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一、存在問(wèn)題和原因分析。
(一)以解放思想為先導(dǎo),積極推動(dòng)道路交通管理科學(xué)發(fā)展向現(xiàn)代、可持續(xù)發(fā)展的力度不夠大,超前意識(shí)不夠強(qiáng)。
原因:一是思想不夠解放,因循守舊,觀念落后,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)和理解存在一定差距;二是由于受傳統(tǒng)管理理念的影響,因此缺乏開拓進(jìn)取,創(chuàng)新理念,改革、創(chuàng)新、敢想、敢干的精神和勇氣不夠。
(二)科技強(qiáng)警與先進(jìn)地區(qū)比,還存在一定差距。
原因:有科技強(qiáng)警意識(shí),但因大隊(duì)經(jīng)費(fèi)緊張,客觀上受觀望等待向上伸手的制約,造成技術(shù)設(shè)備存在差距。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法做得不夠。執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不作為、亂作為有時(shí)存在,傷害群眾感情、侵害群眾利益、漠視群眾疾苦的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
原因:隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊,規(guī)范執(zhí)法教育培訓(xùn)、監(jiān)督做得不夠。從嚴(yán)治警做得不夠到位。
(四)熱情服務(wù)做得不夠。隊(duì)伍在工作中“生、冷、橫、硬”時(shí)有發(fā)生,得不到根治。
原因:隊(duì)伍存在一定的特權(quán)思想,宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄。
二、整改措施
理清發(fā)展思路,解放思想主題教育的最終目的就是通過(guò)推動(dòng)思想解放,著力解決制約加快發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。針對(duì)查擺,梳理存在的突出問(wèn)題,大隊(duì)進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,全面貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以解放思想為先導(dǎo),創(chuàng)新舉措,破解交警工作難題,完善工作體制機(jī)制,提高創(chuàng)新能力,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大隊(duì)一班人,不斷開創(chuàng)大隊(duì)工作的新局面,開創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
(一)堅(jiān)持解放思想,不斷創(chuàng)新工作思路。
領(lǐng)導(dǎo)班子只有思想解放、思路創(chuàng)新,才能推動(dòng)公安交管工作邁上新臺(tái)階,不斷開創(chuàng)公安交管工作的新局面、一要著力解決因循守舊、觀念落后這個(gè)突出問(wèn)題,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、要加強(qiáng)和提高政治理論水平,樹立領(lǐng)導(dǎo)班子成員解放思想、更新觀念,始終保持勇于探索和大膽創(chuàng)新的勇氣。要始終保持與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)的精神,自覺(jué)做到分析和研究問(wèn)題以科學(xué)發(fā)展觀為理論武器,謀劃和部署工作以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù),檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)工作以科學(xué)發(fā)展觀為根本標(biāo)準(zhǔn),努力形成公安交管工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新載體、新方式。二要著力創(chuàng)新交警為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的思路,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮班子的表率作用,帶領(lǐng)隊(duì)伍,積極不斷為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
(二)堅(jiān)持以人為本,不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。
領(lǐng)導(dǎo)班子把“以人為本”作為開展道路交通管理工作的根本理念。一要牢固樹立以人為本的科學(xué)理念,時(shí)刻把群眾利益放在第一位,重視群眾的意見和建議,樹立“交警就是服務(wù)”的理念,幫助群眾排憂解難,做好執(zhí)法為民、服務(wù)為民、服務(wù)大局工作,大力推進(jìn)暢通工程,不斷提升道路交通管理水平,積極回應(yīng)人民群眾新期待;二要把以人為本的理念落實(shí)到隊(duì)伍管理和開展群眾工作中去,準(zhǔn)確掌握思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足,在工作上,生活上給予關(guān)心和支持。同時(shí),也要通過(guò)大走訪、召開茶話會(huì)、座談會(huì)等方式,接受各單位及社會(huì)各界的民主監(jiān)督,建立社會(huì)各界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議制度,通過(guò)采取向社會(huì)各單位發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)征求意見等形式,邀請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)交警大隊(duì)全年工作和班子成員工作實(shí)績(jī)進(jìn)行民主評(píng)價(jià)。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,不斷解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
要樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、全面發(fā)展意識(shí)、和諧發(fā)展意識(shí),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),掌握統(tǒng)籌兼顧把握新機(jī)遇,力爭(zhēng)在縣委、政府、縣局關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和交警工作長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的難點(diǎn)問(wèn)題上有突破。要積極向縣委、政府、縣局匯報(bào)交警工作,以爭(zhēng)取縣委、政府、縣局對(duì)交警工作的重視、財(cái)政的支持、幫助,以解決制約交警事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。
大家下午好!
幾年來(lái),在縣委縣政府和教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我校全面推進(jìn)素質(zhì)教育,高度重視學(xué)生思想道德建設(shè),秉承“安全第一,預(yù)防為主”的校園安全工作理念,扎實(shí)開展了一系列法制教育活動(dòng),取得了一定的成效。今天,我們?cè)谶@里舉行“校園小警察”成立儀式暨法制教育報(bào)告會(huì),目的就是進(jìn)一步提高廣大同學(xué)們的遵紀(jì)守法意識(shí)和安全意識(shí),使同學(xué)們進(jìn)一步增強(qiáng)安全觀念和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
出席今天大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的有縣教育局馬學(xué)東副局長(zhǎng)、縣公安局城里派出所石效國(guó)所長(zhǎng)、縣公安局交警大隊(duì)譚家富、劉樹起科長(zhǎng)、縣教育局安全科李耀武科長(zhǎng)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。讓我們首先以最熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
今天大會(huì)的議程主要有 項(xiàng):一是舉行“校園小警察”成立儀式;二是舉行法制教育報(bào)告會(huì)。
為了讓全校師生有一個(gè)安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)全校師生參與校園安全建設(shè)的積極性,積極打造平安和諧校園,在城里派出所石所長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)下,學(xué)校經(jīng)過(guò)認(rèn)真謀劃,制定了《校園小警察警校共育活動(dòng)實(shí)施方案》,截止到目前,我們的“校園小警察”經(jīng)過(guò)各班各級(jí)部的層層推薦和遴選,小警察隊(duì)伍已經(jīng)確立并開始了工作。并于上周二受城里所邀請(qǐng),部分小警察走進(jìn)警營(yíng),跟隨派出所干警分組進(jìn)行了警營(yíng)生活體驗(yàn),收到了良好的效果。
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng),舉行“校園小警察”成立儀式
首先進(jìn)行“校園小警察”授牌儀式:
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下面由“校園小警察”代表發(fā)言;
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接下來(lái)讓我們以熱烈的掌聲歡迎縣公安局城里派出所石效國(guó)所長(zhǎng)為新華中學(xué)“校園小警察”成立儀式致辭。
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下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng),請(qǐng)縣教育局副局長(zhǎng)馬學(xué)東同志講話。
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下面進(jìn)行第三項(xiàng),舉行法制教育報(bào)告會(huì)。
首先我們請(qǐng)縣公安局交警大隊(duì)法制科劉樹起科長(zhǎng)為我們作交通安全知識(shí)講座
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剛才劉科長(zhǎng)的講座從交通安全這一側(cè)面向我們又一次敲響了安全警鐘。講座聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生生活實(shí)際,生動(dòng)深刻,告訴我們?cè)谝院笕粘W(xué)習(xí)和生活中要處處講安全、時(shí)時(shí)注意安全,牢固樹立安全意識(shí)。
接下來(lái)請(qǐng)縣公安局城里派出所石效國(guó)所長(zhǎng)為我們大家作法制教育報(bào)告;
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老師們、同學(xué)們,剛才石所長(zhǎng)結(jié)合我們初中學(xué)生的特點(diǎn),用一個(gè)個(gè)具體的案例,以案釋法,以法論事,深入淺出的給我們做了一場(chǎng)生動(dòng)的法制教育報(bào)告,告訴我們?cè)谌粘5膶W(xué)習(xí)和生活中要做一個(gè)遵紀(jì)守法的中學(xué)生,使我們大家深受教育。
讓我們?cè)僖淮我詿崃业恼坡暩兄x兩位領(lǐng)導(dǎo)的精彩報(bào)告!
全縣上下奮力沖刺第四季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)前。為貫徹落實(shí)10月9日全省平安生產(chǎn)緊急會(huì)議精神,切實(shí)做好全縣第四季度以及2011年“兩節(jié)”兩會(huì)”期間平安生產(chǎn)工作,縣人民政府決定召開第四季度平安生產(chǎn)工作會(huì)議會(huì)。剛才,縣安監(jiān)局局長(zhǎng)吳鳳武同志通報(bào)了前三季度全縣平安生產(chǎn)工作情況并安排布置下步安全工作,完全同意,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。一會(huì),縣委常委、縣委政法委黎兵書記還要作重要講話,下面,講四點(diǎn)要求。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。進(jìn)一步增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹省、州和縣政府關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的一系列決策安排,今年以來(lái)。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展隱患排查整治,加大平安監(jiān)管力度,強(qiáng)化“平安生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施,全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)堅(jiān)持總體平穩(wěn)。但是還要清醒地看到當(dāng)前全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,要始終堅(jiān)持清醒的頭腦,堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì),特別是當(dāng)前繼續(xù)穩(wěn)定的平安生產(chǎn)大好形勢(shì)下,更要居安思危、警鐘常鳴,克服麻痹大意思想,思想上更加高度重視平安生產(chǎn),行動(dòng)上更加自覺(jué)地抓好平安生產(chǎn),工作上更加落實(shí)好各項(xiàng)平安工作措施,堅(jiān)定不移地把平安生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí),確保全年平安生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、加大煤礦平安生產(chǎn)及“打非”工作專項(xiàng)整治
(一)采取果斷措施做好煤礦平安整治工作。根據(jù)州人民政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)全省平安生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神的緊急通知》黔南府辦發(fā)〔2010〕186號(hào))文件精神。并在貴州日?qǐng)?bào)公布煤礦包保責(zé)任人名單,同時(shí),也成立縣煤礦平安整治工作組,各工作組要引起高度重視,要督促煤礦企業(yè)落實(shí)好平安生產(chǎn)主體責(zé)任,依法組織生產(chǎn)、建設(shè)。一是對(duì)煤礦企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全、礦長(zhǎng)帶班下井等方面進(jìn)行監(jiān)管;二是對(duì)查出的平安生產(chǎn)隱患和問(wèn)題,要督促煤礦企業(yè)逐條逐項(xiàng)制定整改方案和措施,依照“五落實(shí)”落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改方案、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改期間的應(yīng)急預(yù)案)要求進(jìn)行整改;三是對(duì)依法做出停產(chǎn)整頓的礦井要不定期的采取“面上查、突擊查”和“暗訪”夜查”方式盯死看牢;四是對(duì)監(jiān)督駐礦平安監(jiān)管員按規(guī)定履行職責(zé),隨時(shí)掌握和了解煤礦生產(chǎn)(建設(shè))進(jìn)度,督促煤礦企業(yè)依法生產(chǎn)(建設(shè))五是對(duì)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有違法生產(chǎn)(建設(shè))行為的要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)(建設(shè))并及時(shí)向包礦的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組組長(zhǎng)演講,杜絕出現(xiàn)黃后拉亂煤礦類似事故的發(fā)生。同時(shí),各工作組切實(shí)做到逐礦檢查,不留死角死面,要嚴(yán)防死守,保證煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)或安全建設(shè),督促技改煤礦的建設(shè)進(jìn)度。
(二)嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》黔府辦發(fā)電〔2010〕160號(hào))精神。落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),依照平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,明確“打非”工作職責(zé)分工,落實(shí)“打非”責(zé)任,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,形成政府組織、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的打非”工作格局,確保工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委會(huì)要與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書,要求農(nóng)戶保證不干非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的事;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))礦產(chǎn)資源開采合法企業(yè)要與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任書,保證落實(shí)平安生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定;二是突出重點(diǎn),依法懲辦。要以非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)、對(duì)各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為,出重拳、下狠招,嚴(yán)刑峻法,完全查處。要注重實(shí)效,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的企業(yè),要一律關(guān)閉取締,一律按規(guī)定上限予以處分,一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)關(guān)閉取締的企業(yè),要斷電斷水、恢復(fù)場(chǎng)地、遣散人員。礦井的還要停供火工品、炸毀填實(shí)井口、拉倒撤離井架等,完全關(guān)閉,不留后患。對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹,必需查清主要生產(chǎn)原材料的來(lái)源和非法產(chǎn)品的銷售渠道,順線追查,摧毀制販網(wǎng)絡(luò);三是加大宣傳力度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分利用廣播、電視和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式,廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的嚴(yán)重危害,教育廣大群眾切實(shí)提高自我平安維護(hù)意識(shí),不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,使“打非”決策布置和政策措施進(jìn)一步深入人心,營(yíng)造有利于“打非”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展的社會(huì)輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大打“三非”非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè))反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)治“三超”工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),交通運(yùn)輸超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng))工作力度,依法嚴(yán)肅查處各類平安生產(chǎn)違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”制度(平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。
三、認(rèn)真抓好今年最后一個(gè)月的平安各項(xiàng)工作
各類平安事故易發(fā)、多發(fā)期。給平安生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合冬季和年底平安生產(chǎn)工作的特點(diǎn),臨近年底。采取措施,突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防各類平安事故發(fā)生。
(一)加大對(duì)道路交通平安的整治和宣傳力度。年末臨近。加大交通平安宣傳教育,嚴(yán)防農(nóng)民群眾婚喪嫁娶、走親訪友時(shí)集中搭乘低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車出行引發(fā)群死群傷重特大道路交通事故;二是加強(qiáng)客運(yùn)(?;\(yùn)輸)經(jīng)營(yíng)單位及駕駛?cè)斯芾?。加?qiáng)部門密切協(xié)作配合,道路交通平安監(jiān)管部門要迅速制定檢查方案,明確工作職責(zé),有針對(duì)性布置開展一次客運(yùn)(?;\(yùn)輸)交通平安檢查,對(duì)檢查出現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要立即責(zé)成整改,對(duì)整改不及時(shí),不到位的要果斷采取掛牌督辦、停業(yè)整改等強(qiáng)制措施,確保隱患消除??h安監(jiān)、交警大隊(duì)、交通管理部門要在春節(jié)前認(rèn)真組織開展“三個(gè)一”活動(dòng)(即:集中客運(yùn)(?;\(yùn)輸)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及駕駛?cè)擞^看一次交通事故宣傳片;開展一次重特大交通事故典型案例警示教育;講解一次冬季預(yù)防道路交通事故注意事項(xiàng))三是加強(qiáng)交通秩序整治??h公安交警大隊(duì)要針對(duì)冬春季節(jié)天氣多雨霧陰霾、路面凝凍濕滑等特點(diǎn),科學(xué)安排勤務(wù),集中警力上路巡查,從嚴(yán)查糾酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等易引發(fā)事故的嚴(yán)重交通違法行為,全面加強(qiáng)路面管控。特別是對(duì)客運(yùn)車輛要“逢車必查,逐車登記”,形成“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)治”強(qiáng)大震懾聲勢(shì);四是突出重點(diǎn),對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行一次集中排查清理,組織開展一次以嚴(yán)重隱患路段為重點(diǎn)的道路交通平安隱患排查,并及時(shí)督促整治,直至消除平安隱患;五是縣交通部門超前謀劃2011年“兩節(jié)”平安運(yùn)輸計(jì)劃,加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的管理,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)平安監(jiān)管。一是煙花爆竹方面。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管??h公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門相互配合,建立健全煙花爆竹平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的行為,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度,防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向監(jiān)管,嚴(yán)防生產(chǎn)旺季非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈;二是非煤礦山方面,深入開展以地下礦山機(jī)械通風(fēng)、小型采石場(chǎng)開采工藝隱患綜合治理等為內(nèi)容的平安專項(xiàng)整治;三是危險(xiǎn)化學(xué)品方面,強(qiáng)化生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的平安監(jiān)管,依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn),防范危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故的發(fā)生。
(三)加大火災(zāi)隱患排查整治力度。一是大力開展火災(zāi)隱患排查整治。采取強(qiáng)有力措施,杜絕出現(xiàn)重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生;二是認(rèn)真開展構(gòu)筑“防火墻”工程社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)考核達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;三是大力開展消防宣傳教育,切實(shí)提高全民消防平安意識(shí)。冬季來(lái)臨,風(fēng)干物燥,火災(zāi)易發(fā)多發(fā)時(shí)期,特別是農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真開展冬季防火宣傳教育,大力開展防火、滅火、火災(zāi)自救與逃生等知識(shí)的宣傳教育,切實(shí)提高全民消防平安意識(shí)。
(四)組織開展平安生產(chǎn)大檢查。依照省、州的統(tǒng)一部署要求。全縣范圍內(nèi)針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設(shè)備、旅游和各類建設(shè)工程等行業(yè)(領(lǐng)域)開展專項(xiàng)平安大檢查,縣安委會(huì)成員牽頭單位要深入轄區(qū)、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展平安檢查,檢查過(guò)程中杜絕出現(xiàn)敷衍了事、弄虛作假、縱容棄責(zé)等現(xiàn)象,做到隱患排查橫向到邊、縱向到底,檢查中對(duì)排查出的事故隱患,嚴(yán)盯死守,督促整改,直至消除平安隱患,確保全縣“兩節(jié)”兩會(huì)”期間社會(huì)平安穩(wěn)定。
(五)落實(shí)“兩節(jié)”期間值班制度。節(jié)日期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行值班制度,一旦發(fā)生事故或緊急情況。妥善處置事故善后工作,將事故造成的影響和損失減少到最低限度,確保社會(huì)穩(wěn)定。要疏通信息渠道,對(duì)“兩節(jié)”期間發(fā)生的生產(chǎn)平安事故,要按程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向政府和有關(guān)部門演講,對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的將從嚴(yán)從重查處。
(六)及早謀劃明年的平安生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)今年安排安排的工作。存在差異、進(jìn)度滯后的要采取措施、依照已經(jīng)做出的布置和要求,繼續(xù)抓緊抓好。同時(shí),把抓好當(dāng)前工作與謀劃明年工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),把近期工作和標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái),把近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)考慮,認(rèn)真謀劃2011年平安生產(chǎn)工作思路,著手制定明年的平安生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),為明年平安生產(chǎn)工作開好局、打好基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究
(一)對(duì)照縣政府與州政府簽訂的平安責(zé)任書要求。并做好相關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)做好迎接縣級(jí)年終平安考核準(zhǔn)備。
2003年12月19日,全國(guó)最大最長(zhǎng)的蘭成渝輸油管道在四川廣元市境內(nèi)突然發(fā)生嚴(yán)重泄漏,高達(dá)30多米的油柱直沖云霄,油蒸汽擴(kuò)散范圍達(dá)2公里。寶成鐵路、綿廣高速、兩檔10千伏和110千伏高壓輸電線、80多戶居民瞬間處在極度危險(xiǎn)之中……在國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失,人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的關(guān)鍵時(shí)刻,廣元市公安局民警、消防官兵奮力搶險(xiǎn),展開了人與油的搏斗,經(jīng)歷了生與死的考驗(yàn),經(jīng)過(guò)公安民警、消防官兵3個(gè)多小時(shí)的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗,終于封堵成功。但是,來(lái)不及歡呼勝利,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的斷裂閥門,又道出一宗驚天大案。剎那間,利州大地,警燈閃爍,警笛嘶鳴。治安、刑偵、交警、巡警、技偵、消防等諸警種協(xié)同作戰(zhàn),譜寫出了一曲“人民公安為人民”的勝利凱歌。
油柱沖天而起,公安民警消防官兵臨危不懼
2003年12月19日,四川廣元市市中區(qū)赤化鎮(zhèn)護(hù)路隊(duì)員楊奉潤(rùn)吃罷早飯,就開始了一天的工作,9時(shí)許,巡查至寶成復(fù)線379Km+930m處時(shí),發(fā)現(xiàn)蘭成渝輸油管道發(fā)生嚴(yán)重泄漏,一股高達(dá)30多米的油柱沖天而起。
廣元市公安局接到報(bào)警后,局長(zhǎng)貫開柱迅速指派分管治安工作的副局長(zhǎng)羅勇帶領(lǐng)消防、巡警、治安、交警、市中區(qū)分局和相鄰的劍閣縣公安局共250余人、10輛消防車按《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。
現(xiàn)場(chǎng)位于廣元市劍閣縣下寺鄉(xiāng)與市中區(qū)交界的市中區(qū)赤化鎮(zhèn)石羊村8組青林碥,泄漏的為90#成品汽油,泄漏點(diǎn)油蒸汽濃度達(dá)30%以上,泄漏口噴射十分猛烈,油蒸汽迅速籠罩了現(xiàn)場(chǎng)的上空,方圓幾公里外都能聞到刺鼻的汽油味,相鄰的青依江里已有部分江面被油品覆蓋,現(xiàn)場(chǎng)周圍50米范圍內(nèi)的凹地內(nèi)注滿了油品,泄漏點(diǎn)距寶成鐵路僅46米。情況萬(wàn)分危急,如不及時(shí)采取果斷措施,現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)都有可能發(fā)生爆炸和連鎖反應(yīng),幾公里的范圍內(nèi)將迅速形成一片火海。眼看一場(chǎng)災(zāi)難性事故一觸即發(fā)。
貫局長(zhǎng)一邊向市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告,一邊與成都鐵路局、綿廣高速公路和供電部門聯(lián)系,建議將寶成鐵路和綿廣高速公路關(guān)閉,并將該段鐵路及附近村莊電網(wǎng)拉閘斷電,迅速切斷現(xiàn)場(chǎng)5公里范圍內(nèi)的一切火種,同時(shí)將情況通報(bào)省消防總隊(duì),請(qǐng)求成都、綿陽(yáng)消防支隊(duì)增援。并隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)親自督戰(zhàn)。
此時(shí),一輛輛滿載公安民警、消防官兵的車輛飛馳現(xiàn)場(chǎng)。
羅勇率領(lǐng)各路人馬抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即按照處置緊急預(yù)案要求,要治安支隊(duì)、巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒;交警支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制;市中區(qū)分局治安大隊(duì)、防暴大隊(duì)、赤化派出所、寶輪派出所、劍閣縣公安局、劍門交警大隊(duì)、下寺派出所負(fù)責(zé)疏散危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)及周圍群眾,禁止一切煙火;消防官兵負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火患處置,并要求警戒線以內(nèi)的所有人員關(guān)閉手機(jī)。
賡續(xù),由治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)杜興德、政委吳文省,巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)楊開忠、寧國(guó)率領(lǐng)民警在方圓2公里外設(shè)置了警戒線;市中區(qū)分局局長(zhǎng)王少臣、副局長(zhǎng)楊曉林、劍閣縣公安局局長(zhǎng)康德平、政委岳義全率領(lǐng)民警走村串戶,疏散群眾,3萬(wàn)余名群眾安全轉(zhuǎn)移,50余起用火隱患被排除,達(dá)到雙重保險(xiǎn),為現(xiàn)場(chǎng)處置提供了強(qiáng)有力的保證;綿廣高速公路順利關(guān)閉,寶成鐵路沙溪壩段及時(shí)停運(yùn);危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)所有電源被切斷;現(xiàn)場(chǎng)消防官兵在支隊(duì)長(zhǎng)任軍年、政委羅源、副支隊(duì)長(zhǎng)葉光遠(yuǎn)、參謀長(zhǎng)羅學(xué)德的帶領(lǐng)下,用水流對(duì)流淌液面進(jìn)行強(qiáng)行覆蓋,并用噴霧水槍稀釋油蒸汽。同時(shí),火速請(qǐng)求市政府調(diào)集當(dāng)?shù)卮迕裉钛b沙袋,消防官兵用沙袋對(duì)壩區(qū)的流淌油品實(shí)行三層圍擋,層層加固,把泄漏油品擋在壩區(qū),盡量減少汽油流入青依江擴(kuò)大隱患面積,力保下游擁有8萬(wàn)人口的寶輪鎮(zhèn)的安全。指令消防支隊(duì)迅速調(diào)集廣元中石油公司5輛油罐車和有關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),回收泄漏汽油。對(duì)已流入江中的汽油及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)民警、當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫谙掠?.5公里處的水壩用稻草、樹枝、竹枝攔截流散汽油。民警們搬稻草、砍竹子、鋸樹枝,忙得滿頭大汗。
與此同時(shí),四川省消防總隊(duì)參謀長(zhǎng)陳樹章率成都、綿陽(yáng)增援隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)對(duì)偵檢組收集到的有關(guān)數(shù)據(jù)分析后,立即由廣元市消防支隊(duì)組建突擊隊(duì)對(duì)泄漏口實(shí)施強(qiáng)行封堵。突擊隊(duì)員在水槍、泡沫槍的掩護(hù)下,迅速用50Kg左右的濕沙袋強(qiáng)行封堵泄漏口,由于油柱的噴射力太大,幾個(gè)沙袋剛壓上去,就被沖向一邊,隨后又用二三個(gè)沙袋捆在一起,消防戰(zhàn)士接二連三堵堵堵,失敗一次再來(lái)一次。經(jīng)過(guò)消防官兵3個(gè)多小時(shí)的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗并在管道技術(shù)人員的全力配合下,下午3時(shí)10分強(qiáng)行封堵終于成功。
事后,公安部消防專家對(duì)這次汽油嚴(yán)重泄漏的應(yīng)急處置給予了高度評(píng)價(jià),如果稍有不慎,處置不當(dāng),造成燃燒爆炸,其后果將是世界性的大災(zāi)難,不堪設(shè)想!
這次泄漏造成泄漏汽油420多立方米,關(guān)閉鐵路、高速公路、斷電等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千萬(wàn)元。
現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)斷裂閥門,道出一宗驚天大案
在現(xiàn)場(chǎng),細(xì)心的民警很快發(fā)現(xiàn)一節(jié)鋼管和一個(gè)斷裂的球形閥門。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查,警方很快認(rèn)定這起特大事故是由人為打孔盜油引起的。
此時(shí),電波穿過(guò)時(shí)空,在秦巴山麓上空頻頻傳遞。
案情傳到北京,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求迅速妥善處置漏油事故,確保管線安全運(yùn)行;公安部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)田期玉、白景富先后四次作出批示,要求盡快破案,務(wù)必破案;省委書記張學(xué)忠、省長(zhǎng)張中偉指示公安機(jī)關(guān)全力偵破,務(wù)必保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈安全;省公安廳廳長(zhǎng)呂卓、副廳長(zhǎng)湯留生時(shí)時(shí)關(guān)注案情進(jìn)展情況,并指示力爭(zhēng)春節(jié)前破獲此案,公安部、省公安廳也派出專門工作組趕赴廣元督戰(zhàn)。
在現(xiàn)場(chǎng),局長(zhǎng)貫開柱指示,立即成立“12?19”專案組,并親自坐鎮(zhèn)指揮,由分管刑偵工作的副局長(zhǎng)唐高明任專案組組長(zhǎng),抽調(diào)市局刑警支隊(duì)、行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)、市中區(qū)分局刑警大隊(duì)、劍閣縣公安局刑警大隊(duì)共60余名偵查人員于當(dāng)日下午5時(shí)正式投入案?jìng)晒ぷ鳌?/p>
專案組發(fā)現(xiàn)泄漏口主管道上焊接有破損的2寸口徑的低壓閥口底座,經(jīng)分析認(rèn)為系犯罪分子在管線上開啟孔洞,安裝閘閥盜油,在管內(nèi)輸油壓力的作用下,將球型閥門沖壞而引發(fā)這起特大事故。于是專案指揮部決定成立調(diào)查、訪問(wèn)、摸排、偵查、審訊5個(gè)工作組,在現(xiàn)場(chǎng)周邊10公里范圍內(nèi)的跨兩縣兩鄉(xiāng)三鎮(zhèn)近10個(gè)行政村進(jìn)行地毯式摸排。
案情分析會(huì)上,副局長(zhǎng)唐高明與偵查人員分析認(rèn)定:蘭成渝輸油管道在我市剛鋪不久,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)利用焊接技術(shù)安裝低壓閥門打孔盜油的專業(yè)技術(shù),排除了本地人單獨(dú)作案的可能,初步斷定是多人作案,具有專業(yè)技術(shù),使用專用工具,流竄作案,而且應(yīng)該具有油罐車等專用運(yùn)輸工具。北方油區(qū)流竄作案的可能性較大。這一結(jié)論,很快為案?jìng)扇藛T打開了思路。
至此,一張由廣元市公安局領(lǐng)導(dǎo)和全體偵查員精心編織的緝拿“油耗子”的大網(wǎng)在廣元悄然撒開。
案件性質(zhì)確定后,通過(guò)專案組的分析結(jié)論,專案組很快確定了“四查一訪”的工作方式,即:查作案工具、銷贓渠道、住宿旅館、運(yùn)輸車輛和調(diào)查訪問(wèn)。專案組先后走訪群眾5000余人。調(diào)查組把108國(guó)道廣遠(yuǎn)境內(nèi)及周邊10個(gè)收費(fèi)站、50多個(gè)加油站、30余個(gè)機(jī)修廠以及上百家旅店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查;摸排組對(duì)兩縣境內(nèi)的120余家消費(fèi)、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了梳理,廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索。
通過(guò)120多名公安民警近20個(gè)小時(shí)的連續(xù)艱苦細(xì)致的工作,終于獲得了重大線索。
20日下午1時(shí)許,交警直屬二大隊(duì)教導(dǎo)員劉開科得到信息,案發(fā)前有6個(gè)河南人住在寶輪鎮(zhèn)金秋園旅館,并開有豫J17656等兩個(gè)油罐車和一個(gè)面包車。
案發(fā)至此,僅20個(gè)小時(shí)內(nèi),這伙“油耗子”就浮出了水面。
通過(guò)了解,6個(gè)河南口音的男子,已于19日晚退房,可能已離開廣元。
專案組立即兵分兩路:一路沿綿廣高速、寶成鐵路西進(jìn);一路沿川陜公路、寶成鐵路北上,追緝?cè)L問(wèn)。20日下午,北上的專案組民警傳回重大發(fā)現(xiàn),在陜西省勉縣一收費(fèi)站監(jiān)控錄像中發(fā)現(xiàn)曾在寶輪金秋園旅館停放過(guò)的3輛車于20日凌晨從此收費(fèi)站通過(guò)。各種線索匯集在一起,專案組終于鎖定犯罪嫌疑人所在地區(qū)應(yīng)為河南省濮陽(yáng)市。
兵貴神速,專案組立即指派市局行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)偵查員和市中區(qū)分局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)白家林、大案中隊(duì)指導(dǎo)員殷翔赴河南開展前期摸排工作。先遣隊(duì)一到河南就感到北方的天寒地凍,但他們沒(méi)有向困難低頭,一到目的地沒(méi)有停下休息一刻就投入了工作,主動(dòng)克服天氣和語(yǔ)言方面的困難,在河南警方的協(xié)助下,很快查明這6人的身份和在濮陽(yáng)的落腳點(diǎn),并發(fā)現(xiàn)還另有同伙。至此,全部弄清作案人分別是丁漢勤、羅興國(guó)、張文杰、孫志廣、孫紹澤、丁連成、李平山、郭士肖、王玉志、張輝、李鐵鋼,他們中除王玉志是山東人外,其他都是同村,或相鄰縣區(qū)。
23日,市中區(qū)分局副局長(zhǎng)、專案組副組長(zhǎng)朱明慶率刑警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁勇、大案中隊(duì)長(zhǎng)何浩軍又連夜趕赴河南。24日,他們剛到濮陽(yáng),朱明慶就與民警們周密制定了第一次抓捕方案。同時(shí),向全體專案組成員宣布,不得隨意離開住地,隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施抓捕行動(dòng);所有人員實(shí)在需要休息,不能脫衣服,保證隨叫隨到。
24日凌晨1時(shí)許,獲悉嫌疑人張輝、李鐵鋼將從安徽駕車返回河南,民警們便在濮陽(yáng)市郊外50公里處的黃河大橋設(shè)伏,但嫌疑人車輛到達(dá)民警視線后,由于車速太快,害怕嫌疑人駕車硬沖,傷及無(wú)辜。直到跟蹤50多公里后,趁嫌疑車轉(zhuǎn)彎下主干道上支道減速時(shí),朱明慶果斷發(fā)出抓捕指令,將車截獲。車剛停穩(wěn),專案組全體民警和河南協(xié)助人員立即包抄了嫌疑車,眼疾手快的殷翔見駕駛員遲遲不開車門,他一個(gè)箭步,飛身躍上汽車踏板,一槍托將車窗玻璃砸爛,順勢(shì)打開車門,雙手鉗住對(duì)方拉出汽車,并帶上了手銬,同時(shí)另側(cè)的民警也將同車人制服,并當(dāng)場(chǎng)繳獲在廣元運(yùn)贓的油罐車。經(jīng)過(guò)近1小時(shí)的斗智斗勇,反復(fù)做思想工作,2人分別說(shuō)出同案的還有另外9人,供出了這些人在河南的住處,而且1人系山東淄博人,專案組立即將此信息傳回市局指揮部,指揮部迅速派人趕赴山東。
凌晨4點(diǎn),民警們驅(qū)車40多公里趕至范縣,先后將剛剛從廣元返回河南家中的羅興國(guó)、張文杰、李偉、王玉志4名嫌疑人抓獲歸案。24日中午11時(shí),專案人員又將這起特大盜竊、破壞輸油管道犯罪團(tuán)伙的組織、策劃首要人員丁漢勤抓獲,并繳獲油罐車1輛,面包車1輛。至此7名主要嫌疑人全部落網(wǎng)。在逃人員也在警方的掌握之中。
12月31日下午2時(shí)20分,從北京開往成都的7次特快列車駛進(jìn)廣元站,轟動(dòng)一時(shí)的“12?19”特大盜油案的主要嫌疑人被廣元警方從河南押回,市委、市政府、市政法委、市公安局領(lǐng)導(dǎo)親臨車站迎接凱旋歸來(lái)的公安民警。
千里尋覓踩點(diǎn)鎖定廣元,開兩油罐車來(lái)廣盜油
河南省范縣濮城鎮(zhèn)北關(guān)村個(gè)體運(yùn)輸戶丁漢勤,與同村的羅興國(guó)、張文杰平時(shí)經(jīng)常在一起吃吃喝喝,一起玩樂(lè)。丁漢勤從1989年開始從事個(gè)體運(yùn)輸,掙了些錢,日子也過(guò)得比較舒心。而羅興國(guó)、張文杰因手頭缺錢,經(jīng)常在丁漢勤面前提出要他關(guān)照關(guān)照,指點(diǎn)迷津。在一次喝酒時(shí),他倆還對(duì)丁說(shuō)他們有個(gè)朋友有一套從輸油管道打孔取油的技術(shù),但當(dāng)時(shí)只是說(shuō)說(shuō)而已并沒(méi)有放在各自的心上。2003年10月,丁在合肥舒城一加油中心送油時(shí),在翻閱報(bào)紙時(shí),看到蘭成渝輸油管道通了,輸送汽油成品油,當(dāng)時(shí)就起了偷油的念頭。
回到家后,一種邪惡的念頭始終占據(jù)著他,自己有油罐車,朋友有技術(shù),一個(gè)不勞而獲的致富計(jì)劃在他扭曲的心中產(chǎn)生。很快,他便將羅興國(guó)、張文杰約到家中,說(shuō)出了這一想法,并答應(yīng)用自己的油罐車。羅、張聽到這個(gè)計(jì)劃驚喜不已,表示不放過(guò)這樣的發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)。為了周密行事,他們開始謀劃。為了使行動(dòng)準(zhǔn)確無(wú)誤,他們計(jì)劃先派人踩點(diǎn),尋找合適的地方,并分頭準(zhǔn)備踩點(diǎn)工作。
接著羅興國(guó)又約平時(shí)一起吃喝的濮陽(yáng)縣朋友孫志廣、孫紹澤。
丁再次約羅、張商量踩點(diǎn)需用車輛問(wèn)題,他們便決定用丁山東淄博朋友王玉志的車并打電話叫其將面包車開來(lái)他家有事相商。
10月王玉志開車前來(lái),羅興國(guó)、張文杰、孫志廣、孫紹澤也先后趕到。一切準(zhǔn)備好后,決定行動(dòng)。臨行前,丁還叫其侄兒丁連成一同前往,并借給羅興國(guó)1000元現(xiàn)金,由王玉志開車,從河南出發(fā),尋找蘭成渝輸油管道源頭。
在路上,他們買了一張地圖,經(jīng)過(guò)西安、渭南、到了蘭州,羅等人在蘭州市里發(fā)現(xiàn)有一個(gè)單位門口掛了一個(gè)大燈箱,上面寫有蘭成渝輸油***,圍墻外的菜地有塊牌,上面刻有LCY***,他們認(rèn)定這就是輸油管道。于是他們決定在蘭州住下,在市郊尋找既要隱蔽,又要方便停車的地方。但幾天都沒(méi)有找到合適的地點(diǎn),他們便沿刻有標(biāo)志的沿線繼續(xù)尋找,經(jīng)湖北、重慶、進(jìn)四川,一直到廣元赤化鎮(zhèn)石羊村8組青林碥,終于尋找到了他們想找的地方。
11月中旬,一行返回河南告訴丁地點(diǎn)選好了,緊接著丁吩咐他們迅速準(zhǔn)備專用工具,并將所有人員分工,要求踩點(diǎn)的人這次負(fù)責(zé)打孔取油,運(yùn)輸人員和車輛由丁負(fù)責(zé)。
準(zhǔn)備就緒后,他們于12月上旬再次來(lái)到廣元,并住在寶輪鎮(zhèn)金秋園旅館。第三天的晚上11時(shí),王玉志等直奔赤化鎮(zhèn),由身體較肥胖、不靈活的丁連成、孫紹澤望風(fēng)放哨,其余人員輪流用鐵鍬把埋管道的土挖開。擁有焊接技術(shù)的張文杰利用專用焊接工具負(fù)責(zé)焊接低壓閥門,為了擋住電焊的閃光,他們專門準(zhǔn)備了一大塊布蒙蓋。焊好后,每人又輪流用專用手鉆打孔,并安好開關(guān),填好土后返回了住地,并告訴在家等消息的丁,叫他將油車調(diào)來(lái)裝油。
丁得知消息后,竊喜不已,按捺不住激動(dòng)。為了趕時(shí)間,他放棄了使用自己正在外跑運(yùn)輸?shù)能?,決定邀約一起搞運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體戶李平山和駕駛員郭士肖駕李的車到廣元拉油,并許諾給他分錢,李當(dāng)即同意。丁還與自己的駕駛員聯(lián)系讓他們回來(lái)后,就直接開到四川廣元來(lái)。
隨后丁、李、郭便駕車在羅興國(guó)等人的指點(diǎn)下于12月16日白天將車開到廣元市寶輪鎮(zhèn)會(huì)合。當(dāng)天王玉志就帶丁到盜油點(diǎn)查看了地形,第二天晚上,負(fù)責(zé)打孔的一幫人坐王玉志的車先到盜油點(diǎn),仍由丁連成、孫紹澤放哨,其余人員負(fù)責(zé)挖土放油,準(zhǔn)備好后通知丁來(lái)車裝油,當(dāng)晚就取了第一車油。中途因?yàn)閴毫μ?,還沖破了一次接油管,但此時(shí)輸送的不是他們想要的93#成品油,而是柴油,他們還專門用礦泉水瓶取了兩瓶樣品。車裝滿后,李平山同郭士肖準(zhǔn)備連夜運(yùn)回河南。17日,丁的車也趕到了廣元,當(dāng)天丁帶上樣品同駕駛員張輝、李鐵鋼駕王玉志的面包車,在108國(guó)道邊一個(gè)加油站聯(lián)系賣油,講好每噸3000元售出,并約好晚上電話聯(lián)系交貨。丁的司機(jī)當(dāng)晚就將車開到加油站將油賣了,獲得贓款5.82萬(wàn)元。此時(shí)李平山的拉油車在路上出了故障,又返回廣元,丁讓自己的司機(jī)將李車上的油轉(zhuǎn)車開到上次的加油站賣掉,再獲贓款5.21萬(wàn)元。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(陜政發(fā)〔2010〕17號(hào))和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(延政發(fā)〔2011〕55號(hào))文件精神,全面加強(qiáng)我縣道路交通安全管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就我縣道路交通安全工作制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為統(tǒng)領(lǐng),以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo),以提高全民交通安全意識(shí)為基礎(chǔ),以懲治各類交通違法行為為重點(diǎn),以加大科技投入為支撐,緊緊扭住人、車、路、企和防、管、救、處等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,著力破解長(zhǎng)期制約我縣道路交通安全發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路交通安全組織體系,“平安暢通”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,道路交通安全主要控制指標(biāo)全面下降,基本建立起與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的道路交通新秩序。到“十二五”末,全縣較大交通事故基本得到遏制,特大交通事故全面杜絕,萬(wàn)車死亡率不超過(guò)3,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“平安暢通縣”目標(biāo)。
三、工作措施
1、提高交通安全意識(shí)。公安交通管理部門要把提高全民交通安全意識(shí)作為治本之策,認(rèn)真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。以創(chuàng)建交通安全示范單位為載體,深入開展交通安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。各級(jí)新聞媒體單位要積極配合公安交警等相關(guān)部門,采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí),有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
2、嚴(yán)把駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對(duì)發(fā)生重大道路交通事故負(fù)有主要責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍晒膊块T依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證;對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的客運(yùn)駕駛?cè)?,終身禁駕營(yíng)運(yùn)客車。
3、嚴(yán)格車輛登記查驗(yàn)。公安交通管理部門要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車登記、查驗(yàn)制度,對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛實(shí)行檔案化管理。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)做好拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機(jī)駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)或出具虛假檢查報(bào)告的行為。工商部門要加強(qiáng)對(duì)車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅(jiān)決予以取締。商務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度,加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車輛回收(拆解)企業(yè)的管理,嚴(yán)禁拼裝、倒賣報(bào)廢汽車流入市場(chǎng)。報(bào)廢汽車回收(拆解)企業(yè)對(duì)回收(拆解)的報(bào)廢汽車要逐車登記,發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫、窩藏等行為,要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
4、完善道路配套設(shè)施。各有關(guān)部門要按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)模和率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,在新建、改建和擴(kuò)建公路時(shí),按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格道路交通安全驗(yàn)收程序,將道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)交通安全設(shè)施達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)安監(jiān)、公安部門安全驗(yàn)收的,一律不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和通車運(yùn)行。及時(shí)更新完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施,消除和減少道路交通安全隱患。
5、加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)。各相關(guān)部門要按照縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,針對(duì)城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀,突出道路交通規(guī)劃的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌謀劃、超前籌劃城區(qū)道路交通發(fā)展,加大城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公交專用車道、非機(jī)動(dòng)車道及行人過(guò)街設(shè)施、停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),著力改善城區(qū)道路交通條件。
6、加強(qiáng)農(nóng)村交通管理。要大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)公共交通,加快建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推廣農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)恕皯艏惫芾?,提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的管理,提高農(nóng)村客運(yùn)班線的通達(dá)率,建設(shè)滿足農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)行的道路,切實(shí)解決農(nóng)民出行難問(wèn)題,從源頭上治理農(nóng)用車非法載人等行為?!笆濉蹦瑢?shí)現(xiàn)所有農(nóng)村新型社區(qū)和80%以上非重點(diǎn)村通村客運(yùn)班線全部通達(dá)。
7、加強(qiáng)隱患排查治理。要加大對(duì)臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險(xiǎn)路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護(hù)攔護(hù)墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要會(huì)同公安、交通、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)銷號(hào)等制度。交通部門具體負(fù)責(zé)排查治理,安監(jiān)、公安部門跟蹤監(jiān)督隱患治理進(jìn)展情況,確保隱患整治取得實(shí)效。對(duì)一時(shí)難以治理的,要及時(shí)增設(shè)防護(hù)墻(欄)和安全警示標(biāo)志,并限期整治。凡因未按有關(guān)要求對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查治理造成重特大道路交通事故的,要從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
8、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安監(jiān)、交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全狀況的審查、評(píng)估,嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè),交通運(yùn)管部門不得發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證,工商部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營(yíng)運(yùn)車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制,配齊專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站報(bào)班和出站查驗(yàn)門檢制度以及客車報(bào)停報(bào)告制度。運(yùn)輸企業(yè),特別是客運(yùn)車站(點(diǎn))要建立完善進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車輛單車檔案,做好營(yíng)運(yùn)車輛的等級(jí)維護(hù)、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實(shí)消除安全隱患。
9、加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理。按照《市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)分類科學(xué)監(jiān)管的意見》(延政辦發(fā)[2011]150號(hào))安排,堅(jiān)持屬地管理、分類評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則,對(duì)全縣所有長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、出租等客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納入分級(jí)分類監(jiān)管信息平臺(tái)。各有關(guān)部門要積極推廣客運(yùn)車輛和客運(yùn)駕駛?cè)藨艏芾?,?duì)三級(jí)以下危險(xiǎn)路段實(shí)行限時(shí)通行的交通管制。公安交通管理部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行管理,嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)段、限路段通行管理措施,建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)校車安全性能的檢測(cè),嚴(yán)把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴(yán)格落實(shí)校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、拖拉機(jī)等違法載運(yùn)學(xué)生行為。公安交通管理部門和各單位要嚴(yán)格公務(wù)用車管理,堅(jiān)持對(duì)公務(wù)用車駕駛?cè)诉M(jìn)行定期培訓(xùn),繼續(xù)推行公務(wù)用車駕駛?cè)诉`法交通行為抄報(bào)制度,切實(shí)規(guī)范公務(wù)用車行車秩序。
10、加大私車管理力度。依托單位、居委會(huì)、社區(qū)、住宅小區(qū),著力加強(qiáng)對(duì)私家車的管理,積極探索建立私家車戶籍化管理模式。加強(qiáng)對(duì)私家車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),公安交通管理部門要定期深入社區(qū)開展安全教育,單位、居委會(huì)、社區(qū)、住宅小區(qū)每季度至少對(duì)私家車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。將私家車的教育培訓(xùn)、安全出行列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,轄區(qū)內(nèi)一年發(fā)生3次道路交通死亡事故的,實(shí)行居委會(huì)、社區(qū)、住宅小區(qū)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。
11、提高科技管控能力。各有關(guān)部門要強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,進(jìn)一步推廣交通技術(shù)監(jiān)控查處交通違法行為,加快建立全縣道路交通數(shù)字化監(jiān)控體系,切實(shí)提高道路交通執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。加大公路網(wǎng)特別是城區(qū)、縣際交界處、事故多發(fā)路段視頻監(jiān)控、卡口監(jiān)控、電子警察等高科技設(shè)備布控密度,全面推行客運(yùn)車輛、?;\(yùn)輸車輛及校車安裝行車記錄儀或GPS(GPRS),逐步建立現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)?!笆濉蹦?,力爭(zhēng)建立集信息采集、處理、控制、指揮于一體的道路交通安全智能化管理體系和管控平臺(tái),實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,加強(qiáng)對(duì)城市動(dòng)靜態(tài)交通狀況的綜合分析、處理,提高對(duì)交通的調(diào)控和干預(yù)能力。
12、嚴(yán)格規(guī)范交通秩序。各有關(guān)部門要大力倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚,結(jié)合城區(qū)道路交通秩序整頓,實(shí)行城區(qū)交通重點(diǎn)區(qū)域機(jī)動(dòng)車單行、環(huán)線繞行,嚴(yán)格禁止機(jī)動(dòng)車亂停亂放,嚴(yán)格三輪車在城區(qū)限時(shí)段、限路段通行,切實(shí)改善行人、非機(jī)動(dòng)車交通出行環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)交通協(xié)警、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),加大疏導(dǎo)交通力度,著力解決城區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題。深入推進(jìn)文明交通行動(dòng)計(jì)劃,加大對(duì)行人違反交通信號(hào)、行車道兜售物品、散發(fā)小廣告等各類行為的處罰力度,規(guī)范行人交通行為,解決人車用路矛盾,確保城市道路交通安全暢通。
13、嚴(yán)厲打擊違法行為。公安交通管理部門要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點(diǎn)管控區(qū)域,進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,對(duì)超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強(qiáng)行超車會(huì)車、無(wú)證駕駛、拖拉機(jī)和農(nóng)用車違法載人等交通違法行為,實(shí)行嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)糾、嚴(yán)處,堅(jiān)決遏制重特大交通事故發(fā)生。
14、建立健全預(yù)警機(jī)制。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)雨、雪、霧、冰等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作,通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,及時(shí)向公安交通管理部門、社會(huì)和公眾通報(bào)、氣象交通信息。縣公安交通管理部門要根據(jù)氣象信息,立即啟動(dòng)惡劣氣候條件下交通保暢應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)交通安全預(yù)警,為交通參與者提供準(zhǔn)確快速的交通信息服務(wù),并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,科學(xué)調(diào)配警力部署,引導(dǎo)過(guò)往車輛減速慢行或調(diào)整行車路線,必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況緊急封閉部分路段??h交通部門要及時(shí)做好公路搶險(xiǎn)通暢工作,消除公路安全隱患,保障行車安全。
15、完善應(yīng)急救援機(jī)制。公安交警、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生重特大道路交通事故時(shí),要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,積極組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援和善后工作,最大限度地減少事故損失。建立交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,提高交通事故信息反饋、現(xiàn)場(chǎng)急救、應(yīng)急處置能力,促進(jìn)公安機(jī)關(guān)與緊急醫(yī)療救援單位同步聯(lián)動(dòng),開辟交通事故緊急救援綠色通道,最大限度提高交通事故傷員救治率。要制定和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件交通安全應(yīng)急工作預(yù)案,落實(shí)人員、裝備、物資,適時(shí)組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急救援處置及時(shí),救援有力。
16、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。公安交通管理部門要合理調(diào)配警力,在現(xiàn)有力量基礎(chǔ)上盡可能向一線傾斜,特別是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村道路的警力配置。充分發(fā)揮基層派出所、綜治辦及村委會(huì)的作用,建立專兼職道路交通安全隊(duì)伍,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路交通安全管理工作。
17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全專項(xiàng)資金保障制度,加大路面交通安全設(shè)施保障、事故多發(fā)和重點(diǎn)路段隱患治理、交通安全宣傳教育等工作必要的資金支持力度,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的交通安全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。全面加強(qiáng)和改善道路交通執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的培訓(xùn)和交通執(zhí)法裝備、醫(yī)療衛(wèi)生救援裝備的配置,并將公安交通管理部門人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)及交通安全協(xié)警、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,予以全額保障。