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今年5月無意之間在網(wǎng)絡(luò)上看到xx市鄉(xiāng)村規(guī)劃師的招聘通知,在自己的努力和xx區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)的肯定中,自己如愿進(jìn)入了鄉(xiāng)村規(guī)劃師的隊(duì)伍。感謝xx市規(guī)劃局為我們創(chuàng)造的這個大平臺,感謝xx區(qū)規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)對我的信任和肯定。
通過為期兩天的入職培訓(xùn),自己對鄉(xiāng)村規(guī)劃師的工作充滿期許,也帶著些許忐忑。期許的是鄉(xiāng)村規(guī)劃師是一項(xiàng)全面、綜合、專業(yè)的全能型崗位,工作中可以接觸到方方面面的人、事,可以學(xué)習(xí)到更多的知識。忐忑的是自己專業(yè)知識局限,對建筑、景觀等專業(yè)知識非常欠缺,擔(dān)心勝任不了這項(xiàng)工作。
帶著激動和忐忑的心情,XX年7月1日,在溫江區(qū)規(guī)劃局村鎮(zhèn)科領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,自己來到了xx區(qū)xx鎮(zhèn)??邕^xx河,區(qū)域的面貌瞬間由城市變?yōu)檗r(nóng)村。因?yàn)槔霞乙彩寝r(nóng)村的,當(dāng)農(nóng)村的景觀映入眼簾的時候,瞬間有鐘熟悉感、親切感,同時也有種巨大的責(zé)任感。
入職第一天,xx鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)就帶我到xx區(qū),xx社區(qū)、xx場鎮(zhèn)的兩個安置小區(qū)切身感受了下。一天的工作在忙碌和新奇探索中度過。通過實(shí)地考察,讓我感受到的是,xx鎮(zhèn)東邊由于xx河與xx城區(qū)相隔,西邊為xx區(qū)和xx市的交界,特殊的地理位置和環(huán)境因素,在一定程度上阻礙了xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,表現(xiàn)在居民的收入不高,生活方式還完全屬于農(nóng)村。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)劃先行。作為xx區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃師,在以后的工作中,自己要以使命感和責(zé)任感,把規(guī)劃工作做到細(xì)致、實(shí)處,充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤V求,以提高居民的生活水平,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛總€人的夢想為動力。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化;鄉(xiāng)村規(guī)劃;策略
一、引言
黨的十報告明確指出:在我國未來發(fā)展工程中,應(yīng)堅(jiān)持走中國社會主義特色新型信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,切實(shí)促進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同發(fā)展,并有效推動我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與發(fā)展用以解決“三農(nóng)”問題,從而形成“以城帶鄉(xiāng)”、“以工促農(nóng)”、“工農(nóng)互惠”、“城鄉(xiāng)一體”新型社會發(fā)展體系。為迎合我國政策發(fā)展要求,順應(yīng)時代變化,我鎮(zhèn)在基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求,對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督與管理,以期促進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)化發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,促進(jìn)農(nóng)民主動參與性
農(nóng)民作為鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)中的主體部分,對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展具有直接影響作用。因此,要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),鄉(xiāng)村農(nóng)民群體的理解與積極參與至關(guān)重要。對此,相關(guān)部門在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)督管理時,首先應(yīng)從農(nóng)民角度出發(fā),以改善農(nóng)民生活質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展為主要目標(biāo),并積極提取農(nóng)民意見,尊重農(nóng)民意愿,保證鄉(xiāng)村規(guī)劃所指定的規(guī)章制度與農(nóng)民群體觀念的有效結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃對農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的滿足。其次,通過利用一定的宣傳與教育手段,轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊而固守的生產(chǎn)、生活觀念,強(qiáng)化農(nóng)民對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)重要性的理解,從而提升農(nóng)民對政府工作的認(rèn)同與支持,促進(jìn)農(nóng)民對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的主動參與性。例如,政府與相關(guān)部門通過繪制鄉(xiāng)村規(guī)劃藍(lán)圖、組織農(nóng)民群眾參觀具有代表性的新鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、建立示范村等形式促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變,激發(fā)農(nóng)民群眾自主參與性,營造良好鄉(xiāng)村規(guī)劃建與管理氛圍。
三、建立完善的基礎(chǔ)管線設(shè)施
鄉(xiāng)村規(guī)劃管線基礎(chǔ)設(shè)施(包括水、電、通信網(wǎng)絡(luò)等)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容也是關(guān)鍵內(nèi)容,對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會與文化發(fā)展具有直接影響作用。因此,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)自身對鄉(xiāng)村管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視,并根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況,制定合理規(guī)劃方案。例如,對于水網(wǎng)建設(shè),應(yīng)保障閘閥設(shè)置的合理性,需保證總閘閥數(shù)量,用以保證每戶給水的優(yōu)化性;對于電網(wǎng)建設(shè),應(yīng)注重配電設(shè)備的選用是否滿足用戶實(shí)際需求,并對電力傳輸半徑進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,提升鄉(xiāng)村供電服務(wù)質(zhì)量;對于排污系統(tǒng)的建設(shè),應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村地理、氣候、水文等條件,科學(xué)設(shè)置污水處理系統(tǒng),避免二次污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。
四、建立健全的鄉(xiāng)村服務(wù)體系
社會服務(wù)體系是鄉(xiāng)村規(guī)劃中不可或缺的存在,是保證鄉(xiāng)村物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)定,解決農(nóng)民日常生活問題的重要保障。因此,政府以及相關(guān)部分在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃與監(jiān)管時,應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況以及農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求構(gòu)建健全的鄉(xiāng)村服務(wù)體系。例如,在對鄉(xiāng)村住宅區(qū)的結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時,應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村住宅區(qū)的建設(shè)規(guī)模與地理位置,合理選擇垃圾存放、處理地點(diǎn),組建專職垃圾清理隊(duì)伍,用以避免公眾場所交叉污染,保證農(nóng)民居住環(huán)境的健康與優(yōu)化;在對鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時,應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村人員流動情況選擇建設(shè)位置與服務(wù)類型,應(yīng)以保證服務(wù)的便利性;對于鄉(xiāng)村畜牧養(yǎng)殖的規(guī)劃建設(shè),需禁止農(nóng)戶進(jìn)行自由放養(yǎng),可實(shí)行集約化管理,并保證畜牧養(yǎng)殖的清潔與衛(wèi)生,從而提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量,為農(nóng)戶打造良好的生活環(huán)境。
五、注重鄉(xiāng)村生態(tài)與人文建設(shè),保留鄉(xiāng)村特色
鄉(xiāng)村規(guī)劃,是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,貫徹落實(shí)我國社會主義建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,是鄉(xiāng)村社會、文化、經(jīng)濟(jì)、科技定發(fā)展的重要改革舉措。因此,政府以及有關(guān)部門在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管時,應(yīng)注重“因地制宜”、“以人文本”的建設(shè)理念,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活、生產(chǎn)方式、人文精神、民俗風(fēng)情以及歷史人文環(huán)境,將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行有效滲透與融合,用以建立具有地域特色、鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代化新型農(nóng)村。與此同時,在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)管過程中,也應(yīng)遵循“生態(tài)文明”建設(shè)需求,根據(jù)鄉(xiāng)村地理環(huán)境、自然資源情況進(jìn)行合理與科學(xué)規(guī)劃,在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的同時,保證鄉(xiāng)村原有的自然環(huán)境(包括河流、林木、山坡、綠地等)以及自然資源的優(yōu)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建筑與自然之間的和諧發(fā)展。
六、結(jié)論
總而言之,城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展,對促進(jìn)社會主義和諧社會發(fā)展、提升鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)、縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距、改善城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾具有重要影響作用。因此,政府以及有關(guān)部門應(yīng)加大自身對鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)的重視程度,并采用有效措施提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督原管理,為我國社會主義建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙宜勝.一個中國基層鄉(xiāng)村的死與生――城鄉(xiāng)一體化的村莊規(guī)劃方法論[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2014,12:30-33.
關(guān)鍵詞:生態(tài)型;美麗鄉(xiāng)村;規(guī)劃與建設(shè);研究與分析
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:面對巨大的發(fā)展壓力,鄉(xiāng)村建設(shè)必須投入大量財力、物力,立足于發(fā)展生態(tài)化美麗鄉(xiāng)村,為我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供良好的發(fā)展平臺。目前,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)仍處在建設(shè)初期,很多建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念并不能支撐鄉(xiāng)村整個發(fā)展體系良性發(fā)展,在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中,生態(tài)型農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)依然存在諸多發(fā)展問題。
一、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡述
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的短板,在決策科學(xué)理論中,生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是密不可分的,所以無論是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是鄉(xiāng)村生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè),生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村都是推動鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中良性發(fā)展的必然手段。
浙江安吉是典型的“生態(tài)型”美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地,在以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)的指引下,全縣鄉(xiāng)村建設(shè)視廊的空間面積逐步擴(kuò)大,形成相互影響、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)結(jié)構(gòu),安吉中國美麗鄉(xiāng)村模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)”和省級示范,已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不僅順利完成了編制建設(shè)目標(biāo),還為其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的示范經(jīng)驗(yàn)。
1.2生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式,不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”,還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村,以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。
1.2.1尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風(fēng)光不僅要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)來呈現(xiàn),還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中,在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下,突出自然的主導(dǎo)作用。
1.2.2環(huán)境優(yōu)美
美麗鄉(xiāng)村除強(qiáng)化自然生態(tài)的重要性之外,還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督,在公共場所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語,讓居民能夠時刻保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境,有利于長效保潔機(jī)制的建立。與城市相同,美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化,分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。
1.2.3合理規(guī)劃
農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu),所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下,鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng),在契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。同時,鄉(xiāng)村文化也一樣,傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知,合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。
二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃
規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提,受村民審美意識的限制,村民對新式洋樓推崇之至,對傳統(tǒng)建筑卻是嗤之以鼻,顯而易見,盲目的追求新潮會讓農(nóng)村脫離傳統(tǒng)文化建設(shè)內(nèi)涵。在“新村運(yùn)動”的影響下,規(guī)劃鄉(xiāng)村必須以和諧美為建設(shè)目標(biāo),不僅要切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境與資源之間的發(fā)展矛盾,還需盡可能減少機(jī)械化生產(chǎn)給農(nóng)村環(huán)境帶來的環(huán)境壓力。
“官民一體”是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念的核心,在全面了解農(nóng)村居民生活需求和發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上,農(nóng)村政府還應(yīng)以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。規(guī)劃需要具體建設(shè)項(xiàng)目落實(shí),建設(shè)項(xiàng)目需要在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上,完成鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo),因此,從規(guī)劃和建設(shè)兩方面來講,規(guī)劃是前提,而建設(shè)是整體生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目核心。
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容包括主體建筑、環(huán)境優(yōu)化、村莊用地布局等方面。
三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐
本文以浙江安吉鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容為主要研究對象,對規(guī)劃范圍內(nèi)的主體建筑、環(huán)境優(yōu)化內(nèi)容、村莊用地布局等三方面展開詳細(xì)討論。
3.1主體建筑
浙江安吉鄉(xiāng)村的主體建筑大多為新型建筑,在保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色的同時,設(shè)置了保溫結(jié)構(gòu)和裝飾模型,對老式建筑進(jìn)行了全面的擴(kuò)建和重建。在原有建筑的基礎(chǔ)上,進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整。控制建筑立面與住宅結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同作用之后,施工單位還增設(shè)了多個保護(hù)性裝置,以烘托建筑特征為基準(zhǔn),將新型建筑的主體高度提高了2、3層(如圖1所示)。同時,農(nóng)林、農(nóng)田以及其他景觀建筑結(jié)構(gòu)還需進(jìn)行拓展改革,山體公園和休閑活動廣場應(yīng)聯(lián)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展,與傳統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目不同,旅游開發(fā)建設(shè)可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入一個新的發(fā)展階段。
圖1 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村主體建筑設(shè)計(jì)樣圖
3.2村莊用地布局
主體建筑特征確定之后,村莊的用地布局也需要進(jìn)行逐步改革,無論是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是策劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,景觀環(huán)境是必須圍繞主體建筑,形成一個具有經(jīng)濟(jì)價值和使用功能的生態(tài)景觀建筑群(如圖2所示)。在核心景觀的帶動下,一系列規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施也應(yīng)隨之增加。以景觀軸為中心,各農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為景觀節(jié)點(diǎn),如魚塘、駁岸、生態(tài)公園等。在浙江安吉鄉(xiāng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地上,核心景觀是由生態(tài)公園和新型建筑構(gòu)成的,不僅承擔(dān)著為農(nóng)村居民提供生活空間的責(zé)任,還承載著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時,與景觀建筑交相輝映的還有公共服務(wù)建設(shè),在核心服務(wù)項(xiàng)目的影響和促進(jìn)作用下,村民對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新式發(fā)展的認(rèn)可度越來越高。從目前來看,生態(tài)環(huán)境與新型建筑景觀建設(shè)已成為浙江安吉村下一階段建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。
圖2 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村功能建筑規(guī)劃示意圖
3.3空間環(huán)境規(guī)劃
在新建住房中有很多農(nóng)具、儲藏、養(yǎng)殖禽類的空間設(shè)計(jì)都需要進(jìn)行“增值”設(shè)計(jì),村民可以根據(jù)自己的生活需求選擇不同的空間環(huán)境,每個村民居住空間應(yīng)形成高度的統(tǒng)一性,在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,增加道路系統(tǒng)、水利工程、農(nóng)田建設(shè)、道路景觀等方面的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整(如圖3所示)。公共活動空間在平面設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上需按照考察內(nèi)容完成空間環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容,對特色傳統(tǒng)建筑――文化古寨、宗祠實(shí)施保護(hù)制度,以居民建筑和旅游景觀為機(jī)理的雙重結(jié)構(gòu)模式,可以突出生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的地形特點(diǎn),使形成的空間環(huán)境與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。
圖3 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村空間環(huán)境規(guī)劃示意圖
結(jié)論:通過上文對生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行深入分析可知,從本質(zhì)上講,鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上,也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū),在地域經(jīng)濟(jì)上雖然存在薄弱環(huán)節(jié),但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此,要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平,還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色,在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通,讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國”的隊(duì)伍中來。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村規(guī)劃;建設(shè);問題
農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。為了提升我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè),為農(nóng)民營造出更加舒適、溫馨的生活環(huán)境,使得他們更好地發(fā)揮自身的生產(chǎn)功能,為我國的經(jīng)濟(jì)增長做出更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)我國近幾年的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該對社會服務(wù)系統(tǒng)、人文環(huán)境等因素的變更加以重視。
1安防系統(tǒng)構(gòu)建問題
安全是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作的根本。在實(shí)際的建設(shè)工作中,安防系統(tǒng)的構(gòu)建需要利用以下幾種措施來實(shí)現(xiàn):第一,標(biāo)識設(shè)置措施。為了滿足村民對居住空間的歸屬心理需求,可以在規(guī)劃區(qū)、村小組的顯眼位置增設(shè)標(biāo)識。第二,民宅高度及空間的合理規(guī)劃措施。在民宅規(guī)劃建設(shè)工作中,既要滿足村民的安全需求,也要滿足其與其他村民的溝通交流需求、對陌生人的監(jiān)控需求。因此,應(yīng)該根據(jù)既有民宅高度合理計(jì)算出符合上述要求的高度。第三,安放裝置應(yīng)用措施。為了保證鄉(xiāng)村的安全,可以將安保系統(tǒng)引入村民家中。例如,可以將安保系統(tǒng)設(shè)置于村委會中,并按照一定的距離在適當(dāng)位置設(shè)置報警點(diǎn)。當(dāng)民眾遇到危險時,可以就近選擇報警點(diǎn),觸動安保系統(tǒng),向村委會發(fā)出警報,進(jìn)而起到提升村落安全水平的作用。
2生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境保護(hù)問題
2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題
結(jié)合我國以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知,粗放型管理模式雖然能夠?yàn)槿藗儙磔^多的經(jīng)濟(jì)效益。但其對自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的破壞也造成了極大的損失。因此,在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中,應(yīng)該盡量減少民宅重修、路線規(guī)劃等工作對自然環(huán)境的影響。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案的過程中,應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境為基本參照依據(jù),使得鄉(xiāng)村規(guī)劃與自然環(huán)境成分融為一體,為村民營造出更加自然、綠色的生活空間。
2.2人文環(huán)境保護(hù)問題
在以往的發(fā)展過程中,鄉(xiāng)村已經(jīng)形成了相應(yīng)的人文環(huán)境。對于村民而言,他們已經(jīng)對原本的人文環(huán)境形成了較大的依賴。因此,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該注重對人文環(huán)境的保護(hù)。以減少變更為原則,將鄉(xiāng)村規(guī)劃與周圍環(huán)境容為一體。這種處理方式的優(yōu)勢在于:村落原本的人文環(huán)境可以增強(qiáng)自身的特征。如果該村落將大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),淳樸的人文環(huán)境可以作為一個宣傳要點(diǎn)。
3功能分區(qū)與線路規(guī)劃問題
3.1功能分區(qū)問題
與城市規(guī)劃工作不同,鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)屬性決定著其功能分區(qū)較為復(fù)雜。為了滿足村民的實(shí)際需求,可以根據(jù)不同的功能類型,將村落劃分為私人空間、農(nóng)用空間、生活空間、半私人空間等多種。以生活空間為例,設(shè)計(jì)師應(yīng)該合理利用村落已有的資源,在生活空間中規(guī)劃出鄉(xiāng)村公園、河流區(qū)域等公共性質(zhì)的空間范疇。這種規(guī)劃建設(shè)方式的應(yīng)用能夠?yàn)榇迕駧砀邮孢m的居住體驗(yàn)。
3.2線路規(guī)劃問題
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中需要重視的線路規(guī)劃問題主要包含以下幾種:第一,供電線路。供電線路的規(guī)劃應(yīng)該以滿足村民的實(shí)際用電需求為目標(biāo)。為了避免村民用電需求的增長引發(fā)供應(yīng)不及時問題,在選用配電設(shè)備的過程中,應(yīng)該在整個村落電能需求結(jié)果的基礎(chǔ)上,留出一定的多余參數(shù)。第二,給水線路。為了保障水資源的正常應(yīng)用,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該分別以鄉(xiāng)村、住戶等多級結(jié)構(gòu)為單位,為其配置主閘閥和分支閘閥,滿足村民的實(shí)際用水需求。
4服務(wù)環(huán)境營造問題
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該以為村民提供更加完善的服務(wù)為基本目標(biāo)。在營造村落服務(wù)環(huán)境的過程中,可行的措施主要包含以下幾種:第一,垃圾清理規(guī)劃措施。為了避免堆積的垃圾影響村容村貌,可以按照村落的規(guī)模,以一定數(shù)量的住戶為單位,在村落中設(shè)置數(shù)量適宜的垃圾暫時存放點(diǎn)。規(guī)定每晚5點(diǎn)由專人負(fù)責(zé)清理垃圾,以此提升村落環(huán)境的清潔度。第二,車輛存放規(guī)劃措施。為了改善村落的整體環(huán)境,可以分別根據(jù)民宅的特點(diǎn)應(yīng)用不同的存放方式。如果民宅中本身設(shè)有地下室,則可以將自行車、汽車等車輛存放于地下空間中;如果村民的住房為半架空結(jié)構(gòu),則可以規(guī)定將車輛存放于架空區(qū)域。這種便捷的處理方式不僅滿足了村民的實(shí)際使用習(xí)慣,還能夠起到優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境空間的作用。除此之外,鄉(xiāng)村中其他服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)置同樣應(yīng)該遵循人性化原則,使得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)能夠有效改善村民的生活質(zhì)量。
5結(jié)論
結(jié)合我國以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知,服務(wù)環(huán)境系統(tǒng)、線路規(guī)劃、功能分區(qū)以及安防系統(tǒng)等部分很容易出現(xiàn)問題。為了給民眾營造更加舒適的生活空間,在實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作中,設(shè)計(jì)師及規(guī)劃人員應(yīng)該遵循人性化原則,從村民的實(shí)際需求出發(fā),在優(yōu)化村落風(fēng)貌的同時,為村民帶來更加便捷、溫馨的居住體驗(yàn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的開展應(yīng)該與城市規(guī)劃統(tǒng)一起來,使得各個地區(qū)融為一體,為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的地理環(huán)境優(yōu)勢。
作者:盧希峰 單位:山東省萊州市郭家店鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室
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【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村規(guī)劃 理論研究 對策研究
一、我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀:
1、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚,規(guī)劃建設(shè)行為眾多。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,鄉(xiāng)村單體基數(shù)多、規(guī)模大,鄉(xiāng)村建設(shè)行為日漸增多,群眾對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的要求逐漸提高。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)急需規(guī)范和指導(dǎo)。
2、缺少專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。我市重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作,住建委、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有鄉(xiāng)村規(guī)劃主管機(jī)構(gòu),但規(guī)劃建設(shè)行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規(guī)劃建設(shè)活動還缺少系統(tǒng)理論研究和綜合的考核評判標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)。
3、發(fā)展契機(jī)良好。幾年來,我市先后進(jìn)行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改貌工作等,都取得了相當(dāng)豐碩的成果,鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村居民思想意思都有很大提升。應(yīng)該抓住這難得的契機(jī),將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作系統(tǒng)化、理論化的歸納總結(jié),形成直觀的條文繼續(xù)深入指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)活動。
二、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的社會價值與經(jīng)濟(jì)效益:
1、緩解城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施壓力。我市正在進(jìn)入城市建設(shè)的快速通道,城鎮(zhèn)化水平快速增高,快速涌入的城市人口使得現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的壓力相當(dāng)大,做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),可以使人民群眾在不背離鄉(xiāng)土的前提下享受更好的公共服務(wù),減少城市公共設(shè)施壓力。
2、穩(wěn)定社會基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會。良好地鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,可以更好的留住村民,配合相配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,可以使村民實(shí)現(xiàn)家門口安居樂業(yè),減少留守兒童和獨(dú)居老人現(xiàn)象的出現(xiàn),對構(gòu)建和諧社會有相當(dāng)意義。
3、提高生活品質(zhì),爭強(qiáng)鄉(xiāng)土凝聚感和自豪感。鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高,收益的不僅僅是區(qū)域農(nóng)村居民,良好的自然環(huán)境和涉農(nóng)休閑項(xiàng)目也是城市居民向往和樂于參與的。更重要的是,良好地鄉(xiāng)村建設(shè)可以打造起聊城鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng),將聊城鄉(xiāng)村作為對外推介聊城的一張名片。
三、提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平的建議:
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)研討,提高規(guī)劃建設(shè)的理論水平。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的主管部門比較多,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),僅由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門單獨(dú)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃,往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實(shí)際。建議由政府組織,規(guī)劃建設(shè)主管部門牽頭,成立由政府職能部門、設(shè)計(jì)院所、科研機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究學(xué)會,專題研究我市鄉(xiāng)村規(guī)劃活動,提高理論創(chuàng)作水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的多元融合、多規(guī)合一。
2、做好輿情宣傳,讓鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)化、理想化的思想深入人心。我市在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作上已經(jīng)付出了相當(dāng)努力,取得了相當(dāng)成績,應(yīng)聯(lián)合宣傳部門做好輿情宣傳。對內(nèi)讓群眾干部認(rèn)識到這項(xiàng)工作的好處和作用,積極提供鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平,改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。對外向省市兄弟城市展現(xiàn)我們的工作成績,擴(kuò)大在本項(xiàng)工作中的話語權(quán)和權(quán)威性,爭取更多政策資金幫扶。
3、加強(qiáng)村民參與,重視鄉(xiāng)村居民的實(shí)際感受。建立以村民委員會為主體的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村民是村莊建設(shè)的主體,簡單由城市的規(guī)劃院所編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的做法,往往忽視村民參與和需求,造成村莊規(guī)劃脫離實(shí)際。要通過村民委員會動員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識和態(tài)度參與村莊規(guī)劃編制,把村民商議和同意規(guī)劃內(nèi)容作為改進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的著力點(diǎn)。要建立村民商議決策、規(guī)劃編制單位指導(dǎo)、政府組織、支持、批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃在報送審批前,要經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
4、創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成照搬城市規(guī)劃,村莊規(guī)劃內(nèi)容繁雜,往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實(shí)際??h(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、分區(qū)分類提出村莊整治指引。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循問題導(dǎo)向,以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為重點(diǎn),本著實(shí)用的原則簡化規(guī)劃內(nèi)容。堅(jiān)持簡化、管用、抓住主要問題的原則,以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主,落實(shí)縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容。分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求,一些條件不具備的村莊只以文字規(guī)定農(nóng)房建設(shè)管理要求的,經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。一般村莊在編制農(nóng)房建設(shè)管理要求基礎(chǔ)上,還應(yīng)提出村莊整治項(xiàng)目。美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應(yīng)在上述基礎(chǔ)上依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。
5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作
四、總之
我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),城鄉(xiāng)建設(shè)也開啟了新局面。以城區(qū)為中心的建設(shè)正加速向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)更加迫切,美麗鄉(xiāng)村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規(guī)劃建設(shè)好廣大農(nóng)村,推進(jìn)美麗聊城建設(shè),既是“十三五”時期的迫切任務(wù),也是我市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。
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