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按照《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于開展年全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審工作的通知》(渝職改辦〔〕40號)的統(tǒng)一部署,現(xiàn)就開展年全市衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)(含中醫(yī)藥技術(shù),下同)高級職務(wù)任職資格申報工作通知如下。
一、評審范圍和對象
(一)衛(wèi)生、中醫(yī)藥各個專業(yè)符合任職申報條件的專業(yè)技術(shù)人員。
(二)根據(jù)《重慶市人事局關(guān)于實行“五個打破”進一步深化職稱改革的意見》(渝人發(fā)〔2001〕126號)精神,上述專業(yè)申報人員,可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。
(三)按照《重慶市人事局關(guān)于我市機關(guān)機構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員專業(yè)技術(shù)職稱評定有關(guān)問題的通知》(渝職改辦〔1998〕50號)有關(guān)規(guī)定,對機關(guān)機構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員,原評定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍然有效(需確認(rèn)和轉(zhuǎn)評的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行和完善相關(guān)手續(xù));原未評定專業(yè)技術(shù)任職資格的人員,可不受職稱檔次的限制,根據(jù)其學(xué)歷和工作資歷、業(yè)績和實際工作水平,可以越級申報評定相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
(四)按有關(guān)文件規(guī)定,除經(jīng)批準(zhǔn)辦理了延長退休手續(xù)的人員可申報晉升職稱外,凡所在單位申報推薦時已辦理了退休手續(xù)(含提前退休、病退)的人員均不再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
二、申報條件及標(biāo)準(zhǔn)
(一)學(xué)歷和資歷
申報衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件(試行)>的通知》(人發(fā)〔1999〕第92號)、《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)>的通知》(國人部發(fā)〔2005〕4號)、《關(guān)于印發(fā)<藥學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)>和<護理學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)>的通知》(國人部發(fā)〔2005〕16號)規(guī)定,見市衛(wèi)生局職改辦編印的《衛(wèi)生專業(yè)高級職務(wù)任職資格評審條件(試行)》合訂本。申報中醫(yī)藥技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》(職改字〔1986〕第20號)規(guī)定。任職年限計算到年12月31日止。
(二)外語、計算機
外語(醫(yī)古文)條件按市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整完善全市職稱外語考試有關(guān)規(guī)定的通知》(渝職改辦〔2007〕53號)規(guī)定執(zhí)行;計算機條件按照市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整全市專業(yè)技術(shù)人員職稱外語和計算機考試有關(guān)規(guī)定的通知》(渝職改辦〔2005〕99號)規(guī)定執(zhí)行。
1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘副高及其以下級別專業(yè)技術(shù)職務(wù),在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者,今年申報職稱仍然有效。從2004年起,取消職稱外語、計算機考試合格證有效期限制:凡2000年參加全市(含全國)職稱外語、計算機A級考試和2001年以來參加職稱外語、計算機B、C、D級考試并取得合格成績者,其考試合格成績繼續(xù)有效。
(三)任期內(nèi)年度考核均為合格
(四)論文
副高級2篇,正高級3篇,必須是國家統(tǒng)一書號或刊號的論文,第一或第二作者。
(五)執(zhí)業(yè)資格
申報臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)(含臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊。申報護理專業(yè)高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國護士管理辦法》取得執(zhí)業(yè)護士資格并注冊。凡變更、交叉申報上述專業(yè)者,須取得擬申報專業(yè)的《執(zhí)業(yè)證書》,方可申報。
(六)有下列情形之一者,不得申報
1、有不符合以上五條款其中之一的,均不得申報。
2、醫(yī)療事故責(zé)任者三年內(nèi);醫(yī)療差錯責(zé)任者一年內(nèi);受到行政處分者在處分時期內(nèi)。
(七)破格推薦評審衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格條件
對不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷,但能力和業(yè)績突出、確有真才實學(xué)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,可破格申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù),具體規(guī)定按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)任職資格申報工作中有關(guān)問題說明的通知》(渝衛(wèi)職辦〔2007〕41號)執(zhí)行。
(八)對抗震救災(zāi)人員實行傾斜,按渝職改辦〔〕40號執(zhí)行(附件10)。
三、評審程序及評審內(nèi)容
(一)評審程序
實行評審與答辯相結(jié)合的方法。材料審查—專業(yè)答辯—小組推薦—評委會表決。
(二)評審內(nèi)容
1.查閱資料:學(xué)歷及資歷、外語及計算機、繼續(xù)教育、工作經(jīng)歷及工作量、論文、科研成果、教學(xué)、年度考核、衛(wèi)生支農(nóng)。以上內(nèi)容通過查閱資料獲取,具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件(試行)》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《護理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、中醫(yī)藥專業(yè)高級技術(shù)資格評審量化評分表。
2.答辯:答辯內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識、學(xué)術(shù)動態(tài)、知識應(yīng)用。具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件(試行)》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《護理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》。
四、申報程序
按重慶市職稱改革辦公室《關(guān)于下放高中級職稱申報評審權(quán)限及簡化資格考試發(fā)放程序的通知》(渝職改辦〔2007〕12號)的規(guī)定執(zhí)行:本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事(職改)部門(或市級主管部門)資格審查并加蓋公章—送相應(yīng)專業(yè)高級職務(wù)評審委員會。
破格申報者須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關(guān)證明送市職稱改革辦公室核準(zhǔn)后,再送衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)評委會參加評審。
五、報送材料及要求
(一)材料種類
1.《重慶市申報級專業(yè)技術(shù)職務(wù)送審名冊》一式3份。按行政隸屬關(guān)系,由市級主管部門或各區(qū)縣(自治縣)人事(職改)部門加蓋公章(附件1)
2.《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式2份(附件2)
3.《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況(公示)表》(附件3)。一律要求打印,并用A3紙復(fù)?。盒l(wèi)生技術(shù)人員一式17份,中醫(yī)藥技術(shù)人員一式19份
4.破格申報者需填報《破格申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦表》1份(附件4)
5.行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)者,需填報《企、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表》1份(附件5)
6.任期屆滿考核和任現(xiàn)職以來近三年年度考核表各1份(單位提供)
7.擔(dān)負(fù)有衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)任務(wù)的單位的申報者,需報送《重慶市衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)業(yè)績考核鑒定表》1份(附件6)
8.任現(xiàn)職以來,最能代表本人工作能力和學(xué)術(shù)水平的論文(論著、學(xué)術(shù)報告)、科研成果、政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)各1份(本人提供)
9.申報人任職資格材料1套(一律報送復(fù)印件,由市級主管部門或區(qū)縣人事職改部門審查原件,出具審查意見并用印后方為有效)
(1)學(xué)歷、學(xué)位證書
(2)現(xiàn)任職務(wù)的任職資格證明:《專業(yè)技術(shù)資格證書》或人事(職改)部門下達的任職批文及聘書
(3)有效的職稱外語(醫(yī)古文)、計算機等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號,屬免試范圍者,應(yīng)填報《職稱外語(醫(yī)古文)、計算機免試審批表》(見附件7)。屬年齡免試者,需同時提交本人身份證;屬翻譯文章免試者,需同時提交原文和譯文;屬公派出國留學(xué)免試者,需出具有關(guān)出國留學(xué)證明
(4)《繼續(xù)教育證書》或《繼續(xù)教育學(xué)分登記卡》,區(qū)縣衛(wèi)生局或市級主管部門驗審并用印后方為有效。
(5)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)(臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合)人員須提交《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》;護理專業(yè)須提交《護士執(zhí)業(yè)證書》。
10、《委托評審函》1份(附件8)。
11、申報材料清單1份(附件9)
(二)材料要求
1.所在單位負(fù)責(zé)對申報人員的申報條件進行嚴(yán)格審核,認(rèn)真把關(guān),并清點申報材料,統(tǒng)一收集上報。11種材料中,除學(xué)術(shù)成果(含論文、科研成果、科研立項等)、執(zhí)業(yè)資格、外語譯文提供原件和復(fù)印件外,其余均提供復(fù)印件,復(fù)印件需加蓋單位公章。
2.公示。各單位要對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況(公示)表》予以公示,公示時間7天。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
3.學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定
(1)學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定,由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé),于報送材料時同時進行(免費)。
(2)鑒定內(nèi)容:論文要求復(fù)印封面、版權(quán)頁、目錄和正文;科研成果要求復(fù)印獲獎證書、研究報告、成果鑒定書等有關(guān)資料;科研立項要求復(fù)印立項申報書、立項批文、查新報告結(jié)論等資料。學(xué)術(shù)成果如系合作項目,須由該項目負(fù)責(zé)人(主編、主研、執(zhí)筆)出具申報人所承擔(dān)的部分或所起作用的書面證明,并加蓋單位公章。
(3)鑒定辦法:學(xué)術(shù)成果鑒定數(shù)量,報送材料時應(yīng)由申報人明確擬鑒定的學(xué)術(shù)成果,并同時提交擬鑒定成果的原件(原件審核后退回)、復(fù)印件;復(fù)印件要求字跡清晰,經(jīng)重慶市衛(wèi)生局職改辦鑒定并用印后,隨其它申報材料送評委會。
4.執(zhí)業(yè)資格鑒定:需出據(jù)原件和復(fù)印件,由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé)鑒定,于報送材料時同時進行(原件審核后退回)。
5.申報材料中涉及各種表格,除特定表格外,其余材料統(tǒng)一規(guī)格為A4紙;報送材料中所有復(fù)印件,均需市級主管部門或區(qū)縣人事(職改)和區(qū)縣衛(wèi)生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復(fù)印件字跡不清影響辨認(rèn)效果者,責(zé)任自負(fù)。
六、各單位在推薦申報工作中的職責(zé)
(一)材料審核:各單位負(fù)責(zé)申報材料的審核。
材料審核的內(nèi)容及要求:查學(xué)歷證明、任職資格及年限證明(任職資格評審表和資格證)、外語和計算機考試合格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)護士)資格證、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育記分卡、學(xué)術(shù)成果等原件是否與本人情況相符,是否符合申報條件,審查完畢,在復(fù)印件上加蓋公章。
(二)公示:各單位在申報前對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況(公示)表》予以公示,公示時間7天。對公示中有舉報的,推薦單位要認(rèn)真查實,凡舉報屬實,屬“申報材料”弄虛作假的,取消申報資格;屬“主要業(yè)績”弄虛作假的,需在推薦意見欄內(nèi)予以更正說明。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
(三)材料的收集歸檔申報:所有申報材料由單位派專人統(tǒng)一報送,高級職務(wù)申報材料按照《申報材料清單》的順序清點,用牛皮紙標(biāo)準(zhǔn)檔案袋按人分裝,并在檔案袋上張貼《申報材料清單》(附件9)。
七、報送材料時間、地點
(一)報送時間
7月10日-25日:市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位
7月26日-8月10日:區(qū)縣、廠礦(市衛(wèi)生局審批的廠礦企業(yè)醫(yī)院)、學(xué)校及其他有關(guān)單位
凡逾期或由申報人員個人直接報送的材料一律不受理;申報材料經(jīng)過重慶市職改辦審查后,不再受理補充材料。
(二)報送材料地點
地址:重慶市衛(wèi)生局職改辦(渝北區(qū)松石路418號重慶市衛(wèi)生局七樓719房間)
聯(lián)系人:謝悅峰李永發(fā)謝春鷹聯(lián)系電話:67706587 67706581 67706693
公交線路:
1.沙坪壩(土灣)—花園新村(205路公交車終點站下車)
2.楊家坪(方向)—花園新村(148路中級車終點站下車)
3.石坪橋—冉家壩(118路車東和春天站下車,途經(jīng)上清寺、海關(guān))
八、評審費
國家藥監(jiān)局知情人士透露,為糾正藥品注冊申報秩序混亂和注冊申請過多、過濫,今后,藥監(jiān)部門對藥品注冊申報材料的真實性核查工作,將不再僅限于藥品生產(chǎn)企業(yè)和待審品種本身,而是由藥品生產(chǎn)企業(yè)延伸至新藥研究機構(gòu)、臨床試驗單位,重點核查藥品生產(chǎn)、研制現(xiàn)場、研制原始記錄以及臨床研究的原始記錄,并由待審品種延伸至上市品種的真實性核查。
新藥審批亟待規(guī)范
近年來,我國每年幾乎都審批1萬多種新藥。有關(guān)統(tǒng)計顯示,2004年中國藥監(jiān)局受理了10009種新藥申請,而同期美國FDA(食品藥品監(jiān)督管理局)僅受理了148種。與此對應(yīng)的另一組數(shù)字是:2003年至2005年審批下來的化學(xué)藥自主知識產(chǎn)權(quán)品牌僅有212個,其中真正的化學(xué)實體卻僅有17個,加上中藥22個,這個比例只有總藥品數(shù)量的0.39%。剩下99.6%的藥都是換湯不換“藥”。
一位從事藥品審批工作多年的專家介紹,在美國,一個新藥,從研制出來到可以批量生產(chǎn)并進入市場,需要7年的時間。但在我國,很多新藥“誕生”都不足1年。另外,如果是真的新藥,審批需要的資料讓醫(yī)藥學(xué)專家認(rèn)真的審,兩個小時也看不完。但是我國每年審批上萬種新藥,如果按照一年實際工作日250天計算,每個工作日需要審批40種,平均每12分鐘就得批一個新藥。
業(yè)內(nèi)人士介紹,企業(yè)熱衷于申報新藥,主要是因為通過了藥品注冊部門審批后的“新藥”,可以按翻倍的價格上市。例如,阿司匹林每片僅0.03元,取而代之的“巴米爾”,則0.63元;但有效成分仍是單一的阿司匹林,價格卻增加20倍。
一位專家坦言:“新藥報批過程中存在著各種尋租的可能性,違規(guī)申報屢見不鮮?!痹谛滤帉徟拿總€階段,都可以找到利益關(guān)聯(lián)者。
對舊藥略加改動即可謀取高額利潤,與長期風(fēng)險巨大的研發(fā)投入兩者之間,絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)顯然將選擇前者。業(yè)內(nèi)觀察人士認(rèn)為,這是我國制藥企業(yè)研發(fā)費用投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外大公司的根本原因之一。
行業(yè)面臨洗牌
藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新修訂的《藥品注冊管理辦法》將于2007年5月份出臺。屆時,“新藥”概念的界定將收緊,嚴(yán)格控制仿制改劑型藥物的審批。中藥方面,一類至五類藥品可以被界定為“新藥”;而化學(xué)藥方僅有一類和二類方能稱為“新藥”。屆時,曾經(jīng)出現(xiàn)的每年1萬多種新藥擁擠注冊的“盛況”將不復(fù)存在。
據(jù)了解,2006年12月,國家藥監(jiān)局已經(jīng)組成12個核查組,對江蘇、浙江、山東、湖南等8個?。▍^(qū))的139個新藥生產(chǎn)申請進行了現(xiàn)場核查。種種跡象表明,我國藥品注冊制度正在日趨嚴(yán)格,這將切斷不少藥企的利益鏈條。
行業(yè)分析師指出,目前我國醫(yī)藥行業(yè)內(nèi),企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多以及研發(fā)能力低已經(jīng)是共識,今后國家對藥品注冊制度的改革,將使那些在新藥研發(fā)方面具有優(yōu)勢的醫(yī)藥企業(yè)做大做強,行業(yè)內(nèi)并購重組將愈演愈烈。有關(guān)統(tǒng)計顯示,2005年我國醫(yī)藥行業(yè)前十名的產(chǎn)值之和僅相當(dāng)于排名世界第一的輝瑞公司的12%。
銀河證券劉彥明介紹,在我國5000多家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中,大部分企業(yè)名牌產(chǎn)品少,品種雷同現(xiàn)象普遍。如牛黃解毒片全國就有150余家企業(yè)生產(chǎn)。還有一些新產(chǎn)品,如克拉霉素、羅紅霉素、阿奇霉素和左氧氟沙星等,重復(fù)生產(chǎn)以至供大于求現(xiàn)象也十分突出。而像維生素C等老產(chǎn)品因產(chǎn)能過剩已處于虧損邊緣。
《陜西省創(chuàng)新藥物研究中心建設(shè)工作方案》
根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》(陜政辦發(fā)[20xx]34號)要求,為加強陜西省創(chuàng)新藥物研究中心(簡稱研究中心)建設(shè)工作,推動我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在改善民生和社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,特制定本方案。
一、總體思路
以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,重點以新藥研發(fā)為驅(qū)動,重視開展仿制和大品種的二次開發(fā),推進創(chuàng)新藥物科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用;以優(yōu)勢企業(yè)和科研單位為依托,鼓勵社會力量參與新藥研發(fā),搭建我省新藥研發(fā)必須的成藥性評價、藥效學(xué)研究等關(guān)鍵技術(shù)平臺,攻克一批藥品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的共性關(guān)鍵技術(shù),培育一批年銷售額超過10億元大品牌藥品等重大標(biāo)志性成果,切實惠及三秦百姓,推動創(chuàng)新型省份建設(shè)。
二、建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)創(chuàng)新藥物研究中心,旨在整合我省優(yōu)勢藥物科研資源,搭建創(chuàng)新藥物和轉(zhuǎn)化應(yīng)用研發(fā)平臺,加快創(chuàng)新藥物新技術(shù)的研究開發(fā),提升我省創(chuàng)新藥物的研制能力,完善創(chuàng)新藥物研發(fā)體系。三年內(nèi),在全省建設(shè)一批創(chuàng)新藥物研究中心,推廣、轉(zhuǎn)化一批先進、成熟的創(chuàng)新藥物和研究技術(shù),為創(chuàng)建陜西醫(yī)藥大省、強省提供技術(shù)支撐。
三、重點任務(wù)
創(chuàng)新藥物研究中心主要依托省內(nèi)制藥企業(yè)及科研機構(gòu),采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方式組建。建設(shè)一批創(chuàng)新藥物研究中心,構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域的我省創(chuàng)新藥物協(xié)同研究體系,優(yōu)化省內(nèi)創(chuàng)新藥物研究的組織模式,建設(shè)創(chuàng)新藥物研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺。
主要任務(wù)是引領(lǐng)創(chuàng)新藥物研發(fā)、創(chuàng)新管理體制機制、推動創(chuàng)新藥物研究的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、培養(yǎng)創(chuàng)新藥物研究專業(yè)人才等,具體包括:
1.組建基礎(chǔ)藥學(xué)與創(chuàng)新藥物研究緊密結(jié)合的研究技術(shù)平臺,積極開展創(chuàng)新藥物的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)與研制,尤其是創(chuàng)新藥物優(yōu)效性、安全性和藥物質(zhì)量可控性評價及藥物生產(chǎn)集成化與自動化等新技術(shù)、新工藝、新劑型的研究,推進我省創(chuàng)新藥物關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加快新藥的產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)化進程。
2.針對嚴(yán)重危害人民健康的多發(fā)病、常見病、疑難病,提出本領(lǐng)域重點研究任務(wù)和實施方案,開展心腦血管疾病、腫瘤、退行性疾病、傳染病、免疫性疾病、神經(jīng)精神疾病、代謝障礙等重大疾病的防治藥物研究,取得一批創(chuàng)新藥物的臨床批件或新藥證書。
3.選擇陜西省年銷售過億元、安全優(yōu)效,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品(包括中藥、化學(xué)藥品等)進行技術(shù)提升與二次開發(fā),孵化一批高品質(zhì)、年銷售額超過5億元的上市藥品大品種,推進我省上市藥品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
4.通過搭建陜西省創(chuàng)新藥物研究公共服務(wù)平臺,提升服務(wù)能力,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)環(huán)境;培育創(chuàng)新藥物研究領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干,完善省內(nèi)創(chuàng)新藥物研究的組織管理機制,促使我省創(chuàng)新藥物的長足發(fā)展。
四、要求和程序
(一)申請的研究中心應(yīng)具備以下基本條件
1.依托單位須為我省從事新藥研究的機構(gòu),鼓勵多家單位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聯(lián)合申報。中心與依托單位的隸屬關(guān)系不變,依托單位從組織措施及人、財、物等方面須為中心建設(shè)提供有力保障:提供科研用房1000平方米以上,近5年新增科研儀器、設(shè)備及軟件等資產(chǎn)原值總額1000萬元以上。
2.中心須具有突出的創(chuàng)新藥物和轉(zhuǎn)化研發(fā)能力,具備較強的科研實力。近5年,牽頭主持過不少于3項省部級以上新藥創(chuàng)制項目;獲得中國發(fā)明專利授權(quán)10件以上;累計獲得新藥臨床批件或新藥證書不少于5件。
3.中心須擁有較高水平的創(chuàng)新藥物研究的人才隊伍。人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、由長期從事創(chuàng)新藥物研究的專業(yè)團隊組成,其中,高級職稱人數(shù)不少于5人,專職科研技術(shù)人員不少于30人;廣泛開展學(xué)術(shù)交流合作研究,帶動省內(nèi)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。
4.申報單位應(yīng)具有較好的實驗條件、基礎(chǔ)設(shè)施、儀器維護及人力資源保障等條件,每年投入該中心的專項科研經(jīng)費合計不低于500萬元。
5.中心要建立與創(chuàng)新藥物研發(fā)相適應(yīng)的體制與機制,實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,分工明確、管理科學(xué),組織機構(gòu)及各項管理制度健全。
(二)研究中心的確定程序
1.省科技廳將按照定期、集中受理、專家評審的方式開展確定工作。
2.申報單位在填寫《陜西省創(chuàng)新藥物研究中心建設(shè)申報書》后,將加蓋公章、手續(xù)齊備的紙質(zhì)版《申報書》及相關(guān)附件材料一式8份報省科技廳,同時提交電子版。
3.省科技廳對申報材料進行初審,對通過初審的申報單位,省科技廳組織專家評審。
4.省科技廳根據(jù)專家評審意見,通過相關(guān)程序確定,并對結(jié)果進行公示,公示無異議后下達批復(fù),授予陜西省創(chuàng)新藥物研究中心并掛牌。
(三)省科技廳對中心進行年度檢查和績效考核
1.年度檢查于每年年末進行。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,中心應(yīng)及時整改,并將整改結(jié)果報送省科技廳。
關(guān)鍵詞:中藥學(xué);專業(yè)學(xué)位;中藥制劑專論;教學(xué)改革;碩士研究生
研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的重要途徑,是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國1978年恢復(fù)研究生教育,1981年建立學(xué)位制度,2009年教育部擴大招收以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學(xué)位范圍,自此,我國碩士研究生分為學(xué)術(shù)型、專業(yè)型。學(xué)術(shù)型碩士研究生以理論研究為主,注重培養(yǎng)科研能力;專業(yè)型碩士研究生側(cè)重于綜合素養(yǎng)和應(yīng)用知識的能力的培養(yǎng),培養(yǎng)實際工作需要的應(yīng)用型高層次專門人才。河南中醫(yī)藥大學(xué)為全國首批碩士學(xué)位授予單位,1981年獲得國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn);2010年國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)中藥學(xué)、藥學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)單位。我校中藥專業(yè)碩士研究生涵蓋:制劑與新藥研究、中藥檢驗與分析、醫(yī)院調(diào)劑與制劑、藥事管理等研究方向,以培養(yǎng)具有較強中藥學(xué)的實踐、動手能力,掌握堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識,能夠結(jié)合中藥學(xué)專業(yè)實際掌握科研基本方法,為培養(yǎng)目標(biāo)。
中藥學(xué)專業(yè)學(xué)位-制劑與新藥研究方向注重學(xué)生中藥生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)能力的培養(yǎng),中藥制劑專論是研究生的重要課程。在中藥現(xiàn)代化進程中,中藥藥劑學(xué)作為中醫(yī)與中藥的橋梁,在中藥制藥工業(yè)、醫(yī)療實踐中具有重要的地位,中藥制劑現(xiàn)代化是實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化的前提與基礎(chǔ),大力開展中藥制劑學(xué)理論與方法學(xué)的基礎(chǔ)研究工作,提高中藥制藥的理論學(xué)術(shù)水平,深入研究藥物劑型與療效的關(guān)系,為新劑型與新制劑的創(chuàng)新提供理論依據(jù)。在中醫(yī)藥理論的指導(dǎo)下,保持中藥的特色,充分發(fā)揮中醫(yī)辨證施治,對癥治療的傳統(tǒng)優(yōu)勢,努力在復(fù)方配伍理論研究的基礎(chǔ)上,開發(fā)研究中藥復(fù)方制劑。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加強中藥提取純化、制備工藝等相關(guān)研究,逐步實現(xiàn)中藥藥劑的劑型現(xiàn)代化,質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)技術(shù)工程產(chǎn)業(yè)化,從整體上提高中藥制藥水平,加快中醫(yī)藥事業(yè)現(xiàn)代化的進程。中藥制劑專論主要包括:中藥藥劑現(xiàn)代化若干問題的思索,中藥制劑前處理方法的應(yīng)用與研究,新方法、新技術(shù)與新劑型在中藥藥劑中的研究與應(yīng)用,中藥制劑口服給藥合理性研究與評價,中藥新藥研究的思路與方法等。鑒于授課對象為研究生,為深化專業(yè)知識,拓寬知識面,我們進行探索,并取得一定成績。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上,側(cè)重前沿性、實踐性、應(yīng)用型的內(nèi)容,增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,強調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
1以問題為中心
開展討論教學(xué)制劑與新藥研究方向的中藥專業(yè)學(xué)位研究生,就業(yè)方向多為中藥生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā),對研究生的綜合素質(zhì)和實踐應(yīng)用能力等都有很高的要求。學(xué)生大多具有良好的中醫(yī)藥背景,基礎(chǔ)知識扎實,但分析問題,解決問題能力欠缺,在教學(xué)中引入“以問題為中心,開展討論教學(xué)”,使學(xué)生對相關(guān)問題有更加深入的認(rèn)識,并能學(xué)以致用。如:在制劑新技術(shù)一章授課時,我們以注射用紫杉醇脂質(zhì)體為例引出章節(jié),以“制劑新技術(shù)在中藥制劑研發(fā)中的應(yīng)用”為題,讓學(xué)生自主選擇包合技術(shù)、固體分散技術(shù)、微囊化技術(shù)、脂質(zhì)體技術(shù)、微乳化技術(shù)等制劑技術(shù),查閱資料,分組討論,闡述科學(xué)研究方法、學(xué)術(shù)成果、成果轉(zhuǎn)化、存在的問題及未來發(fā)展趨向,做到學(xué)會、學(xué)深、學(xué)透,并能夠?qū)W以致用。以“中藥注射劑安全性再評價”為切入點,以質(zhì)量可控為例,闡述中藥注射劑的質(zhì)量控制工作范疇即原輔料、飲片前處理、工藝、包裝、貯存、運輸、使用等環(huán)節(jié),質(zhì)量可控性評價對象為藥學(xué)研究資料中有關(guān)質(zhì)量研究、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究及穩(wěn)定性研究資料等,所遵循的基本原則是保證質(zhì)量均一穩(wěn)定、控制已知的安全風(fēng)險。并以清開靈注射劑的研制歷程、臨床應(yīng)用為例啟發(fā)學(xué)生對中藥注射劑的現(xiàn)狀、存在的問題、未來研究方向進行思考,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
2身臨其境
進入車間實地教學(xué)制劑技術(shù)、輔料、生產(chǎn)設(shè)備是藥劑生產(chǎn)的三大支柱,其中制藥設(shè)備的發(fā)展進步對制劑生產(chǎn)保駕護航,并對制劑技術(shù)的推廣實施起到巨大的推動作用。由于中藥學(xué)專業(yè)碩士研究生多為理學(xué)學(xué)士,工科知識薄弱,對于生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)造、使用,生產(chǎn)車間布局等方面知識欠缺,為此我們利用我校制藥模擬GMP車間,讓學(xué)生身臨其境對車間設(shè)計,設(shè)備的構(gòu)造、使用有較為全面的認(rèn)識,為后續(xù)課題研究,未來工作奠定基礎(chǔ)。如我們選擇感冒清熱顆粒處方,充分利用我校制藥模擬GMP車間具有較為全面的口服固體設(shè)備的優(yōu)勢,讓學(xué)生通過提取、濃縮、制粒、干燥等環(huán)節(jié),對超臨界萃取、多功能提取、微波干燥等設(shè)備有更加深入了解,認(rèn)識到設(shè)備改造更新?lián)Q代的重要性。并分別選用搖擺制粒機、擠出制粒機、快速攪拌制粒機、流化床制粒機、干法制粒機等設(shè)備,采用不同方法制備感冒清熱顆粒,并按照《中國藥典》要求進行質(zhì)量檢查,使學(xué)生對各種制粒方法的特點、設(shè)備構(gòu)造、適用范圍、局限性有更加深入的了解。
3深入醫(yī)院和制藥企業(yè)見習(xí)
根據(jù)課程特點,安排學(xué)生在醫(yī)院藥學(xué)部、中藥制藥企業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)進行見習(xí)。通過見習(xí)對藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范有更加直觀的認(rèn)識,將所學(xué)的理論知識與實踐相結(jié)合,達到鞏固深化、運用知識的目的。優(yōu)良的藥品是生產(chǎn)出來的,GMP《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則,適用于藥品制劑生產(chǎn)的全過程和原料藥生產(chǎn)中影響成品質(zhì)量的關(guān)鍵工序。推行藥品GMP,是為了最大限度地避免藥品生產(chǎn)過程中的污染和交叉污染,降低各種差錯的發(fā)生,將“影響質(zhì)量的危險應(yīng)減至最低限度;把人為的誤差降低到最小限度”是提高藥品質(zhì)量的重要措施,是對藥品質(zhì)量具有可追溯性的科學(xué)管理方法。生產(chǎn)企業(yè)通過:生產(chǎn)和管理人員、廠房、設(shè)施和設(shè)備、原料和包裝材料、生產(chǎn)工藝、檢驗、售后服務(wù)等硬件、軟件多方面的控制達到GMP認(rèn)證要求,開展生產(chǎn),產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。通過在企業(yè)見習(xí),學(xué)生學(xué)習(xí)了從原料藥購進到產(chǎn)品包裝等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的制定實施,對GMP實施的重要性充分認(rèn)識。對生產(chǎn)中“寫你所做的事,做你所寫的事,記你所做的事,分析所記的事”有更加深刻的理解。意識到工藝條件發(fā)生偏移是潛在質(zhì)量事故的發(fā)生信號,及早發(fā)現(xiàn)、查找原因、采取有效措施,方可減少質(zhì)量事故的發(fā)生。
見習(xí)前要求學(xué)生對所去醫(yī)院、企業(yè)的情況進行深入了解,特別是優(yōu)勢及特色。河南省宛西制藥股份有限公司,主導(dǎo)產(chǎn)品為仲景牌六味地黃丸、逍遙丸、月月舒牌痛經(jīng)寶顆粒等系列中成藥,是全國最大的濃縮丸生產(chǎn)基地。到該企業(yè)見習(xí),學(xué)生提前學(xué)習(xí)企業(yè)的產(chǎn)品種類,特色品種,特別是六味地黃濃縮丸的生產(chǎn)過程,關(guān)注飲片炮制、提取、成型等工序,特別是干燥、滅菌環(huán)節(jié),感受微波滅菌在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院藥學(xué)部,由藥房、制劑室、制劑實驗室等組成,制劑室擁有國內(nèi)較先進多能提取、外循環(huán)濃縮器、噴霧干燥器、有機無機膜超濾器、納濾器、高速離心分離機、二級反滲透制水等設(shè)備,按照GMP要求改造的制劑車間有顆粒劑、水丸、蜜丸、膠囊等近10個生產(chǎn)線。通過見習(xí)學(xué)生對調(diào)劑(飲片、中成藥)、煎藥室、特別是具有醫(yī)院特色的相關(guān)科室醫(yī)療機構(gòu)制劑的申報、生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)有直觀的認(rèn)識。
4借助產(chǎn)學(xué)研合作項目鍛煉實踐能力
產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作,通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方,與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作,其實質(zhì)是促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作的形式包括:高校和企業(yè)自主聯(lián)合科技攻關(guān)與人才培養(yǎng);共建研究中心、研究所和實驗室;建立科技園區(qū),實施科學(xué)研究與成果孵化;建立基金會,設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項基金等。產(chǎn)學(xué)研合作模式為專業(yè)學(xué)位研究生的創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)提供平臺,依托合作項目培養(yǎng)研究生,研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,進行產(chǎn)學(xué)研合作項目研究工作,將理論研究與生產(chǎn)實踐相結(jié)合,提高創(chuàng)新實踐能力。培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力和創(chuàng)新意識,提高了學(xué)生的就業(yè)能力。筆者依托河南省產(chǎn)學(xué)研合作項目“金銀花深加工產(chǎn)品金姜顆粒、銀花含片的研究”,培養(yǎng)研究生通過文獻檢索對國家保健食品注冊政策、生產(chǎn)、銷售狀況充分了解,強化學(xué)生對保健食品劑型選擇、制備工藝優(yōu)選、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草、中試生產(chǎn)、申報材料撰寫等相關(guān)能力的培養(yǎng)。
5改革考核方式
在教學(xué)活動結(jié)束時,結(jié)合專業(yè)碩士研究生的研究方向,布置設(shè)計型作業(yè),開展課題研究,要求學(xué)生自主地發(fā)現(xiàn)問題,在課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,通過查閱相關(guān)文獻及同學(xué)之間的討論,給出解決方法和實現(xiàn)手段,課程以論文和答辯的形式進行考核,提高教學(xué)效率為了便于學(xué)生更好的掌握所學(xué)知識。
6結(jié)語
通過教學(xué)反饋,研究生們對教學(xué)方式的改革表示贊成,認(rèn)為通過課程學(xué)習(xí),學(xué)到了知識,將所學(xué)理論與實際工作的聯(lián)系,增加了學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識,使學(xué)生更容易理解。今后將進一步推廣雙師制,將從事藥品生產(chǎn)、研發(fā)的導(dǎo)師做專題講座。在合作單位中遴選實踐經(jīng)驗豐富,學(xué)術(shù)水平較高的技術(shù)人員擔(dān)任碩士研究生的實踐教學(xué)的導(dǎo)師,不定期到校給研究生進行專題講座,特別是在開題、答辯環(huán)節(jié),聘請其作為外審專家,對研究課題提意見、潤色、把關(guān),提升研究課題的實用價值,并使學(xué)社在未來工作中能學(xué)以致用。實現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)、企業(yè)人才需求之間的有機銜接。
參考文獻
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第一條為加強藥品經(jīng)營許可工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品經(jīng)營許可的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)開展《藥品經(jīng)營許可證》的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市級(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。
第二章申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》的條件
第四條按照《藥品管理法》第14條規(guī)定,開辦藥品批發(fā)企業(yè),應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市藥品批發(fā)企業(yè)合理布局的要求,并符合以下設(shè)置標(biāo)準(zhǔn):
(一)具有保證所經(jīng)營藥品質(zhì)量的規(guī)章制度;
(二)企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形;
(三)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人具有大學(xué)以上學(xué)歷,且必須是執(zhí)業(yè)藥師;
(四)具有能夠保證藥品儲存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫、陰涼庫、冷庫。倉庫中具有適合藥品儲存的專用貨架和實現(xiàn)藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備;
(五)具有獨立的計算機管理信息系統(tǒng),能覆蓋企業(yè)內(nèi)藥品的購進、儲存、銷售以及經(jīng)營和質(zhì)量控制的全過程;能全面記錄企業(yè)經(jīng)營管理及實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》方面的信息;符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對藥品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的要求,并具有可以實現(xiàn)接受當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)管部門(機構(gòu))監(jiān)管的條件;
(六)具有符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對藥品營業(yè)場所及輔助、辦公用房以及倉庫管理、倉庫內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進出庫、在庫儲存與養(yǎng)護方面的條件。
國家對經(jīng)營品、、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條開辦藥品零售企業(yè),應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻W∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實際需要的要求,符合方便群眾購藥的原則,并符合以下設(shè)置規(guī)定:
(一)具有保證所經(jīng)營藥品質(zhì)量的規(guī)章制度;
(二)具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員;
經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上(含一年)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)驗。
經(jīng)營乙類非處方藥的藥品零售企業(yè),以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)立藥品零售企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法實施條例》第15條的規(guī)定配備業(yè)務(wù)人員,有條件的應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師。
企業(yè)營業(yè)時間,以上人員應(yīng)當(dāng)在崗。
(三)企業(yè)、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定情形的;
(四)具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境。在超市等其他商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的,必須具有獨立的區(qū)域;
(五)具有能夠配備滿足當(dāng)?shù)叵M者所需藥品的能力,并能保證24小時供應(yīng)。藥品零售企業(yè)應(yīng)備有的國家基本藥物品種數(shù)量由各省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。
國家對經(jīng)營品、、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六條開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗收實施標(biāo)準(zhǔn)由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標(biāo)準(zhǔn),由各省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容組織制定,并報國家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第七條藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍的核定。
藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍:
品、、醫(yī)療用毒性藥品;
生物制品;
中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。
從事藥品零售的,應(yīng)先核定經(jīng)營類別,確定申辦人經(jīng)營處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格,并在經(jīng)營范圍中予以明確,再核定具體經(jīng)營范圍。
醫(yī)療用毒性藥品、品、、放射性藥品和預(yù)防性生物制品的核定按照國家特殊藥品管理和預(yù)防性生物制品管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》的程序
第八條開辦藥品批發(fā)企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營許可證》:
(一)申辦人向擬辦企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出籌建申請,并提交以下材料:
1.?dāng)M辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明原件、復(fù)印件及個人簡歷;
2.執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)證書原件、復(fù)印件;
3.?dāng)M經(jīng)營藥品的范圍;
4.?dāng)M設(shè)營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況。
(二)(食品)藥品監(jiān)督管理部門對申辦人提出的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
1.申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,發(fā)給《不予受理通知書》,并告知申辦人向有關(guān)(食品)藥品監(jiān)督管理部門申請;
2.申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場更正;
3.申請材料不齊或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補正材料通知書》,一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
4.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍,材料齊全、符合法定形式,或者申辦人按要求提交全部補正材料的,發(fā)給申辦人《受理通知書》?!妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌凇?/p>
(三)(食品)藥品監(jiān)督管理部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi),依據(jù)本辦法第四條規(guī)定對申報材料進行審查,作出是否同意籌建的決定,并書面通知申辦人。不同意籌建的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(四)申辦人完成籌建后,向受理申請的(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出驗收申請,并提交以下材料:
1.藥品經(jīng)營許可證申請表;
2.工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件;
3.?dāng)M辦企業(yè)組織機構(gòu)情況;
4.營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;
5.依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書;
6、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及倉儲設(shè)施、設(shè)備目錄。
(五)受理申請的(食品)藥品監(jiān)督管理部門在收到驗收申請之日起30個工作日內(nèi),依據(jù)開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗收實施標(biāo)準(zhǔn)組織驗收,作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》的決定。符合條件的,發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說明理由,同時告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第九條開辦藥品零售企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營許可證》:
(一)申辦人向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)提出籌建申請,并提交以下材料:
1.?dāng)M辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明原件、復(fù)印件及個人簡歷及專業(yè)技術(shù)人員資格證書、聘書;
2.?dāng)M經(jīng)營藥品的范圍;
3.?dāng)M設(shè)營業(yè)場所、倉儲設(shè)施、設(shè)備情況。
(二)(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)對申辦人提出的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
1.申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,發(fā)給《不予受理通知書》,并告知申辦人向有關(guān)(食品)藥品監(jiān)督管理部門申請;
2.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場更正;
3.申請材料不齊或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補正材料通知書》,一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
4.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍,材料齊全、符合法定形式,或者申辦人按要求提交全部補正材料的,發(fā)給申辦人《受理通知書》?!妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌?。
(三)(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)自受理申請之日起30個工作日內(nèi),依據(jù)本辦法第五條規(guī)定對申報材料進行審查,作出是否同意籌建的決定,并書面通知申辦人。不同意籌建的,應(yīng)當(dāng)
說明理由,并告知申辦人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(四)申辦人完成籌建后,向受理申請的(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)提出驗收申請,并提交以下材料:
1.藥品經(jīng)營許可證申請表;
2.工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件;
3.營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;
4.依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書;
5.?dāng)M辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。
(五)受理申請的(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)在收到驗收申請之日起15個工作日內(nèi),依據(jù)開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標(biāo)準(zhǔn)組織驗收,作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》的決定。不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說明理由,同時,告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))對申辦人的申請進行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系到他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。受理部門應(yīng)當(dāng)聽取申辦人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽證的,按照法律規(guī)定舉行聽證。
第十一條(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)頒發(fā)的《藥品經(jīng)營許可證》的有關(guān)信息予以公開,公眾有權(quán)進行查閱。
對公開信息后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》過程中,有提供虛假文件、數(shù)據(jù)或其他欺騙行為的,應(yīng)依法予以處理。
第十二條《藥品經(jīng)營許可證》是企業(yè)從事藥品經(jīng)營活動的法定憑證,任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租和出借。
第四章《藥品經(jīng)營許可證》的變更與換發(fā)
第十三條《藥品經(jīng)營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。
許可事項變更是指經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址(包括增減倉庫)、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更。
登記事項變更是指上述事項以外的其他事項的變更。
第十四條藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項的,應(yīng)當(dāng)在原許可事項發(fā)生變更30日前,向原發(fā)證機關(guān)申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更許可事項。
原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。
申請許可事項變更的,由原發(fā)證部門按照本辦法規(guī)定的條件驗收合格后,方可辦理變更手續(xù)。
藥品經(jīng)營企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營許可證》的許可事項后,應(yīng)依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記的有關(guān)變更手續(xù)。
企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營方式、跨原管轄地遷移,按照本辦法的規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營許可證》。
第十五條企業(yè)法人的非法人分支機構(gòu)變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項的,必須出具上級法人簽署意見的變更申請書。
第十六條企業(yè)因違法經(jīng)營已被(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))立案調(diào)查,尚未結(jié)案的;或已經(jīng)作出行政處罰決定,尚未履行處罰的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營許可證》的變更申請。
第十七條藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》的登記事項的,應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi),向原發(fā)證機關(guān)申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。
第十八條《藥品經(jīng)營許可證》登記事項變更后,應(yīng)由原發(fā)證機關(guān)在《藥品經(jīng)營許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時間,并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》正本,收回原《藥品經(jīng)營許可證》正本。變更后的《藥品經(jīng)營許可證》有效期不變。
第十九條《藥品經(jīng)營許可證》有效期為5年。有效期屆滿,需要繼續(xù)經(jīng)營藥品的,持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前6個月內(nèi),向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。原發(fā)證機關(guān)按本辦法規(guī)定的申辦條件進行審查,符合條件的,收回原證,換發(fā)新證。不符合條件的,可限期3個月進行整改,整改后仍不符合條件的,注銷原《藥品經(jīng)營許可證》。
(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))根據(jù)藥品經(jīng)營企業(yè)的申請,應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予換證。
第五章監(jiān)督檢查
第二十條(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))應(yīng)加強對《藥品經(jīng)營許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查,持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查。
第二十一條監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括:
(一)企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、倉庫地址、企業(yè)法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、分支機構(gòu)等重要事項的執(zhí)行和變動情況;
(二)企業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備及倉儲條件變動情況;
(三)企業(yè)實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情況;
(四)發(fā)證機關(guān)需要審查的其它有關(guān)事項。
第二十二條監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。
(一)發(fā)證機關(guān)可以要求持證企業(yè)報送《藥品經(jīng)營許可證》相關(guān)材料,通過核查有關(guān)材料,履行監(jiān)督職責(zé);
(二)發(fā)證機關(guān)可以對持證企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。
有下列情況之一的企業(yè),必須進行現(xiàn)場檢查:
1.上一年度新開辦的企業(yè);
2.上一年度檢查中存在問題的企業(yè);
3.因違反有關(guān)法律、法規(guī),受到行政處罰的企業(yè);
4.發(fā)證機關(guān)認(rèn)為需要進行現(xiàn)場檢查的企業(yè)。
《藥品經(jīng)營許可證》換證工作當(dāng)年,監(jiān)督檢查和換證審查工作可一并進行。
第二十三條《藥品經(jīng)營許可證》現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn),由發(fā)證機關(guān)按照開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗收實施標(biāo)準(zhǔn)、開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標(biāo)準(zhǔn)和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查標(biāo)準(zhǔn)及其現(xiàn)場檢查項目制定,并報上一級(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))備案。
第二十四條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求的經(jīng)營企業(yè),由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期進行整改。對違反《藥品管理法》第16條規(guī)定,整改后仍不符合要求從事藥品經(jīng)營活動的,按《藥品管理法》第79條規(guī)定處理。
第二十五條發(fā)證機關(guān)依法對藥品經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱有關(guān)監(jiān)督檢查記錄。現(xiàn)場檢查的結(jié)果,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營許可證》副本上記錄并予以公告。
第二十六條有下列情形之一的,《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機關(guān)注銷:
(一)《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿未換證的;
(二)藥品經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關(guān)閉的;
(三)《藥品經(jīng)營許可證》被依法撤消、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無效的;
(四)不可抗力導(dǎo)致《藥品經(jīng)營許可證》的許可事項無法實施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))注銷《藥品經(jīng)營許可證》的,應(yīng)當(dāng)自注銷之日起5個工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門。
第二十七條《藥品經(jīng)營許可證》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。
第二十八條發(fā)證機關(guān)應(yīng)建立《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、監(jiān)督檢查、變更等方面的工作檔案,并在每季度上旬將《藥品經(jīng)營許可證》的發(fā)證、變更等情況報上一級(食品)藥品監(jiān)督管理部門(機構(gòu))。對因變更、換證、吊銷、繳銷等原因收回、作廢的《藥品經(jīng)營許可證》,應(yīng)建檔保存5年。
第二十九條企業(yè)遺失《藥品經(jīng)營許可證》,應(yīng)立即向發(fā)證機關(guān)報告,并在發(fā)證機關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。發(fā)證機關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個月后,按原核準(zhǔn)事項補發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。
第三十條企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關(guān)閉的,《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機關(guān)繳銷。
發(fā)證機關(guān)吊銷或者注銷、繳銷《藥品經(jīng)營許可證》的,應(yīng)當(dāng)及時通知工商行政管理部門,并向社會公布。
第三十一條《藥品經(jīng)營許可證》的正本應(yīng)置于企業(yè)經(jīng)營場所的醒目位置。
第六章附則
第三十二條《藥品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址、《藥品經(jīng)營許可證》證號、流水號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等項目。
《藥品經(jīng)營許可證》正本、副本式樣、編號方法,由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。
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