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礦井防治水工作思路范文第1篇

***市煤炭管理局

尊敬的考核組各位領(lǐng)導、各位專家，上午好！

今天，考核組的各位領(lǐng)導冒著嚴寒，蒞臨***檢查考核地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作，既是對我市安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持，也是我們發(fā)現(xiàn)問題、找準不足、理清思路的好機會，必將進一步促進我市地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作再上新臺階。在此，我代表市煤炭局對各位領(lǐng)導和專家來淮檢查指導工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！

下面，結(jié)合這次考核要求，我匯報一下我們在安全管理和瓦斯治理方面做的主要工作。

一、我市地方煤礦基本概況

我市現(xiàn)有地方煤礦19處（去年22處），其中生產(chǎn)礦井18處，基建礦井1處（國通煤礦），核定生產(chǎn)能力為310萬噸/年（去年324萬噸/年）。19處礦井中，高瓦斯礦井1處（界溝煤礦），煤與瓦斯突出礦井2處（國通煤礦和北辰煤礦），其余均為低瓦斯礦井。

二、主要工作目標完成情況

（一）安全生產(chǎn)目標。省下達我市的地方煤礦安全控制指標是4人。去年我市發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，創(chuàng)造了***地方煤礦發(fā)展歷史上的重大突破。

（二）瓦斯治理目標。省下達我市的地方煤礦瓦斯抽采量指標是30萬立方。去年我市實際完成瓦斯抽采量130.95萬立方米。

（三）關(guān)閉礦井目標。省下達我市的地方煤礦關(guān)閉礦井3處。至去年年底，3處計劃關(guān)閉礦井已全部關(guān)閉到位。劉村、青源兩礦已經(jīng)完全上報省有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。新蔡煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)工作已于12月30日經(jīng)區(qū)政府驗收。

三、主要工作

(一)切實落實“兩個主體責任”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。市委、市政府始終高度重視地方煤礦安全監(jiān)管工作，為了落實政府監(jiān)管的主體責任，2003年以來，市政府先后制定出臺了《***市人民政府關(guān)于建立地方煤礦安全生產(chǎn)長效機制的決定》（淮政〔2003〕48號）、《***市人民政府關(guān)于加強地方煤礦安全監(jiān)管的若干意見》（淮政〔2005〕49號）及其他一系列加強地方煤礦安全管理的措施和制度。去年市政府又出臺了《***市人民政府關(guān)于進一步加強地方煤礦安全監(jiān)管的通知》（淮政〔2010〕59號），進一步明確了市、縣（區(qū)）煤炭管理部門和各相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責和煤礦企業(yè)的安全主體責任。

切實加強了目標責任考核體系建設(shè)，去年初市煤炭局與縣（區(qū)）煤炭局及所轄煤礦簽訂了安全生產(chǎn)目標管理和安全質(zhì)量標準化責任書，層層落實了安全生產(chǎn)責任，形成了一級對一級負責、一級考核一級的安全指標考核體系。去年，我們還先后制定了安全隱患排查治理、公告公示、掛牌督辦制度，領(lǐng)導干部跟班帶班制度，礦級領(lǐng)導干部考核、約談制度等一系列具體辦法，進一步完善了安全生產(chǎn)長效機制。

（二）狠抓地方煤礦安全文化建設(shè)，牢固樹立地方煤礦安全發(fā)展的理念。一是按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強地方煤礦安全文化建設(shè)的實施方案》（淮煤〔2010〕2號），市煤炭局去年制定了具體規(guī)定和考核辦法。二是各礦圍繞安全文化建設(shè)，開展了各種形式的宣傳教育活動。在井口設(shè)置安全文化長廊，在井下建立百米平安大巷，在工廣區(qū)域懸掛安全標語，建立安全理念牌板、安全專欄、安全活動園地。在元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動”等特殊時期，開展技術(shù)比武、文藝演出、演講比賽等活動。三是地方煤礦安全培訓體系基本建立，已建成1個三級培訓機構(gòu)和5個四級培訓機構(gòu)。去年，市地方煤礦三級培訓中心組織進行了6期地方煤礦安全管理人員和25期特殊工種的培訓班，累計培訓安全生產(chǎn)管理人員582人，特種作業(yè)人員1900人，共計2482人，市煤炭局與***能源學校合作舉辦的三期煤炭專業(yè)中專班194名學員去年全部畢業(yè)，在地方煤礦中發(fā)揮著重要作用。

 (三)深入開展“安全質(zhì)量標準化”創(chuàng)建活動，著力加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。多年來，我們始終把安全質(zhì)量標準化作為工作重點。一是年初制定下發(fā)了《關(guān)于在全市地方煤礦深入持久地開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)的實施意見》（淮煤〔2010〕3號），并采取和各礦簽訂達標目標責任書、實行安全質(zhì)量標準化保證金制度、推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度、安全質(zhì)量標準化考評制度等，有力推動了全市地方煤礦安全質(zhì)量標準化工作。去年我市有16對礦井經(jīng)省經(jīng)信委驗收達到安全質(zhì)量標準化三級以上標準。二是從2006年開始在地方煤礦中推行精細化管理方法，取得了良好效果。三是不斷加大安全投入，提高裝備水平。據(jù)統(tǒng)計，去年全市地方煤礦共投入3500萬元解決裝備問題。目前，我市地方煤礦已經(jīng)徹底淘汰了木支護，國家明令禁止使用的機電設(shè)備已全部淘汰；能夠形成工作面的礦井已全部實現(xiàn)壁式采煤、單體支護，吉山、趙樓等礦已開始使用綜掘技術(shù)。四是先后對吳莊、竇莊等有條件的礦井進行了技改。竇狀煤礦去年共完成技改投資3250萬元，其中礦建工程1900萬元，土建工程投資550萬元，機電設(shè)備購置及安裝工程800萬元。吳莊煤礦技改工程已全部完工，正在準備資料驗收。五是地方煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過進一步升級改造，功能更加完善，并實現(xiàn)了全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的有線聯(lián)網(wǎng)；市地方煤礦安全監(jiān)控中心平臺已正常運轉(zhuǎn)，大大提高了地方煤礦安全監(jiān)管的信息化水平。

（四）加強隱患排查治理制度建設(shè)，著力解決瓦斯治理、防治水等重大安全問題。一是制定了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》（淮煤〔2010〕8號），對地方煤礦安全隱患的排查治理、重大安全生產(chǎn)隱患的掛牌督辦、公告公示等進行了規(guī)定，明確了市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)管部門和企業(yè)各自的職責。二是加強了對企業(yè)安全專項資金和安全費用提取使用的監(jiān)管，去年全市地方煤礦共提取安全費用5656萬元，使用5768萬元。主要用于瓦斯治理、淘汰落后、安全質(zhì)量標準化建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)改造、安全文化等方面。三是始終把瓦斯、水害等作為我市地方煤礦安全監(jiān)管的重中之重，切實加強重點監(jiān)管。

1、在瓦斯治理方面。一是進一步健全了以總工程師(技術(shù)負責人)負總責的“一通三防”管理制度，加強監(jiān)督檢查，及時組織高瓦斯及突出礦井的技術(shù)設(shè)計審批工作。二是認真貫徹《***省關(guān)于構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》，落實瓦斯治理考核指標。2010年，完成瓦斯治理井巷工程2524m、井下抽采鉆孔80622m。北辰、界溝兩對礦井的地面瓦斯抽采系統(tǒng)投入使用。瓦斯治理項目計劃資金投入3620萬元，完成資金投入4079.77萬元，其中界溝煤礦申請省安全專項資金40萬元用于地面瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。全年完成瓦斯抽采量130.95萬立方米、抽采率42 %。無瓦斯突出事故，全年瓦斯超限2次。三是按照皖政辦〔2009〕118號要求，對兩對“雙突”礦井必須由具有防突知識和經(jīng)驗的國有大礦進行托管或收購。北辰煤礦由***東華置業(yè)公司接管后已正常生產(chǎn)。國通公司屬基建礦井，正在辦理相關(guān)程序，目前礦井處于停產(chǎn)狀態(tài)，只維持通風、排水。四是加強瓦斯治理示范礦井建設(shè)。我市首先把劉東和界溝煤礦作為示范礦井，按要求制定了礦示范工程建設(shè)實施意見，同時加強組織領(lǐng)導，落實責任，督促檢查，有力推進了“示范工程”規(guī)劃起步和重點建設(shè)階段工作，煤礦瓦斯治理工作體系“示范工程”建設(shè)初顯成效。五是落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局18號令。目前全市地方煤礦高瓦斯礦井、雙突礦井中的局部通風機已配備安裝了同等能力的備用通風機，并能自動切換，同時實現(xiàn)了“三?！惫╇姟５屯咚沟V井局部通風機也已全部實施“雙風機雙電源并自動切換”或“三?！惫╇?。六是嚴格落實瓦斯超限就是事故的原則，對北辰煤礦發(fā)生的兩次瓦斯超限問題進行了追查處理，并進行了處罰。七是針對界溝煤礦東翼采區(qū)瓦斯較大的情況，和***煤監(jiān)分局一起先后兩次專題聽取了礦井的瓦斯治理工作匯報，對瓦斯治理方案進行了評審。

2、在防治水工作方面。一是按照新的《煤礦防治水規(guī)定》的要求，認真開展防治水工作監(jiān)督檢查。二是對水害威脅較重的礦井，責成礦井與科研院所長期合作，進行防治水研究，我市目前有11對礦井與防治水科研單位簽訂了長期的防治水合作協(xié)議。三是積極參加國家局、省有關(guān)部門組織的防治水學習班。四是組織新的《煤礦防治水規(guī)定》的培訓學習，請有關(guān)專家進行防治水專題講座，舉辦由煤礦業(yè)主、管理人員以及防治水專業(yè)技術(shù)人員培訓班。五是切實加強了雨季“三防”工作。

3、楊莊礦周邊地方煤礦的監(jiān)管。針對楊莊礦周邊六對礦井可能帶來的安全威脅，為確保大小礦的安全生產(chǎn)，一是按照市政府制定的《關(guān)于核準楊莊礦周邊新楊煤礦等六對礦井生產(chǎn)服務(wù)年限的通知》(淮政辦秘〔2008〕80號)，明確了各礦的服務(wù)年限，到期一個關(guān)閉一個。二是對照井下開采狀況，對各煤礦倒排計劃進行了重新審查。三是把楊莊礦周邊六對礦井和受水害威脅的礦井作為防治水專項檢查的重點，開展了多次專項檢查。四是認真落實了前年下發(fā)的《封閉墻管理制度》、《圖紙交換制度》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查制度》、《地質(zhì)測量制度》等制度。五是要求各煤礦認真落實與***省煤炭學會防治水專家委員會簽訂的長期防治水有償技術(shù)服務(wù)協(xié)議，及時解決煤礦出現(xiàn)的安全問題，一些新的采面都制定了防治水措施，提高煤礦防治水能力。六是加強供電安全隱患治理。和有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，整改供電隱患，目前已按整改方案基本完成，供電更加可靠。七是烈山區(qū)政府制定下發(fā)了駐礦員的管理辦法，駐礦員的作用得到了發(fā)揮。八是市整治辦先后組織三次聯(lián)合執(zhí)法檢查，并召開三次聯(lián)席會議，互通情況，對檢查出的問題及時進行通報并限期解決。

(五)強化整頓關(guān)閉，嚴格依法監(jiān)管，深入開展打非治違專項行動。一是按照地方煤礦整頓關(guān)閉工作要求和關(guān)閉計劃，去年我市應(yīng)關(guān)閉礦井3處，目前已經(jīng)關(guān)閉到位。二是認真組織開展打非治違專項行動。按照全市的統(tǒng)一部署，加強對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和超層越界開采等的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)單位開展了依法開采情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是強化安全執(zhí)法檢查是排查安全隱患、嚴防事故發(fā)生的重要手段，我們通過采取專項檢查、突擊檢查、夜查等多種方式，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處各類違法開采行為。去年共組織五次安全大檢查，全年共檢查159礦次，完成檢查計劃的161%，累計檢查各類安全隱患及問題1556條，下達160份現(xiàn)場處理決定書，其中停掘進工作面9個、采煤工作面4個，立案15起，累計處罰24萬元。

 (六)建立健全應(yīng)急救援管理機制，提高礦井應(yīng)急保障能力。一是制定了地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，建立了有關(guān)部門分工負責、協(xié)調(diào)配合的機制。同時各煤礦企業(yè)也針對本企業(yè)的災(zāi)害事故特點制定了切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案并進行了演練。有針對性地組織職工進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方面的培訓，廣泛普及生產(chǎn)安全應(yīng)急管理知識，增強了員工應(yīng)對事故災(zāi)難的意識。二是針對地方煤礦企業(yè)自身的應(yīng)急能力和救護能力難以滿足應(yīng)急救援工作的需要，我們要求地方煤礦必須與礦山救護隊和礦工醫(yī)院簽訂相關(guān)協(xié)議。目前所有地方煤礦都就近與礦山救護隊簽訂有償服務(wù)救護協(xié)議，和礦工醫(yī)院簽訂了工傷搶救協(xié)議。

(七)建立健全管理干部考核體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。一是加強管理干部任職資格的管理。去年，市煤炭局下發(fā)了《關(guān)于重新修訂煤礦管理人員管理考核辦法的通知（試行）》（淮煤〔2010〕7號），明確要求地方煤礦每班必須有礦級管理干部下井跟班帶班，并且必須和工人同上同下；明確了礦長、副礦長、總工程師的職責和考核打分辦法以及處罰措施。二是根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號文件精神和總局33號令，市煤炭局制定了《***市地方煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查實施意見》（淮煤〔2010〕68號）。三是加強管理干部跟班帶班制度的監(jiān)督檢查。在日常安全檢查中，把管理干部帶班下井制度的落實作為重要問題，對執(zhí)行不嚴格的礦井給予批評和警告，直至行政處罰。四是在每季度安全調(diào)度會上對管理干部的考核結(jié)果進行通報。通過建立管理干部監(jiān)督檢查和考核制度，促進了地方煤礦安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實。

(八)加強煤礦班組建設(shè)，采取有效措施，推動安全生產(chǎn)各項制度的落實。去年初，我們根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定下發(fā)了《關(guān)于加強全市地方煤礦班組建設(shè)的實施意見》（淮煤〔2010〕4號），提出了加強煤礦班組建設(shè)的總體要求、指導思想、工作步驟，明確了地方煤礦班組建設(shè)的主要內(nèi)容和工作要求以及主要措施，并選樹劉東等5對地方煤礦作為重點推行單位。各煤礦成立了以礦長為組長的班組建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了加強班組建設(shè)工作實施方案，確保了班組建設(shè)工作扎實、穩(wěn)步推進。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭管理部門加強了班組建設(shè)工作指導和宣傳推動。在日常的安全監(jiān)管中，我們把學習推廣白國周班組管理法、加強班組建設(shè)作為主要內(nèi)容進行檢查，在全市的安全例會上，有關(guān)礦井就地方煤礦加強班組建設(shè)的經(jīng)驗做法進行了相互交流和學習。

在加強地方煤礦安全監(jiān)管中，為推動各項政策措施的有效落實，我們采取了各種行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。如為保證全年各項措施的落實，我們逐個對煤礦企業(yè)的法人代表、礦長、總工程師進行座談，提出加強安全生產(chǎn)管理的措施和意見。針對節(jié)后職工流動性大的問題，為確保節(jié)后恢復生產(chǎn)后的安全工作，我們分片區(qū)組織召開專題會議研究，提出了具體辦法和措施。另外，我們還制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度》（淮煤〔2010〕9號），對安全生產(chǎn)工作中存在突出問題的礦井礦主、礦長等主要負責人進行約談，去年先后對8家煤礦的主要負責人進行了約談告誡。

（九）認真學習貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神，強化地方煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。國發(fā)23號文件下發(fā)后，我們高度重視，立足我市實際，采取多項措施學習貫徹文件精神。一是市煤炭局結(jié)合地方煤礦實際也下發(fā)了專門文件。二是市煤炭局召開局機關(guān)學習會議，組織全局干部學習國發(fā)〔2010〕23號文件精神。三是充分利用網(wǎng)站、短信平臺等方式進行國發(fā)〔2010〕23號文件的宣傳。四是結(jié)合近期安全生產(chǎn)督查工作，對各單位學習貫徹活動開展情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責任制考核。

四、存在的問題

我市地方煤礦辦礦早、起點低、人員素質(zhì)差、所有制形式多，一些深層次的問題還依然存在，時刻威脅著地方煤礦的安全生產(chǎn)工作，我們深感壓力和責任的重大。

一是我市地方煤礦開采條件越來越復雜。我市地方煤礦有14對礦井開采的是大礦的邊角殘遺資源，地質(zhì)條件變化較大，同時隨著開采深度的增加，開采難度加大，瓦斯、水及頂板災(zāi)害也越來越重，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

二是安全基礎(chǔ)還有待提高。有些煤礦投資者抱著僥幸心理，導致安全投入方面能省的就省，能不投入就不投入，煤礦裝備水平、采煤機械化程度不高。近幾年，地方煤礦雖經(jīng)整治，提高較快，但與國有大礦相比，差距仍很明顯，礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力還需要進一步提高。

三是人員素質(zhì)普遍較低。一些煤礦管理干部文化程度低，技術(shù)力量薄弱，管理方式方法落后，加上地方煤礦職工90%以上是農(nóng)民工，自保能力弱，且具有很強的流動性和松散性，導致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識較差，這也是導致安全事故發(fā)生的重要原因。

四是依法辦礦的意識不強。部分煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念偏差，對安全生產(chǎn)的認識以及法律意識還很淡薄，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，管理不到位，安全主體責任落實不到位。

五是瓦斯、水害等重大安全問題依然存在。大礦周邊的部分地方煤礦對水患威脅的認識不到位，仍有可能發(fā)生違法越界開采行為而造成重大安全問題；同時，其他水害威脅較大的礦井在防治水措施、技術(shù)力量等方面也都還存在差距。高瓦斯和“雙突”礦井在瓦斯治理方案，在防突措施落實等方面都存在不足。

六是縣(區(qū))監(jiān)管力量明顯不足。煤礦安全監(jiān)管人員數(shù)量少，而且流失嚴重，監(jiān)管人員水平也有待加強，行政執(zhí)法力度不夠，致使安全監(jiān)管的責任得不到有效落實。

五、2011年工作思路

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，為做好今年的工作，我們進行了認真謀劃。元月中下旬，市政府將召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進，提出今年的工作思路、目標和措施，簽訂安全生產(chǎn)責任書等。我們初步確定今年地方煤礦安全工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實國發(fā)23號文件為主線，堅持安全發(fā)展理念，以強化預(yù)防、加強監(jiān)管、落實責任為重點，以開展“科技裝備進步年”活動、深化安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動、安全文化建設(shè)活動等為載體，加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，有效防范和堅決杜絕較大以上事故，進一步促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今年我們的安全目標是：杜絕較大以上事故發(fā)生，減少零星事故，煤礦百萬噸死亡率和死亡人數(shù)控制在省、市下達的指標以內(nèi)。

瓦斯抽采目標是：完成瓦斯抽采量95萬立方米。其中界溝煤礦60萬立方米，北辰煤礦35萬立方米。

安全質(zhì)量標準化目標：95%的礦井達到三級以上標準，其中一級質(zhì)量標準化礦井數(shù)量有較大提高。

安全培訓目標：全市管理干部、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員培訓100%。

安全裝備目標：按計劃完成人員定位系統(tǒng)建設(shè)。地方煤礦機械化水平有較大提高。

圍繞地方煤礦安全思路和目標，結(jié)合我市地方煤礦實際，今年我們將采取更加積極有力的措施，扎實推進地方煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

 (一)以深入學習貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神為中心，落實兩個主體責任，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)長效機制。全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省經(jīng)委煤礦安全生產(chǎn)的各項規(guī)定和措施，扎實推進“兩個主體責任”落實，進一步完善全員化的煤礦安全生產(chǎn)責任體系，全過程的企業(yè)安全管理責任體系，全方位的政府安全監(jiān)管責任體系。督促縣(區(qū))政府、煤礦安全監(jiān)管部門的切實落實政府監(jiān)管職責，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實安全監(jiān)管人員，提高履行職責的能力。督促煤礦企業(yè)通過完善煤礦實際控制人和礦長安全責任履行規(guī)定，形成逐級負責、逐級落實的煤礦安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)。進一步強化安全生產(chǎn)的目標責任考核體系建設(shè)，強化安全生產(chǎn)目標管理和安全質(zhì)量標準化建設(shè)的考核，形成一級考核一級的安全指標考核體系。

（二）以“一通三防”、“瓦斯治理”、“防治水”為重點，突出重點環(huán)節(jié)，嚴防較大以上事故的發(fā)生。做好“一通三防”、瓦斯治理、防治水、頂板管理、火工品管理等工作是我市地方煤礦安全工作重點，也是控制較大重大事故的著力點。一是繼續(xù)加強“一通三防”和瓦斯治理工作。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，進一步健全“一通三防”管理制度，加強高瓦斯和突出礦井與科研院所的合作，按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求，嚴格貫徹落實（執(zhí)行）各項防突措施；對國通煤礦，堅決按照省政府辦公廳118號文件要求，實現(xiàn)托管并達到防突的各項要求方可恢復基建；督促界溝煤礦進一步完善非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警機制，健全管理機構(gòu)，配足人員，加強瓦斯治理工作。二是突出防治水工作重點。以貫徹落實省經(jīng)信委、省煤監(jiān)局下發(fā)的《***省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定》為重點。進一步提高煤礦防治水工作能力，健全機構(gòu)，配備人員和設(shè)備。三是加大對楊莊礦周邊六對礦井的安全監(jiān)管，進一步落實封閉墻、礦井測量、圖紙交換等制度，對服務(wù)年限到期的礦井堅決予以關(guān)閉。

 (三)以加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理為抓手，強化安全隱患的閉合管理，建立安全隱患排查治理的長效機制。制定加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的實施辦法，一是以落實《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實施細則》為重點，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項制度落實，緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個重點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管，認真排查隱患和問題。建立隱患排查治理閉合管理機制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報告制度；加快技術(shù)改造，加大安全投入，著重抓好隱患治理的“五落實”，將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺行動。二是建立重大危險評估制度。加強對重大危險源的檢測、評估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機構(gòu)對楊莊礦周邊六對礦井開采上限問題進行研究評估。三是加大對非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴重非法違法生產(chǎn)行為，列為重點打擊對象，依法予以嚴懲，采用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，促使事故隱患的徹底治理。

(四) 以深入持久地開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)為根本，加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標準化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一是制定開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)的實施方案。確定今年地方煤礦的達標目標，至少95%以上的生產(chǎn)礦井達到三級以上標準。二是全面推行精細化管理。把精細化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點工作來抓，重點推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強班組建設(shè)。以大力推行白國周班組管理法為班組建設(shè)的重點，加強班組長的培訓，提高煤礦的基層管理水平。四是加強技術(shù)管理。加強技術(shù)文件的編制、審批和落實，大力發(fā)展采掘機械化，積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護方式在我市地方煤礦中的應(yīng)用；督促企業(yè)加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作，解決重大安全技術(shù)難題。

(五) 以開展“深化安全文化建設(shè)”為主線，加大學習宣傳教育培訓力度，著力提高職工隊伍素質(zhì)。一是抓國家和省有關(guān)法律和文件的學習、宣傳教育，提高法律意識。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強化安全培訓，提升職工素質(zhì)。重點在機構(gòu)建設(shè)上下功夫，提高培訓質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準投入40萬元，加強地方煤礦安全教育中心建設(shè)；繼續(xù)采取“走出去”的方式，到外地和國有大礦學習等，不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本，推進和諧礦山建設(shè)。維護好職工合法權(quán)益，提高職工收入水平和相關(guān)福利待遇，不斷強化煤礦企業(yè)的社會責任，樹立良好的地方煤礦新形象。

(六)以開展“科技裝備進步年”活動為載體，加大安全投入，不斷強化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設(shè)完善地方煤礦井下避險“六大”系統(tǒng)為重點，以加強煤礦機械化開采為主線，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進，推動煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐，逐步提高地方煤礦管理水平。按照計劃，2013年底前，所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加強對建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查，對行動遲緩、工作不力的，要通報批評；凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的，依法追究責任。凡達不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的小煤礦，一律予以關(guān)閉。二是大力引進新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術(shù)，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿（索）支護等先進的技術(shù)與設(shè)備，加大對機電運輸系統(tǒng)升級改造，有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝，徹底淘汰非正規(guī)采煤方法，按照國家規(guī)定要求及時淘汰落后的機電運輸設(shè)備，徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

礦井防治水工作思路范文第2篇

同志們：

我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況，2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會作報告。

一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了xx集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標完成情況

2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤×××萬噸，完成年計劃的×××，開拓進尺×××萬米，完成年計劃的×××；掘進進尺×××萬米，完成年計劃的×××。安全質(zhì)量標準化考核全部礦均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產(chǎn)礦井的×××。

2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標×××人，實際發(fā)生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生產(chǎn)礦井×××起×××人，基本建設(shè)礦井×××起×××人，比省安委會下達的控制指標少死亡×××人，百萬噸死亡率××，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降××0×××，死亡人數(shù)減少×××。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作

集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。

2008年我緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設(shè)試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實際情況，強化了隱患治理的組織領(lǐng)導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金××億元，預(yù)計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計，配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。

開展了百日安全生產(chǎn)活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為××，廣能、達竹×××個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為××09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等×××個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為××，達竹、廣能×××個公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯×××萬立方米，比去年增加×××，瓦斯利用約×××萬立方米，比去年增加×××。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。

4、依靠科技進步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅持科技治災(zāi)，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進安全治災(zāi)和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了×××個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M步在xx集團構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設(shè)項目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動了礦井災(zāi)害治理工作

5、加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境

加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標準化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標準化標準基礎(chǔ)上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標準化與礦井班子年薪和職工當月×××的工資掛鉤等措施，促進了質(zhì)量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質(zhì)量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標準化標準，比2007年增加1對。

大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。

2008年xx集團機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達到×××?，F(xiàn)有采煤工作面×××個，比去年減少×××個，共裝備了機采工作面×××個，比去年增加×××個，現(xiàn)有掘進面×××個，同比減少×××個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長效機制

為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應(yīng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“××”抗震救災(zāi)領(lǐng)導小組，加強了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患×××條，下達隱患整改通知書×××份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進。

加強應(yīng)急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格按照各項訓練計劃和應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費用××億元，使用了××億元，申請國債項目×××個，總投資××9億元，其中國債0××82億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù)，增強礦井綜合防災(zāi)能力，夯實安全基礎(chǔ)。

加強安全培訓，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工×××萬人次，實際培訓員工×××萬人次，其種作業(yè)人員×××萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了xx安全文化建設(shè)進程。達竹公司形成了安全文化建設(shè)機制，制定了《安全文化建設(shè)指導意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為××，而全國國有重點煤礦為0××左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的×××；運輸事故第二，占事故總數(shù)的×××，這兩類占事故總數(shù)的×××。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為××，攀煤公司為××，達竹公司為××，芙蓉公司為××，廣旺公司為××，威遠礦為××。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“××”提升運輸事故，李子埡南煤礦“××2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生×××次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故

3、災(zāi)害升級，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災(zāi)治災(zāi)時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應(yīng)的問題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實

技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計位置，瓦斯預(yù)抽未達到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定

隨著xx集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作

2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應(yīng)對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標：生產(chǎn)原煤×××萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)××，基本建設(shè)礦井萬米掘進死亡率0××以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感

2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標準化水平不高，災(zāi)害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治

為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降×××，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。

堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強與科研院校的合作。

攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設(shè)

以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機械化水平，提高質(zhì)量標準化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的跟蹤考核。

加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。

推進科學管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。

夯實機械化基礎(chǔ)，提高機械化質(zhì)量和效益?？傮w目標是：機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達×××；全員效率達到××噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。

（五）加強安全長效機制建設(shè)，建立實施風險預(yù)警機制

加強安全風險預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應(yīng)急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，既要注重地面，更要注重井下作業(yè)場所。要在行為規(guī)范、職工培訓、制度建設(shè)、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強特種作業(yè)人員的安全培訓，特別是改制企業(yè)要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。群團組織要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的建設(shè)目標，開展形式多樣的安全文化活動，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

同志們，盡管2009年安全生產(chǎn)面臨較大的難題，但我們一定要勵精圖治，沉著應(yīng)對，克服困難，在xx集團班子的正確領(lǐng)導下，堅持安全發(fā)展，用科技治災(zāi)的理念，用全體員工的智慧，用與時俱進的精神，采取強有力的工作措施，以安全生產(chǎn)的工作實績，推動xx集團安全管理上臺階、安全生產(chǎn)創(chuàng)水平、經(jīng)濟運行變方式，為創(chuàng)建百億企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化xx集團作出貢獻。

加強安全風險預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應(yīng)急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

礦井防治水工作思路范文第3篇

一、提高認識，不斷增強做好技協(xié)工作的緊迫感和壓力感

實踐證明，職工技協(xié)已成為推進職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動和推動企業(yè)科技進步的重要力量，是工會組織的一項重要工作。特別是就我礦井下現(xiàn)場情況看，采場點多、面小，煤炭儲備接續(xù)緊張，工作面受水威脅大，工人工作勞動強度大，產(chǎn)量呈下滑趨勢。加之隨著企業(yè)煤炭資源的不斷開拓和我礦“打造管理過硬礦井、建立人才培養(yǎng)基地”戰(zhàn)略的逐步實施，突出的問題就是創(chuàng)新工作缺乏統(tǒng)一組織，技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)、儲備、水平，無法滿足企業(yè)擴張的步伐，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要問題。工會組織如何通過加強職工技協(xié)工作，發(fā)揮職工技協(xié)的人才優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，最大限度地吸引技協(xié)會員和職工參加群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，引導職工與企業(yè)和衷共濟、共克時艱、共謀發(fā)展，成為擺在我們的面前的新課題。為此，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷提高做好職工技協(xié)工作的認識，把搞好技協(xié)工作做為融入中心、服務(wù)大局，展示工會組織新作為的重要載體，提出了“發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色”工作思路，通過發(fā)揮職工技協(xié)平臺作用，助推企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效。

二、抓住關(guān)鍵，注重構(gòu)建完善技協(xié)工作的保障運行機制

建立行之有效的工作機制是技協(xié)發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)和保證。在工作中我們緊緊抓住“工作機制健全、培養(yǎng)機制完善、激勵機制多樣”這三個關(guān)鍵，著力構(gòu)建技協(xié)工作的保障運行機制。

一是健全工作機制，形成立體式的保障體系。加強對技協(xié)工作的領(lǐng)導是開展技協(xié)工作的前提和保證。在制定《煤礦職工技術(shù)協(xié)會章程》、《煤礦職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎獎勵暫行辦法》、《職工創(chuàng)新成果登記表》、《成果評分標準》等一系列章程規(guī)定的基礎(chǔ)上，成立了技協(xié)工作領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導小組成員的責任和技術(shù)攻關(guān)項目指標，制定了“技術(shù)攻關(guān)項目負責人目標考核辦法”。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點，成立了6個專業(yè)24個攻關(guān)小組，實行了各專業(yè)、攻關(guān)小組科研項目申報立項制度，規(guī)定每旬由各專業(yè)負責人牽頭，定期對企業(yè)安全生產(chǎn)中遇到的難題，進行分析、排查、研究、立項、攻關(guān)，及時消除制約工作開展的技術(shù)難題。制定季度工作例會制度，分專業(yè)、分層次對重點科技攻關(guān)項目、小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果進行征集和綜合技術(shù)評價，提出技術(shù)評價建議，以保證各項技術(shù)創(chuàng)新項目達到經(jīng)濟、高效、安全、實用的標準。

二是完善人才培養(yǎng)機制，不斷提升全員技能素質(zhì)。將職工技協(xié)建設(shè)成為職工鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)、理論知識的大課堂、大學校，制定了月度“名師講堂”培訓制度。特別是針對某些急需專業(yè)，本著干什么，學什么，缺什么，補什么，以老帶新，互幫互學，邊學邊干的原則，通過“名師帶徒”以及舉辦“名師講堂”做好培訓工作，推動整個工種的水平提高。建立了職工素質(zhì)工程季度培訓考核制度，完善人才培養(yǎng)考核機制。今年以來先后組織開展了新工人安全知識考試、師徒知識競賽、“三支隊伍”動態(tài)管控考試等職工素質(zhì)提升活動，舉辦老技術(shù)工人帶工種專題講座4期。定期組織全礦職工技能大賽，吸引廣大技術(shù)人才從崗位中來，到賽場上去，從考試中強理論，在賽場練絕活。通過技協(xié)組織的人才培養(yǎng)活動，參加技協(xié)活動的職工在實際操作能力和理論考試成績方面都有了明顯提高。在年煤礦公開招聘副區(qū)長的過程中，其中有兩名技協(xié)協(xié)會成員脫穎而出，切實發(fā)揮出了技協(xié)的培養(yǎng)導向作用。

三是建立激勵機制，激發(fā)技術(shù)人才的創(chuàng)造活力。本著“有創(chuàng)新就有受益、有成果就有獎勵”的基本激勵原則，層層制定落實創(chuàng)新活動的激勵政策。制定并落實了年終職工技協(xié)技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵制度，對獲獎成果進行表彰獎勵和應(yīng)用推廣，對技協(xié)活動中獲獎選手進行表彰獎勵。2009年煤礦舉辦的技能大賽中對獲得一至三名的選手，分別獎勵3200元、2500元、1800元外，對參加比賽人數(shù)超過60人的專業(yè)，對四至六名選手，分別獎勵1200元、1000元、800元，對個人單項賽中獲得第一名的選手授予“技術(shù)標兵”稱號。積極會同勞動技能鑒定部門對職工通過技協(xié)活動所獲得的技能等級予以鑒定和認可，在全礦上下形成了創(chuàng)新有功、有功必獎的良好氛圍，調(diào)動了廣大職工參與技協(xié)活動的積極性。

三、務(wù)求實效，在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新創(chuàng)效

我們堅持把解決企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的重點、難點和薄弱點作為技協(xié)工作的重點，突出技協(xié)工作的實效性。

一是突出安全生產(chǎn)重點，解決制約瓶頸。堅持從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)，突出安全生產(chǎn)重點，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。采煤攻關(guān)小組研發(fā)的《露頭煤破碎頂板開采技術(shù)》成果，有效的提高了開采上限，多回收煤炭2.43萬噸，創(chuàng)效1944萬元；根據(jù)上級部門有關(guān)風機在安全生產(chǎn)中的使用要求，機修廠攻關(guān)小組研制的“模塊組裝式雙風機架”經(jīng)過使用，效果良好，適應(yīng)了雙風車上下整齊放置的要求，得到了集團公司專業(yè)領(lǐng)導及全省一通三防現(xiàn)場會上專家的好評。通風攻關(guān)小組引進的“南風井風機微機監(jiān)控系統(tǒng)”，監(jiān)測信息全面，操作方便快捷，增加了通風的安全性，促進了我礦的安全生產(chǎn)。

二是開展“五小改革”活動，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。推廣應(yīng)用先進操作法，減少職工勞動強度，提高生產(chǎn)效率是開展科技創(chuàng)新活動的目的所在。在日常工作中，我們著力為職工施展聰明才智、體現(xiàn)自身價值搭建展示平臺。在開展“五小改革”活動中，我們注重從加快新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)向走技術(shù)項目引進－消化吸收－創(chuàng)新改造的路子，促進專業(yè)技術(shù)人員掌握新理論、新技術(shù)、新工藝，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。如“五小改革”成果《中煤脫水工藝研究》解決了中煤含水大、銷售困難的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟效益10萬元。經(jīng)過技協(xié)委員會嚴格的審評，有10余項職工自主研發(fā)的“五小成果”獲得技協(xié)技術(shù)創(chuàng)新成果獎，創(chuàng)直接經(jīng)濟效益55萬元。