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村居協(xié)會工作計劃范文第1篇

計劃生育協(xié)會發(fā)展障礙與對策思考[摘要]近年來計生協(xié)會的發(fā)展取得了較大的成績，各地經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)，在這一可喜形勢下，我們有必要對計生協(xié)會的進一步發(fā)展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計生協(xié)會包括企業(yè)計生協(xié)會進一步發(fā)展、健全和完善的障礙，并依據(jù)對障礙的分析，提出促進我省計生協(xié)會進一步發(fā)展、健全和完善的對策。在邏輯思路和結(jié)構(gòu)層次上，首先指出了計生協(xié)會在當前社會轉(zhuǎn)型時期，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變過程中的重要作用，提出了建立、健全和完善計生協(xié)會的重大現(xiàn)實意義。然后立足于現(xiàn)實，指出制約計生協(xié)會發(fā)展、健全和完善的四個主要障礙，即認識上的偏差、機制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對這些障礙的深刻反思，最后提出了促進計生協(xié)會今后進一步發(fā)展、健全和完善的對策，即要明確定位、加強功能和落實職能、建立有序發(fā)展的運行機制以及借鑒國際經(jīng)驗實行會費收繳制度。[關(guān)鍵詞]社會轉(zhuǎn)型計劃生育協(xié)會障礙發(fā)展對策當前中國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型時期，中國社會所發(fā)生的變化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社會生活的各個方面、各個領(lǐng)域。其中最為重要的變化莫過于發(fā)生在兩個領(lǐng)域：一是經(jīng)濟領(lǐng)域，即建立社會主義市場經(jīng)濟體制；二是政治領(lǐng)域，即實現(xiàn)“小政府，大社會”格局的政府職能轉(zhuǎn)變。深刻的社會轉(zhuǎn)型同樣對我國的計劃生育體制提出了改革的命題：“建立一個適應社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變的計劃生育體制，那么就必然要提出一個非政府組織在計劃生育工作中的地位和作用問題?！雹倨浔厝恍钥梢詮膬蓚€方面來考察：從國內(nèi)來說，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的推進就決定要發(fā)揮每個個體的能動性這里包括賦予權(quán)益和責任，政府不應該也不可能包攬一切；從國際來說，非政府組織的作用正越來越受到國際社會的關(guān)注，各國的實踐表明，非政府組織已成為人口和計劃生育舞臺上一支不可忽視的重要力量。②因此，計劃生育協(xié)會的出現(xiàn)和發(fā)展是順應我國社會發(fā)展的需要和必然，也符合國際社會發(fā)展的潮流。以“小政府，大社會”為導向的政府職能轉(zhuǎn)變，其最終的目標就是要增強政府的宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)低成本高效率的行政運行。為此，就必然要精簡機構(gòu)，精簡人員，將原有的一些政府行為“非政府化”，政府不再包攬一切。因此包括計劃生育協(xié)會在內(nèi)的協(xié)會組織的重要作用便凸顯出來了。就計劃生育協(xié)會而言，它為計劃生育行政部門服從和服務于政府職能轉(zhuǎn)變提供了有效的支持和補充?！爸袊媱澤齾f(xié)會姜春云會長指出，機構(gòu)改革后，行政機關(guān)精兵簡政，一些社會管理、社會服務的職能將分離出來，要靠社會團體，中介組織來承擔。就計劃生育協(xié)會和相關(guān)的服務工作來說，基層計生協(xié)會的負擔更重了?！雹塾媱澤齾f(xié)會不僅能有效服務于經(jīng)濟體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，而且其作為一種非盈利性的社團組織的特點還將使其發(fā)揮更大的功能和作用。從本質(zhì)而言，計劃生育協(xié)會組織是一個服務組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領(lǐng)下，為增進群眾的共同利益，按照依法、自愿、自發(fā)的原則組織起來的，它能夠在政府、社會、企業(yè)之間起著橋梁和紐帶作用。它根據(jù)國家法律和協(xié)會內(nèi)部的規(guī)約，協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育、社區(qū)發(fā)展、扶貧開發(fā)、精神文明建設(shè)；為會員提供信息服務并制約和協(xié)調(diào)會員的個體行為，以實現(xiàn)計劃生育、企業(yè)發(fā)展、社會進步的雙贏目的，乃至帶動相關(guān)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。計劃生育協(xié)會組織長期發(fā)展起來的信息服務和協(xié)調(diào)集體行動的功能以及所形成的組織性關(guān)系網(wǎng)絡的優(yōu)勢，是非正式網(wǎng)絡以至政府行政機制所難以具備的。它通過與其它治理機制如：共青團、婦聯(lián)、工會等的合作，已成為社會綜合治理結(jié)構(gòu)中的一種有效的治理機制，并發(fā)揮著越來越重要的作用。總而言之，計劃生育協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計劃生育工作中都具有重要的地位和作用，并隨著計生事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定低生育、提高出生人口素質(zhì)中，為計生協(xié)更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間，同時要求也更高、任務更重。為此，進一步發(fā)展、健全和完善計劃生育協(xié)會具有重大的現(xiàn)實意義。然而，當我們把目光放到現(xiàn)實中，我們卻發(fā)現(xiàn)計劃生育協(xié)會的發(fā)展仍然存在諸多障礙。

一、計劃生育協(xié)會發(fā)展的主要障礙近幾年，我省計生協(xié)會雖然有較大的發(fā)展，在協(xié)助政府組織廣大群眾自覺實行計劃生育，保持低生育水平等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在許多發(fā)展障礙，歸納起來主要有以下四個方面：一認識方面當前對計生協(xié)會的看法大體有三種：一種是“多余論”。認為“多此一舉”，圖“形式”而已。持這種看法的人多認為各級政府都已有健全的計劃生育行政部門，計生組織網(wǎng)絡正延伸到村社區(qū)和組,根本沒有必要建立計生協(xié)會，再建計生協(xié)只是浪費人力、財力、物力。如果企業(yè)領(lǐng)導持這種看法，企業(yè)領(lǐng)導者就會對計生協(xié)會重視不足、支持力度不夠。就企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)來講，他們認為計生協(xié)會的建立只為抓計劃生育，而且在企業(yè)開展活動很可能會與企業(yè)爭時間、爭人員，干擾企業(yè)生產(chǎn)，還會把一些不利于企業(yè)的思想觀念帶給員工。其實，企業(yè)計生協(xié)會的建立實際上是分擔了企業(yè)原有的一些社會負擔，一定程度上減輕了企業(yè)的包袱，使其能夠輕裝上陣參于市場競爭，這本應該是企業(yè)所追求的。另一種是“應付論”。認為有之“不傷脾胃”，無之也“無關(guān)大局”，但為了應付上級考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數(shù)。雖然他們并沒有對計生協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展持反對的態(tài)度，但這種看法同樣是不利于計生協(xié)會的發(fā)展和完善。因為他們對計生協(xié)會的建設(shè)、發(fā)展和完善缺乏積極主動的態(tài)度，在行動上往往隨大流，對計生協(xié)會支持的力度往往不夠，或者純粹是為應付考核而名存實亡。再一種是“危險論”。自97年起，從中央到地方逐級下發(fā)了“兩辦”文件，2000年中央又出臺了[2000]8號文件，在上級的要求下，多數(shù)協(xié)會組織建設(shè)得到了進一步的加強，并在督促“兩辦”文件落實的措施力度上逐年增加，作用日趨明顯。由此，一些領(lǐng)導干部認為計生協(xié)會的發(fā)展將會影響計生行政部門的生存，影響計生事業(yè)的發(fā)展。雖然持這種看法的人只是少數(shù)，但往往會對計生協(xié)會工作的支持配合不夠。上述這些認識偏差的產(chǎn)生是由于對計生協(xié)會性質(zhì)、地位、任務的不甚了解，缺乏對協(xié)會宗旨的正確認識所致。二機制方面在我國，將法律授權(quán)產(chǎn)生的除外，協(xié)會組織的生成方式不外乎兩種：一是體制外生成。這種協(xié)會由會員自發(fā)、自愿、自下而上組建產(chǎn)生，是民主自治的組織。從我國其它行業(yè)協(xié)會的情況來看，以這種方式組建的協(xié)會大多發(fā)展良好，功能也比較完善，具有較強的凝聚力。能夠有效地協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會及會員之間的關(guān)系，服務功能體現(xiàn)得比較徹底，活動能力也較強。國外發(fā)達國家和地區(qū)的協(xié)會組織多以這種方式產(chǎn)生。另一種是體制內(nèi)生成。即由政府機關(guān)轉(zhuǎn)制或由政府機關(guān)直接產(chǎn)生，上一級協(xié)會組建下一級協(xié)會。目前計生協(xié)會基本以這種方式生成。體制內(nèi)生成的協(xié)會組織同自發(fā)組建的協(xié)會相比，無論在工作范圍、服務意識、服務功能、服務手段，還是自身建設(shè)方面都存在先天不足，其弊端主要有以下幾點：

1、過渡依賴政府，協(xié)會缺乏獨立性，會員代表性差。體制內(nèi)生成的協(xié)會組織，大多缺乏民主與自治，缺乏民主參與和民主監(jiān)督意識，缺少獨立性，不少協(xié)會的工作只是延伸了部分政府職能。就計生協(xié)會而言，目前也存在附屬行政化傾向，從而減弱了計生協(xié)會作為一個群眾性組織的特色和功能。在指導思想方面，計生協(xié)會存在對政府的依賴思想，沒有將自己很好定位。沒有看到協(xié)會工作其實是黨和政府在計劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能，將其視為無關(guān)大局的配角的大有人在，認為協(xié)會工作搞得不好不影響大局，搞得好也出不了大成績。因而以接受行政主管機關(guān)和上級計生協(xié)會給予的職能多，自我創(chuàng)新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么，為社會、企業(yè)和群眾服務明顯不足；在組織機構(gòu)的產(chǎn)生方面，計生協(xié)會多由政府機關(guān)直接產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以上協(xié)會的工作人員多為原行政工作人員，從思維定式到工作方式都不免帶有機關(guān)的痕跡，行政色彩比較濃，研究、采用群眾工作方法不夠，計生協(xié)會組織大多也成為計生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個科室，缺少自主性。村社區(qū)級計生協(xié)會理事很少以自愿或選舉的方式產(chǎn)生，會員也以黨員、干部為主，事實上成為群眾所說的“黨員協(xié)會”“干部協(xié)會”，缺乏活力。另外已建立的計生協(xié)會大都屬體制內(nèi)生成，協(xié)會不是會員自發(fā)、自愿組建，從縣市到企業(yè)到村居，會員往往按自上而下給予的比率名額，由下級行政部門負責人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會員的確定，而推薦人受行政管理層的影響較大，考慮更多的是上級部門的利益而忽視群眾利益。因而，被推薦的會員往往代表性差，不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協(xié)會難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，造成凝聚力不強，權(quán)威性不足，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與企業(yè)、村居、會員，會員與政府、企業(yè)、村居的利益不一致時，計生協(xié)會很容易放棄自身利益而站在政府和企業(yè)或村居的立場上，導致計生協(xié)會凝聚力不足，影響計生協(xié)會發(fā)展。2、民主管理意識差。計生協(xié)會是社會中介組織，民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性，要求協(xié)會地位獨立、管理自主、活動民主；平等性則要求協(xié)會內(nèi)各成員之間相互平等，具體表現(xiàn)在對決策層人員以及計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作的情況進行監(jiān)督；參與計劃生育工作計劃制定和有關(guān)計劃生育政策的決策，參與對生育情況的了解和生育政策的落實；參與落實扶貧開發(fā)、思想政治工作、社會主義精神文明建設(shè)等工作。但計生協(xié)會由于是體制內(nèi)生成，其生成及運作方式即決定了它缺乏民間性與平等性，計生協(xié)的民主管理意識不強，民主參與、民主監(jiān)督職能沒有充分履行。二、計劃生育協(xié)會發(fā)展對策計生協(xié)會是適應形勢發(fā)展需要的新生事物，目前正在蓬勃發(fā)展并取得了一定成就，同時也暴露了不少問題。我們應當尋求解決途徑，使計生協(xié)會沿著健康的軌道發(fā)展，最終建立起結(jié)構(gòu)合理、功能健全、關(guān)系協(xié)調(diào)、活動經(jīng)常的計劃生育協(xié)會，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定低生育水平服務。一進一步提高認識，明確定位在市場經(jīng)濟條件下，管理可分為三個層次，一是宏觀管理層次，即政府的宏觀調(diào)控；二是微觀管理層次，即村居和具有法人資格的企業(yè)管理層次；還有一個就是中觀管理層次，即各種社會團體，包括協(xié)會、商會等中介組織形成的管理層次。計生協(xié)會是既依托于政府、社會和企業(yè)又具有相對獨立性的中觀管理層次。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，計生協(xié)會不再是一個可有可無、無足輕重的角色，而是一個在計劃生育、扶貧開發(fā)、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯(lián)系群眾的組織團體優(yōu)勢和工作方法優(yōu)勢，是協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育，具有強大組織力，推動力和影響力的群眾團體，是社會經(jīng)濟生活中一支不可替代的力量。在新形勢下以“三個代表”重要思想為指導，與時具進，開拓創(chuàng)新，在黨委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用，顧大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制訂新的意見和措施，從方方面面促進計劃生育工作，在經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮自己應有的作用。另外，計生協(xié)會在體制、組織、職能、資金、活動等方面，還可以借鑒其他行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗，有自己相對的獨立性而不是附屬于計生行政機關(guān)，甚或是計生行政機關(guān)的一個行政職能科室，確立一個明確的定位，必要時還可以以《條例》的形式予以確定，給予法律保障。二進一步明確功能、加強職能落實十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，為新世紀計生協(xié)會的工作指明前進的方向，提出了更高的要求。全國建設(shè)小康社會，涵蓋的范圍很廣，包括經(jīng)濟更加發(fā)展，改革開放更加深化，民主法制更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。因而計生協(xié)會的工作范圍也應隨之拓展，在為全面建設(shè)小康社會環(huán)境中作出應有的貢獻。1、明確功能計生協(xié)會的功能就是在黨和政府的領(lǐng)導下，協(xié)助政府動員廣大群眾參與計劃生育、扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展、精神文明建設(shè)等工作，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯(lián)結(jié)紐帶。政府可以分解職能把具體事務交給計生協(xié)會，以實現(xiàn)宏觀管理職能。計生協(xié)會把廣大群眾的愿望和要求向政府反映，做到上情下達、下情上通，增進黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計生協(xié)會還要非常重視把經(jīng)濟建設(shè)中的市場信息及時反饋給政府、企業(yè)和會員，如企業(yè)之間、村居之間、項目與項目之間的人才信息、高新技術(shù)信息等等。1、有序建立。計生協(xié)會建立要避免一哄而上，無序建立，否則往往就是墻上協(xié)會、名冊協(xié)會、掛牌協(xié)會。特別是作為當前工作重點的企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)上，更要避免重蹈村居計生協(xié)會的覆轍，要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律和原則及現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與WTO規(guī)則相接軌，在創(chuàng)建的初始就站在高起點上，為今后企業(yè)計生協(xié)會的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭，同時允許后進存在。目前村級計生協(xié)會已普遍建立，并已打造出了一批先進協(xié)會，但仍然還有相當一部分協(xié)會不能適應新形勢的要求，無論在組織方面、活動方面還是在發(fā)揮作用方面都還有待進一步加強。對此，政府要大力扶持計生協(xié)會采取措施進行有序整合、人員重組、職能定位，并制定行之有效監(jiān)督制度，在一定的時間內(nèi)進行后進轉(zhuǎn)化。四借鑒國際經(jīng)驗，實行會費收繳，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。計生協(xié)會是公益性、非盈利性社會團體，沒有一定的經(jīng)費渠道和經(jīng)濟支持，協(xié)會的工作和活動很難展開。國際上行業(yè)協(xié)會運行較好的，其經(jīng)費往往主要來自會費，而有償服務收入、經(jīng)營收入、社會資助等只能作為輔經(jīng)費。為加快與國際接軌，與時具進，促進計生協(xié)會工作，會費收繳工作已不容延緩。為此，浙江省計生協(xié)于2003年4月22日，制發(fā)了《浙江省計劃生育協(xié)會會費收繳管理辦法》試行，這是順應計生協(xié)會發(fā)展要求的有力舉措。收取會費的目的：其一，增加計生協(xié)會活動經(jīng)費。其二，增強會員意識。但目前會費收取工作困難重重，無論從經(jīng)濟發(fā)展角度還是從會員意識角度都還不是很成熟。那么如何促成會費收取條件的成熟，是計生協(xié)會需思考的關(guān)鍵?！坝≈叵扔柚?。在現(xiàn)有的條件下，制定會員優(yōu)惠政策，提高會員地位是關(guān)鍵所在。建立與之相配套的利益導向機制，給予會員企業(yè)以優(yōu)先優(yōu)惠政策，給予個人會員以看得見的實惠，并以文件的形式確定下來，這樣既可以增強群眾入會積極性，增強協(xié)會吸引力，又能給會費收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實而不惠”的現(xiàn)象，防止出臺的優(yōu)惠政策很多，落到實處的很少，群眾還是得不到實惠。當然，計生協(xié)會的發(fā)展目前仍然還離不開政府財政的大力支持?？傊?，只要我們堅持黨的正確領(lǐng)導，以黨的路線、方針、政策為指導，在各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，我們的計生協(xié)會一定能取得更大的發(fā)展，一定能不斷地走向健全和完善。只要我們?nèi)w工作人員以飽滿的熱情投入計生協(xié)會的工作中，開拓創(chuàng)新、求實奉獻，計生協(xié)會的工作一定能取得更大成績，一定能夠更好地為全面建設(shè)小康社會服務。

村居協(xié)會工作計劃范文第2篇

鐵坎村村支兩委在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導下，年。努力推進各項工作有序開展。16月，村分別在以下幾個方面開展了工作：

一、繼續(xù)加強村級班子建設(shè)

順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作，一是順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作。從月中旬至月底。通過此次選舉，增加了女性干部的比

積極學習黨的方針政策，例。2對新班子成員加強理論學習。學習科學文化知識，提升自身文化素質(zhì)，進一步提高工作執(zhí)行力，提高為民辦事的業(yè)務水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為新的契機，結(jié)合自身的優(yōu)勢，爭做四型黨員干部，加強合作，分工不分家，確保各項工作順利開展。三是堅持民主集中制原則。繼續(xù)堅持各項事務民主集中制原則，做到一事一議，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每位班子成員的主動性和創(chuàng)造性，提高科學決策能力。

穩(wěn)步推進道路拓寬工程和楊家廟生活污水處置工程建設(shè)

二、做好飲用水工程的掃尾工作。

確保飲用水工程盡快完工。飲用水工程是關(guān)系我村村民生計的重大民生工程，1加強交流與監(jiān)督。自10月底開工建設(shè)以來，目前已經(jīng)有三個自然村完成主要工程正常供水，另外兩個自然村等徐家塢村完成飲用水池建設(shè)后就能供水。四月底，村支兩委對全村的飲用水工程進行了檢驗，對存在問題及時與施工單位進行了溝通，確保該工程保質(zhì)保量完成。

保證下游居民平安度過汛期。目前水庫的修復工程已經(jīng)開工建設(shè)。2加緊完成塢水庫的修復工程。

建設(shè)鐵坎村首個生活污水處置工程。楊家廟生活污水處置工程是今年我村的重點工程之一，3維護環(huán)境。目前已經(jīng)完成招投標工作，施工單位將依照圖紙要求于近日施工。

改善交通環(huán)境。楊家廟至鐵坎自然村老街的村道拓寬工程目前已經(jīng)完成涉及農(nóng)戶的彌補工作，4拓寬村道。預計在六月底完成招投標工作、7月份開展施工。

提升黨員隊伍素質(zhì)

三、加強對黨員干部的教育培訓。

帶動廣大黨員爭做四型黨員，一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為新的契機。發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實為百姓服務。繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強與群眾的溝通交流，進一步改善黨群關(guān)系。二是加大對黨員干部的培訓和指導，提高素質(zhì)。加強對黨員的黨性教育，提高黨員的素質(zhì)，組織廣大黨員和村民代表赴北京觀賞考察。三是完成群團組織的換屆選舉工作，加強了對新成員的教育工作，村級日常工作中，安排局部工作給村團支部，婦代會，老協(xié)會。組織婦女同志和團員青年作為志愿者積極參與村內(nèi)“清潔城鄉(xiāng)”工作。

四、做好計劃生育工作

轉(zhuǎn)變生育觀念，加大宣傳和服務力度。提高農(nóng)村人口素質(zhì)。積極做好流動人口管理工作，做好育齡婦女普查工作，今年我村已經(jīng)出現(xiàn)一例計劃外出生人員，所以我將認真檢討工作中不足之處，確保今后不再發(fā)生類似事件。今年上半年我村共普查育齡婦女158人，普查率99%達到上級的要求。

五、推進社會保證工作

上半年，社會保證工作關(guān)系到每位村民的切身利益。依照上級要求，進一步完善大社保相關(guān)工作機制，對各種保證做到深入群眾認真調(diào)查、不遺漏、不慌報，切實幫扶。

六、存在問題

任務也很重，今年我所要做的工作還有很多。將繼續(xù)努力，加快各項工程的建設(shè)步伐，保質(zhì)保量的完成各項工作任務。工作中，也存在不少問題，如班子隊伍的工作執(zhí)行力還有待進一步的提升，責任心還有待加強，工程建設(shè)監(jiān)管力度不夠，由于村集體經(jīng)濟單薄，很多工作還都停留在計劃階段等。

七、下半年工作計劃

將盡職盡力做好這項工作。1做好地名和水利普查工作。地名和水利普查關(guān)系到國計民生。

包括農(nóng)村居民醫(yī)療安全的收繳工作和農(nóng)村居民養(yǎng)老平安料理工作。2進一步做好村級大社保各項工作。

村居協(xié)會工作計劃范文第3篇

1.充分發(fā)揮黨政組織的主導性作用。地方黨政機關(guān)及相關(guān)部門，要努力強化對生態(tài)文明教育的主導性作用，并將其納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃范疇，進而延伸到農(nóng)村社區(qū)教育規(guī)劃之中，從而推動生態(tài)文明教育的制度化建設(shè)。與此同時，一方面要通過各類途徑和形式手段，最大限度地協(xié)調(diào)各方因素，努力為農(nóng)村社區(qū)教育提供有效性資源，如人力資源、財力資源和物力資源等。另一方面要組織和督促各類部門充分發(fā)揮職能作用，積極參與到生態(tài)文明教育活動中。比如：可把生態(tài)文明教育活動與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明社區(qū)建設(shè)、宜居環(huán)境建設(shè)和文明單位創(chuàng)建、各級衛(wèi)生文明創(chuàng)建及星級家庭評選等有機結(jié)合起來，并與優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法、公正司法等有機結(jié)合起來，不斷提高生態(tài)文明教育的針對性和實效性，在最大范圍內(nèi)有效地建立并完善生態(tài)文明的公眾參與機制。

2.積極發(fā)揮教育機制的先導性作用。突出生態(tài)文明因素，積極開展農(nóng)村社區(qū)教育活動：一是教育內(nèi)容力求因地制宜。比如：開展生態(tài)知識普及教育，著重介紹環(huán)境污染和生態(tài)危機狀況，快速傳播最新生態(tài)環(huán)保動態(tài)，有效激發(fā)生態(tài)保護意識；推進如生態(tài)安全、生態(tài)文明價值、生態(tài)道德和生態(tài)消費等價值觀念教育；強化土管、水資源、森林和環(huán)境等生態(tài)環(huán)保法制教育；注重對節(jié)能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態(tài)技能教育；提供特種綠色種養(yǎng)的技術(shù)指導，開展家政、保潔等職訓服務，暢通社區(qū)居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識有時空等因素的限制，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明教育要豐富多彩、喜聞樂見，從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報宣傳、廣播影視、標語橫幅、文藝宣傳和社區(qū)評選等形式，取得耳濡目染、潛移默化和以評促教的效應。三是教育對象上力求全面化。無論是“土著”居民，還是外來“移民”；無論留守老年婦幼，還是外出流動人員，都要努力通過各類途徑和方式，對他們進行以生態(tài)文明為主的教育。

3.有效發(fā)揮社區(qū)民眾的自治性作用。農(nóng)村社區(qū)是指聚居在一定地域內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上組成的一種社會生活共同體。它的有效維護和發(fā)展，主要通過教育引導和社區(qū)自治共同完成，并不斷提高生態(tài)文明建設(shè)的力度和深度。群眾自治是有序化和有益性的疏導，它“不是自由行動，乃是共同治理；不是打消規(guī)則，乃是大家立法；不是放任，乃是練習自治的道理”（陶行知語）。對此，可以成立社區(qū)各類自治組織，如社區(qū)養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、綠色農(nóng)副業(yè)合作社、環(huán)保巡防隊等，形成橫向到邊、縱向到底的服務網(wǎng)格管理，通過這些自治組織引導和強化對農(nóng)村社區(qū)居民的生態(tài)文明教育。還可以通過農(nóng)村社區(qū)全體居民或居民代表的討論，制定自我約束的章程規(guī)范，如社區(qū)衛(wèi)生公約、土地保護守則、水源保護準則、生態(tài)文明家庭評選條件等，從而逐步實現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高、自我完善和自我發(fā)展的目標。當然，社區(qū)自治尚需注重發(fā)揮科學輿論的引領(lǐng)作用。

村居協(xié)會工作計劃范文第4篇

一、試驗改革進展情況

1、深入開展了“三位一體”的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。建立__鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進土地使用權(quán)抵押擔保貸款，目前從農(nóng)商行抵押貸款500萬元，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，新發(fā)展種糧大戶3家，進一步促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、__鎮(zhèn)被__市確定為新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，修編了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進新農(nóng)村建設(shè)。__鎮(zhèn)楊倉社區(qū)主體工程已基本完成，建筑面積達6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域居住中心、社會服務中心。

3、積極探索農(nóng)村土地承包關(guān)系“長久不變”和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個村正在進行土地承包的資料的摸底登記。

4、農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革已對83個村資產(chǎn)資源進行清產(chǎn)核資登記，完善了農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，強化集體資產(chǎn)監(jiān)管，對村集體各類資產(chǎn)、資源建立健全各項監(jiān)督管理制度。

5、新型農(nóng)業(yè)社會化服務體制創(chuàng)新試驗，擬建立鎮(zhèn)級三農(nóng)服務中心1個，建立村級“三農(nóng)網(wǎng)絡直銷服務超市”8家。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)里成立由黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員的__鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負責改革試驗工作的組織實施。財政部門積極爭取支農(nóng)資金，加大對試驗區(qū)建設(shè)工作的財政支持力度；金融部門積極推進農(nóng)村金融機構(gòu)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸辦法，簡化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調(diào)整城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和用地指標及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務部門進一步強化服務，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供低償或無償服務；農(nóng)業(yè)辦要落實好各項農(nóng)業(yè)保險政策，努力化解改革試驗的風險。

（二）切實加大政策支持。

1、切實增加財政投入。在積極爭取上級項目資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政設(shè)立100萬元的國家農(nóng)村改革實驗區(qū)建設(shè)專項資金。圍繞改革試驗區(qū)建設(shè)及時調(diào)整財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資源，爭取各類支農(nóng)扶持項目和專項補貼補助資金，集中財力推進改革試驗區(qū)建設(shè)。

2、落實土地優(yōu)惠政策。鼓勵農(nóng)村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復墾和農(nóng)村土地治理、合村并居等，在納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤或工礦廢棄地復墾調(diào)整利用項目范圍后置換出的用地指標，除優(yōu)先用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)外，主要用于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，保證用地指標出讓收益全部用于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；優(yōu)先保障農(nóng)民專業(yè)合作社在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)興辦社辦企業(yè)所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，促進合作社做大做強，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐；允許農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地手續(xù)，主要用于興建農(nóng)業(yè)用倉(機)庫、生產(chǎn)管理和加工用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，保證合作社農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)用地。

3、加大金融支持力度。金融部門加大對合作社土地使用產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)抵押擔保貸款支持力度，擴展涉農(nóng)信貸抵押物范圍，努力化解農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營資金瓶頸問題；制定促進農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農(nóng)村。

4、優(yōu)化工商稅收服務。對參加改革試驗的農(nóng)民專業(yè)合作社在工商注冊、稅務登記等方面，凡政策規(guī)定不能收取費用的一律不得收取任何費用。對社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)等在工商注冊、稅務登記等方面，依法給予適當減免各項規(guī)費。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事的農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)依法享受各項稅收優(yōu)惠政策，并適當減免各項規(guī)費。5、強化民生保障。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，探索實行城市醫(yī)院對鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的新型委托管理模式，實現(xiàn)農(nóng)村居民就地就近能享受到城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，全面普及學前教育，推動城鄉(xiāng)學校新型托管，讓農(nóng)村最大限度享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源，在有條件的自然村建設(shè)一個農(nóng)村文化大院、一塊體育健身場所、一個小公園，促進城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)。進一步健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村基本醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困人群救助等農(nóng)村社會保障體系，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌。

（三）切實加強指導、督導和考核。鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室切實加強對各試點試驗單位的工作指導、督導，建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決改革試驗中出現(xiàn)的情況和問題。按照試驗區(qū)建設(shè)內(nèi)容的要求，深入調(diào)研，充分論證，科學規(guī)劃，認真組織實施，將任務分解細化，分階段、按步驟，扎實推進。

三、初步成效

1、積極引導全鎮(zhèn)農(nóng)村合作社建設(shè)，20__年新增土地合作社6家，利用土地使用權(quán)抵押貸款500萬元，發(fā)展種糧大戶3家。

2、選擇3個村開展農(nóng)村承包土地清查、測量，對農(nóng)村集體土地、建設(shè)用地進行測繪。

3、建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)1處，明年達到上房條件，村莊進行整體搬遷。

4、全面完成83個村“三資”清理工作，建立了__鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。

5、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。

四、下一步工作思路和工作計劃

工作思路：

一是探尋農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的改革。建立符合“長久不變”要求的農(nóng)村土地確權(quán)登記、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用補償，調(diào)解仲裁制度調(diào)整，人地矛盾化解、承包經(jīng)營權(quán)繼承和退出等相關(guān)制度。

二是重視人才培養(yǎng)，增強發(fā)展后勁。鼓勵大學生村官、大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁。制訂科學培訓制度，加快培養(yǎng)一批有頭腦、有技能、懂經(jīng)營、會管理、敢創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，鼓勵他們成為帶動廣大農(nóng)民增收的領(lǐng)頭人。

三是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。通過強化政策措施、創(chuàng)新體制機制、完善管理制度，健全“三農(nóng)”投入長效機制、提高支農(nóng)資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。

四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。制定促進農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農(nóng)村；積極開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點，完善農(nóng)村金融服務體系，拓寬金融支農(nóng)渠道。

工作計劃：

1、加強氛圍營造。進一步解放思想，營造鼓勵探索、支持攻堅、敢闖敢試、保護改革的社會氛圍和政策環(huán)境。針對階段性工作任務組織專題培訓，加強力量配備，組織開展經(jīng)驗交流會，多形式、多渠道分析研討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點經(jīng)驗。

2、突出示范帶動。在楊倉新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、公共服務集成化、農(nóng)民居住社區(qū)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和社會管理規(guī)范化，著力打造城鄉(xiāng)改革發(fā)展示范樣本。

村居協(xié)會工作計劃范文第5篇

根據(jù)會議安排，我就水利系統(tǒng)貫徹落實好本次會議精神，加快全市水利發(fā)展講三點意見，供領(lǐng)導和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見的暴雨洪災的基礎(chǔ)上，全市上下深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計投入水利建設(shè)資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級財政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達8.86億元（不含重點水利工程投資），比上年增長1*%；修復水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬處，新增蓄水能力935萬立方米；新增有效灌面21萬畝，恢復改善灌面119萬畝；新增節(jié)水灌面25.5萬畝；完成病險水庫整治214座，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬農(nóng)村居民飲水困難。各項指標均超計劃任務的1－2倍。

（一）重點工程加快建設(shè)

今年1—8月，在建的73處重點水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開縣*水庫樞紐已經(jīng)竣工；“澤渝”一期工程中的*迎*和萬盛*等5座水庫主體工程基本完工，*兩大長江提水工程建設(shè)全線展開，主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點工程及*、*、*等21個城市、27處防洪工程建設(shè)強力推進。盼望多年的*大型水庫得以正式啟動，*水位調(diào)節(jié)壩、*中梁、*北屏等一大批水利水電工程順利開工建設(shè)。

（二）飲水安全建設(shè)大跨步推進

各地累計完成投資4.6億元，建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬處，解決了117萬農(nóng)村人口飲水安全問題，占年初任務的117％，完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，累計完成投資1.65億元，新建、改擴建場鎮(zhèn)供水工程312處，占年度任務的312%，新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬人。

（三）病險水庫除險加固質(zhì)量好進度快

整治銷號病險水庫214座，累計完成投資1.52億元，占年度任務的214%，共恢復防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產(chǎn)安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項用于病險水庫整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（四）大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著

龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區(qū)中部等5個大型灌區(qū)完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個節(jié)水示范項目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，節(jié)水示范效果顯著。

（五）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾

有31個區(qū)縣的小農(nóng)水項目列入了中央和市級財政“民辦公助”項目計劃，新建、整治小型水利工程2.68萬處，新增蓄水量876萬立方米，解決了11.3萬畝農(nóng)田灌溉和5.75萬人的季節(jié)性缺水問題。在13個煙葉生產(chǎn)大縣實施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬畝。

（六）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進展

全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進一步加快了“長治”生態(tài)修復重點工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項目和保護母親河小流域治理項目建設(shè)，共治理水土流失668平方公里，實施新增保護面積1880平方公里。全市22個區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個縣的小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)全面啟動。

（七）水利工程建管體制不斷創(chuàng)新

一是組建了飲水安全片區(qū)工作組，承擔起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督、指導職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險水庫項目中全面推行開工前、竣工驗收前和違規(guī)違紀查處“三公示”制度，全市有35個區(qū)縣按要求對85%以上的項目嚴格執(zhí)行了公示制度。

三是對農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施（煙水工程）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項目，主要管材、設(shè)備嚴格執(zhí)行縣級集中招標，組織專業(yè)化隊伍施工，對提高工程進度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

四是市水利局、市發(fā)改委、市財政局出臺了水利建設(shè)“競標”投入激勵機制。開縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項目中推行了“競標”立項。

五是各項水利改革進一步深化，全市已完成定性、定編和落實運行管理經(jīng)費的水管單位分別達到1022個、995個、750個，30個區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作，660座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證，水利工程已確權(quán)的土地面積達92.63萬畝，全市有15個區(qū)縣組建了1368個用水戶協(xié)會，入會農(nóng)戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。

二、今冬明春水利建設(shè)的重點和主要任務

今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，以深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會議精神為主線，全力加快各類水利項目建設(shè)，全面維修、整治已成水利工程，繼續(xù)深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點，抓好四項工作。

（一）突出四大重點

1．重點水利工程。重點水利工程是抵御洪旱自然災害，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴格按照“六定一管”的要求，加強領(lǐng)導，強化責任，多渠道落實建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利推進。今冬明春，*迎*、涪陵龍?zhí)丁⒂来▽O家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、*雙通引蓄水工程（含孔梁水庫）等7座中型水庫的主體工程要基本建成；按照“競標”的方式，力爭開工建設(shè)1—2個骨干水源項目，全面開工建設(shè)“九五”期中型水庫的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進”的方式，以城市拓展區(qū)、重點集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，充分結(jié)合重點水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè)，扎實做好實施方案和可研的編制，認真落實地方財政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問題。

3．病險水庫除險加固。病險水庫除險加固是人命關(guān)天的大事，是當前和今后一個時期全市水利工作的重中之重。我市病險水庫點多、量大、面廣，通過近年的整治，還有病險水庫1564座，按照中央和市委、市政府用三年時間整治完成的要求，時間緊、任務重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達投資計劃的73座病險水庫和區(qū)縣自行上報的危及下游城鎮(zhèn)、學校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的?。ㄒ唬┬?、小

（二）型病險水庫除險加固工作，確保各類工程的運行安全。

各地一定要搶抓時間，落實專門機構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費，強力推進前期工作。對納入國家規(guī)劃的病險水庫，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當前，要把在20*年4月底前整治銷號的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮斓那捌诠ぷ髯鳛楣ぷ鞯闹攸c。市委、市政府對此項工作高度重視，專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險水庫除險加固工作領(lǐng)導小組，同時，還千方百計、盡其所能從市級財政預算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項用于病險水庫整治，并在《責任書》中明確在20*年4月底前銷號的小型水庫先行預撥一定的市級補助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國也是少有的，無不體現(xiàn)了市委、市政府對區(qū)縣、對水利工作的關(guān)懷和支持。在此，也請各地按照今天與市政府簽訂的《責任書》的要求，逐一落實項目行政、技術(shù)負責人，落實前期工作計劃，落實地方配套資金，確保各階段目標任務的圓滿完成。

4．城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，是推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到十一五末，基本保障縣級以上城市和重點集鎮(zhèn)的防洪安全，到2015年力爭全市城鎮(zhèn)堤防基本達標”的目標，在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、*北岸、彭水、江北區(qū)、渝中區(qū)長江珊瑚壩、開縣、*、潼南等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個中心鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專題會議紀要20*—175號的要求，狠抓各項工作的落實到位，尤其是要加快防洪應急工程的建設(shè)，并按時保質(zhì)完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災害的教訓，進一步增強全民依法管水治水的意識，科學論證依法審批涉河建設(shè)項目，對嚴重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮(zhèn)防洪安全。

（二）抓好四項工作

1．著力抓好水毀工程修復和已成工程歲修。水利工程的及時修復、已成工程的歲修是減少和消除病險隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發(fā)動和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴容和水毀堤防的修復，為抗御洪旱災害打下堅實的基礎(chǔ)。

2．著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進龍溪河、萬州等5個大灌區(qū)和北碚、巫山等4個節(jié)水示范項目建設(shè)，爭取新開工2—3個大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，組織實施好中央和市級小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝，恢復、改善灌溉面積100萬畝，新增節(jié)水灌溉面積25萬畝，新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機制，組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與，直接負責工程營運管理的用水戶協(xié)會，把渠道管理維護、灌溉水費收繳使用的責任和權(quán)力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長治”工程、生態(tài)修復工程和世行水保項目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強調(diào)的是，好不容易爭取到的世行水保項目，由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費、地方配套的不落實，造成工程進度遲緩，直接影響了該項目的深入實施，請各地進一步提高認識，加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓配套資金和工作經(jīng)費的落實，保障項目建設(shè)的順利實施。全面推進中梁、金家壩、北屏電站和22個農(nóng)村電氣化縣、7個小水電代燃料試點工程、“送電到鄉(xiāng)”和無電地區(qū)的電力建設(shè)，力爭20*年末全市小水電裝機容量達到170萬千瓦。

4．著力抓好水資源保護。繼續(xù)推進水務行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，進一步加強水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護，建立完善飲用水源水資源保護體系，強力取締塘庫投餌和施肥養(yǎng)魚，建立健全水污染事故應急處理機制，營造良好潔凈的水環(huán)境。當前，我們要在確保工程運行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節(jié)約用水，為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準備。

三、創(chuàng)新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設(shè)實現(xiàn)新的突破

（一）加強領(lǐng)導，明確責任

請各地要繼續(xù)深入貫徹落實市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級落實領(lǐng)導責任，分解工作任務，千方百計破解配套資金籌集，群眾組織發(fā)動，前期工作和建設(shè)管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發(fā)展與改革提供強有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進各項水利項目前期工作

要繼續(xù)按照“開工一批、推進一批、儲備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費緊兩大困難，按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計時工作日程表，強力推進骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項目，為水利又好又快的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）全面實行水利投入“競標”機制

書記在8月6日的講話中強調(diào)：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實施以“競標”為核心的水利建設(shè)投入機制。為此，市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見，無論是重點工程，還是其他項目的資金計劃安排，都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會后，將有100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開工建設(shè)，這些項目的新開工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看，年內(nèi)還將有一大批工程開工，這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競爭投入機制的決策是正確的，它必將對全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。在此，也建議各區(qū)縣建立此機制。

（四）進一步強化水利項目建設(shè)管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項目必須全面推行開工前、竣工后和違規(guī)違紀查處情況在區(qū)縣級主要媒體上的“三公示”制度，借助社會和媒體的力量，對我們的項目安排、資金使用、建設(shè)進度、工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)督，確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會、經(jīng)濟效益，讓人民群眾切實得到實惠。

二是積極探索建設(shè)投資新模式。對符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實、符合動工條件的項目，鼓勵在下達計劃前，按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實施，實行“先建后補”。市上是說話算數(shù)的，病險水庫整治補助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認真學習黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進”和“先建機制，再建工程”的經(jīng)驗，合理確定工程水價，切實落實工程建后管護責任，充分發(fā)揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續(xù)深化水利改革

一要認真學習秀山、渝北的經(jīng)驗，加快推進小（二）型及以上水利工程的確權(quán)、劃界、頒證工作，力爭在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改制面達到90%，完成小（二）型及以上50％的水利工程確權(quán)頒證工作。對新建小型水利、飲水安全工程，在開工前必須明確產(chǎn)權(quán)，竣工后按規(guī)定及時辦理工程產(chǎn)權(quán)證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實施股份制改造，由業(yè)主和用水戶協(xié)會負責建設(shè)、經(jīng)營和管理。

二要認真落實市政府與區(qū)縣政府簽訂的“十一五”水利工作目標責任書，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機構(gòu)、編制、經(jīng)費“三到位”。

三是認真貫徹落實水利部、國家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，進一步推進、完善水利工程用水戶協(xié)會改革，鼓勵受益群眾直接參與水利工程的建設(shè)與管理。