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二是搞活市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),培養(yǎng)骨干財(cái)源。我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),經(jīng)過上屆市委、市政府的努力,已取得成效,目前已簽約入園企業(yè)115家,開工建設(shè)85家,投產(chǎn)48家。由于體制欠缺、機(jī)制不活、環(huán)境欠優(yōu),園區(qū)干部“三求”(求外商進(jìn)園、求部門服務(wù)、求農(nóng)民劃地),困難不少,園區(qū)效益不能如期發(fā)揮。建議:一是建立企業(yè)化的準(zhǔn)政府。賦予縣級政府權(quán)力,設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu),按公司模式運(yùn)作。二是全市幫助園區(qū)“進(jìn)商”。動員縣、市支持,市直部門積極努力,同時(shí)要嚴(yán)格審查,擠干合同水分,為安商創(chuàng)造條件,防止外商虛報(bào)、多占土地。三是重在企業(yè)運(yùn)行。園區(qū)效益關(guān)鍵在企業(yè)運(yùn)行,對現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)要分類指導(dǎo)搞活,走“進(jìn)園-開工-投產(chǎn)-擴(kuò)張”良性循環(huán)之路。四是建立部門服務(wù)園區(qū)的利益機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)企業(yè),對創(chuàng)造出高于約定的效益,可從園區(qū)稅收中給予文秘雜燴網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì);制訂部門服務(wù)園區(qū)的承諾書、服務(wù)記事表和考核表,重點(diǎn)對象是項(xiàng)目經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人。五是園區(qū)農(nóng)民重在服務(wù)園區(qū)。今后要變園區(qū)農(nóng)民為園區(qū)居民,退出一產(chǎn),進(jìn)入二產(chǎn),主攻三產(chǎn)。
三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn),提高知名度,又能創(chuàng)造豐厚的稅源?!痢恋摹痢梁汀痢恋亩U宗文化,在全省均有優(yōu)勢,要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán),使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。××風(fēng)景管理區(qū)是市本級財(cái)政新的增長點(diǎn),在打造知名品牌的同時(shí),更要為本級財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。要配備管財(cái)政的專業(yè)人員,與袁州區(qū)之間的財(cái)政事項(xiàng)要給在明處、收在實(shí)處。
四是包裝項(xiàng)目,向上爭資。本級財(cái)政的潛力將來自新項(xiàng)目、新投入。相關(guān)部門要樹立全新工作理念,以改革精神整合資源,挖掘項(xiàng)目,打捆包裝,向上爭資。第五屆全國農(nóng)運(yùn)會期間,市直部門發(fā)揮了積極性,爭資成效很大。當(dāng)前,政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動部門的積極性,給政策,對爭到的資金可以抵招商任務(wù);給經(jīng)費(fèi),沒有一定的活動經(jīng)費(fèi),辦不成事,也辦不好事;給獎(jiǎng)勵(lì),重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的辦事人員和單位。
五是沖破定式屏障,大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè),潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會消費(fèi)品零售總額增長速度,從2000年以來,在全省設(shè)區(qū)市排位一直比較靠后,居民儲蓄額在全省是第三位,其原因之一就是缺乏大型品牌商場。××中心城區(qū)要做旺人氣,擴(kuò)大消費(fèi),袁州區(qū)財(cái)力有限,市直部門要發(fā)揮作用,建大型品牌商場,要引進(jìn)像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌,拉動中心城區(qū)的消費(fèi)就會上升,促進(jìn)財(cái)政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年,省文明辦第一次考核××申報(bào)國家文明城市,其中有兩項(xiàng)指標(biāo)是得分不夠理想,一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院,二是沒有兩個(gè)及兩個(gè)以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè),要從這兩個(gè)項(xiàng)目入手。三是中介機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢,扶持興辦幾個(gè)上檔次、高水平的,在全省有影響的中介機(jī)構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心,向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物,市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后,此事就顯得尤其重要。
六是整合部門資源,挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)的措施,可分兩條途經(jīng)來實(shí)現(xiàn):一是幫助中央、省屬單位,比如石油、煙草、郵政、電信、移動、聯(lián)通、鐵通、金融等部門,解決一些實(shí)際困難,創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源??煞秩N資源,一種是土地資源,利用建新行政中心的機(jī)會,把部門都搬進(jìn)去,騰出來的土地由政府集中收繳使用;二是舊的辦公大樓,由市國資委集中經(jīng)營;三是各種賓館和培訓(xùn)中心,考慮上級部門有投入,可以商討經(jīng)營分成辦法。
xx大報(bào)告指出:要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
為進(jìn)一步深入貫徹黨的xx大精神,我們就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查研究,我們希望通過研究報(bào)告,能夠引起各高校與社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)與教育的重視和關(guān)注,更重要的是希望通過這個(gè)研究給創(chuàng)業(yè)前的大學(xué)生、政府、高校、社會提出建議。
我們小組主要采用問卷調(diào)查和網(wǎng)上查閱資料等形式。我們小組也參考了一些其他調(diào)查問卷的格式,結(jié)合實(shí)際編制成《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查問卷》(見附錄二)。問卷編制好后,小組成員通過各自qq向周邊大學(xué)生(在校就讀大學(xué)生)進(jìn)行問卷調(diào)查,為確保調(diào)查結(jié)果的可信度,我們采取了無記名方式。最終調(diào)查問卷共發(fā)100份,實(shí)際統(tǒng)計(jì)80份。調(diào)查結(jié)果見 附錄1
本次調(diào)查范圍涉及人群大多是來自各大高校的學(xué)生,涉及眾多專業(yè),范圍涵蓋廣泛,涉及面廣。從科學(xué)合理的角度講,我們的整個(gè)調(diào)查兼具全面性和典型性。
一、 現(xiàn)狀分析與調(diào)查結(jié)果:
教育部部長周濟(jì)11月20日在XX年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上透露,XX年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)495萬,比XX年增加82萬。在全社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下,高校畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然突出,為此,會議決定將XX年作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作全面服務(wù)年。如此嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)依然是熱點(diǎn)之一。(參考中國教育在線)面對如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,創(chuàng)業(yè)是不少應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的第一選擇。創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中形成的一種活躍而有效的經(jīng)濟(jì)形式,我國在改革開放以后,創(chuàng)業(yè)的形勢有很明顯的好轉(zhuǎn),不論是私人創(chuàng)辦事業(yè)涉及的領(lǐng)域還是創(chuàng)業(yè)的發(fā)展勢頭,都有著健康發(fā)展的趨勢。而從西方的發(fā)展歷程來展望我國未來的發(fā)展趨勢,學(xué)生創(chuàng)業(yè)將成為市場洪流中一股新的力量,新的勢力。大學(xué)生的加入將為創(chuàng)業(yè)大軍注入了一股新的活力。同時(shí),在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也闖入了人們的視眼。
當(dāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開展得如火如荼的時(shí)候,當(dāng)越來越多的高校畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)這種新的就業(yè)方式的時(shí)候,我們發(fā)現(xiàn)在大學(xué)校園里創(chuàng)業(yè)的概念也越來越為廣大的同學(xué)所了解與接受,創(chuàng)業(yè)意識在高校中已不再陌生。
為了全面了解在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前準(zhǔn)備的現(xiàn)狀, 研究調(diào)查各大高校、政府、社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)與教育的重視和關(guān)注程度,我們在1月20日2月20日,通過問卷形式為主,網(wǎng)上qq談話與網(wǎng)上搜尋材料為輔開展調(diào)查活動。
從調(diào)查問卷中抽出幾份題目進(jìn)行分析,例如第二題,您關(guān)注國家出臺的扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)?調(diào)查中,經(jīng)常關(guān)注,很清楚的大學(xué)生占10%,偶爾關(guān)注,比較清楚的大學(xué)生占30%,不太愿意主動去了解,知道一點(diǎn)的大學(xué)生占45%,一點(diǎn)也不知道的大學(xué)生占15%。從這里體現(xiàn)出現(xiàn)在的大學(xué)生對國家政策的了解程度雖然占比較大的比例,但經(jīng)常關(guān)注的大學(xué)生只占10%,所占比例較小,說明大學(xué)生關(guān)注國家政策是有待加強(qiáng)的。
而第三題您是否有創(chuàng)業(yè)的打算 ?調(diào)查中,考慮過的大學(xué)生占97.5%,完全沒想過的大學(xué)生占2.5,正在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占0%,已經(jīng)嘗試過創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占0%。從這里體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的問題對大學(xué)生不是什么與他們毫不相干的事情,絕大多數(shù)的學(xué)生還是思考過創(chuàng)業(yè)的問題。而第十題您有參加過創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)或講座? 調(diào)查中,有參加過創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)或講座的大學(xué)生占47.5% 沒有參加過創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)或講座的大學(xué)生的占52.5%。其中,有參加過創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)或講座的次數(shù)一般在1-2次。從這體現(xiàn)出大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)或講座的比例相對較小,大學(xué)生對此的關(guān)注度還不夠,還有待加強(qiáng)改進(jìn)。
二、結(jié)論分析與建議:
《關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查》是我組研究的課題,在課題申請時(shí),我們是作為一個(gè)課外業(yè)余任務(wù)來完成,經(jīng)過一番網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)這個(gè)課題的具有很大的研究性,社會、國家和高校的關(guān)注度極大。由于我們小組在資金、人力、物力、時(shí)間、個(gè)人學(xué)歷等因素的限制,調(diào)查難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們申請課題前的想像。對于我們大專生來說,要作到大范圍且研究的極大深度同時(shí)極具學(xué)術(shù)性,是不怎么現(xiàn)實(shí)的。因此,出于科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的研究態(tài)度,我們組員采取網(wǎng)上問卷調(diào)查,網(wǎng)上搜集相關(guān)材料等形式,調(diào)查自己周邊大學(xué)生(在校就讀大學(xué)生),其結(jié)論和數(shù)據(jù)也是具備科學(xué)性,確保實(shí)踐調(diào)查成果的真實(shí)性和可靠性,從而提升作品質(zhì)量。
從調(diào)查問卷和現(xiàn)場人員訪談可以看出,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要社會建立有效的導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和幫扶機(jī)制。高校在大學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更多的作用和提供多方面的服務(wù),包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金落實(shí)、客戶聯(lián)絡(luò)、社會溝通等,尤其是提供比較規(guī)范、適用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育。高校應(yīng)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)教育一方面是要培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)觀念,另一方面主要是就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的各種創(chuàng)業(yè)技能進(jìn)行全面培訓(xùn),并最終使大學(xué)生具有一定的創(chuàng)業(yè)能力
對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè),政府的幫扶作用不可小視。一些地方政府政策的出臺,對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到了一定的促進(jìn)作用,但政府幫扶的持續(xù)性需要關(guān)注。此外,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要良好的社會環(huán)境特別是政府的幫扶作用,社會應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境去逐步鍛煉其市場適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不管國家政策、高校、社會環(huán)境如何,我們認(rèn)為最重要在于大學(xué)生自己,因此大學(xué)生主體不容忽視。下面給大學(xué)生提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)樹立全新的人才觀,重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的自我培養(yǎng)
從前面所講,我們可以看到,成功的創(chuàng)業(yè)者具備一些核心的主要特質(zhì)和次要特質(zhì),要有創(chuàng)業(yè)觀念、有才、有膽、有識,同時(shí)有堅(jiān)忍不拔的意志,克服創(chuàng)業(yè)過程中的困難,這些高要求決定了當(dāng)代大學(xué)生想走上創(chuàng)業(yè)之路,就必須按照創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的培養(yǎng)規(guī)律,重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的自我培養(yǎng),注重培養(yǎng)自己的能力,錘煉自己的膽子,同時(shí)培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)人格、創(chuàng)業(yè)者思維和創(chuàng)業(yè)意識與技能,克服中國傳統(tǒng)教育模式下培養(yǎng)出積累型、繼承型,掌握的死知識多,運(yùn)用的知識少,膽子小,生存能力差的人才類型。
實(shí)踐證明,創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的培養(yǎng)是有規(guī)律的,其成長也是有過程的。而從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之都是創(chuàng)業(yè)者成長的捷徑,中國有句俗話:一年學(xué)成個(gè)莊稼漢,三年學(xué)成個(gè)生意人說的就是這個(gè)道理。
(二)注意在思想上和精神上錘練自己
要樹立自信、自強(qiáng)、自主、自立意識。自信就是對自己充滿信心,相信自己有能力,有條件去開創(chuàng)自己未來的事業(yè)。自信賦予人主動積極的人生態(tài)度和進(jìn)取精神,相信自己能夠成為創(chuàng)業(yè)的成功者,尤其在遇到失敗和挫折時(shí)更需要自信。自強(qiáng)就是在自信的基礎(chǔ)上,通過企業(yè)的實(shí)踐,不斷增長自己各方面的能力,進(jìn)一步磨煉自己的意志,建立起自己的形象,敢說敢當(dāng),敢作敢為,不貪圖眼前的利益,永遠(yuǎn)進(jìn)取,使自己成為強(qiáng)者。自主就是具有獨(dú)立的人格,具有獨(dú)立性思維能力,不受傳統(tǒng)和世俗偏見的束縛,不受輿論和環(huán)境的影響,能自己選擇自己的道路,善于設(shè)計(jì)和規(guī)劃自己的未來,并采取相應(yīng)的行動。自主還要有遠(yuǎn)見、有敢為人先的膽略,能把握住自己的航向,自立就是憑自己的頭腦和雙手,憑借自己的智慧和才能,憑借自己的努力和奮斗,建立起自己生活和事業(yè)的基礎(chǔ)。
(三)廣泛獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)
如今,不少大學(xué)都開設(shè)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課,教授創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)心理等內(nèi)容,幫助大學(xué)生打好創(chuàng)業(yè)知識的基礎(chǔ)。大學(xué)圖書館也提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面的書籍,大學(xué)生可通過閱讀增加對創(chuàng)業(yè)市場的認(rèn)識。
其次,創(chuàng)業(yè)是目前媒體報(bào)道的熱門領(lǐng)域,無論是傳統(tǒng)媒體,如報(bào)刊、新書、廣播電視、還是網(wǎng)絡(luò)媒體,每天都提供大量的創(chuàng)業(yè)知識和信息。一般來說,經(jīng)濟(jì)類、人才類媒體是首要選擇,比較出名的有《財(cái)富人生》、《創(chuàng)業(yè)家》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《第一財(cái)經(jīng)》,以及中華創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、中國創(chuàng)業(yè)論壇等專業(yè)網(wǎng)站。此外,各地創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)生科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站,也蘊(yùn)藏著豐富的創(chuàng)業(yè)知識。通過這種途徑獲得創(chuàng)業(yè)知識,往往針對性較強(qiáng)。
(四)注重自身能力的綜合培養(yǎng)
大學(xué)生要學(xué)會認(rèn)知,學(xué)會做事,學(xué)會共同生活,學(xué)會生存創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)涉及方方面面,需要與不同的人和事打交道,對人的能力要求很高。從事創(chuàng)業(yè)的人既要懂經(jīng)營,又要善管理,既要能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系,又要當(dāng)機(jī)立斷,臨危不亂,指揮若定,既要能言善辯,又要能談判公關(guān),既要能開拓創(chuàng)新,又要不怕挫折、困難。因此,創(chuàng)業(yè)能力的綜合性很強(qiáng),其中要有管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)造能力、經(jīng)營能力、語言表達(dá)能力、判斷能力、公關(guān)能力、應(yīng)變能力、分析問題和解決問題能力、把握機(jī)遇的能力、談判能力、心理調(diào)適能力等。而聯(lián)合國教科文組織把學(xué)會認(rèn)知,學(xué)會做事,學(xué)會共同生活,學(xué)會生存,作為21世紀(jì)教育的4個(gè)支柱,并把其作為開啟未來人生大門的四把鑰匙。學(xué)會認(rèn)知就是教人掌握認(rèn)知的方法,學(xué)會學(xué)習(xí)的方法、手段,培養(yǎng)人發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。學(xué)會做事就是要培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和駕馭處理復(fù)雜突發(fā)事件、危機(jī)的能力。學(xué)會共同生活就是要培養(yǎng)人的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和團(tuán)隊(duì)精神,培養(yǎng)人的競爭意識和管理能力。學(xué)會生存就是要不斷增強(qiáng)人的自主性、判斷力和個(gè)人的責(zé)任感,培養(yǎng)人的交際能力、語言表達(dá)能力、判斷能力等等。因此,大學(xué)生要主動樹立學(xué)會認(rèn)知,學(xué)會做事,學(xué)會共同生活,學(xué)會生存的意識,提高創(chuàng)業(yè)能力,從而使自己在創(chuàng)業(yè)時(shí)走得出,站得住,干得好。
(五)通過各種渠道積極參加實(shí)踐活動,培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)能力
實(shí)踐環(huán)節(jié)能使大學(xué)生在校期間積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。所以大學(xué)生在校期間要積極參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動,如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽等。其次,大學(xué)生還可通過參與社團(tuán)組織活動、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、職業(yè)見習(xí)、兼職打工、求職體驗(yàn)、市場和社會調(diào)查等活動來接觸社會,了解市場,并磨練自己的心志,提高自己的綜合素質(zhì)。第三,商業(yè)活動無處不在,大學(xué)生平時(shí)可多與有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的親朋好友交流,甚至還可通過email和電話拜訪自己崇拜的商界人士,或向一些專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢。這些過來人的經(jīng)驗(yàn)之談往往比看書本的收獲更多。通過這種人際交往途徑獲得最直接的創(chuàng)業(yè)技巧與經(jīng)驗(yàn),將使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中受益無窮。其四,投身于真正的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。在畢業(yè)前后進(jìn)入創(chuàng)業(yè)啟動階段,可以單獨(dú)或與同學(xué)輪流租賃或承包一個(gè)小店鋪,或加工、修理、或銷售、服務(wù)等,在真刀真槍的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中提高自己的創(chuàng)業(yè)能力。這些活動成為大學(xué)生步入社會大課堂的第一步,同時(shí)大學(xué)生在參與實(shí)踐的過程中,既為他們將來開展創(chuàng)業(yè)活動積累了經(jīng)驗(yàn),也培養(yǎng)了他們分析問題和解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力等,也有利于增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)熱情,為大學(xué)生提供應(yīng)對挫折,面對各種困難的心理準(zhǔn)備,促進(jìn)大學(xué)創(chuàng)業(yè)成功。
在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中,新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之一。其中,發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之一。自**年以來,我國一直提倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善,農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度;也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。
為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況,借“十一”長假之機(jī),我回到老家橫河村,作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式,我對全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶,村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情,對我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制,此次的調(diào)查人數(shù)較少,共計(jì)47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況:
1、村里共有1100多人,其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看,已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。
2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起;只有一戶覺得勉強(qiáng)承受;沒有一戶覺得繳納的費(fèi)用不能承受。
3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于復(fù)雜,10.8%的參加農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理,占被調(diào)查戶的81%;有4戶認(rèn)為設(shè)置程序過于復(fù)雜,占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解,占被調(diào)查戶的10.5%。
4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例,只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。
二:**年至今“新農(nóng)合”在本地的推行與發(fā)展
除了走訪村民之外,我還向村委咨詢了下有關(guān)情況,并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施,以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點(diǎn)滴變化。
本村從**年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,至今已推行4年。**年之前,統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元,各級財(cái)政補(bǔ)貼25元;從**后,統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元,其中個(gè)人繳納30元。參合者,住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷下有起報(bào)點(diǎn)、上有封頂線,采用“當(dāng)年累計(jì)、分段計(jì)算、累加支付”的方法。對于5種特種病,補(bǔ)償比例為20%,全年每人報(bào)銷最高總額為2**元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度,報(bào)銷比例從20%—50%不等。門診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費(fèi)用10%的優(yōu)惠。此外,參合者每兩年還可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢一次,并為其建立健康檔案。
據(jù)了解,**年,本地的的合作醫(yī)療報(bào)銷政策發(fā)生了一些變化:瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平,根據(jù)“以收定支,保障有力,略有節(jié)余”的補(bǔ)償原則,對住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善:
①市外醫(yī)院住院可報(bào)費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)
②中醫(yī)中藥住院可報(bào)費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。
3門診優(yōu)惠定點(diǎn)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院,目錄內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)惠20%,中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%;提高門診優(yōu)惠基金為人均8元(按門診刷卡人次,每次最高補(bǔ)助8元)。特種病按25%補(bǔ)償計(jì)算,年度封頂額3**元……
通過各種調(diào)整政策,抱愧普通門診的優(yōu)惠,特種病門診的報(bào)銷,尤其是起報(bào)線的下降,直接擴(kuò)大了受益面,提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外,近段時(shí)間,瑞安市不斷地健全結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò),積極服務(wù)群眾,使參合人數(shù)又有很大增長。為了提高結(jié)報(bào)時(shí)效,市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立七個(gè)片區(qū)臨時(shí)結(jié)報(bào)點(diǎn)。這一措施,也直接方便了村民的報(bào)銷。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,橫河村新型農(nóng)村合作醫(yī)療08年1季度補(bǔ)償共有25人次報(bào)銷,報(bào)銷金額累計(jì)達(dá)20653.05元。可見,這一醫(yī)療制度的實(shí)施還是真正落實(shí)惠及于民的。
三、“新農(nóng)合”在推行過程中存在的問題
雖然農(nóng)民們對這一新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高,但在調(diào)查過程中我還是聽到了一些消極的聲音。下面,我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討:
1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上,很多農(nóng)民基于過去的經(jīng)驗(yàn),對政府的信任度不高。在橫河村的第一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過程中,籌資這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶,仍存在很多盲區(qū)無法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí),今天用了30元參加了合作醫(yī)療,就想著能不能得到實(shí)際的利益,許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了,也有的覺得這個(gè)制度交了錢連資助誰都不知道等于白交。
2、政策宣傳不夠深入,農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一知半解。從調(diào)查和座談中我了解到,只有52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的,有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件,如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)等知之不詳,導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺得報(bào)銷手續(xù)十分繁瑣,有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。
3、存在“交錢容易要錢難”的問題。從被調(diào)查的47戶情況看,有10戶覺得存在“交錢容易要錢難”的問題,占被調(diào)查戶的21.3%。其他農(nóng)戶雖不這么認(rèn)為,但從座談中我們了解到,他們在村衛(wèi)生所看病后立刻就能得到報(bào)銷,但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)就沒那么容易了。
4、定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農(nóng)民就醫(yī)不方便,并且費(fèi)用高,服務(wù)水平差。調(diào)查顯示,農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所,因?yàn)樗麄冇X得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)方便,藥價(jià)便宜。農(nóng)民普遍反映:在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī),因醫(yī)藥費(fèi)偏高,即使能得到補(bǔ)助,自己也要支付相當(dāng)多的部分,得不償失。5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高,醫(yī)療設(shè)施陳舊,農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第一級醫(yī)療保障機(jī)構(gòu),定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民群眾不但沒有地方看好病,而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠,減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
四:對進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策建議
1、深入宣傳發(fā)動,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參合積極性??梢詮囊韵氯c(diǎn)做到:一抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。二要通過補(bǔ)償公示來宣傳,特別在村一級要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。三要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策(如:參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等)。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉,提高農(nóng)民的自我保健意識和互助共濟(jì)意識,打消各種顧慮,提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動性。
2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)政策支持力度,加大對貧困農(nóng)民的覆蓋面。二是拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道,提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn),才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象,提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。
3、簡化報(bào)銷途徑。及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助,可以在很大程度上增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期,取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時(shí)報(bào)銷小額費(fèi)用,可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng),在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),對參保農(nóng)民建立家庭名冊、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí),直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào),簡化農(nóng)民的報(bào)銷手續(xù).
4、加強(qiáng)對“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn),提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平,讓更多村民能在村就診醫(yī)治,既降低了醫(yī)療成本,又能保證村民及時(shí)就醫(yī),努力做到讓農(nóng)民"小病不出村,大病不出鄉(xiāng),疑難重病不出縣",從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
五:本次調(diào)查的感想
我們進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究,查閱各種資料,并進(jìn)行分析總結(jié)。
一、我們的調(diào)查研究:
1、我們在方池路上,姜怡婷家門前的一個(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下,半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù):早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次,這僅僅是一個(gè)垃圾箱,一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多,不難想象全國乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料,將是一個(gè)天文數(shù)字。
2、我們在勤儉南路的一家小快餐店里打聽到:他們一天中能賣掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè),也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。
3、延續(xù)第二項(xiàng)調(diào)查,我們又走訪了海鹽縣武原鎮(zhèn)工商所。工商所的王叔叔熱情地接待了我們。我們了解到:海鹽武原鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計(jì)算,僅武原鎮(zhèn),一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達(dá)1萬個(gè)左右。
4、我們?nèi)チ诵氯A書店,學(xué)校的圖書室查閱資料,但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少,看來,我們得找另外的辦法。
5、我們?nèi)チ撕{}縣武原鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所。環(huán)衛(wèi)所的蔣叔叔告訴我們,在我們海鹽縣武原鎮(zhèn),每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為海鹽的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。在那里,我們還了解到了白色污染的真正組成,并初步了解了白色污染危害。
6、為了擺脫困難,在老師的幫助下,我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間,使我們對白色污染有了更為深刻的認(rèn)識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。
二、什么是白色污染?
白色污染已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么,到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒,各種塑料袋,農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染物的主要成分為:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中,還加入了增塑劑,發(fā)泡劑,熱穩(wěn)定劑,抗氧化劑等。
三、造成白色污染的主要原因:
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實(shí)行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理,放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。
4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下,我們的縣城變得整潔得多,但是總的來講,人們的環(huán)保意識比較淡薄,濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
四、白色污染的危害:
(一)視覺危害:
散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當(dāng)作食物吞食后,會導(dǎo)致動物死亡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時(shí)間內(nèi)難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
我們對使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面,而臭氧層存在于天空中,兩者相隔那么遙遠(yuǎn),怎么會有關(guān)系呢?經(jīng)過翻閱資料,查閱書籍并問了一些教師得出:白色污染經(jīng)過太陽的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層,大氣層上面是臭氧層,這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達(dá)到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球。當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米,就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞,臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽輔射時(shí),它便挺身而出,擋住了一次又一次的攻擊??捎捎诎咨廴敬_實(shí)破壞了臭氧層,使它變薄,這將會是地球巨大的危機(jī)。
五、行動起來治理白色污染
通過這次調(diào)查活動,我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時(shí),空中就彌漫著黃色的粉塵,有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此,解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。我們海鹽縣武原鎮(zhèn),雖然每天都有300多名環(huán)衛(wèi)工人日日夜夜與白色污染作著斗爭。但是,改變這種狀況,光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的,所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
同時(shí),我們也懂得了:我們就是社會的主人,改善地球環(huán)境,是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識,節(jié)約資源。如果全球人人破壞,天天破壞,地球就會變成垃圾場;如果全球人人環(huán)保,天天環(huán)保,就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動起來,共同努力保護(hù)好地球我們共同的家園。
為此,我們建議從我們自己做起,從一點(diǎn)一滴小事做起,要做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了垃圾分類存放處,我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費(fèi),包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。
一、品牌企業(yè)失信問題的表現(xiàn)形式
(一)虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重。一是隨意夸大產(chǎn)品優(yōu)勢。部分企業(yè)利用品牌知名度、消費(fèi)者認(rèn)可度較高的優(yōu)勢,隨意夸大產(chǎn)品優(yōu)勢或向消費(fèi)者做出虛假服務(wù)項(xiàng)目承諾,導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙。如“達(dá)芬奇”家具事件中,企業(yè)以國產(chǎn)家具冒充“原裝進(jìn)口”家具;“味千”拉面事件中,加工人員用濃縮液勾兌而成的湯料冒充“純豬骨熬制”湯料。二是隨意夸大企業(yè)資質(zhì)。部分企業(yè)為了提升知名度,在對外經(jīng)營性文件中隨意印制“集團(tuán)”、“國家級”、“知名企業(yè)”等詞匯,形成與企業(yè)自身資質(zhì)不相對稱的名稱,騙取消費(fèi)者的更大信賴度,從而實(shí)現(xiàn)更大程度的交易,賺取高額利潤,一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或服務(wù)缺失問題時(shí),由于企業(yè)資質(zhì)較低,無法彌補(bǔ)消費(fèi)者的巨大損失。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。一是食品安全無保障。近幾年,食品安全問題越來越多,而且逐漸涉及國內(nèi)多家大型品牌企業(yè),給消費(fèi)者造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。如三鹿奶粉“三聚氫氨”、雙匯火腿“瘦肉精”等等。二是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無保障。為了賺取更高的利潤,部分企業(yè)誠信自律意識減弱,各類工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量逐步縮水,市場中銷售的多數(shù)產(chǎn)品存在未達(dá)國家安全標(biāo)準(zhǔn)問題。如惠普筆記本電腦“質(zhì)量門”、韓國錦湖輪胎“返煉膠”事件等等,越來越多的品牌企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。
(三)履行合同缺少誠信。當(dāng)前,以服務(wù)行業(yè)為主的部分企業(yè),在與零售商或消費(fèi)者簽定合同時(shí)承諾的事項(xiàng)較多,以此來全面推銷各種特色服務(wù),而在收取預(yù)付費(fèi)后履行服務(wù)承諾過程中,部分承諾項(xiàng)目被打折扣或取消,導(dǎo)致消費(fèi)者的利益集體受損。多數(shù)由于企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目與事前承諾不符,涉嫌嚴(yán)重的失信現(xiàn)象。同時(shí),企業(yè)經(jīng)營過程簽定的各類合同中,針對涉及社會公共利益問題,多數(shù)情況無法做到嚴(yán)格自律,社會責(zé)任履行仍然不到位,導(dǎo)致環(huán)境污染、公共設(shè)施受損等現(xiàn)象發(fā)生。
(四)冒充各類質(zhì)量認(rèn)證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會消費(fèi)安全意識的提升,相關(guān)監(jiān)管部門相繼推出QS、IS9000等多項(xiàng)強(qiáng)制性認(rèn)真標(biāo)志,針對企業(yè)產(chǎn)品的合格度和誠信度進(jìn)行監(jiān)管,受到消費(fèi)群體的廣泛認(rèn)可。但是,在實(shí)際經(jīng)營過程中,部分企業(yè)無法達(dá)到相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)為了拓寬消費(fèi)市場,在產(chǎn)品包裝上隨意使用虛假認(rèn)證標(biāo)志,冒充各類強(qiáng)制認(rèn)證,形成嚴(yán)重欺騙消費(fèi)者問題的同時(shí),對其他同類生產(chǎn)企業(yè)造成不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。
(五)員工權(quán)益無法保障。部分企業(yè)只顧自身利益,一次性辭退工人較多,對勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定責(zé)任心不強(qiáng);有的企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任考核評價(jià)制度改善員工生活條件,工人加班不能及時(shí)補(bǔ)休或相應(yīng)增加勞動報(bào)酬,招聘員工試用期過長,試用期間待遇較低,職工利益受到影響;企業(yè)與員工工資報(bào)酬平等協(xié)商機(jī)制尚未普遍建立。
二、品牌企業(yè)失信問題的主要成因
(一)社會誠信環(huán)境缺失。近幾年,各類品牌企業(yè)失信現(xiàn)象不斷增多,暴露出中國社會存在誠信環(huán)境缺失的問題。主要原因?yàn)?,改革開放以來,雖然全國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,但總體來說市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、商品經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá),現(xiàn)代信用形式在國內(nèi)沒有得到充分發(fā)展,因此,國內(nèi)社會誠信環(huán)境相對較差。大品牌企業(yè)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中經(jīng)營發(fā)展,在利益驅(qū)使下其失信行為自然不可避免。
(二)壟斷企業(yè)缺少自律。部分知名企業(yè),如味千、肯德基、沃爾瑪?shù)仍谛袠I(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)存在嚴(yán)重“壟斷企業(yè)心態(tài)”,自律意識缺乏,生產(chǎn)經(jīng)營缺乏誠信。同時(shí),該類企業(yè)經(jīng)營者過度重視經(jīng)濟(jì)效益,漠視消費(fèi)者利益保護(hù),甚至采用消費(fèi)欺詐等方式損害消費(fèi)者利益,造成大品牌企業(yè)失信事件屢屢出現(xiàn)。
(三)市場監(jiān)管存在漏洞。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),肯德基、沃爾瑪?shù)瓤鐕髽I(yè)在發(fā)達(dá)國家守誠程度明顯高于國內(nèi)市場,除企業(yè)自律意識差的內(nèi)部因素外,當(dāng)前國內(nèi)市場中相關(guān)監(jiān)管部門在一定程度上監(jiān)管力度不足,存在監(jiān)管漏洞。如近年來,相關(guān)部門推行知名品牌免檢等制度,出于市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)類做法,認(rèn)為知名品牌企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價(jià)高”,出現(xiàn)質(zhì)量問題的可能性較小。同時(shí),由于品牌企業(yè)所出產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格普遍較高,如達(dá)芬奇家具售價(jià)普遍在數(shù)萬元以上,監(jiān)管部門在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測時(shí)出于節(jié)省成本考慮一半不會主動對其進(jìn)行采樣,各級監(jiān)管部門普遍存在對品牌監(jiān)管不主動、不積極的現(xiàn)象,客觀上助長了品牌企業(yè)違法經(jīng)營現(xiàn)象。
(四)消費(fèi)觀念不盡合理。目前,國內(nèi)消費(fèi)者普遍存在消費(fèi)觀念不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。多數(shù)消費(fèi)者過度追求名牌、追求高檔,過度追捧“達(dá)芬奇”、“味千”、“肯德基”等大品牌,給上述企業(yè)欺詐消費(fèi)者提供了可能。
(五)相關(guān)監(jiān)管法規(guī)不足。品牌企業(yè)之所以在經(jīng)營過程中屢屢失信、肆無忌憚欺詐消費(fèi)者,其中重要原因之一是相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管體系仍然不夠健全,對其失信或“準(zhǔn)失信”行為認(rèn)定較難,且懲罰標(biāo)準(zhǔn)過低。如,當(dāng)前尚無法律對“失信企業(yè)強(qiáng)制退市”做出明確規(guī)定,對知名品牌企業(yè)的失信行為停留在簡單的罰款層面,處罰力度與企業(yè)的營利相比較輕,不足以產(chǎn)生震懾作用。
三、強(qiáng)化品牌企業(yè)誠信監(jiān)管工作的建議
(一)借助外力,完善社會監(jiān)督體系。充分借助新聞媒體的外部監(jiān)督力度,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等,大力宣傳報(bào)道,諸如達(dá)芬奇、味千、肯德基等失信行為得到及時(shí)有效監(jiān)督,逐步在全社會形成相對完整的社會監(jiān)督體系,強(qiáng)化對大品牌企業(yè)的監(jiān)督力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并曝光其失信經(jīng)營行為。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊失信行為。積極聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、商務(wù)等職能部門,進(jìn)一步加強(qiáng)對大品牌企業(yè)的市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊其虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法違規(guī)行為。同時(shí),針對不同部門間、不同地區(qū)間信息溝通不暢的問題,建立起部門聯(lián)系會議制度,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,加強(qiáng)部門合作交流,形成市場監(jiān)管合力,強(qiáng)化大品牌企業(yè)監(jiān)管。
(三)宣傳引導(dǎo),提升企業(yè)誠信意識。立足基層監(jiān)管作用,進(jìn)一步強(qiáng)化行政指導(dǎo)力度,引導(dǎo)企業(yè)特別是知名品牌企業(yè),帶著樹立正確的經(jīng)營觀念,切實(shí)拋棄“走捷徑”的思想,強(qiáng)化責(zé)任意識、自律意識和社會意識,誠信守法經(jīng)營。
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