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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技服務(wù)體系 障礙因素 對(duì)策
論文摘要:針對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問(wèn)題,從管理機(jī)制、科技供體、服務(wù)主體等8個(gè)方面,對(duì)影響中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良的障礙因素進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析,并針對(duì)分析給出了相應(yīng)的對(duì)策。
1農(nóng)村科技服務(wù)體系概述
農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織、集團(tuán)等組成的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng),依據(jù)服務(wù)方式不同農(nóng)村科技服務(wù)體系可分為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣3個(gè)體系。涵蓋了農(nóng)村科技從研究開發(fā)到推廣應(yīng)用的全過(guò)程,其主要功能是提供各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果,并使其成功地實(shí)現(xiàn)在科技供體(科研單位等)和受體(廣大農(nóng)民)之間的傳遞,使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的根本利益。然而,當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,與農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要相脫離,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分離,各單位之間缺少橫向聯(lián)合,造成農(nóng)民的技術(shù)需求與服務(wù)主體的技術(shù)供給之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)民增收緩慢,科技需求熱情不高。
2目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要障礙
2.1農(nóng)村科技服務(wù)體系管理機(jī)制不完善
農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村科技服務(wù)體系中各主體之間的內(nèi)在聯(lián)系,是推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系沿著正確的軌道健康運(yùn)行并不斷向前發(fā)展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約,中國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各自自成體系,各具體部門在業(yè)務(wù)上受上一級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),行政上往往又隸屬于地方行政主管部門,多方參與以及地方行政領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù),致使整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系缺乏一個(gè)高效、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。使原本有限的科技資源難以有效整合,形不成“拳頭”優(yōu)勢(shì),既浪費(fèi)了資源又降低了整體效率。
2.2科技成果有效供給不足
由于目前科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)條件下對(duì)科技需求的矛盾,使得作為服務(wù)主體的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)從事科技服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究,輕視成果開發(fā);注重基礎(chǔ)研究,輕視應(yīng)用研究的“學(xué)院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果,而忽視了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等最終成果,與農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫離。造成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(及工程技術(shù)中心)一方面論文形態(tài)、中間形態(tài)的成果大量積壓推廣不開;另一方面卻拿不出農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)迫切需要的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的、自主創(chuàng)新的科技成果,造成有效供給不足,使一些農(nóng)村科技服務(wù)工程難以推進(jìn)。
2.3農(nóng)村科技服務(wù)資金投入不足
農(nóng)村科技服務(wù)投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)短缺。在1981—1985年間,低收入國(guó)家的平均農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.35%,中等收入國(guó)家平均為0.57%,而高收入國(guó)家則達(dá)到了3.23%。但就中國(guó)情況,2003年這一比值僅為0.49%,比20年前低收入國(guó)家的平均值略高。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入只占農(nóng)業(yè)GDP的0.23%,不僅明顯低于目前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家2.02的水平,也低于巴西等發(fā)展中國(guó)家0.83%的水平,且遠(yuǎn)未達(dá)到FAO公布的1%的世界平均水平。導(dǎo)致許多重要的基礎(chǔ)性研究工作無(wú)法繼續(xù),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢,成為制約農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)“瓶頸”,使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)施效果大打折扣。
2.4科技服務(wù)項(xiàng)目管理方式不規(guī)范
目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目管理模式,基本上仍屬于程序性的管理,項(xiàng)目控制也集中在立項(xiàng)時(shí)的評(píng)審階段,缺少專業(yè)性的評(píng)估與服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與,項(xiàng)目評(píng)估的定性標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)也缺乏規(guī)范化管理,這使項(xiàng)目建設(shè)后期評(píng)估及最終評(píng)估準(zhǔn)確性較差,難以全面反映項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)效果。且忽視了資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的完善,由于不是市場(chǎng)行為而是政府行為聯(lián)結(jié)著需求與供給,供求矛盾凸顯,加上缺少各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效參與,使項(xiàng)目選擇及實(shí)施存在著較為嚴(yán)重的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,從而導(dǎo)致資金與利潤(rùn)回收困難。
2.5農(nóng)民合作組織綜合實(shí)力較弱
農(nóng)民合作組織與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連,是產(chǎn)業(yè)化鏈條中不可或缺的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化和市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)民合作組織把千萬(wàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),對(duì)形成新型農(nóng)村科技服務(wù)體系產(chǎn)生影響,然而目前各種類型的農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力薄弱、發(fā)展不穩(wěn)定等問(wèn)題,技術(shù)覆蓋面窄且輻射帶動(dòng)能力弱,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢;其次,多數(shù)組織沒(méi)有獨(dú)立的法人資格,市場(chǎng)主體地位尚未確立,與農(nóng)戶間缺少有效的市場(chǎng)連接機(jī)制,勞資雙方并沒(méi)有解決“共享”與“共擔(dān)”的責(zé)任問(wèn)題,難以成為“雙贏”的利益共同體;再次,許多合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用資金控股并兼任社長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))的,農(nóng)民沒(méi)有股金、民主管理流于形式。大多組織在經(jīng)營(yíng)中重盈利、輕服務(wù),根本不能成為農(nóng)民利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)。
2.6低水平農(nóng)村勞動(dòng)力存量的限制
農(nóng)民作為農(nóng)村科技服務(wù)的受體,其科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。素質(zhì)越高,對(duì)新事物的接受能力越強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化的效率越高;反之亦然。2005年中國(guó)農(nóng)村人口中文盲、半文盲占13.5%,小學(xué)文化程度占36.2%,初中文化程度占40.5%,大學(xué)只占0.87%,而且隨著城市化進(jìn)程的加快,許多文化程度較高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的二、三產(chǎn)業(yè)部門中,使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。由于大量低水平農(nóng)村勞動(dòng)力的存在,他們對(duì)科學(xué)知識(shí)和科技培訓(xùn)的接受異常困難,從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化變得艱難。還有受傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄,小富即安、守成小變的觀念根深蒂固,科技需求缺乏主動(dòng)性和積極性,也影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和規(guī)模。
2.7科技服務(wù)人員素質(zhì)的限制
目前,中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,服務(wù)隊(duì)伍整體功能低下。農(nóng)村科技服務(wù)人員知識(shí)老化和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)化要求而且“懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才”較少,致使推廣服務(wù)效能低。甚至在一些地方,由于科技服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬,知識(shí)更新速度慢,工作主動(dòng)性差等原因,出現(xiàn)了動(dòng)物防疫檢驗(yàn),動(dòng)植物新品種的試驗(yàn)示范、農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)、病蟲害防治等環(huán)節(jié)無(wú)人指導(dǎo)過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。另外,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu),服務(wù)方法及手段滯后,缺少必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò),基層中會(huì)利用計(jì)算機(jī)采集科技信息服務(wù)于農(nóng)民的人員缺乏,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)入戶,從而影響著農(nóng)村科技傳播的速度。
2.8服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺陷的障礙
市場(chǎng)越發(fā)達(dá),科技服務(wù)的范圍就越廣泛,服務(wù)職能也越完備,種類形式也越多元化。而作為服務(wù)主體的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)合作組織等機(jī)構(gòu)其管理理念仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,組織內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制不足,容易出現(xiàn)“軟制度”現(xiàn)象,造成底層精英人才流失。服務(wù)范圍仍局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)小圈子里,較少涉及到能為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)空間的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中;服務(wù)種類形式單一分散,重產(chǎn)中技術(shù),輕產(chǎn)前和產(chǎn)后信息和經(jīng)營(yíng)。加之技術(shù)、物資、資金、供銷等部門分割,仍沿著各自獨(dú)立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系,互不分享,互不配套,很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后科技服務(wù)與培訓(xùn)對(duì)市場(chǎng)化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。
3清除障礙的對(duì)策
根據(jù)上述分析,為確保農(nóng)村科技服務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),本文認(rèn)為目前重點(diǎn)在于:
3.1建立以政府為主導(dǎo)的多元化科技服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介組織、農(nóng)民合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與,解決農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“服務(wù)主體企業(yè)化、技術(shù)服務(wù)商品化、利益關(guān)系合同化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效化”。
3.2建立科技項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系,對(duì)項(xiàng)目立申、實(shí)施過(guò)程及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤,對(duì)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行規(guī)范化管理,對(duì)其成果的實(shí)用率和轉(zhuǎn)化率進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià),確保農(nóng)民從鑒定科技成果中獲得實(shí)效。
3.3把農(nóng)村科技培訓(xùn)列入到國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去,整合和優(yōu)化各級(jí)各類培訓(xùn)資源,建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)基地為主渠道,以高等院校、科研院所為依托,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介機(jī)構(gòu)為輔渠道,采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)多種培訓(xùn)方法,全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)科技只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù),轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,才能發(fā)揮建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐,要整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,抓住創(chuàng)新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術(shù)應(yīng)用的主動(dòng)性三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,把科技人員引入生產(chǎn)第一線,把科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村第一線,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供持久強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐,要多出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實(shí)用、給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在利益的自主創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問(wèn)題,深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)。不斷推動(dòng)科研單位與成果應(yīng)用主體之間建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技上中下游的緊密對(duì)接,解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題,使科研課題切實(shí)來(lái)源于實(shí)踐、成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線,集中力量創(chuàng)造出更多有用的科技成果,把“論文寫在大地上、成果留在千萬(wàn)家”,促進(jìn)科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐,要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,既是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié),又是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。但由于多方面原因,我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機(jī)制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,農(nóng)業(yè)科技成果就難以更好地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技就難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。我們必須加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)步伐,積極探索加快科技成果推廣的新模式,加快適用科技成果組裝配套和推廣示范,大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐,要大力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)吸納能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì),提高他們理解、掌握、運(yùn)用科技成果的能力。近幾年來(lái),我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定的提高,但從總體上看,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)還比較低。特別是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)急劇變化,留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),顯得更為緊迫。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,健全培訓(xùn)體系,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,增加培訓(xùn)投入,多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)民接納和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心系農(nóng)民,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),帶頭深入農(nóng)村,切實(shí)解決加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)際問(wèn)題。要樹立貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民的良好風(fēng)氣,在政策、信息、技術(shù)等服務(wù)方面,在資金、項(xiàng)目、人才等方面,創(chuàng)造良好條件,提供實(shí)實(shí)在在的支持。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者,要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng),力戒華而不實(shí)、急功近利的浮躁風(fēng)氣,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,解決農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多辦實(shí)事。
“三對(duì)接”是把學(xué)校專業(yè)教師直接派到縣(市、區(qū))、駐在村,實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方對(duì)接,科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,教師與示范戶對(duì)接。實(shí)施“三對(duì)接”是農(nóng)職院校發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),集中人才為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的重要體現(xiàn);是學(xué)校培養(yǎng)和鍛煉教師專業(yè)實(shí)踐能力的重要平臺(tái),專業(yè)教師可借此機(jī)會(huì)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,把論文寫在大地上、成果轉(zhuǎn)化在產(chǎn)業(yè)上、貢獻(xiàn)體現(xiàn)在農(nóng)民增收上,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值;也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的輻射作用,擴(kuò)大社會(huì)影響,爭(zhēng)取地方政府支持的重要途徑。教師服務(wù)“三農(nóng)”的能力在實(shí)戰(zhàn)中得到長(zhǎng)足發(fā)展。
一、對(duì)接縣市,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展
學(xué)校和有關(guān)縣(市、區(qū))“一對(duì)一”的校地掛鉤,幫助解決現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題,為對(duì)接縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效技術(shù)服務(wù),每個(gè)產(chǎn)業(yè)建立1個(gè)科技示范基地,通過(guò)零距離科技服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展,使本區(qū)域內(nèi)的八所農(nóng)職院校對(duì)接縣市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了15%左右。教師在開展調(diào)研論證,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求,與地方農(nóng)業(yè)部門共同制定高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)描繪藍(lán)圖。在幫助縣(市、區(qū))制定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中,教師得到了充分的鍛煉。
二、對(duì)接產(chǎn)業(yè),培育“一村一品”
駐村教師充分利用“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”平臺(tái),開展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān),切實(shí)加強(qiáng)種子種苗引種繁育,著力建設(shè)科技示范基地,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。如在豐縣建造國(guó)內(nèi)首家蘋果避雨栽培棚,在高郵市圍繞全面提升有機(jī)稻米、揚(yáng)州鵝及羅氏沼蝦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的目標(biāo),著力構(gòu)建“公司+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式的利益共同體,制定“主導(dǎo)品種+主推技術(shù)+主體培訓(xùn)”的科技推廣方案,大力開展“訂單種養(yǎng)”或“合同生產(chǎn)”。在濱??h推進(jìn)“良種工程”,實(shí)施以蘇牧1號(hào)白鵝、蘇姜黑豬為主的種源引進(jìn)推廣工程,促進(jìn)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大“一村一品”建設(shè)。“一村一品”培育,也加速了院校和教師科技成果的轉(zhuǎn)化。
三、對(duì)接農(nóng)戶,引領(lǐng)農(nóng)民增收
即教師與村“一對(duì)一”對(duì)接。農(nóng)職院校教師作為對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技特派員,駐村擔(dān)任科技村長(zhǎng),全面開展駐村入戶科技服務(wù),為所在村、示范基地和農(nóng)戶排憂解難,從田頭到市場(chǎng),提供全方位的服務(wù),成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心中科技入戶的“活名片”,為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),深受當(dāng)?shù)卣腿罕姎g迎。
駐村教師通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式,開展科技服務(wù),做到“三個(gè)到位”:一是技術(shù)指導(dǎo)到位。采用“手把手”、“面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)方法,指導(dǎo)示范戶采用高產(chǎn)高效新品種和高效生態(tài)安全新技術(shù)。把主推技術(shù)與常規(guī)技術(shù)集成優(yōu)化,新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)配套組裝,在示范戶中全面推廣,提高了技術(shù)應(yīng)用的綜合效應(yīng),增產(chǎn)增收效果十分明顯。二是技術(shù)培訓(xùn)到位。建立“駐村教師――核心示范戶――輻射帶動(dòng)戶――廣大農(nóng)戶”的多級(jí)式科技推廣網(wǎng)絡(luò),根據(jù)不同特色村、不同農(nóng)時(shí)季節(jié)、不同種植模式,采取集中培訓(xùn)與分戶培訓(xùn)相結(jié)合,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、主導(dǎo)品種主推技術(shù)信息、發(fā)放品種簡(jiǎn)介和技術(shù)講座資料、農(nóng)林信息資料等形式,使種植戶了解、掌握、應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。三是培育新品牌、開拓市場(chǎng)到位。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,幫助成立相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷合作組織,輔導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
一、2014年主要工作業(yè)績(jī)
1、組織開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。組織引導(dǎo)氣象業(yè)務(wù)、科技骨干人員瞄準(zhǔn)氣象科技前沿,緊緊圍繞氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求和實(shí)際,開展科技研發(fā)創(chuàng)新。
2、組織開展學(xué)術(shù)研究交流活動(dòng)。組織會(huì)員、氣象科技業(yè)務(wù)人員圍繞氣候變化、地方經(jīng)濟(jì)和氣象事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,開展學(xué)術(shù)研究,撰寫調(diào)研文章、學(xué)術(shù)論文、技術(shù)總結(jié),向省、市氣象學(xué)會(huì)報(bào)送(選送)學(xué)術(shù)論文3篇。
3、積極組織開展科普宣傳活動(dòng),組織會(huì)員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。一是利用“3.23”世界氣象日,大力宣傳氣象科普知識(shí)。3月19日上午,我局在卓筒井鎮(zhèn)組織開展了聲勢(shì)浩大的“3.23”世界氣象日宣傳咨詢活動(dòng)。宣傳活動(dòng)緊緊圍繞今年的世界氣象日宣傳主題“天氣和氣候:青年人的參與”,通過(guò)贈(zèng)送《氣象歷書》、散發(fā)氣象科普宣傳單、接受群眾咨詢等多種形式廣泛宣傳氣象科普知識(shí),重點(diǎn)宣傳了霧霾、暴雨、雷電等氣象科普知識(shí),切實(shí)提高群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。當(dāng)天我局氣象宣傳站人頭攢動(dòng),前來(lái)咨詢、領(lǐng)取宣傳資料的群眾絡(luò)繹不絕。共計(jì)贈(zèng)送《氣象歷書》2000余冊(cè),發(fā)放宣傳單3000余份。二是制作完成了《縣氣象災(zāi)害防御指南》手冊(cè)并及時(shí)送到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)。該指南分析了氣象概況,重點(diǎn)對(duì)暴雨、高溫、干旱、寒潮等10個(gè)氣象災(zāi)害方面進(jìn)行了具體闡述,向公眾普及宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí),避免和減輕災(zāi)害損失。三是發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡,該明白卡告知所屬轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害基本情況、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞方式、應(yīng)急避險(xiǎn)撤離路線、災(zāi)情收集上報(bào)途徑等信息。四是配合協(xié)助有關(guān)單位以農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、“12121”、“961212”氣象答詢系統(tǒng)、手機(jī)氣象短信以及廣播、電視、報(bào)紙等為載體,進(jìn)行常年性氣象及相關(guān)科普知識(shí)宣傳,為在社會(huì)公眾中普及氣象科學(xué)知識(shí)做出了積極的努力。
4、組織會(huì)員圍繞縣委、縣政府工作大局,積極投身氣象服務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)今年我縣氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),旱澇交錯(cuò)的復(fù)雜氣候背景,學(xué)會(huì)積極配合縣氣象局業(yè)務(wù)股室,共同組織氣象科技業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè),開展連續(xù)滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù),認(rèn)真做好重要節(jié)假日、地方重大政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文體活動(dòng)氣象保障服務(wù),確保了重大災(zāi)害天氣無(wú)漏報(bào)、重大氣象保障服務(wù)無(wú)失誤。組織氣象科技人員利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)開展為“三農(nóng)”服務(wù)。及時(shí)采集農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息并上網(wǎng)傳播,利用多種手段、途徑和方式將下載的農(nóng)經(jīng)網(wǎng)信息向農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛深入的服務(wù),較好地發(fā)揮了農(nóng)民增收致富的橋梁作用。在災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、人工增雨、氣象情報(bào)、氣候資源開發(fā)利用,趨利避害調(diào)整結(jié)構(gòu)等氣象科技服務(wù)方面,積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,做了大量探索性和實(shí)踐性工作,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
5、今年縣氣象學(xué)會(huì)配合局機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,我縣被列為全省19個(gè)“三農(nóng)專項(xiàng)”試點(diǎn)縣之一,也是市唯一的一個(gè)縣,到位國(guó)家項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。學(xué)會(huì)組織成員積極開展“三農(nóng)”建設(shè),目前已在蓬萊鎮(zhèn)、卓筒井鎮(zhèn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成了8個(gè)LED氣象信息顯示屏、2處6要素區(qū)域氣象自動(dòng)站、1套10要素小氣候觀測(cè)儀、1套實(shí)景觀測(cè)站,在卓筒井鎮(zhèn)立山新村建成了LED全彩綜合信息電子顯示屏,成為了當(dāng)?shù)匾痪啊RM(jìn)了省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)和市綜合業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),為切實(shí)開展直通式氣象服務(wù)、解除氣象服務(wù)群眾“最后公里”奠定了基礎(chǔ)。
二、2015年學(xué)會(huì)工作要點(diǎn)
1、啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)科普示范基地工作。
2、積極發(fā)展新會(huì)員,大力組織開展科研創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究,加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用工作。
3、圍繞氣象事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題,組織開展調(diào)研活動(dòng),為氣象部門領(lǐng)導(dǎo)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作決策參謀獻(xiàn)計(jì)。
4、組織會(huì)員積極投身于“三農(nóng)”專項(xiàng)建設(shè),完成2015年度建設(shè)任務(wù)。做好示范鎮(zhèn)村氣象科技服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);科技成果;轉(zhuǎn)化;對(duì)策
中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)14-0304-01
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,將科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣和服務(wù)等環(huán)節(jié)后應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程[1]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化可以將技術(shù)變?yōu)樯a(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,然而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率卻很低。
1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)取得重要的進(jìn)步,每年能夠產(chǎn)生6 000~7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,但是真正能夠運(yùn)用于生產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%~40%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家65%~85%的成果轉(zhuǎn)化率[2]。 農(nóng)業(yè)科研院所每年都有大量的科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,造成許多人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平難以提高的障礙和瓶頸。
2 制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素
2.1 科研體制存在弊端,阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
一是我國(guó)現(xiàn)行的科研活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié),科研課題主要是來(lái)自政府工作計(jì)劃、國(guó)家和地方各類基金組織,而不是生產(chǎn)活動(dòng),大多數(shù)科研課題屬于基礎(chǔ)性科學(xué)研究。應(yīng)用性科研課題少,而基礎(chǔ)性科研較難突破,加上科研回報(bào)率低,容易使科研工作者感到困惑和迷惘,失去信心。二是在職稱評(píng)定中,科研課題和學(xué)術(shù)論文是2項(xiàng)硬性指標(biāo),科技成果轉(zhuǎn)化率的高低卻無(wú)關(guān)緊要。因此,科技人員只重視申報(bào)課題、和成果鑒定,卻不關(guān)心成果的后續(xù)推廣和應(yīng)用,造成許多科研活動(dòng)重成果輕轉(zhuǎn)化、重論文輕應(yīng)用的情況[3]。三是當(dāng)部分科研群體取得突出成績(jī)后,經(jīng)常被提拔或調(diào)離到行政管理崗位,因事務(wù)繁忙,難以繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)科研和成果推廣活動(dòng),出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才流失、匱乏。在引進(jìn)科研人才時(shí)要求高、待遇低,難以吸引優(yōu)秀人才獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科研,導(dǎo)致科研創(chuàng)新能力不足。
2.2 農(nóng)業(yè)推廣部門功能弱化,科技成果難以推廣
雖然我國(guó)建立健全了從中央到地方的農(nóng)業(yè)推廣體系,但是科研部門與推廣部門相互分離,推廣人員由于沒(méi)有參與科研活動(dòng),對(duì)科研成果不能完全掌握,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)法及時(shí)解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)傳媒的快速普及,農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)對(duì)推廣人員的要求也越來(lái)越高。但是基層農(nóng)技推廣人員大多畢業(yè)于??茖W(xué)校,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的職業(yè)教育和培訓(xùn),對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受和理解能力較差,加上農(nóng)業(yè)推廣人員待遇低、工作條件艱苦,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性不高,工作動(dòng)力不足,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。
2.3 農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科技成果存在抵觸心理,抵制采用新技術(shù)
農(nóng)業(yè)科技成果是科研人員根據(jù)生產(chǎn)中的問(wèn)題,創(chuàng)造最優(yōu)的生產(chǎn)條件,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果達(dá)到最佳。而對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),很難創(chuàng)造這種嚴(yán)格的生產(chǎn)條件。相反,農(nóng)民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中形成了特有的經(jīng)驗(yàn)和方法,認(rèn)為自己的方法更實(shí)在、可靠,對(duì)這種苛刻的生產(chǎn)要求往往持懷疑態(tài)度,不愿接受新成果,抵制新技術(shù)的采用,阻礙農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施
3.1 健全農(nóng)業(yè)科研體系,鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
一是促進(jìn)科研與生產(chǎn)相結(jié)合,鼓勵(lì)科技人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尋找課題,特別是農(nóng)業(yè)高等學(xué)校可以借助“大學(xué)生村官”和“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)2個(gè)平臺(tái),縮短科研與生產(chǎn)的距離,實(shí)現(xiàn)科研從生產(chǎn)中來(lái),科研為生產(chǎn)服務(wù),達(dá)到科研與生產(chǎn)的雙贏。二是健全科技成果轉(zhuǎn)讓制度,鼓勵(lì)科技成果自由轉(zhuǎn)讓,合理分配成果轉(zhuǎn)讓所得。三是加大科研經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入,提高科技人員待遇水平,鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善干部選拔程序,促進(jìn)干部選拔公開化和公平化,調(diào)動(dòng)科技人員的科研積極性,營(yíng)造良好的科研氛圍[4]。五是要改變傳統(tǒng)的科研評(píng)價(jià)體系和指導(dǎo)方針,將科技成果轉(zhuǎn)化率納入職稱評(píng)定體系,從而激發(fā)科技人員的成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。
3.2 完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,提高科技成果推廣活力
建立完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,改變科研部門與推廣部門相分離的狀況,使科研人員具有科研和推廣雙重角色,既搞科研活動(dòng),又搞推廣服務(wù),通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)等環(huán)節(jié)向農(nóng)民傳授科技成果的使用方法,在實(shí)踐中更好地為農(nóng)民服務(wù),解決生產(chǎn)中的困難。同時(shí),要健全農(nóng)業(yè)推廣體系,提高推廣人員的待遇水平,加強(qiáng)對(duì)推廣人員的培訓(xùn)、育,提高他們的科技文化素質(zhì),調(diào)動(dòng)其從事農(nóng)業(yè)科技成果推廣的積極性,促進(jìn)科技成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村文化教育,提高農(nóng)民科技文化水平
農(nóng)民科技文化水平低,對(duì)科技成果消化吸收能力弱,對(duì)科技人員的依賴度高。如果沒(méi)有科技人員多次、詳細(xì)的指導(dǎo),往往對(duì)科技成果理解不透,甚至半途而廢,阻礙成果轉(zhuǎn)化。因此,在新農(nóng)村建設(shè)中要加強(qiáng)農(nóng)村文化教育和農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳與介紹,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),促使農(nóng)民接受和采用先進(jìn)的科技成果,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
4 參考文獻(xiàn)
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農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀