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關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì)報(bào)告;基調(diào);客觀性
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告是指內(nèi)部審計(jì)人員,根據(jù)審計(jì)計(jì)劃對被審計(jì)單位實(shí)施必要的審計(jì)程序后,就被審計(jì)單位經(jīng)營活動(dòng)和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性出具的書面文件。審計(jì)報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)工作成果的反映。審計(jì)外勤工作完成后,內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該簽發(fā)審計(jì)報(bào)告,與相關(guān)方面溝通審計(jì)結(jié)果,以促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作中,撰寫審計(jì)報(bào)告、報(bào)告審計(jì)結(jié)果是最重要的環(huán)節(jié)之一。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作質(zhì)量的主要標(biāo)志之一。審計(jì)工作成果的大小,質(zhì)量的高低,最終反映在審計(jì)報(bào)告上。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的基調(diào)奠定了報(bào)告的內(nèi)容導(dǎo)向,直接關(guān)系報(bào)告的成敗。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的基調(diào)屬于語言的形式。語言的形式對于語言的內(nèi)容的重要性早已為語言學(xué)家論述過了。毫無疑問,合理選擇內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的基調(diào),注意審計(jì)報(bào)告的風(fēng)格,對審計(jì)雙方的溝通將是十分重要的。
一、關(guān)于內(nèi)部審計(jì)報(bào)告基調(diào)選擇問題的理論觀點(diǎn)綜述
有關(guān)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告基調(diào)的觀點(diǎn)大致可以分成三類:第一類是問題導(dǎo)向說。我國著名會計(jì)審計(jì)學(xué)家王光遠(yuǎn)認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告本身是問題導(dǎo)向的,挑被審計(jì)對象的毛病,將問題披露于眾,審計(jì)報(bào)告本身無法也不能大談被審計(jì)對象的業(yè)績,是披露問題,而不是展現(xiàn)成績。第二類是客觀基調(diào)說。內(nèi)部審計(jì)師的職責(zé)不僅僅是發(fā)現(xiàn)存在的負(fù)面問題,得出的結(jié)論不一定必然對審計(jì)業(yè)務(wù)客戶(被審計(jì)單位)不利;如果內(nèi)部審計(jì)師就被審計(jì)事項(xiàng)得出的結(jié)論既有肯定的,也有否定的,就應(yīng)該將兩種結(jié)論都包括在審計(jì)報(bào)告中。2009年,IIA的《實(shí)務(wù)公告》中指出,“若實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)吻合,在報(bào)告中肯定出色業(yè)績是恰當(dāng)?shù)摹?。也就是說,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告基調(diào)的選擇是客觀、公正。第三類是被審計(jì)對象合意基調(diào)說。該說法強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告要迎合被審計(jì)對象管理層的意思,作被審計(jì)對象欣賞的審計(jì)報(bào)告。這一說法要求審計(jì)報(bào)告以展現(xiàn)成績?yōu)橹?。?jiān)持這種說法的人大多是來自行政的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持這一觀點(diǎn)的理由可能是基于營銷內(nèi)部審計(jì)的理論。這一說法的要害是把內(nèi)部審計(jì)報(bào)告與宣傳工作混為一談。
二、內(nèi)部審計(jì)的基本立足點(diǎn)在于客觀監(jiān)督和評價(jià)被審計(jì)對象的履職情況
委托-關(guān)系中,委托方要了解受托方履行受托責(zé)任的情況,但由于自身時(shí)間、精力或能力所限,無法親自實(shí)施監(jiān)督,就必然會求助于獨(dú)立的或相對獨(dú)立的第三方進(jìn)行監(jiān)督,這就產(chǎn)生了對審計(jì)的需求。王光遠(yuǎn)等認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)在于受托責(zé)任,是確保受托責(zé)任履行的一種控制機(jī)制。楊時(shí)展認(rèn)為,受托責(zé)任是一切審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。審計(jì)的形式不外乎外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)既是公司內(nèi)部控制的組成部分,又是內(nèi)部控制的確認(rèn)者。內(nèi)部審計(jì)工作可以部分外包,但完全外包內(nèi)部審計(jì)的模式的結(jié)果是難以令人滿意的。內(nèi)部審計(jì)無論從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)程序,還是審計(jì)報(bào)告都有別于注冊會計(jì)師審計(jì)或者國家審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告與外部審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容與形式都可以有所不同。
國外,內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是“評價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”,即嚴(yán)暉所說面向?qū)徲?jì)委員會及高級管理層的“能動(dòng)式”雙軌報(bào)告。國內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)要落后一些。被認(rèn)為是國內(nèi)最先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)法律規(guī)范的《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》提到,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是監(jiān)督、評價(jià)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和部控制的真實(shí)、合法和有效。這相當(dāng)于嚴(yán)暉所說面向?qū)徲?jì)委員會及高級管理層的“反應(yīng)式”雙軌報(bào)告。在這種“反應(yīng)式”雙軌報(bào)告階段,治理層希望內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理層的受托責(zé)任履行情況,管理層希望內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督其下屬的受托責(zé)任履行情況。無論是治理層,還是管理層來領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作,都希望通過內(nèi)部審計(jì)了解公司各層次職能部門的履職情況,評價(jià)部控制,以了解公司運(yùn)營的真實(shí)情況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理?;谶@種合理的假設(shè),內(nèi)部審計(jì)需要堅(jiān)持客觀、公正的價(jià)值取向。
三、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的基調(diào)應(yīng)該是客觀性
獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂。但是,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)對象同處于單位的大環(huán)境之中,很難真正的獨(dú)立于被審計(jì)對象。對于內(nèi)部審計(jì)來說,獨(dú)立性派生于客觀性。只有做到客觀、公正,才能真正地堅(jiān)持獨(dú)立性。每一位理性的管理者會公平的對待下屬,希望客觀地評價(jià)下屬的履職情況,實(shí)施有效的激勵(lì)和約束?;趦?nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值取向,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的基調(diào)應(yīng)該是客觀性。
報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)師獲得管理層完全關(guān)注的一種完美機(jī)會;內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)把內(nèi)部審計(jì)報(bào)告視同為賣主向企業(yè)的總經(jīng)理展示其產(chǎn)品的一個(gè)機(jī)會;一次事先準(zhǔn)備好、測試好、構(gòu)思好的公開展示,只有客觀性的報(bào)告,才能經(jīng)受得起時(shí)間與事實(shí)的考驗(yàn)。那些嘩眾取寵,充斥恭維的基調(diào)、不實(shí)之詞的審計(jì)報(bào)告只能蒙騙一時(shí),終究要被事實(shí)所的。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 高校;內(nèi)部審計(jì);外包;探析
[中圖分類號] F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)07- 0005- 02
近年來,在高校審計(jì)工作實(shí)踐中,越來越多的高校通過內(nèi)部審計(jì)外包委托完成審計(jì)項(xiàng)目。高校的內(nèi)部審計(jì)外包通常是指高校將本單位的內(nèi)部審計(jì)職能或任務(wù)全部或部分委托給第三方實(shí)施。通常第三方一般選擇社會中介機(jī)構(gòu),如會計(jì)師事務(wù)所、造價(jià)咨詢公司等。
1 高校內(nèi)部審計(jì)外包的依據(jù)
IIA對內(nèi)部審計(jì)的最新定義是:“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?!边@一定義中沒有強(qiáng)調(diào)實(shí)施審計(jì)的審計(jì)主體,即只要能為組織實(shí)現(xiàn)改善管理、增加價(jià)值的目標(biāo),內(nèi)部審計(jì)服務(wù)也可以由第三方提供。《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》第十九條也明確指出:“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,經(jīng)所在部門、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可委托社會中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)?!鄙鲜隼碚摵驼邽楦咝?nèi)部審計(jì)外包提供了依據(jù)。
2 高校開展內(nèi)部審計(jì)外包的現(xiàn)實(shí)需求
(1)有限的審計(jì)資源不能滿足不斷增長的審計(jì)需求。學(xué)校資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就需要跟進(jìn)到哪里,需要監(jiān)督的范圍增加,但內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員卻沒有實(shí)現(xiàn)同步的增長。統(tǒng)計(jì)資料表明:教育部直屬高校財(cái)政補(bǔ)助收入從2005年的320.51億元增加至2009年的715.59億元;江西省高等教育經(jīng)費(fèi)的總額由2005年的51億元增加到2009年的108億元,5年內(nèi)已經(jīng)增長了一倍多;王青逯(2007)指出,2005年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,吉林省屬46所普通高校,設(shè)有獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的有24所,有內(nèi)部審計(jì)職能的有22所;李學(xué)嵐 等(2011)調(diào)查的遼寧省20所高校中,有8所高校是獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)處級建制;有12所高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與監(jiān)察、紀(jì)委等機(jī)構(gòu)合署辦公??梢妼徲?jì)部門在高校中屬于較為精簡的部門,審計(jì)人員較少。僅僅依靠有限的內(nèi)部審計(jì)人員很難完成日益增長的審計(jì)任務(wù),即使完成也不能保證審計(jì)的質(zhì)量和效率。
(2)審計(jì)人員的單一專業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)的需求。高校審計(jì)原來主要是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì),隨著高校資金規(guī)模的不斷增長、管理水平的不斷提升,上述傳統(tǒng)審計(jì)已不能滿足高校發(fā)展的需要,高校需要內(nèi)部審計(jì)提供更多的管理審計(jì)、績效審計(jì)等方面的內(nèi)容以提升高校管理水平,防范發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。高校的內(nèi)部審計(jì)人員初期基本都是財(cái)會專業(yè)出身,專業(yè)單一,后期因高校建設(shè)的需要,增加了工程審計(jì)人員,但基本都屬于單一專業(yè)的人才,而缺乏適應(yīng)上述新的審計(jì)要求的復(fù)合型人員,短時(shí)間內(nèi)高校難以培養(yǎng)出上述人員,由于編制等因素的限制也不可能通過全面引進(jìn)上述人員來滿足需求。
3 高校內(nèi)部審計(jì)外包的形式選擇
一是主要考慮高校自身規(guī)模、審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況:在單位規(guī)模較小、未設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員很少或是兼職人員的情況下,宜采用全部外包的方式,以最大限度地實(shí)現(xiàn)內(nèi)審職能;在設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員配備較為齊全的情況下,可以采用部分外包的方式,以提高實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能的質(zhì)量。二是考慮審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度。對于常規(guī)性的、開展較為成熟的項(xiàng)目,如財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等可以采用全部外包的方式;對于涉及單位管理、內(nèi)部控制等方面的項(xiàng)目,比如績效審計(jì)、管理審計(jì)等可以采用部分外包的方式,發(fā)揮內(nèi)審與外包的協(xié)同效應(yīng)。
4 高校內(nèi)部審計(jì)外包質(zhì)量控制
一要把好社會中介機(jī)構(gòu)的“入門關(guān)”。社會中介機(jī)構(gòu)稱職與否直接關(guān)系到內(nèi)部審計(jì)外包的質(zhì)量。在選擇社會中介機(jī)構(gòu)時(shí),盡量采用招標(biāo)的方式,邀請更多的機(jī)構(gòu)前來投標(biāo),擴(kuò)大選擇面。在考察中介機(jī)構(gòu)時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行,特別要避免在選擇時(shí)一味注重事務(wù)所的規(guī)模,認(rèn)為規(guī)模越大越好。要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)的行業(yè)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識與技能,相對于中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)審計(jì)已形成較為成熟的理論和實(shí)際操作體系,目前對于高校等事業(yè)單位的審計(jì)理論和操作體系還不完善,未做過此類業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)往往套用、借鑒企業(yè)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),不能切合高校的實(shí)際情況。還要特別關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理及團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識與技能,審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)完成審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施,是審計(jì)質(zhì)量的第一保障。在實(shí)踐中建議高校根據(jù)所要實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模分類招標(biāo)不同的中介機(jī)構(gòu),形成中介機(jī)構(gòu)庫。
二要把好項(xiàng)目實(shí)施中的“過程關(guān)”。確定實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的社會中介機(jī)構(gòu)后,要及時(shí)簽訂委托合同,明確審計(jì)目的、范圍、質(zhì)量要求等關(guān)鍵指標(biāo),對于合作內(nèi)審的項(xiàng)目,要明確內(nèi)審、外審各自的任務(wù)、職責(zé)。在審計(jì)準(zhǔn)備階段要搞好審前調(diào)查,共同制訂具有針對性的審計(jì)方案;合同簽訂后實(shí)施項(xiàng)目過程中,即使是全部委托內(nèi)部審計(jì)也不能當(dāng)“甩手掌柜”,要在項(xiàng)目實(shí)施過程中隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展,保證審計(jì)證據(jù)的可靠性、客觀性;及時(shí)進(jìn)行社會中介機(jī)構(gòu)與被審計(jì)對象、管理層的溝通、協(xié)調(diào),把握審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。
三要把好項(xiàng)目的結(jié)果――“報(bào)告關(guān)”。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)實(shí)施的最終成果,是審計(jì)質(zhì)量的最終體現(xiàn)。在審計(jì)外包中出具的審計(jì)報(bào)告,內(nèi)審人員更應(yīng)注重復(fù)核是否抓住主要問題,發(fā)現(xiàn)的問題是否事實(shí)清楚、證據(jù)可靠;審計(jì)評價(jià)是否客觀公正;審計(jì)建議是否具有針對性、可行性。另外,對于審計(jì)報(bào)告撰寫的格式、語言也要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),中介機(jī)構(gòu)往往按照標(biāo)準(zhǔn)格式出具報(bào)告,但內(nèi)部審計(jì)報(bào)告往往需要向?qū)W校的決策層、管理層報(bào)告,要使審計(jì)報(bào)告既讓領(lǐng)導(dǎo)、專家看懂,又便于負(fù)責(zé)具體工作的部門和人員按照報(bào)告進(jìn)行下一步的工作。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制審計(jì) 運(yùn)營能力 市場反應(yīng)
一、引言
證監(jiān)會《關(guān)于2012年主板上市公司分類分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》中要求中央和地方國有控股上市公司、非國有控股主板上市公司,并且于2011年12月31日公司總市值(證監(jiān)會算法)在50億元以上,同時(shí)2009年至2011年平均凈利潤在3 000萬元以上的,應(yīng)在披露2013年公司年報(bào)的同時(shí),披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價(jià)報(bào)告以及注冊會計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。其他主板上市公司,應(yīng)在披露2014年公司年報(bào)的同時(shí),披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價(jià)報(bào)告以及注冊會計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
截至2013年4月15日,滬深兩市A股主板已有1 053家出具已審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告,其中有662家出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。從證監(jiān)會對于內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)制披露要求可以看出內(nèi)部控制建設(shè)對一個(gè)企業(yè)的重要程度。一個(gè)完善的內(nèi)部控制制度可以有效提高公司的運(yùn)行效率,降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),減少公司出現(xiàn)違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者利益。被出具無保留意見的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告能夠說明公司運(yùn)行情況良好,提高投資者的信任。由此可見出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告對于上市公司本身和投資者、監(jiān)管者都是十分有必要的規(guī)定。
二、文獻(xiàn)綜述與提出假設(shè)
(一)內(nèi)部控制審計(jì)對上市公司的市場影響
池國華等(2012)在研究內(nèi)控缺陷信息對個(gè)人投資者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響中發(fā)現(xiàn),內(nèi)控缺陷嚴(yán)重程度對個(gè)人投資者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知有顯著影響。內(nèi)控審計(jì)報(bào)告對投資者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度影響較大,對內(nèi)控審計(jì)報(bào)告利用程度越高,投資者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平與內(nèi)控審計(jì)報(bào)告存在缺陷的關(guān)聯(lián)程度越大。張然等(2012)在研究中國A股上市公司2007-2010年年度報(bào)告中發(fā)現(xiàn),上市公司公布內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告后,公司籌資資本成本會降低,若進(jìn)一步提供內(nèi)部控制鑒證報(bào)告,其資本成本會更加降低。這是由于企業(yè)管理者通過對內(nèi)部控制的制度完善和自我評價(jià)會提高企業(yè)內(nèi)部控制有效性的信息,有助于投資者進(jìn)行投資決策。方紅星、劉丹(2013)以2010年上市公司變更會計(jì)師事務(wù)所與其內(nèi)部控制質(zhì)量的研究中發(fā)現(xiàn),上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量越差,越傾向于變更會計(jì)師事務(wù)所;變更審計(jì)師的上市公司對高質(zhì)量審計(jì)需求概率與內(nèi)部控制質(zhì)量的變化顯示出倒U型關(guān)系:先上升后下降。并得出當(dāng)內(nèi)部控制足夠有效時(shí),高質(zhì)量審計(jì)與內(nèi)部控制存在替代關(guān)系。胡娜(2010)論述上市公司變更會計(jì)師事務(wù)所對審計(jì)質(zhì)量的影響中強(qiáng)調(diào),內(nèi)部控制存在缺陷的上市公司會增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)師易與上市公司發(fā)生意見不一致,進(jìn)而導(dǎo)致會計(jì)師事務(wù)所的變更;同時(shí),接任的會計(jì)師事務(wù)所由于不了解內(nèi)控環(huán)境,會導(dǎo)致審計(jì)成本上升和審計(jì)質(zhì)量下降。為此,政府應(yīng)加強(qiáng)對上市公司內(nèi)部控制建設(shè)的要求,同時(shí)充分披露會計(jì)師事務(wù)所變更的原因。沈菊琴(2013)通過分析2010年中小板上市公司自愿披露內(nèi)控自評報(bào)告的市場反應(yīng)中發(fā)現(xiàn),上市公司披露內(nèi)控自評報(bào)告信息量越大,投資者獲得的超額收益越多;并且公司財(cái)務(wù)狀況越好、經(jīng)營能力越強(qiáng)、內(nèi)部審計(jì)越完善的公司越傾向于選擇披露內(nèi)控自評報(bào)告。
綜上所述,內(nèi)部控制在公司運(yùn)營和審計(jì)過程中的作用越來越重大,內(nèi)控較好的公司能有效地降低成本和提高公司的透明度和真實(shí)性,投資者對于內(nèi)控完善的公司更加青睞。但是,加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)對上市公司的影響在具體指標(biāo)上體現(xiàn)的研究較少,公司出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告后對公司的整體效果有提高,但是具體環(huán)節(jié)上的有效驗(yàn)證研究較少。為此,筆者將針對2012年出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告對上市公司的影響進(jìn)行數(shù)據(jù)量化分析。
(二)提出假設(shè)
由于上市公司要出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,公司為達(dá)到審計(jì)師的要求會加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),完善的內(nèi)部控制建設(shè)會提高公司的運(yùn)營效果,會導(dǎo)致公司的經(jīng)營效果大幅提高。為此提出假設(shè)1。
H1:出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的上市公司,2012年的經(jīng)營效果比2011年顯著提高。
出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的內(nèi)控審計(jì)報(bào)告后會使上市公司的透明度增強(qiáng),并且顯示出公司的管理運(yùn)行機(jī)制良好,根據(jù)信號傳遞理論,投資者會對上市公司的信任度增強(qiáng),公司的財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性會顯著增強(qiáng),投資者會傾向于選擇出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的公司,進(jìn)而為投資者帶來超額收益,故出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告會產(chǎn)生一定的市場反應(yīng)。
H2:上市公司出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告日后市場反應(yīng)會出現(xiàn)顯著變化。
三、實(shí)證研究
(一)樣本選擇來源及處理
本文選擇了滬深A(yù)股主板出具2012年內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的50家公司的經(jīng)營業(yè)績和市場反應(yīng)分別作為研究對象來驗(yàn)證H1和H2。在選取樣本時(shí),對年報(bào)公布后有重大事項(xiàng)發(fā)生的公司、發(fā)生合并或新設(shè)立公司、ST公司、金融保險(xiǎn)行業(yè)公司進(jìn)行剔除,最后符合標(biāo)準(zhǔn)的滬深兩市各選25家上市公司。數(shù)據(jù)來源有國泰安數(shù)據(jù)庫、巨潮資訊網(wǎng)、中注協(xié)以及證監(jiān)會網(wǎng)站。所有數(shù)據(jù)均使用SPSS軟件進(jìn)行處理。
(二)Logistic 多元回歸分析
1.模型設(shè)定。H1的因變量選取為“是否出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告”作為虛擬因變量。H1的自變量共有7個(gè):營運(yùn)能力指標(biāo)中選擇存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率作為自變量,盈利能力選擇市盈率和資產(chǎn)收益率作為自變量,財(cái)務(wù)能力選擇現(xiàn)金比率作為償債指標(biāo)保證,發(fā)展能力選擇資本積累率作為自變量。見表1。
H1假設(shè)通過構(gòu)建Logistic多元回歸模型分析是否出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告對各因素的擬合分析,建立如下模型:
Internal control=β0+β1 ×inventory+β2 ×AR+β3×AP+β4×PE+β5×ROE+β6×cashratio+β7 ×capaccumu+ε
其中,β0為常數(shù)項(xiàng),β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7為自變量系數(shù),ε為誤差項(xiàng)。
2.樣本處理。由于50家公司所處行業(yè)和規(guī)模有差異,在對H1進(jìn)行l(wèi)ogistic回歸時(shí),將樣本處理為相對規(guī)模,其中2012年指標(biāo)為2012年期末規(guī)模/2011年年末規(guī)模,2011年指標(biāo)為2011年期末規(guī)模/2010年年末規(guī)模。鑒于文章的篇幅,本文未列出所有樣本處理后原始數(shù)據(jù)。
3.logistic回歸結(jié)果。見表2。
4.結(jié)果分析。根據(jù)logistic回歸分析,結(jié)果表明:
(1)出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告對上市公司的運(yùn)營能力影響顯著,上市公司內(nèi)部控制建設(shè)完善后會提高存貨周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,這是由于內(nèi)控完善會減少庫存并及時(shí)催收客戶欠款,使公司的運(yùn)營能力大幅提高。但是內(nèi)控完善后對公司的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率有反向作用且影響不顯著,這是由于內(nèi)控制度建設(shè)會使公司最大程度利用商業(yè)信用,最大限度利用公司自有現(xiàn)金流。
(2)出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告對上市公司的盈利能力有正向影響。上市公司內(nèi)控制度越完善,上市公司市盈率會越高,且影響顯著,這是由于內(nèi)控完善后會使成本降低,投資者會傾向于選擇內(nèi)控制度完善的公司,引起公司股價(jià)上升,市盈率上升。但是對凈資產(chǎn)收益率會產(chǎn)生一定抑制作用且作用不顯著。原因在于內(nèi)部控制制度的完善需要一定的成本,為此會帶來一定的凈利潤降低。
(3)內(nèi)控制度完善后對償債能力和發(fā)展能力影響為正向促進(jìn)作用,但影響效果不顯著。這表明內(nèi)控制度完善后可以提高上市公司的整體狀況,并對公司的發(fā)展帶來一定的積極作用。
(三)事件分析法
1.研究過程。
(1)定義事件。本文針對H2假設(shè)定義上市公司出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告為研究事件,定義內(nèi)控審計(jì)報(bào)告披露日為t=0。
(2)定義窗口期。2012年內(nèi)控審計(jì)報(bào)告基本于2013年4月披露,本文選取截至4月15日之前出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司為研究對象,將窗口長度確定為10天,事件窗定義為(-10,10),清潔期定義為(-60,-11)。
(3)確定超額收益率ARit。超額收益率是實(shí)際收益率與正常收益率的差額。本文事件窗的實(shí)際收益率由樣本公司的實(shí)際股價(jià)確定Rir;正常收益率由CAPM確定――通過線性回歸模型以滬深兩股指數(shù)為基準(zhǔn)確立的正常收益率Rim。ARit=Rir-Rim。
(4)計(jì)算所有樣本在t時(shí)刻平均資本收益率 AARit=(1/N)ARit,計(jì)算單個(gè)樣本在某時(shí)間區(qū)間的累計(jì)超額收益率CARi(t1,t2)=ARit和整個(gè)樣本的累計(jì)平均超額收益率CAR=AARt。
2.檢驗(yàn)思路。H2 因變量為累計(jì)資產(chǎn)回報(bào)率CAR,檢驗(yàn)累計(jì)超額收益率CAR(t1,t2)是否顯著異于0:利用單樣本t檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn),如果顯著異于零,則表明出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告會在披露日產(chǎn)生一定的市場影響,引起股票價(jià)格的顯著變化。
3.實(shí)證數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果。見表3。
(1)檢驗(yàn)結(jié)果。根據(jù)表3樣本公司CAR的t值檢驗(yàn)結(jié)果來看,出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告對市場會產(chǎn)生影響,除出具當(dāng)日的一組數(shù)據(jù)影響為相反,出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的市場反應(yīng)總體上呈促進(jìn)作用。圖1為樣本公司在披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告后的平均超額收益率AAR的變化趨勢;圖2為累計(jì)平均超額收益變化圖。從CAR整體變化趨勢上來看,出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告這一事件在一定期間內(nèi)會產(chǎn)生正向的導(dǎo)向作用,會為投資者帶來短期內(nèi)的超額收益。由于t=10時(shí)CAR趨于0,說明該事件的影響期間較短。
(2) 結(jié)果分析。根據(jù)圖中所示具體變化趨勢可以看出,在出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告之前會出現(xiàn)超額收益趨勢,在內(nèi)控報(bào)告出具前階段t=-6開始,在t=-2時(shí)會達(dá)到峰值,這說明投資者對于內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的預(yù)期較高,投資者此時(shí)會存在一定的套利行為。出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告之后,t=-2到t=1階段,CAR出現(xiàn)了一定程度的下落,并于t=1時(shí)停止下降,次階段的下降可能原因是由于不同的投資者對于內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的期望值過高,認(rèn)為公司的價(jià)值被高估,進(jìn)而轉(zhuǎn)手。但在出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告之后超額收益會出現(xiàn)波動(dòng),但在t=10時(shí)CAR趨于0,說明出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的超額收益于10天后基本消失。
四、小結(jié)
本文針對2012年上市公司出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告這一披露規(guī)范的影響進(jìn)行實(shí)證分析論證。通過對樣本上市公司進(jìn)行研究,得到以下結(jié)論:一是上市公司應(yīng)證監(jiān)會要求披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,為了取得無保留的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,在加大了對內(nèi)部控制的建設(shè)的同時(shí)自身獲益,表現(xiàn)為運(yùn)營能力的顯著提高。完善內(nèi)控建設(shè)對盈利能力、發(fā)展能力和財(cái)務(wù)狀況上雖然沒有顯著改善,但會帶來正面的積極影響;二是上市公司出具內(nèi)控審計(jì)報(bào)告后,投資者對內(nèi)控報(bào)告和內(nèi)控建設(shè)存在利好預(yù)期,由于不同投資者對于內(nèi)控預(yù)期值不同,故公司在披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告會產(chǎn)生一定市場反應(yīng),并在較短時(shí)期內(nèi)為投資者帶來超額收益。出具報(bào)告一定時(shí)期后,超額收益消失,投資者只能獲取正常收益。
總體來說,證監(jiān)會的相關(guān)要求對于上市公司披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的影響比較積極,并且收效良好。盡管會使上市公司加大披露成本,但上市公司會因自身制度建設(shè)的完善獲得顯化和未顯化的制度紅利;對于投資者來說,上市公司披露制度的完善,增加了公司的透明度,有效降低了成本,故披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告會產(chǎn)生一定的積極市場反應(yīng)。J
參考文獻(xiàn):
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一、建立內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用
1、制約作用
對照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,按照審計(jì)工作規(guī)范,維護(hù)企業(yè)的利益及經(jīng)濟(jì)秩序。制止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)利益。通過檢查監(jiān)督被審計(jì)單位執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,制止違規(guī)行為,有利于企業(yè)健康發(fā)展。披露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為,保證會計(jì)信息資料真實(shí)、正確、及時(shí)、合理合法的反映事實(shí)。糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)。事實(shí)上不少單位的信息資料不僅存在錯(cuò)誤,而且存在著具有造假性質(zhì),配合紀(jì)檢監(jiān)察部門,打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),內(nèi)部審計(jì)部門通過開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、對部門負(fù)責(zé)人離任前審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題,查明損失浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)違法行為,及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供證據(jù)和信息,采取措施,充分發(fā)揮審計(jì)的特殊作用。
2、防護(hù)作用
內(nèi)部審計(jì)工作在執(zhí)行監(jiān)督職能中,對深化改革,降本增效起到了保證、保障、維護(hù)作用。
為建立健全高效的內(nèi)部控制制度提供有力保證。為了適應(yīng)新的形勢,應(yīng)對激烈的市場競爭,內(nèi)部審計(jì)人員有必要開展事前、事中、事后審計(jì),內(nèi)控系統(tǒng)的健全性和有效性審計(jì),風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)及計(jì)算機(jī)審計(jì),揭示并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點(diǎn),提高企業(yè)管理水平。保障股民資產(chǎn)的安全、完整。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)重視生產(chǎn)經(jīng)營情況,對企業(yè)資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù),隨時(shí)隨地開展內(nèi)部審計(jì)督查,提出有效措施,經(jīng)濟(jì)有效的使用資產(chǎn),確保出資人資產(chǎn)保值增值,防止資產(chǎn)流失。降本增效,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
有效地開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。降低成本增加效益,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí),隨著稅收征管制度的逐步完善,處罰制度的逐步嚴(yán)厲以及稅收、財(cái)務(wù)制度的不一致性,建立內(nèi)審制度也是合理規(guī)避納稅處罰、減輕企業(yè)稅負(fù)的唯一有效途徑。
3、促進(jìn)作用,促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
通過財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),發(fā)現(xiàn)影響財(cái)務(wù)成果和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素,提出解決問題的措施,進(jìn)一步挖潛降耗,增加收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的完善和履行。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì),發(fā)現(xiàn)制度本身的缺陷,向有關(guān)部門反饋信息,解決履行情況和責(zé)任歸屬不清的問題。促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的正確協(xié)調(diào)處理。不定期的開展對企業(yè)的子公司,及下屬單位的審計(jì),規(guī)范下屬實(shí)體遵章守紀(jì),正當(dāng)經(jīng)營,依法辦事。有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
4、建設(shè)性作用
建設(shè)性作用是通過對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查和評價(jià),針對管理和控制中存在的問題,提出富有成效的意見和方案,促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理。審查評價(jià)企業(yè)管理和控制制度的健全性和有效性,披露薄弱環(huán)節(jié),解決存在的問題,完善內(nèi)部控制制度,堵塞漏洞。審查評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益,尋找新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn),消化不利因素,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力。綜上所述,內(nèi)部審計(jì)在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面,在保護(hù)國家和企業(yè)的合法權(quán)益、改善企業(yè)的經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益及應(yīng)對市場競爭等方面,都起到了重要作用。
二、開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要意義
企業(yè)要不斷完善自身生產(chǎn)經(jīng)營管理,也要在提高企業(yè)的管理水平,增強(qiáng)市場競爭力方面下功夫,建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的整體構(gòu)建過程中必不可少的職能作用。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要方面,內(nèi)部審計(jì)以內(nèi)部控制、管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn),以為組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率為目標(biāo),對促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要作用。我國的內(nèi)部審計(jì)從創(chuàng)建到今天已走過了二十多年的發(fā)展歷程,在這個(gè)發(fā)展過程中,內(nèi)部審計(jì)所關(guān)注的還主要是行政事業(yè)單位和國有企業(yè),這主要是由我國的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。在改革開放初期,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善,企業(yè)建立了現(xiàn)代公司管理體制,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,社會影響力增強(qiáng),內(nèi)部審計(jì)沒有企業(yè)的積極參與,內(nèi)部審計(jì)體系是不完整和不健全的。新頒布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》與原規(guī)定相比,最大的區(qū)別就是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立不再局限于行政事業(yè)單位和國有企業(yè),而是擴(kuò)展為所有國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織。因此,適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要,積極開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)研究與交流,幫助企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)代的審計(jì)知識和先進(jìn)的審計(jì)方法,提高內(nèi)審人員自身素質(zhì),將會給企業(yè)的發(fā)展帶來保證,也會給內(nèi)部審計(jì)事業(yè)帶來繁榮。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出重點(diǎn),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
內(nèi)部審計(jì)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,監(jiān)督是手段,服務(wù)是目的,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)。
1、加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè),提高內(nèi)審人員素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)是其開展審計(jì)工作的基礎(chǔ),沒有健全的審計(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部審計(jì)工作也搞不好。因此,企業(yè)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu),要根據(jù)自身實(shí)際,逐步建立和完善內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備內(nèi)審人員。至于設(shè)置何種形式的內(nèi)部審計(jì)要由企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模、管理復(fù)雜程度等確定,應(yīng)與企業(yè)的形式、經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理體系等相適應(yīng),但要保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)最重要的原則。在這個(gè)原則指導(dǎo)下,內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位,獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán),不受其他職能部門和個(gè)人的干預(yù),獨(dú)立性增強(qiáng)又為內(nèi)部審計(jì)人員卓有成效地履行其職責(zé),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用提供了條件。另外,內(nèi)部審計(jì)要有一定的處罰權(quán),這樣才能充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性,將審計(jì)的結(jié)果直接向總經(jīng)理以及財(cái)務(wù)經(jīng)理報(bào)告,以體現(xiàn)審計(jì)的客觀性、公正性和有效性。如果將內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬或合并于本單位的其他部門,就會使內(nèi)部審計(jì)失去其應(yīng)有的獨(dú)立性。選拔和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,是搞好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要保證,必須注重多渠道、多專業(yè)地選拔審計(jì)人員,要注意選調(diào)復(fù)合型人才,由于內(nèi)審領(lǐng)域的擴(kuò)展和審計(jì)層次的提升,原來單純的財(cái)會人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)審工作的需要,除熟悉審計(jì)、會計(jì)專業(yè)知識外,還應(yīng)懂得計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的知識,面對新的發(fā)展趨勢,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍的建設(shè),不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì),改善企業(yè)內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)。企業(yè)要為內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展提供條件,促使內(nèi)審人員不僅要精通財(cái)會、審計(jì),還要具有企業(yè)管理、工程技術(shù)、法律和計(jì)算機(jī)等多方面的專業(yè)知識;另一方面要加強(qiáng)對內(nèi)審人員的考核,增強(qiáng)其競爭意識,不斷進(jìn)行知識的更新,要鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考察活動(dòng),提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。使其適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的要求.
2、提高及完善內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制是單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng),是為保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行所制定的一系列必要的管理措施。內(nèi)部控制是管理的基礎(chǔ),內(nèi)部控制搞好了,企業(yè)管理系統(tǒng)才會完善和嚴(yán)密。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)更要注重內(nèi)部控制的審計(jì)與評價(jià)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)首先必須從內(nèi)部控制入手,對企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行全面評價(jià),找出影響企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn),建立起適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的、科學(xué)的內(nèi)部控制系統(tǒng),保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行科學(xué)、行為規(guī)范。企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu),應(yīng)對企業(yè)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備維修、費(fèi)用成本、經(jīng)營效益和稅后利潤分配等,實(shí)行定期審查監(jiān)督,科學(xué)、嚴(yán)密的審查監(jiān)督制度,是正確實(shí)施企業(yè)內(nèi)控制度的重要保證。
3、抓好管理審計(jì)。當(dāng)前,內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的重要趨勢之一就是從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)過渡,也就是從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理效益審計(jì)過渡。盡管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)起步較晚,但也必須緊跟時(shí)展的步伐,高起點(diǎn)、高層次的開展內(nèi)部審計(jì)工作,這也是企業(yè)所需要的。管理審計(jì)是一種基于財(cái)務(wù)審計(jì)之上的更高層次的審計(jì),是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)的,目的是提高企業(yè)效益。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,審計(jì)人員應(yīng)通過財(cái)務(wù)審計(jì),保證財(cái)務(wù)運(yùn)行的合理合法,提供的信息真實(shí)、可靠、及時(shí)、有用。在此基礎(chǔ)上發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理職責(zé),實(shí)施管理審計(jì),提高組織機(jī)構(gòu)的效率,合理配置經(jīng)濟(jì)資源,達(dá)到企業(yè)經(jīng)營的既定目標(biāo)。
一、提高對內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識。近年來,財(cái)政部門實(shí)施了預(yù)算外資金的收支兩條線治理、單位編制了部門預(yù)算、資金實(shí)施了國庫集中支付、物資的購買實(shí)現(xiàn)政府采購,似乎不需要再開展內(nèi)部審計(jì)了,其實(shí)這是內(nèi)審的職能和作用發(fā)生了錯(cuò)位。內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),不能削弱,只能加強(qiáng)。要把審計(jì)與強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督治理于聯(lián)系起來。只有提高對內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識,才能更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)保駕護(hù)航的作用,使資金最大限度的服務(wù)于全區(qū)民政工作。
二、明確內(nèi)部審計(jì)工作思路。內(nèi)部審計(jì)工作必須把定位點(diǎn)確立在為部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手,促進(jìn)加強(qiáng)部門和單位內(nèi)部治理,規(guī)范其各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支行為,提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益上。審計(jì)時(shí),必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求事、一切從實(shí)際出發(fā),用市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)去觀察、分析和處理審計(jì)工作中所檢查出來的問題。及時(shí)向本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)提出決策依據(jù)和可行性建議,為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù),把服務(wù)寓于監(jiān)督之中。在具體工作中,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析問題產(chǎn)生的原因和后果,立足于幫助,使之改正或找出妥善的解決辦法,恰當(dāng)作出處理和給出建議。要正確地處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,不能只講監(jiān)督不講服務(wù),也不能只講服務(wù)不講監(jiān)督,要把二者緊密地統(tǒng)一起來。
三、按法律法規(guī)開展內(nèi)部審計(jì)工作。堅(jiān)持依法審計(jì)是提高單位內(nèi)部審計(jì)工作水平的重要保證。為此,內(nèi)部審計(jì)必須嚴(yán)格遵守國家的審計(jì)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)務(wù)制度開展審計(jì)工作,從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化。為達(dá)到這個(gè)目的,首先,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),熟練地把握有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)規(guī)范;其次,應(yīng)規(guī)范審計(jì)人員的行為,克服工作的隨意性和盲目性,切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)厲性。
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