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煤礦安全工作計劃

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煤礦安全工作計劃

煤礦安全工作計劃范文第1篇

(一)煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。一是部分區(qū)(市、縣)未按規(guī)定的煤礦復(fù)產(chǎn)驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)組織復(fù)產(chǎn)驗收。在市組織的節(jié)后復(fù)產(chǎn)抽查中,有3家經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦被查出重大隱患,市檢查組下達了強制措施決定書,實施了停產(chǎn)整改;二是對春節(jié)前已開工建設(shè)春節(jié)期間又停產(chǎn)的技改煤礦,部分煤礦沒有按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗收就準(zhǔn)許其恢復(fù)施工,煤礦管理水平有待提高。

(二)煤礦基礎(chǔ)管理薄弱,現(xiàn)場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱,水文地質(zhì)資料不詳實,部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機制,管理人員配備不齊全等。

(三)存在重生產(chǎn)、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照在3月31日前辦理完畢相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)的規(guī)定。

(四)一些區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)不明確,沒有制定年度工作計劃和措施。

二、下一步工作要求

(一)把好當(dāng)前煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。春節(jié)前已開始施工的新建、技改擴能、整合技改煤礦和生產(chǎn)煤礦(含整改煤礦)在春節(jié)期間停工、停產(chǎn)的,必須經(jīng)驗收合格后方能復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)防驗收走過場、流于形式,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度。要加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作進度,促進生產(chǎn)煤礦早日復(fù)產(chǎn),技改煤礦盡快恢復(fù)施工。

(二)認(rèn)真做好保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全工作。各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快整合技改煤礦建設(shè)進度進一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》(黔府辦發(fā)〔2009〕32號)精神,立即成立加快推進整合技改建設(shè)進度和做好保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在4月15前簽訂進度目標(biāo)責(zé)任書。

(三)強化煤礦安全監(jiān)管。一是高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,按照國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育“三項行動”的要求,縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,具體抓細(xì)、抓實煤礦安全生產(chǎn)各項措施的落實;二是采取強有力措施,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,加大安全檢查工作密度和強度,督促各煤礦按照安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求,認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”和“本質(zhì)安全年”各項安全措施,強化安全基礎(chǔ)管理,及時排查治理隱患,提高煤礦的本質(zhì)安全水平;三是狠抓煤礦“打非”工作,各級政府必須承擔(dān)組織職責(zé),部門積極協(xié)調(diào)配合,對非法違規(guī)違法生產(chǎn)煤炭行為要做到發(fā)現(xiàn)一處、堅決查處一處,措施要得當(dāng),手段要有力,保證“打非”工作取得實效;四是狠抓專項督查,開展煤礦安全專項督查行動。各產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)政府和各有關(guān)工作部門要結(jié)合本地本部門及當(dāng)前煤炭生產(chǎn)特點,開展好煤礦安全生產(chǎn)專項督查行動,認(rèn)真開展煤礦安全隱患排查治理,消除事故隱患,嚴(yán)防各類煤礦事故發(fā)生。

(四)加強煤礦企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一是督促指導(dǎo)未辦理完手續(xù)的礦及時辦理相關(guān)手續(xù),盡早開工建設(shè);二是加強部門間協(xié)調(diào)與協(xié)作,為已辦完手續(xù)的煤礦創(chuàng)造條件,實現(xiàn)早日施工;三是為施工企業(yè)加強服務(wù)指導(dǎo),避免企業(yè)走彎路,早日形成新的生產(chǎn)能力。

(五)對煤礦“雨季三防”安全生產(chǎn)工作要早安排、早部署。雨季已經(jīng)來臨,要根據(jù)今年生產(chǎn)煤礦,特別是建設(shè)施工煤礦多的特點,督促煤礦企業(yè)加大水患排查治理工作力度,嚴(yán)防透水、淹井、雷擊等事故的發(fā)生,確保煤礦安全渡汛。

煤礦安全工作計劃范文第2篇

為貫徹落實國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會議精神和《____年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》,積極組織煤礦開展應(yīng)急預(yù)案演練,通過演練進一步提高預(yù)案的實用性、針對性和可操作性,完善應(yīng)急機制,宣傳應(yīng)急知識,明確應(yīng)急職責(zé),不斷提高煤礦企業(yè)應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理能力和救援水平,最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的損失,確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

__煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)全州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督。各縣(市)煤炭局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案演練的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練的組織實施。

按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011)的要求,可根據(jù)實際情況分別組織開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練、現(xiàn)場處置方案等三個層次的演練。

(一)__煤炭工業(yè)管理局在今年應(yīng)急預(yù)案演練周期間,組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。

(二)各縣(市)要結(jié)合本縣(市)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,年度內(nèi)至少組織一次有救護隊參與的專項應(yīng)急預(yù)案演練。

(三)各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災(zāi)難預(yù)防重點,以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)m棏?yīng)急預(yù)案演練;并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序,每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的演練。

(四)__州礦山救護隊除參加__及各縣(市)組織的煤礦應(yīng)急演練外,還必須根據(jù)本隊服務(wù)礦井的災(zāi)害特點,進行有重點、有針對性的專項應(yīng)急演練。

__年5月至11月,其中6月15日至6月21日為應(yīng)急預(yù)案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應(yīng)急救援演練。

五、工作要求

(一)各縣(市)煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協(xié)調(diào)會、制作演練腳本、預(yù)演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評估、進一步修訂完善預(yù)案及處置方案,切實提高應(yīng)對煤礦事故災(zāi)害的能力和救援水平,達到應(yīng)急演練活動的目的。各縣(市)應(yīng)急預(yù)案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。

煤礦安全工作計劃范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 采煤機下滑; 控制采高; 安裝絞車

1 問題的產(chǎn)生及原因分析

51520工作面北部為F14斷層及觀1#孔,南部為515軌道下山,東部為51518工作面采空區(qū),西部為未掘區(qū)。工作面底板最高標(biāo)高為+705m,最低標(biāo)高為+645m,可采面積為42077m2。 根據(jù)51520運輸巷、回風(fēng)巷和開切眼掘進巷道探煤情況推斷,工作面內(nèi)煤層平均厚度為7.00m,工作面煤層穩(wěn)定,傾角較大,在10-17°之間。工作面頂板有三層,老頂為黑色致密、夾方解石脈,上部為鈣質(zhì)頁巖的頁巖,厚度7.07m;直接頂為青灰色致密夾有腕足類動物化石,含黃鐵礦石的灰?guī)r,厚度2.24m;偽頂為金屬網(wǎng)假頂。工作面底板情況略。

本次開采煤層為中分層,采用走向長壁、傾斜分層,金屬網(wǎng)假頂,下行全部垮落法管理頂板。根據(jù)51520工作面地質(zhì)條件,頂板穩(wěn)定程度屬于中等,對于中分層工作面,偽頂拖包、漏頂非常普遍,該現(xiàn)象多發(fā)生于機組割頂?shù)睹汉?、移梁之前的時段內(nèi),直接影響移梁、清理煤幫等作業(yè)。解決此問題的有效辦法是打煤幫柱臨時支護或提前前移π型鋼梁(正式移梁支護頂板后根據(jù)需要撤掉煤幫柱),可見在機組割煤過程中煤幫設(shè)備較多。在采煤機在超過15°的工作面運行中,經(jīng)常出現(xiàn)下滑現(xiàn)象,重達15噸多的采煤機一旦下滑將輕易催倒煤幫柱,從而引起提前前移支護的π型鋼梁甚至連帶將落山一側(cè)的梁柱催倒,此時再遇到不穩(wěn)定頂板,極有可能發(fā)生冒頂,從而造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。如何避免工作面采煤機正常運行不發(fā)生下滑,成為困擾安全生產(chǎn)、實現(xiàn)高產(chǎn)高效的難題。

2 解決途徑

經(jīng)過查閱資料,結(jié)合長期操作DY-150型采煤機的技術(shù)特征,技術(shù)人員提出解決問題的途徑:一是減小工作面傾角;二是增大采煤機的下滑阻力。并且第二種辦法是解決問題的關(guān)鍵。根據(jù)高檔普采工作面采煤工藝(如下表),采煤機下滑對鋪聯(lián)網(wǎng)、清煤幫、移溜、打規(guī)格柱工序均有影響,特別是對距離煤幫附近的鋪聯(lián)網(wǎng)、清煤幫作業(yè)人員威脅最大。

3 問題的解決

3.1 控制采高

此種方法對于局部坡度變化大的工作面最為有效,由跟班隊長或班長在現(xiàn)場指揮,根據(jù)工作面坡度情況,指揮機組司機及時升降滾筒調(diào)整采高,從而減小坡度突然變化。一般在底板突出部位處的采高控制在2.2m以下,底彎處的采高不小于1.6m, 這種通過控制工作面采高的方法雖然可能造成部分煤炭資源的丟失、局部移梁、回柱等操作的不便,但是對于防止工作面坡度突變導(dǎo)致機組下滑催倒梁柱以及牽引鏈突然跳動(牽引鏈突然跳動極易傷人,這一事故常見于鏈牽引采煤機組作業(yè)中),利遠(yuǎn)大于弊。所以,不失為一種簡單易行的方法。采用該方法要求現(xiàn)場指揮人員特別是機組司機經(jīng)驗豐富、反應(yīng)靈敏,能夠熟練操作機組設(shè)備。

3.2 安設(shè)回柱絞車牽引做為防滑裝置

在材料巷工作面運輸機機尾處煤幫側(cè)安設(shè)回柱絞車,將鋼絲繩通過連接裝置與機組連接,在機組上行坡度大于15°地段時同步運行,由專人通過信號裝置(一般通過電鈴信號)指揮司機開動回柱絞車。

3.2.1 安裝規(guī)定

絞車安裝分為本體安裝與信號安裝兩部分。絞車本體安設(shè)在運輸機機尾靠巷道上幫一側(cè),滾筒中心與工作面煤壁成直線。絞車用液壓柱打好兩根戧柱四根壓柱,柱子初撐力不少于50KN,戧柱豎直角度為30°,回柱絞車鋼絲繩采用7"繩,繩端和底托架用蛤蟆咀聯(lián)接,蛤蟆咀插銷有鎖緊裝置,使用時必須閉鎖(見防滑絞車穩(wěn)固支柱示意圖)。

為保證機組司機和回柱絞車司機間及時聯(lián)系,在兩臺設(shè)備之間安裝一套語音信號,信號線掛在一排規(guī)格柱的三用閥上,按鈕掛在機組的盤線架上(或拿在信號工手中)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理信號線,跟隨機組掛線或盤線,并負(fù)責(zé)監(jiān)測絞車鋼絲繩松緊程度,及時提示機組司機和發(fā)出開停信號。

3.2.2 司機操作規(guī)定

機組在15°以上區(qū)域上行時,必須保證與回柱絞車鋼絲繩相連接。連接前采用人工操作,嚴(yán)禁用拉鋼絲繩子拉。開機組前,絞車司機、機組司機、信號工及班組長共同對絞車、信號裝置、鋼絲繩的完好情況進行檢查,重點檢查機組與回柱絞車鋼絲繩連接狀況,確認(rèn)安全后,機組方可運行。運行中,機組司機嚴(yán)格控制機組速度保證和回柱絞車速度相近(使鋼絲繩保持拉緊狀態(tài)),同時要嚴(yán)格聽從信號工的命令,嚴(yán)禁隨意操作。

3.2.3 其它安全措施

當(dāng)機組在15°以上區(qū)域上行時,所有工作面的操作人員要時刻注意絞車鋼絲繩,嚴(yán)禁騎在鋼絲繩上,避免鋼絲繩跳動傷人。機組上行割頂煤時,機組前方至機尾絞車的機道內(nèi)嚴(yán)禁人員作業(yè),機組后方嚴(yán)禁人員行走、作業(yè)。必須作業(yè)時,必須停機、停溜、鋼絲繩必須處于拉緊狀態(tài),機組滾筒處于底刀狀態(tài)。

當(dāng)機組停止?fàn)恳龝r,鋼絲繩暫時處于停用狀態(tài),區(qū)域操作人員應(yīng)當(dāng)將鋼絲繩捆在第一排規(guī)格柱的手把上,嚴(yán)禁亂扔亂放。工作面15°以上區(qū)域同一排柱支柱必須全部用4"麻繩將三用閥往上柱頭聯(lián)鎖,避免個別因緩慢漏液的液壓支柱失效時突然傾倒傷人。

隨著工作面的推進,回柱絞車必須及時同步移設(shè)。移設(shè)前必須加固絞車周圍的支護,在絞車的落山側(cè)打兩根帶帽點柱做為移絞車的頂柱(間距1m,兩柱中心與絞車中心對準(zhǔn),初撐力大于50KN)把絞車的壓柱、戧柱泄液;人員須站于移絞車柱的斜上方操作,5m范圍內(nèi)不得有無關(guān)人員,在移絞車柱的柱頭和頂柱間墊上方木(1.5×0.2×0.15m)以防鐵件之間互相滑動,兩根移絞車柱交替推移,一次推移不大于0.2m,直至推移到位,然后打好壓柱戧柱。

通過幾個月的實踐,51520工作面通過控制采高、安設(shè)回柱絞車等綜合措施,順利實現(xiàn)了在150 以上機組牽引正常不下滑,確保了作業(yè)人員安全,提高了工作效率和經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了高產(chǎn)高效的預(yù)期目的。

[參考文獻]

[1]. 徐永圻主編《采礦學(xué)》

煤礦安全工作計劃范文第4篇

Abstract: Coal occupies the very important position in the energy production of our country. Due to various historical reasons, the safety of coal production has become one of the national concerned most important problems. Shaanxi Coal Group Huangling Mining Company takes the lead in the development and application of coal production safety and hidden danger prevention management system in China. This system, which has played an important role in the production and received a good benefit, is a kind of coal production safety management system with large popularization and application value.

關(guān)鍵詞: 煤炭企業(yè);安全隱患;預(yù)防管理系統(tǒng)

Key words: coal enterprises;safe hidden trouble;prevention and management system

中圖分類號:TP311.5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)26-0197-02

0 引言

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國已成為世界能源生產(chǎn)和消費大國,而煤炭生產(chǎn)在其中占據(jù)十分重要的地位[1]。但是,由于種種原因煤炭生產(chǎn)的安全問題[2]一直是舉國上下關(guān)注的重大問題。據(jù)統(tǒng)計2000 ~ 2009年我國煤炭企業(yè)共發(fā)生安全事故30541起,死亡人數(shù)多達52202人。其中尚不包括為逃避責(zé)任,謊報、瞞報的死亡人數(shù)。其中百萬噸死亡率從2000年的5.07人下降到2009年的0.892人。但是,與工業(yè)化國家相比較尚有極大差距[3]。究其原因大部分為人為因素的事故。我國所發(fā)生煤炭生產(chǎn)的重大事故,人為因素導(dǎo)致的事故高達97.67%。為此,煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)及安全隱患預(yù)防已成為煤炭行業(yè)十分突出[4],必須加以解決的重大關(guān)鍵課題。

陜西煤炭集團黃陵礦業(yè)公司自2008年以來,在信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)上研究開發(fā)的煤炭安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng),已在生產(chǎn)中得到應(yīng)用,收到了良好的效益。本文希望通過對該系統(tǒng)的介紹,能夠?qū)ξ覈禾科髽I(yè)的安全生產(chǎn)起到借鑒作用。

1 煤炭企業(yè)安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及主業(yè)務(wù)流程

如圖1所示,黃陵礦業(yè)公司煤炭生產(chǎn)安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及主業(yè)務(wù)流程圖。

2 系統(tǒng)功能

系統(tǒng)主要功能介紹如下:

①基礎(chǔ)信息管理。包括安全規(guī)章制度管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、工種崗位職責(zé)描述;安全隱患分類與級別定義、安全監(jiān)控點信息維護、安全巡檢路線信息維護、職業(yè)病分類信息、井下定位坐標(biāo)信息等。

②安全隱患信息隱患編碼。對檢查和驗證安全隱患信息進行隱患編碼,便于對隱患統(tǒng)計查詢和管理。

③安全隱患信息錄入。下井前從數(shù)據(jù)庫下載需要驗證的隱患消除結(jié)果信息,在井下檢查記錄隱患問題和隱患編碼,通知整改和記錄、驗證隱患消除情況,錄入隱患和處理信息。

④安排隱患消除工作。按照隱患級別制定隱患排除工作計劃,按照計劃進行消缺。

⑤對安全隱患進行統(tǒng)計分析,制定預(yù)防措施。安全管理人員通過對隱患統(tǒng)計分析,找出隱患共性和凸顯的安全問題,制定預(yù)防措施;提取典型隱患案例,對案例和預(yù)防知識進行管理,為班前會和安全教育提取素材。

⑥班前會安全教育。對隱患進行分析、教育和部署改進措施。

⑦安全培訓(xùn)。建立安全誠信檔案,記錄個人有關(guān)安全問題、培訓(xùn)記錄;通過對隱患信息綜合分析與數(shù)據(jù)挖掘,對問題進行分類,對凸顯的人員進行篩選,作為制定培訓(xùn)計劃的依據(jù)。

⑧制定重點安全工作計劃。對隱患進行綜合分析,制定重點安全工作計劃,對重點問題督查,對安全技術(shù)進行整改。

⑨安全稽查。安監(jiān)部門稽查礦區(qū)隱患檢查數(shù)據(jù),對安全制度、制度執(zhí)行情況和安全狀態(tài)進行評估。

⑩考核管理。制定安全績效考核辦法,按照檢查情況進行考核。

{11}事故管理。對事故進行記錄,事故處理過程進行管理。

{12}統(tǒng)計分析。提供數(shù)據(jù)挖掘、對比、發(fā)展趨勢、綜合統(tǒng)計等分析,及時了解安全狀態(tài)。

3 安全效益明顯

黃陵礦區(qū)是一個水、火、瓦斯、煤塵、頂板五毒俱全的高瓦斯礦區(qū),自建設(shè)數(shù)字礦山和安全管理系統(tǒng)以來,使得不安全因素變成可檢測、可控和可預(yù)知,取得了很好的安全效益。百萬噸原煤死亡率是衡量煤礦企業(yè)生產(chǎn)自動化水平和安全管控水平的重要綜合指標(biāo),2010年至2012年,我國、美國和黃陵礦業(yè)的三年均值分別為:0.562、0.026和0.024。

4 結(jié)束語

煤炭生產(chǎn)的安全問題是舉國上下全民關(guān)注的重大問題之一。黃陵礦業(yè)公司開發(fā)的煤礦生產(chǎn)安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng)已在該礦運行,獲得了良好的效益。筆者希望通過對該系統(tǒng)的介紹,對提升我國煤礦安全生產(chǎn)水平起到良好的促進作用。

參考文獻:

[1]趙歌今.關(guān)于加強煤礦安全信息化工程建設(shè)的思考[J].中國煤炭,2003(3).

[2]閆海英,郭德勇,武豫魯.基于Web和DW的煤礦安全信息管理系統(tǒng)的設(shè)計[J].煤炭科學(xué)技術(shù),2005(6).

煤礦安全工作計劃范文第5篇

一、執(zhí)法計劃編制分類、原則和上報內(nèi)容

(一)執(zhí)法計劃編制的分類和原則

執(zhí)法計劃分為年度和月度執(zhí)法計劃。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱省局)負(fù)責(zé)編制年度執(zhí)法計劃;區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局(以下簡稱分局)負(fù)責(zé)編制年度和月度執(zhí)法計劃;未設(shè)置分局的省局應(yīng)同時編制月度執(zhí)法計劃。

省局執(zhí)法計劃和分局執(zhí)法計劃應(yīng)相互銜接,避免省局和所屬分局所編制的執(zhí)法計劃在監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察時間上的重復(fù)和脫節(jié)。

在監(jiān)察內(nèi)容上省局應(yīng)側(cè)重對分局監(jiān)察業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)和考核,組織開展好專項監(jiān)察和定期監(jiān)察,并適當(dāng)開展重點監(jiān)察;分局應(yīng)側(cè)重開展好重點監(jiān)察并配合省局進行專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。

(二)執(zhí)法計劃的內(nèi)容

1.三項監(jiān)察的監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察對象

三項監(jiān)察是指重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。

重點監(jiān)察。是指對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)災(zāi)害嚴(yán)重的礦井和事故多發(fā)地區(qū)進行的監(jiān)察。重點監(jiān)察的主要內(nèi)容是:煤礦企業(yè)排查治理重大事故隱患、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、事故教訓(xùn)的吸取和防范事故發(fā)生的措施的落實情況;煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害防范措施的制定和落實等情況。

專項監(jiān)察。是指對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦重大事故隱患進行的單項或者多項專業(yè)性監(jiān)察。專項監(jiān)察的主要內(nèi)容是:生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)能力、“一通三防”、防治水、建設(shè)項目“三同時”、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、安全費用提取與使用、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和持證上崗、安全生產(chǎn)許可證頒證及管理和職業(yè)危害防治等。

定期監(jiān)察。是指根據(jù)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件和安全工作狀況進行不同周期的監(jiān)察。主要根據(jù)地方煤礦安全監(jiān)管部門日常性監(jiān)督檢查的情況,結(jié)合轄區(qū)煤礦特點,有計劃、有組織、有針對性地對轄區(qū)內(nèi)煤礦進行監(jiān)察。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實際情況確定重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的監(jiān)察對象和監(jiān)察次數(shù),并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。

2.三項監(jiān)察執(zhí)法礦次的確定

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家局)有關(guān)規(guī)定,以本級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的三項監(jiān)察執(zhí)法能力為基礎(chǔ),考慮轄區(qū)內(nèi)煤礦數(shù)量、分布、災(zāi)害程度、生產(chǎn)規(guī)模和交通狀況等因素,結(jié)合監(jiān)察內(nèi)容所需監(jiān)察員數(shù)量(每次監(jiān)察不能少于2人),科學(xué)合理確定。

3.工作日的確定

編制執(zhí)法計劃計算工作日時,可考慮扣除部分不參與煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)人員,并應(yīng)注明扣除人員的工作性質(zhì),但納入計算監(jiān)察人數(shù)的比例省局不得低于在冊人數(shù)的65%,分局不得低于90%。年休假按國家的規(guī)定執(zhí)行。

(1)總法定工作日的確定

總法定工作日=國家法定工作日×監(jiān)察員數(shù)量

(2)三項監(jiān)察工作日的確定

三項監(jiān)察工作日=總法定工作日-檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日-其他監(jiān)察工作日-非監(jiān)察工作日

三項監(jiān)察工作日省局不得低于總法定工作日的15%,分局不得低于30%。

(3)檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作日的確定

省局負(fù)責(zé)對產(chǎn)煤市(地、州)煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo),檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由省局確定;分局負(fù)責(zé)對縣(市、區(qū)、旗)煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo),檢查指導(dǎo)次數(shù)及所需工作日由分局確定。

(4)其他監(jiān)察工作日的確定

主要按以下10項工作預(yù)計占用的工作日,其工作日按本級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)前3年實際的統(tǒng)計平均工作日數(shù)測算。

①煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理;

②煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)的考核、發(fā)證,中介機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證、工作指導(dǎo)等;

③煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;

④煤礦傷亡事故調(diào)查處理;

⑤煤礦生產(chǎn)安全舉報案件的核查;

⑥煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔,跟蹤監(jiān)控、督促整改等;

⑦參與地方人民政府及上級機關(guān)組織的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法;

⑧聽證、復(fù)議、資料整理歸檔、統(tǒng)計分析等;

⑨上級機關(guān)安排的其他工作任務(wù)。

⑩機動監(jiān)察工作日

(5)非監(jiān)察工作日的確定

以下4項為非監(jiān)察工作日,按本級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)前3年實際的統(tǒng)計平均數(shù)測算。

①機關(guān)值班;

②學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議;

③病、事假;

④公務(wù)員法定年休假。

4.其他相關(guān)內(nèi)容

轄區(qū)煤礦的基本情況、監(jiān)察人員的構(gòu)成情況、執(zhí)法計劃編制的詳細(xì)內(nèi)容、保證完成執(zhí)法計劃的措施和要求、相關(guān)表格。

二、執(zhí)法計劃的審批

(一)省局年度執(zhí)法計劃報國家局審批;分局年度執(zhí)法計劃報省局審批;分局月度執(zhí)法計劃報省局備案。

(二)省局應(yīng)于每年的12月20日前將下一年度的執(zhí)法計劃報國家局審批;分局于每年的12月10日前將下一年度的執(zhí)法計劃報省局審批。

(三)因上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作作出安排部署以及不可預(yù)見等因素確需調(diào)整與變更執(zhí)法計劃的,應(yīng)報原審批(備案)機構(gòu)審批(備案)。

三、執(zhí)法計劃的考核

(一)各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級批復(fù)下達的執(zhí)法計劃,認(rèn)真組織實施,嚴(yán)格進行考核,確保執(zhí)法計劃的落實,努力提高監(jiān)察執(zhí)法效果。

(二)省局和分局應(yīng)明確專門處(科)室和專門人員負(fù)責(zé)執(zhí)法計劃的編制、上報、統(tǒng)計和考核工作。

(三)省局應(yīng)按照國家局批復(fù)下達的執(zhí)法計劃,進行自查和考核,于每年7月15日、1月15日將前半年、上年度執(zhí)法計劃完成情況向國家局進行書面報告。國家局對省局執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況進行檢查或抽查。

(四)省局和分局要結(jié)合實際情況制定考核辦法。省局每半年對分局執(zhí)法計劃執(zhí)行情況進行考核;分局對月度執(zhí)法計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)并報省局。

(五)考核的主要內(nèi)容

按照上級批復(fù)下達的執(zhí)法計劃進行考核,具體內(nèi)容是:

1.量化考核的內(nèi)容

(1)三項監(jiān)察執(zhí)法礦次及三項監(jiān)察工作日的完成情況;

(2)對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)次數(shù)、工作日完成情況。

(3)其他監(jiān)察執(zhí)法工作日統(tǒng)計分析情況。

量化考核內(nèi)容詳見附表3。

2.非量化考核的內(nèi)容

(1)對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)方式和指導(dǎo)內(nèi)容的情況;

(2)執(zhí)法文書制作情況;

(3)對地方人民政府提出加強煤礦安全管理意見的情況、對煤礦企業(yè)提出加強安全基礎(chǔ)管理建議的情況;

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