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文化工作機(jī)制逐步完善,文化建設(shè)投入逐年增長(zhǎng)。賽罕區(qū)黨委、政府把發(fā)展文化事業(yè)納入重要議事日程,列入各級(jí)政府年度實(shí)績(jī)考核目標(biāo),組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立了文化工作長(zhǎng)效工作機(jī)制,明確了各自的職責(zé),并加強(qiáng)了相互協(xié)作。每逢開(kāi)展大型文化活動(dòng),他們都要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,研究、部署有關(guān)事項(xiàng),落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容,形成了齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí),他們加大財(cái)政對(duì)文化公益事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。2006年以來(lái),區(qū)財(cái)政每年下?lián)芪幕聵I(yè)費(fèi)120萬(wàn)元,并按時(shí)足額把公益性文化事業(yè)單位的年度經(jīng)費(fèi)撥付到位。在保證固定文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,還根據(jù)工作需要適時(shí)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2002年,投資300多萬(wàn)元,分別興建了面積1100平方米的區(qū)文化館和1500平方米的區(qū)圖書(shū)館;2007年投資1900多萬(wàn)元,興建了面積為4100平方米的功能齊全、設(shè)施完善的文體活動(dòng)中心。他們還積極爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)全區(qū)文化事業(yè)的支持,共爭(zhēng)取到52萬(wàn)元的文化事業(yè)贊助費(fèi)。
文化陣地網(wǎng)絡(luò)逐步健全,基層文化隊(duì)伍逐漸壯大。到目前為止,全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)街道基本形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)圖書(shū)館(室)網(wǎng)絡(luò),普及率達(dá)到85%。已經(jīng)正式投入使用的賽罕區(qū)圖書(shū)館藏書(shū)5萬(wàn)冊(cè),閱覽座席120個(gè),電腦30臺(tái),達(dá)到了文化部頒布的三級(jí)圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)。2006年,又完成了文化信息資源共享工程。2008年,自治區(qū)將賽罕區(qū)圖書(shū)館列為縣級(jí)文化信息資源基層建設(shè)點(diǎn)。他們還建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和5個(gè)街道文化站,全區(qū)124個(gè)行政村和59個(gè)社區(qū)共建138個(gè)文化室,擁有率達(dá)到75.4%,全區(qū)四級(jí)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本形成。各街道結(jié)合各自實(shí)際,大力發(fā)展社區(qū)特色文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、家庭文化,相繼成立了青年藝術(shù)團(tuán)、女子軍樂(lè)隊(duì)、夕陽(yáng)紅老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等文化團(tuán)隊(duì)。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大或具有一定影響力的文化隊(duì)伍19支,其中賽罕區(qū)青年藝術(shù)團(tuán)是呼和浩特市唯一的一支旗縣區(qū)專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體。此外,還有18支業(yè)余文藝演出隊(duì),其中2支晉劇演出隊(duì)、4支二人臺(tái)演出隊(duì)和12支社區(qū)藝術(shù)團(tuán)隊(duì),3300余名專(zhuān)業(yè)和業(yè)余文化骨干遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、街道社區(qū)。
群眾文化活動(dòng)豐富多彩,文化產(chǎn)品生產(chǎn)成果豐碩。幾年來(lái),賽罕區(qū)文化活動(dòng)堅(jiān)持重大節(jié)假活動(dòng)與陣地活動(dòng)相結(jié)合,立足本地,深入基層,貼近群眾,全年不間斷,月月有。元宵節(jié)、“五?一”、“五-四”、“七?一”、“國(guó)慶”、“元旦”等節(jié)日都是群眾文化活動(dòng)的,尤其是元宵節(jié)活動(dòng)在賽罕區(qū)已形成傳統(tǒng),每年以區(qū)政府廣場(chǎng)為中心,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為活動(dòng)點(diǎn),舉辦豐富多彩的民間活動(dòng)。從正月十三至十五,每天都有2萬(wàn)多人在區(qū)政府廣場(chǎng)進(jìn)行精彩的民間社火表演,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所在地有上千人參加的文化活動(dòng),全區(qū)80%的村莊也有形式不同的文藝活動(dòng)。一年一度的昭君文化節(jié)、消夏廣場(chǎng)文化活動(dòng)是全區(qū)文化活動(dòng)的重頭戲。連續(xù)3年組織承辦呼和浩特市社會(huì)主義新農(nóng)村新農(nóng)民文藝匯演活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功。電影放映工作運(yùn)行良好,成立了區(qū)文體局放映隊(duì),同時(shí)恢復(fù)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊(duì),固定了放映員,形成了一鄉(xiāng)一隊(duì)、一月一村一場(chǎng)電影放映工作的局面。幾年來(lái),賽罕區(qū)優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),相繼生產(chǎn)出許多質(zhì)量較高并多次獲獎(jiǎng)的作品。兒童劇《刻在足球上的記憶》獲全國(guó)兒童劇創(chuàng)作獎(jiǎng),小戲《在路上》獲華北地區(qū)戲劇創(chuàng)作二等獎(jiǎng),二人臺(tái)小戲《路遇》獲自治區(qū)文藝創(chuàng)作二等獎(jiǎng),歌劇《鄉(xiāng)情》獲自治區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),戲劇《訪(fǎng)富根》獲自治區(qū)專(zhuān)業(yè)調(diào)演創(chuàng)作獎(jiǎng),戲劇《喊山》獲自治區(qū)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀劇本獎(jiǎng)。有10多篇(部)文學(xué)作品在國(guó)家級(jí)報(bào)刊雜志上發(fā)表,有6幅剪紙作品送東南亞展出,7件作品被天津美術(shù)館收藏,20多件在全國(guó)展出,有8件攝影作品在全國(guó)展出,有200多件美術(shù)攝影作品展出或發(fā)表在自治區(qū)級(jí)刊物上,農(nóng)民剪紙藝術(shù)家項(xiàng)靈芝的作品被國(guó)家博物館收藏,農(nóng)民歌手池勇參加全國(guó)農(nóng)民歌手大獎(jiǎng)賽獲銀獎(jiǎng)。
一直以來(lái)我在關(guān)注企業(yè)文化與老板文化的關(guān)系,一直在摸索這二者和人力資源文化之間又存在那些關(guān)聯(lián)。通過(guò)近二年的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐,我從這幾個(gè)方面進(jìn)行理解和闡述。
1.企業(yè)文化的基礎(chǔ)是建立在老板文化的前題下;在建國(guó)的初期因是一切為國(guó)營(yíng)企業(yè)和工廠(chǎng),故爾在那個(gè)階段人們更多關(guān)注是一種國(guó)家政策,其以廠(chǎng)為家的理念,是以國(guó)家為先的工作方式。所以在那個(gè)階段我個(gè)人理解為企業(yè)文化即為國(guó)家政策文化。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展的需要,生產(chǎn)關(guān)系的多變化。國(guó)家政策的調(diào)整,私營(yíng)企業(yè)、股份企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等不斷出現(xiàn),特別是個(gè)私企業(yè)大規(guī)模發(fā)展,老板文化在八十年代以后基本形成。企業(yè)老板的管理理念和經(jīng)營(yíng)模式在八十年初到九十代中期直接決定和引導(dǎo)著企業(yè)精神文明和精神文化的建設(shè),企業(yè)發(fā)展方向也多以經(jīng)濟(jì)為手段,利潤(rùn)為唯一目的。隨著個(gè)私企業(yè)的發(fā)展、民營(yíng)、私營(yíng)的狀大,特別是家庭工廠(chǎng)的擴(kuò)大,老板一個(gè)掌控力減弱,工廠(chǎng)企業(yè)發(fā)展從井噴狀態(tài)進(jìn)入皮軟,老板們不得不尋求新的發(fā)展動(dòng)力,工廠(chǎng)有很多的事務(wù)要處理,各相關(guān)職能部門(mén)也在這個(gè)階段不斷組建和成熟起,人事部門(mén)工作也出前空前的發(fā)展。老板文化在這個(gè)階段受多更多的要求并和各職能部門(mén)發(fā)生不同程度的沖突,如果形成對(duì)整個(gè)工廠(chǎng)有利的運(yùn)營(yíng)精神和工作動(dòng)力,企業(yè)文化也隨著被提到討論的日程中,而這個(gè)階段也從八十年代末期開(kāi)始發(fā)展,九十年代中期成熟和模式化,但老板文化在這個(gè)過(guò)程中起著絕對(duì)的引導(dǎo)力和支配性。
2.管理層多元化,人才素養(yǎng)全面化,人事管理獨(dú)立化的進(jìn)一步增強(qiáng),伴隨著空降兵的增多,新的文化和新的管理方式、理念不斷和企業(yè)老板文化發(fā)生沖突和磨擦,老板們?yōu)榱似髽I(yè)的發(fā)展、利潤(rùn)的提高和企業(yè)運(yùn)作的長(zhǎng)期有效和穩(wěn)定,老板文化由主流演變成協(xié)助和協(xié)商支持工作。企業(yè)文化的多樣化在九十年代中期成百家爭(zhēng)鳴之狀,為開(kāi)始大范圍被各行業(yè)所接受并重視,而隨著各職能部門(mén)的職能化加強(qiáng)工作獨(dú)立性增加,老板在這個(gè)過(guò)程中初期為了對(duì)企業(yè)的直接控制不受影響,造成各職能部門(mén)的相對(duì)獨(dú)立和權(quán)限的不受制約性,企業(yè)發(fā)展由擴(kuò)張階段再次進(jìn)入了一種持續(xù)平穩(wěn)階段,各部門(mén)各自為政,由初期自主性強(qiáng)變成后期的相互溝通減少,自大現(xiàn)象嚴(yán)重,這期間老板文化再次決定企業(yè)文化,企業(yè)文化由發(fā)展隊(duì)段減弱到存在狀態(tài)。企業(yè)家或是工廠(chǎng)老板在面對(duì)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況不得不仔細(xì)審視企業(yè)現(xiàn)狀,如果對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整各改進(jìn),引起新的人才,引進(jìn)新的技術(shù)和管理方式提到的首要上,而內(nèi)部培訓(xùn)也因機(jī)制不全而效果不良,在此情況人事工作由事務(wù)性轉(zhuǎn)向了戰(zhàn)略性和職業(yè)性,人事經(jīng)理人由后勤事務(wù)性工作轉(zhuǎn)向前臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃后經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)控狀態(tài),由接單處理問(wèn)題性轉(zhuǎn)向,尋找企業(yè)問(wèn)題和解決問(wèn)題,提出方案性轉(zhuǎn)變,由短期事務(wù)工作轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期規(guī)劃性工作。由臺(tái)后工作轉(zhuǎn)向臺(tái)前的戰(zhàn)略性工作。
ABriefDiscussontheAttackJoininginWTOImposesonChineseLocalGovernments’CultureResources
[ContentAbstract]Basingontheconceptoflocalcultureresources,consideringthespecialityoflocalgovernment,thisessaydiscussestheconceptoflocalgovernment’scultureresource.Thentheauthorparticularizesthecontentoflocalgovernments’cultureresourcesinsixaspects,fromthreelayssuchasideas,establishmentandproducts.ConsideringthenewconditionjoininginWTObrings,theessaybrieflyprospectstheattackitwillcause.Solocalgovernments’cultureresourceswillconfrontthefateofreconstructioninthefuture.
[keyword]cultureresource,localgovernment,joininginWTO,attack
一,地方政府文化資源的內(nèi)涵和范圍
(一)當(dāng)文化成為一種資源——“文化資源”概念界說(shuō)
“文化資源”是從文化的功能上說(shuō)的,意味著它是一種可支配的資源,可以對(duì)擁有它的主體產(chǎn)生影響并制約其活動(dòng)方式及活動(dòng)的深廣度——這是它作為一種資源的最重要的方面??紤]到文化的內(nèi)涵[1],可以將“文化資源”分為三個(gè)層次:一,社會(huì)心理和精神氣質(zhì)的層次,即觀念層次,主要體現(xiàn)為哲學(xué)、宗教和道德的層面;二,文化生產(chǎn)的層次,體現(xiàn)為各類(lèi)文化活動(dòng),大致包括文化藝術(shù)和自然科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)兩大類(lèi);三,文化品的層次,包括各種器物和成品,文化品是可以直接供各主體消費(fèi)的對(duì)象。需要說(shuō)明的是,第二和第三層次中的部分內(nèi)容,也可以歸于經(jīng)濟(jì)資源和人力資源中,但本文是從文化的角度來(lái)作的概括,并不與其他方面矛盾或重復(fù)。
第一層次比較抽象,通常是在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展和文化發(fā)展中形成的獨(dú)具特色的認(rèn)知(包括知識(shí)、道德和宗教)傳統(tǒng),思維方式,生活方式,風(fēng)俗習(xí)慣和精神風(fēng)貌,等等。它是無(wú)形的,但其作用卻是非常巨大的,所謂“傳統(tǒng)的力量”往往就來(lái)自于這一層次。但對(duì)于這一傳統(tǒng),文化主體同樣不是消極被動(dòng)的,在充分掌握這一層次的文化特點(diǎn)之后,可以因勢(shì)利導(dǎo),使自己的思維和行為方式符合文化慣性的要求,從而提高其行動(dòng)的效率,這時(shí)文化也就成為一種無(wú)形資源。這一層次的文化成為資源的另一種情況是,行為主體可以依據(jù)對(duì)既有文化的理解,并按照現(xiàn)實(shí)和發(fā)展規(guī)劃的需要?jiǎng)?chuàng)新文化,改革舊文化,即形成新的風(fēng)貌,這種新的風(fēng)貌本身則成為主體可以支配的有力資源。
第二個(gè)層次,即文化生產(chǎn)的層次。主要強(qiáng)調(diào)主體的文化生產(chǎn)能量。文化不是單純的既有存在,表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的層面上,它同時(shí)是一種生產(chǎn)活動(dòng),與物質(zhì)生產(chǎn)相對(duì)應(yīng)。正是從這一意義上講,文化是生產(chǎn)力的一部分。就社會(huì)現(xiàn)實(shí)而言,按照一定的要求為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而進(jìn)行的各類(lèi)文化活動(dòng),都是對(duì)文化進(jìn)行保護(hù)、復(fù)制和創(chuàng)造的范疇,因而可以籠統(tǒng)地歸于文化活動(dòng)。文化活動(dòng)的社會(huì)效益,鮮明地體現(xiàn)著文化的功能。這又與文化的生產(chǎn)設(shè)施,文化主體的價(jià)值取向和實(shí)施方式緊密結(jié)合在一起。所以從這一層次衡量每一主體文化資源的質(zhì)和量,可以從三個(gè)方面展開(kāi):既有文化生產(chǎn)設(shè)施的種類(lèi)和數(shù)量,既有文化生產(chǎn)設(shè)施的質(zhì)量和實(shí)際生產(chǎn)能力,既有文化生產(chǎn)設(shè)施的創(chuàng)新能力和發(fā)展前景。必須說(shuō)明,這里的文化生產(chǎn)概念是很寬泛的,本文所指的生產(chǎn)包括與文化有關(guān)的各類(lèi)活動(dòng)。文化的生產(chǎn)能量直接關(guān)系到其主體的活動(dòng)范圍和自由度,因而成為一種顯明的政府資源。
第三個(gè)層次,即文化品的層次。文化品既包括歷史遺留下來(lái)的文化器物,如文物古跡,也包括新近生產(chǎn)的成品,如書(shū)籍,音像,報(bào)紙,廣播電視,信息,等等制造品。這是比較低的文化層次,卻是最具確定性和可量化的特點(diǎn)。我們對(duì)前述第一層次文化資源的鑒定和體認(rèn),對(duì)第二層次文化資源的實(shí)際考量,都離不開(kāi)從器物的層面出發(fā)。其質(zhì)和量,風(fēng)格和多樣性都與各文化密切相關(guān)。假定人、人群、以及政府這樣一個(gè)特殊的組織實(shí)體可以作為文化的主體,則任一文化主體所造成和能支配的器物及成品的能量,最能直接地體現(xiàn)各主體的文化資源擁有狀況。
上述三個(gè)層次之間的界限是相對(duì)的,它們之間也互相依賴(lài),緊密聯(lián)系。只是為了認(rèn)識(shí)和分析的方便,本文才將文化資源分三個(gè)層次。這一分層決定著下文對(duì)地方政府文化資源的內(nèi)涵界定和分類(lèi)展示。
(二)“地方政府文化資源”的概念界說(shuō)
之所以提出“地方政府文化資源”這一概念,是從地方政府和文化資源二者間的相關(guān)性而來(lái)的。眾所周知,自古以來(lái),從地方政府的實(shí)力,行為風(fēng)格,到中國(guó)政治的發(fā)展都深深受到不同地域文化的影響。近現(xiàn)代以來(lái),文化發(fā)達(dá)的南方如廣東,上海,湖南,北京,在地方政治發(fā)展方面就突出地顯示了地方政府的獨(dú)立性,能動(dòng)性和地方特色。當(dāng)代,1978年以后中國(guó)也凸現(xiàn)了帶有地方文化特色的典型發(fā)展模式,如:溫州模式,蘇南模式,浙江村模式。這都說(shuō)明了二者之間的相關(guān)性。從微觀的角度看,地方文化或者地方所處的文化環(huán)境,對(duì)地方政治人物,特別是地方首長(zhǎng)的價(jià)值觀念、思維方式和行為特征都具有一定的塑造作用。
前文已對(duì)文化資源的概念作了分析,具體到本文中心所論的地方政府文化資源,其概念界定須結(jié)合如下兩個(gè)方面來(lái)考慮。這里講的“文化”既非時(shí)下過(guò)于泛化的“文化”之意,亦非僅僅指狹隘的文學(xué)藝術(shù)之意義上的“文化”。這里的文化是指作為一種資源的文化,強(qiáng)調(diào)的是它對(duì)行為主體的約束和影響。其主體又是地方政府這一特殊的組織實(shí)體,其掌控的文化資源范圍雖然很廣泛,但卻是比較具體的,也有其獨(dú)特的范圍。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),其面臨的文化環(huán)境,可動(dòng)用的文化設(shè)施,可支配的文化產(chǎn)品,都是對(duì)其行為深有影響的文化因素,其作用主要在于:對(duì)地方政府行為考量的邊界約束及其對(duì)地方政府行為方式的塑造,等等。因而可稱(chēng)其為地方政府的文化資源。
本文所論的地方政府是相對(duì)于中央政府而言的,從?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))到縣到鄉(xiāng)各行政級(jí)別的政府,都屬于地方政府的范圍,對(duì)每一層次的地方政府而言,都可以從三個(gè)層次逐一廓清其文化資源狀況。這三個(gè)層次,與前文所述的三個(gè)層次相對(duì)應(yīng):風(fēng)貌層次,設(shè)施層次和產(chǎn)品層次。一個(gè)地方政府所轄區(qū)域,或者更準(zhǔn)確地說(shuō),是地方政府的權(quán)力所及的文化范圍中的傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、總體的文化風(fēng)貌是第一層次。它主要抽象地制約地方政府的行為特征,并塑造地方政府的外在形象。同時(shí)成為一種無(wú)形的輻射力量。論述這一層次的主要是下文的第一部分“歷史文化資源”。從第二至第六部分,分別概括了地方政府文化資源所能涉及的范疇。這些概括主要是從設(shè)施和產(chǎn)品特別是設(shè)施的角度來(lái)考查的。之所以如此處理,是考慮到設(shè)施是一個(gè)比較硬性的指標(biāo),易于觀察。對(duì)文化資源的各種分析可以在此基礎(chǔ)上展開(kāi)。加入WTO對(duì)地方政府文化資源的沖擊也是就這些方面而言的,這有別于籠統(tǒng)的泛泛而論。
(三)地方政府文化資源的范圍
就筆者理解,對(duì)地方政府有影響的文化資源主要有以下幾個(gè)大的方面:
1,歷史文化資源
中國(guó)各地差異懸殊,從歷史傳承上來(lái)看,各地在社會(huì)風(fēng)尚、居民的道德水準(zhǔn)、行為方式等方面形成了各自的風(fēng)格。從大的區(qū)域來(lái)看,中國(guó)文化以漢文化為主體,分布有不同區(qū)域文化形態(tài),主要有燕趙文化、秦晉文化、中原文化、齊魯文化、荊楚文化、巴蜀文化、兩淮文化、吳越文化、江西文化、閩臺(tái)文化、嶺南文化、云貴文化、關(guān)東文化、草原文化、西域文化和青藏文化。區(qū)域文化影響社會(huì)政治過(guò)程,并表現(xiàn)為對(duì)各地政府的認(rèn)同感的強(qiáng)弱和對(duì)政治改革的心理承受程度,從而成為地方政府面臨的“文化環(huán)境”。更重要的,地方政府可以因勢(shì)利導(dǎo),將此種文化轉(zhuǎn)變?yōu)檎文芰康纳鐣?huì)基礎(chǔ),將自身的權(quán)威合法性和地方性建基于其上,因而它也就成為了一種政府資源。地方歷史文化影響政府活動(dòng)這一點(diǎn)在中國(guó)古代體現(xiàn)得比較明顯。在加入WTO后這一點(diǎn)會(huì)受到首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn),即所謂的全球價(jià)值和“地方性知識(shí)”間的沖突。
同時(shí),這一點(diǎn)也關(guān)系到各地在外的聲譽(yù)與形象,從而成為各地吸引外地的無(wú)形資源,從而成為各地的輻射能量。
最后,不可忽視的是,具有深厚或特色歷史文化資源的地方,在當(dāng)今市場(chǎng)化條件下,可以轉(zhuǎn)化為旅游資源(這同時(shí)也是一種經(jīng)濟(jì)資源)。在這一點(diǎn)上,風(fēng)景名勝資源就是一例子。風(fēng)景名勝資源是國(guó)家歷史遺產(chǎn)資源的一部分,具有遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)研究和旅游發(fā)展等多重價(jià)值。我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作1979年啟動(dòng),1985年國(guó)務(wù)院頒布《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》,明確風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)列入從中央到地方各級(jí)政府的工作職責(zé)[1]。目前,我國(guó)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)119處,省級(jí)縣級(jí)自然風(fēng)景名勝區(qū)558處,總面積約9.6萬(wàn)平方公里,占國(guó)土面積的1%,其中有16處被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界自然與歷史文化遺產(chǎn)[2]??梢韵胍?jiàn),這些歷史文化遺產(chǎn)不僅是地方政府工作的對(duì)象,而且可以轉(zhuǎn)化為旅游資源,增加地方政府的財(cái)政收入。對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè),也起到了積極的推動(dòng)作用。
最后一點(diǎn),認(rèn)清歷史文化在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力,是地方政府必須學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用的重要課題。在這種情況下,歷史文化資源和經(jīng)濟(jì)資源是緊密結(jié)合在一起的,關(guān)鍵要看地方政府和商家的眼光了。
2,教育資源
當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪,國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,而其歸結(jié)點(diǎn)在于人才和教育。對(duì)各地方政府來(lái)說(shuō),教育在其社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位,特別是基礎(chǔ)教育,越來(lái)越具有公共品的性質(zhì),其經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱和社會(huì)發(fā)展的面貌越來(lái)越取決于教育的發(fā)展和勞動(dòng)者的素質(zhì),取決于各類(lèi)人才的質(zhì)量和數(shù)量。因而教育資源對(duì)地方政府的影響極其重大。
具體的說(shuō),可從教育設(shè)施和教育成果兩個(gè)方面考察各地的教育資源。對(duì)地方政府作用明顯的教育設(shè)施主要包括:已有的教育設(shè)施,按學(xué)校類(lèi)別分,可分為幼兒學(xué)校,小學(xué)(包括普通小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)和學(xué)),中學(xué)(包括普通中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、成人中學(xué)、職業(yè)中學(xué)),高等學(xué)校(包括普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校),中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校(包括中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校和成人中專(zhuān)學(xué)校),技工學(xué)校,特殊教育學(xué)校,等等學(xué)校的數(shù)量,規(guī)模和質(zhì)量的總體狀況。另一方面是這些學(xué)校的硬件設(shè)施,包括教室,各教學(xué)設(shè)備(圖書(shū)館,實(shí)驗(yàn)室,資料事,娛樂(lè)場(chǎng)所,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和器械,等等)情況。其次是考查財(cái)政中的教育資金量??偟膩?lái)說(shuō),各地方政府每年用于教育的財(cái)政支出可以比較準(zhǔn)確地反映各地教育資源的規(guī)模,因?yàn)橛嘘P(guān)教育各方面的開(kāi)支可以綜合地反應(yīng)教育資源的規(guī)模。教育成果方面,它與當(dāng)?shù)氐目傮w文化水平直接相關(guān)。這一點(diǎn)特別體現(xiàn)在總體受教育狀況上。這又可以從各地普通話(huà)的推廣程度和英語(yǔ)的使用程度上得到大致的衡量;本地受教育的人才總量和層次分布,本地受教育者服務(wù)于本地的狀況——這一點(diǎn)關(guān)系到各地教育資源的流轉(zhuǎn)方向。
3,地方政府的科技、學(xué)術(shù)資源
在中國(guó)各地方,科學(xué)研究基本上是依靠政府的投資行為來(lái)完成的。因而在科學(xué)研究完成自身的相對(duì)獨(dú)立性后,它經(jīng)常體現(xiàn)的往往是政府在特定時(shí)期的特定意圖。科技、學(xué)術(shù)在文化資源體系中居于重要地位。它的研究和發(fā)展往往決定著整個(gè)社會(huì)文化體系的進(jìn)程。更重要的是,地方政府從科研中得到本地發(fā)展的技術(shù)支持,完善和充實(shí)地方發(fā)展的文化含量,并充盈其地方管理的合法性。地方政府的科技、學(xué)術(shù)資源主要有以下指標(biāo):地方財(cái)政科技支出,地方科技活動(dòng)機(jī)構(gòu),地方科技活動(dòng)人員,地方政府的科技發(fā)展計(jì)劃的內(nèi)容與數(shù)量,科技活動(dòng)的成果及轉(zhuǎn)化。當(dāng)然,在地方政府科技、學(xué)術(shù)資源上,不同地區(qū)的地方政府所擁有的科技、學(xué)術(shù)資源存在著具體的差異,不論是科技學(xué)術(shù)資源的數(shù)量,還是由于政府關(guān)注重點(diǎn)而造成的科技學(xué)術(shù)研究方向都會(huì)有較大區(qū)別。
4,媒體、輿論資源
地方媒體、輿論資源是地方政府相當(dāng)重視的資源。在考察這一資源的過(guò)程中,與地方政府直接相聯(lián)系的文化資源如報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介處于核心的位置。政府不僅可以利用這些資源控制輿論,而且可以控制主流文化的發(fā)展方向,并在相當(dāng)大的程度上增強(qiáng)地方政府的合法性。對(duì)于這些媒體的考量,主要包括各類(lèi)媒介的總量、從業(yè)人員、財(cái)政支出等衡量指標(biāo)。除此之外,中央頒布的各種相關(guān)法規(guī)文件也成為各地方政府可資利用的資源,因而也可成為考察的對(duì)象。地方政府頒布的法規(guī)文件,亦是可供利用的資源。以時(shí)下比較熱門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō),它作為新興的傳播媒體,對(duì)于傳統(tǒng)的傳播媒介提出了挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)是信息化進(jìn)程的必要準(zhǔn)備。信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,人們的生產(chǎn)、生活、思維方式和價(jià)值觀念的改變已經(jīng)是愈來(lái)愈經(jīng)常的事情。本質(zhì)上,互聯(lián)網(wǎng)作為一種現(xiàn)代的通訊工具,是現(xiàn)代政府越來(lái)越重視的內(nèi)容之一。它不僅本身構(gòu)成政府獲取信息資源和辦公的工具,也是政府在現(xiàn)代化建設(shè)中進(jìn)行控制、調(diào)整社會(huì)成員獲取信息的重要手段。這重點(diǎn)體現(xiàn)在電子政府和關(guān)于信息建設(shè)的法規(guī)上。
5,文藝資源
各地方的文藝水平對(duì)活躍本地經(jīng)濟(jì),吸引外來(lái)資源,促進(jìn)本地發(fā)展的作用是不容忽視的。而且隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn),文化本身就成為一種經(jīng)濟(jì)資源。具有地方特色的文藝資源,地方政府的關(guān)心扶持的力度和其它影響方式,不僅關(guān)系到地方文藝的發(fā)展,也關(guān)系到地方政府形象的塑造。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),文化建設(shè)也是政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。地方政府的文藝資源可從機(jī)構(gòu)設(shè)置及其數(shù)量、從業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)收支等方面加以考查。
6,民族與宗教文化資源
我國(guó)民族地區(qū)地域遼闊,歷史悠久,各民族風(fēng)俗各異,民俗風(fēng)情資源相當(dāng)豐富。各民族在民族文藝、風(fēng)俗習(xí)慣等方面具有鮮明的特色。不少民族地區(qū)還擁有自己的宗教,其鮮明的社會(huì)功能,往往強(qiáng)烈的體現(xiàn)著文化意識(shí)形態(tài)的東西。地方政府的政策往往要考慮這些背景。中國(guó)少數(shù)民族眾多,分布廣泛。由于漢族傳統(tǒng)文化較為鮮明,在上述歷史文化資源中基本得到說(shuō)明,所以考察這一方面的資源重在對(duì)少數(shù)民族及其文化的考量。不同的民族在不同的地區(qū)往往會(huì)形成宗教與民族的交織,進(jìn)而在文化層面上反映出來(lái)。在中國(guó)西北和西南各少數(shù)民族地區(qū),宗教與民族的歷史、道德規(guī)范和生活習(xí)慣有密切的關(guān)系。如西北有十個(gè)少數(shù)民族幾乎全部信仰伊斯蘭教,這必然深刻影響其地方政府的行為。在中國(guó),宗教種類(lèi)的繁多是世界上其他國(guó)家少有的。主要有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教。各種宗教宗派眾多,研究機(jī)構(gòu)林立,包括以宗教的原因而出名的勝地、寺塔、道觀均是地方政府在資源利用方面的便利。
二,加入WTO對(duì)我國(guó)地方政府文化資源的沖擊——地方政府文化資源重整的趨勢(shì)分析
必須說(shuō)明的是,前文的分析都是相對(duì)的,如果考慮地方政府和地方文化將要面臨的新環(huán)境,前文的分析就需作一些調(diào)整了。就筆者理解,加入WTO將全面而深遠(yuǎn)地影響今后我國(guó)地方政府文化資源的狀況,因?yàn)榧尤隬TO將伴隨著一個(gè)強(qiáng)大的全球化、信息化、市場(chǎng)化和法治化的潮流。這一潮流對(duì)地方政府文化資源的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度、政府管理體制與管理方式等方面都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),前述六個(gè)方面的文化資源將面臨著各自調(diào)整的命運(yùn)。
需要說(shuō)明的是,本文主要是提出這一問(wèn)題,以引起有關(guān)方面的重視,限于篇幅和知識(shí)準(zhǔn)備的不足,本文對(duì)此問(wèn)題作出的展望只能是初步的。
綜合地講,有如下幾個(gè)方面不容忽視:
(一)隨著加入WTO帶來(lái)的全球化趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)資本的全球流動(dòng),信息的全球化,地方政府的文化資源所受的沖擊將是不可避免的。歷史傳統(tǒng)的保持和地方性的保持會(huì)面臨全球化的挑戰(zhàn)。對(duì)地方政府文化資源的理解也須調(diào)整。在全球化的背景下,法治導(dǎo)向,即規(guī)則導(dǎo)向;利益導(dǎo)向,即經(jīng)濟(jì)原則;和信息透明和開(kāi)放的導(dǎo)向,都將全面重塑地方政府文化資源的構(gòu)成和特征。加入WTO以后,全球資本和共通規(guī)則也必將入侵各地的文化領(lǐng)域。一方面地方政府能夠動(dòng)用的文化資源的范圍將改變,另一方面,地方政府在文化領(lǐng)域中的行為將受到新的約束。因此須依據(jù)新的情況對(duì)地方政府的文化資源作出新的界定和考量。
個(gè)別保存較為完整的傳統(tǒng)文化的地方,要讓傳統(tǒng)文化面對(duì)入世顯然不行,主要問(wèn)題還是如何讓外來(lái)文化與傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)氐奈幕厣谇?;中?guó)本土文化資源開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)程必然會(huì)加快,并帶動(dòng)起相對(duì)滯后的文化法制建設(shè),從而提升各地文化產(chǎn)業(yè)的分量,在世界文化市場(chǎng)上爭(zhēng)取重要地位。同時(shí),世貿(mào)組織的實(shí)質(zhì)是資本原則,有雄厚的資本就有說(shuō)話(huà)權(quán),所以各地的文化企業(yè)要想真正的參與競(jìng)爭(zhēng),難度是相當(dāng)大的。對(duì)于這一沖擊,加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放步伐,建立有利于發(fā)展的多元化投資體制。逐步取消或降低非國(guó)有資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入壁壘,對(duì)于“入世”談判中承諾給外商的國(guó)民待遇和開(kāi)放領(lǐng)域,首先應(yīng)對(duì)內(nèi)資、特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,真正建立起有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投資體制。特別是對(duì)旅游業(yè)這樣的放開(kāi)的產(chǎn)業(yè),要加大準(zhǔn)入的范圍,允許更多的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入。對(duì)教育、文化、體育等開(kāi)始放開(kāi)的產(chǎn)業(yè),要區(qū)分義務(wù)教育和非義務(wù)教育,基礎(chǔ)研究與非基礎(chǔ)研究,對(duì)非義務(wù)教育、非基礎(chǔ)研究,應(yīng)盡快實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,放開(kāi)經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)社會(huì)辦教育、辦研究所、辦體育,培養(yǎng)以民間投資為主體的經(jīng)營(yíng)主體,全面激活地方政府的文化資源。最后是對(duì)規(guī)范化的需求。以廣播、電影、電視、傳輸網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站和報(bào)刊為主業(yè),兼營(yíng)文藝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是各地方政府傳媒的主要力量。相比之下,國(guó)內(nèi)頂尖的內(nèi)容提供商的優(yōu)勢(shì)在于貼近市場(chǎng),熟悉國(guó)情;劣勢(shì)在于運(yùn)作不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全。國(guó)內(nèi)的內(nèi)容提供商如果不能盡早進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)作,發(fā)展到一定階段就一定會(huì)遇到致命的問(wèn)題。
(二)其次是信息化對(duì)地方政府資源提出了新挑戰(zhàn)??梢韵胍?jiàn),加入WTO后的社會(huì)將是一個(gè)更為開(kāi)放的社會(huì),資訊的流動(dòng)速度和波及的廣度將是前所未有的。這樣,任何一個(gè)地方的文化都不可能保持原汁原味的地方性,它必然受到外來(lái)文化包括其它地方文化(特別是外國(guó)文化)的沖擊。各地方文化之間不僅會(huì)出現(xiàn)沖撞,也會(huì)出現(xiàn)深廣的融合,這樣以來(lái),在鑒定何為地方政府的文化資源的問(wèn)題上將會(huì)出現(xiàn)界限模糊的困難。同樣的情況會(huì)出現(xiàn)在各地文化資源共享這一點(diǎn)上。特別是隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和各種媒體的高速發(fā)展,我們很難清晰地廓清文化資源的歸屬。由于地域因素的影響力對(duì)資源來(lái)說(shuō)將越來(lái)越弱,一地的文化資源經(jīng)過(guò)流動(dòng)和全國(guó)的范圍信息共享,原有的相當(dāng)內(nèi)容已很難說(shuō)是單純的地方政府的文化資源,而對(duì)地方政府產(chǎn)生影響的文化因素并非僅僅來(lái)自其轄區(qū),這種情況雖然一直存在,但在加入WTO以后,這一趨勢(shì)將越發(fā)明顯。例如,前文所述的教育,文藝資源,輿論媒體資源,等方面,都會(huì)因?yàn)槲覈?guó)更進(jìn)一步的信息化而出現(xiàn)全國(guó)共享的局面。因此狹隘地限定地方政府文化資源也將非常困難。同時(shí),WTO要求信息的公開(kāi)化和透明度,因而推進(jìn)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊雜志等領(lǐng)域的信息化進(jìn)程,大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng),重點(diǎn)建設(shè)寬帶接入網(wǎng),促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)的融合也是非常必要的。
(三)加入WTO對(duì)我國(guó)地方政府文化資源市場(chǎng)化提出了更高的要求。我們知道,在目前,我國(guó)的教育、文藝、輿論媒體,還基本處于壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),這影響了它們的發(fā)展。對(duì)各地方政府而言,加入WTO后其面臨的首要問(wèn)題就是文化資源的市場(chǎng)化。就市場(chǎng)化而言,主要是市場(chǎng)即經(jīng)濟(jì)的力量將全面重塑我們的社會(huì),包括我們的生活方式,自然也從根本上沖擊著各地的文化資源。以后的文化發(fā)展,很難說(shuō)是純文化性質(zhì)的,更多是受權(quán)力資本和經(jīng)濟(jì)資本的操縱。文化的任何一步推進(jìn),都將離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的目的。而且經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將更直接地影響各地的文化取向,并最終形成比較趨同的市場(chǎng)化的文化特征。同時(shí),在全國(guó)市場(chǎng)化和全球市場(chǎng)化的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和生存的壓力成為第一位,各地的文化必將有因不能順應(yīng)這一壓迫而消亡的,地方政府面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)勢(shì)必會(huì)重整其文化發(fā)展戰(zhàn)略。這里最可能出現(xiàn)的情況將是各地文化資源地方性特色的慢慢消弱,因而其對(duì)地方政府的影響將更多地具有經(jīng)濟(jì)性。那種抽象的地方文化圈將只具有理論說(shuō)明的意義,在現(xiàn)實(shí)中,其界限將會(huì)越來(lái)越模糊。也就是說(shuō),純粹的文化的不同對(duì)地方政府的影響將在市場(chǎng)化的大潮面前消弱。如,前文所述的歷史文化資源的地位將會(huì)有所下降。市場(chǎng)化利益導(dǎo)向的明顯后果就是,生存重于理念,特別是在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的轉(zhuǎn)型期內(nèi),個(gè)人對(duì)相當(dāng)部分的純文化的關(guān)注將減弱,個(gè)人對(duì)文化共同體的那種歸屬感和認(rèn)同感也會(huì)弱化,從而使純粹的地方文化的發(fā)展失去一些動(dòng)力。而地方政府也不會(huì)為了純粹的文化目的去保護(hù)和壯大部分文化資源。所以今后考慮文化資源,要更多地參考各地方政府背后的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。
隨著加入WTO,地方政府文化資源的市場(chǎng)化進(jìn)程就必然會(huì)加快。以傳媒業(yè)為例,各地方政府的傳媒產(chǎn)業(yè)本身還是沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。只有借助資本市場(chǎng)的介入,媒介業(yè)才能更規(guī)范地按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃去運(yùn)作。廣電系統(tǒng)要解決網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的剝離、制播分離、頻道分營(yíng)和報(bào)道與宣傳的剝離才能進(jìn)入資本市場(chǎng)。而目前報(bào)業(yè)集團(tuán)如果不解決多領(lǐng)域經(jīng)營(yíng),單靠發(fā)行系列報(bào)紙,實(shí)際上走向了一個(gè)死胡同。只有拓展經(jīng)營(yíng)空間才能體現(xiàn)報(bào)紙的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)。總體來(lái)說(shuō),中國(guó)媒體的發(fā)展還處于初級(jí)階段,尤其是資金方面的投入。有報(bào)道透露,廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文新報(bào)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)青年報(bào)、深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)、電腦報(bào)等媒體都已開(kāi)始醞釀企業(yè)改制、或通過(guò)直接上市、或走買(mǎi)空上市之路,加快進(jìn)入資本市場(chǎng)的步伐。鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,通過(guò)合資、兼并、收購(gòu)、上市等多種方式對(duì)眾多的同行企業(yè)進(jìn)行集中和戰(zhàn)略性的調(diào)整,組建一些文化行業(yè)的巨型企業(yè),抵御來(lái)自國(guó)外同行的挑戰(zhàn),對(duì)各地方政府來(lái)說(shuō),顯得尤為必要。
加入WTO后,國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)的壟斷行為將被終止,行政色彩日趨淡化。加入WTO后,海外傳媒將在意識(shí)形態(tài),包括價(jià)值觀、文化觀和生活方式等方面影響國(guó)人,甚至將對(duì)國(guó)內(nèi)媒體的宣傳方式、傳播方式乃至新聞作品的體裁、文字表述方法等產(chǎn)生沖擊[1]。20世紀(jì)90年代以來(lái),絕大部分中央和省級(jí)黨報(bào)發(fā)行“逐年下滑”,有的跌幅甚至在2/3以上,至今未能遏制。同時(shí),全國(guó)晚報(bào)的發(fā)展前景也因受都市報(bào)的沖擊倍受關(guān)注[2]。另?yè)?jù)第8期《新聞?dòng)浾摺钒l(fā)表調(diào)研報(bào)告披露:1981年以來(lái),省級(jí)黨報(bào)平均期發(fā)逐年下降,1999年為23.9萬(wàn)份。廣告營(yíng)業(yè)額逐年增長(zhǎng),但1999年有6家虧損。同期《新聞?dòng)浾摺穲?bào)道國(guó)內(nèi)傳媒業(yè)連續(xù)三年保持25%的增長(zhǎng)速度,1998年起上繳利稅總額超過(guò)煙草業(yè)成為國(guó)家第四大支柱產(chǎn)業(yè)。而目前國(guó)內(nèi)有境外媒體公司投資背景的媒體已近50個(gè)。這無(wú)疑昭示了地方政府以后媒體資源調(diào)整的一個(gè)方向。
(四)加入WTO對(duì)為地方政府文化資源立法的需要。我國(guó)各地文化藝術(shù)領(lǐng)域立法工作的力度要加大,步伐要加快,用法律來(lái)為文化藝術(shù)建設(shè)保駕護(hù)航。目前,我國(guó)社會(huì)公共文化事務(wù)的管理還很混亂,使得公共文化事業(yè)建設(shè)步伐跟不上時(shí)代,這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)在文化事業(yè)管理上還存在依靠紅頭文件、長(zhǎng)官命令的現(xiàn)象。社會(huì)的飛速發(fā)展對(duì)公共文化建設(shè)提出了更高的要求,必須盡快在這方面出臺(tái)專(zhuān)門(mén)法律,使公共文化事務(wù)管理有法可依。加快文化立法更是WTO對(duì)我們的直接要求。中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心研究館員閻立中委員在今年提交了《請(qǐng)文化和版權(quán)部門(mén)關(guān)注WTO有關(guān)規(guī)劃,制定我國(guó)相應(yīng)政策、法規(guī)的建議案》。他說(shuō),自己提案的緣由是國(guó)際圖書(shū)館學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)(IFLA)最近要求所有會(huì)員國(guó)都能夠按照WTO關(guān)于信息共享的法規(guī)制定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
WTO保障國(guó)際貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)的“游戲規(guī)則”中,與文化最密切的是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》,我國(guó)現(xiàn)在只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī),而文化信息服務(wù)方面的法規(guī)還很缺乏?!叭胧馈焙?,各地開(kāi)放文化產(chǎn)業(yè)不可避免,外來(lái)文化產(chǎn)品會(huì)大幅度地在中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)份額,國(guó)內(nèi)對(duì)民營(yíng)資本也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)部門(mén)已基本上找到市場(chǎng)位置,文藝界還不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,文化發(fā)展還主要靠政府扶持。同時(shí),雖然近年來(lái)各地文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)力上有了明顯增強(qiáng),有的地方,資產(chǎn)還有明顯增加,但資產(chǎn)結(jié)構(gòu)極不合理,經(jīng)營(yíng)人才更是不足。因此對(duì)當(dāng)前存在的種種問(wèn)題進(jìn)行研究梳理,使之與WTO精神相適應(yīng),加強(qiáng)各地文化政策建設(shè),尤為迫切。其中,應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的法規(guī)落實(shí):依法行政的法規(guī);政策統(tǒng)一的法規(guī);市場(chǎng)有序化法規(guī);行為透明法規(guī);行政效率法規(guī);政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)法規(guī);健全行業(yè)協(xié)會(huì)信息服務(wù)功能法規(guī)等。為文化市場(chǎng)立法最根本的是要改變一種任意侵犯他人物權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)風(fēng)氣,使地方政府對(duì)文化資源的運(yùn)用遵循一個(gè)通行的規(guī)則。最后,加入WTO不僅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,也將推動(dòng)文化轉(zhuǎn)型。而文化轉(zhuǎn)型是深層次的變革,同樣也牽涉到一個(gè)為文化立法的問(wèn)題。文化立法應(yīng)該與WTO接軌,跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌,體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,比如在文藝資源的生產(chǎn)上,如電影、電視等方面的立法,其指導(dǎo)思想應(yīng)該是以民為本、以人為本,要尊重公民的所有權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。所有這些不僅是加入WTO對(duì)各地方政府的要求,也是各地方政府文化資源得以發(fā)展的迫切需要。
部分參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:文化生活;地方文化資源;探究法;社會(huì)實(shí)踐
中圖分類(lèi)號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1992-7711(2012)23-003-2
作為新課程改革的重要成果之一,人民教育出版社出版的《文化生活》對(duì)于大多數(shù)思想政治課教師來(lái)說(shuō),是一個(gè)比較陌生的領(lǐng)域。教材內(nèi)容龐雜,涵蓋了歷史、文學(xué)、美學(xué)、倫理、藝術(shù)等眾多知識(shí)。如何上好這門(mén)課著實(shí)要多動(dòng)動(dòng)腦筋。筆者認(rèn)為要上好這門(mén)課,必須要有豐富的課程資源。而挖掘地方歷史人文資源,讓學(xué)生去體驗(yàn)地方悠久歷史和豐富多彩文化生活,乃是一種行之有效的方法。
筆者生活工作的地方是處于京杭大運(yùn)河之畔的寶應(yīng)。寶應(yīng)始建于秦,古稱(chēng)安宜,隸屬名揚(yáng)海內(nèi)外的揚(yáng)州市,與故鄉(xiāng)淮安毗鄰。關(guān)于寶應(yīng)縣縣名的得來(lái)還有一個(gè)美麗的傳說(shuō)。傳說(shuō)唐朝有個(gè)尼姑,在這里獲得“八寶”獻(xiàn)給皇室,唐肅宗視為定國(guó)之寶,遂改年號(hào)為寶應(yīng),得寶之地安宜縣也就定名為寶應(yīng)縣,后人修八寶亭以紀(jì)念這一傳說(shuō)。寶應(yīng)是中國(guó)著名的運(yùn)河水鄉(xiāng)、荷藕之鄉(xiāng),歷史悠久,名人輩出。比如建安七子之一的陳琳、經(jīng)學(xué)大師劉寶楠、革命家華克之等。寶應(yīng)悠久的歷史與豐富的人文資源,為筆者的文化生活教學(xué)提供了取之不盡、用之不竭的課程資源。那么如何把寶應(yīng)地方歷史和人文資源融入到文化生活教學(xué)中去呢?我總結(jié)有以下兩個(gè)方面。
一、挖掘地方文化資源,運(yùn)用探究式教學(xué)手段,實(shí)現(xiàn)學(xué)生從形象思維到邏輯思維的上升
如何挖掘地方文化資源,實(shí)現(xiàn)學(xué)生從形象思維到邏輯思維的上升?筆者建議運(yùn)用形象探究法和合作探究法兩種方式。
(一)形象探究法
學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)是以形象思維為“第一活動(dòng)要素”,以邏輯思維為“第二活動(dòng)要素”的。在學(xué)生學(xué)習(xí)中,教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)一定的形象情境,用以調(diào)動(dòng)學(xué)生已有的感知表象,通過(guò)形象思維的加工處理,形成典型表象,然后再通過(guò)邏輯推理,形成概念。這就是所謂的形象探究法。在《文化生活》教學(xué)中,教師可以充分挖掘地方文化資源,并精心創(chuàng)設(shè)生動(dòng)具體的課堂教學(xué)情境。讓學(xué)生懷著愉悅心情探究地方文化現(xiàn)象,使學(xué)生從形象的思維方式自然地上升到邏輯思維(理性思維)。因此在教學(xué)中就要?jiǎng)佑枚喾N教學(xué)手段,比如設(shè)置一些諸如圖片、視頻、問(wèn)題等情境。
例如在《體味文化》框題中第一目“文化‘萬(wàn)花筒’”時(shí),為了讓學(xué)生體會(huì)到文化就在我們身邊,無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有。我請(qǐng)學(xué)生講講寶應(yīng)的文化現(xiàn)象。在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上,再進(jìn)一步展示一些體現(xiàn)寶應(yīng)著名荷藕之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)的風(fēng)景照,比如寶應(yīng)荷園、白鹿島生態(tài)旅游區(qū)、縱棹園、八寶亭、九里一千墩漢墓群、少年讀書(shū)處等。為了讓學(xué)生更好地理解“不同的區(qū)域,有不同的自然環(huán)境,也有不同的文化環(huán)境”,我在播放寶應(yīng)的淮劇《秦香蓮》和揚(yáng)州的揚(yáng)劇《秦香蓮》兩段演出音頻片段后,設(shè)置探究問(wèn)題:“同為《秦香蓮》劇目,寶應(yīng)的淮劇和揚(yáng)州的揚(yáng)劇都有自己的特色,這種現(xiàn)象說(shuō)明了什么道理?”學(xué)生從中自然理解了“文化生活無(wú)不呈現(xiàn)各自特有的色彩”的道理,也調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)《文化生活》必修模塊的興趣。
再比如在學(xué)習(xí)《博大精深的中華文化》一框時(shí),針對(duì)中華文化的區(qū)域性特征,我設(shè)計(jì)了這樣的教學(xué)活動(dòng):首先給學(xué)生播放了兩段歌曲剪輯,一首是《九九艷陽(yáng)天》,一首是《我家住在黃土高坡》。接著提問(wèn):“同學(xué)們知道上述哪首歌曲和寶應(yīng)有關(guān)?”學(xué)生很快指出是《九九艷陽(yáng)天》(注:該歌曲是電影《柳堡的故事》主題曲,柳堡鎮(zhèn)隸屬寶應(yīng))緊接著考驗(yàn)學(xué)生:“那你們從中能分辨出兩種不同的地域文化嗎?”學(xué)生低聲議論開(kāi)來(lái),很快有人回答道“前者歌曲里的‘風(fēng)車(chē)、蠶豆花’是典型的水鄉(xiāng)特征,后者歌曲里的‘黃土高坡、大風(fēng)、窯洞’是典型的黃土高原特征”從音樂(lè)賞析中,學(xué)生能順利地得出結(jié)論:由于受地理、歷史等因素的影響,各地區(qū)的文化帶有明顯的區(qū)域特色。
(二)合作探究法
合作學(xué)習(xí)是指學(xué)生在盡可能小的小組中展開(kāi)學(xué)習(xí)活動(dòng),而且是在沒(méi)有教師直接、即時(shí)管理的情況下進(jìn)行學(xué)習(xí);小組成員間相互依賴(lài)、相互溝通、相互合作、集思廣益、共同負(fù)責(zé)地學(xué)習(xí)某些學(xué)科性材料,從而達(dá)到共同目標(biāo)的一種教學(xué)模式。新課程改革倡導(dǎo)學(xué)生間分工合作,相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與,樂(lè)于探究,培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力,獲取新知識(shí)的能力,分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力,充分保證學(xué)生的主體地位,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
比如在講《文化創(chuàng)新的途徑》這一框時(shí),我選取了當(dāng)?shù)氐膭》N淮劇作為授課資源。為此,我在課前調(diào)查學(xué)生對(duì)淮劇的了解程度。通過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)學(xué)生平時(shí)幾乎不看或不聽(tīng)淮劇,僅僅了解淮劇的一些表現(xiàn)形式。為此我向?qū)W生簡(jiǎn)要介紹了淮劇音樂(lè)的一些歷史和發(fā)展現(xiàn)狀,并提出一個(gè)探究問(wèn)題:“淮劇音樂(lè)作為中華戲曲音樂(lè)寶庫(kù)中的一朵璀璨之花,如今面臨著觀眾大量流失,接班人斷層困境,我們?cè)撊绾伪Wo(hù)好這一民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呢?”我把學(xué)生分成四組,同時(shí)要求在討論探究的基礎(chǔ)上每組推薦一位同學(xué)發(fā)言,看哪一組同學(xué)的建議最合理。學(xué)生們立刻行動(dòng)起來(lái),他們根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)及理解,紛紛發(fā)表意見(jiàn),并進(jìn)行分工,每組專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄發(fā)言意見(jiàn)。現(xiàn)列舉三種代表性建議。有同學(xué)說(shuō),淮劇音樂(lè)要?jiǎng)?chuàng)新必須立足社會(huì)社會(huì)實(shí)踐,創(chuàng)作出符合當(dāng)下觀眾尤其是年輕人喜歡的音樂(lè)。為此,淮劇音樂(lè)的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)作必須經(jīng)常深入社會(huì),了解百姓的真正需求。也有同學(xué)說(shuō),地方政府應(yīng)支持淮劇進(jìn)入課堂,使學(xué)生從小就了解淮劇音樂(lè),熱愛(ài)地方戲曲。有個(gè)喜愛(ài)聽(tīng)美國(guó)爵士樂(lè)(Jazz)的同學(xué)發(fā)言說(shuō),作為起源于非洲民歌的爵士樂(lè),融合了很多音樂(lè)類(lèi)型,如今是美國(guó)本土產(chǎn)生的最有份量的藝術(shù)種類(lèi)?;磩≌嬉l(fā)展興盛還要多借鑒其他戲曲甚至是其他音樂(lè)門(mén)類(lèi)。通過(guò)合作學(xué)習(xí),學(xué)生不但增強(qiáng)了對(duì)本地戲曲的認(rèn)識(shí),更是對(duì)文化創(chuàng)新的源泉和作用、教育在文化傳承上的特殊作用有了感悟,以及對(duì)文化創(chuàng)新的具體途徑進(jìn)行了全面思考,一定程度上鍛煉了學(xué)生的學(xué)習(xí)思考能力,極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度。
二、組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),幫助學(xué)生完成情感境界的進(jìn)一步提升
情感就是人們對(duì)于客觀事物是否符合個(gè)人需要而產(chǎn)生的態(tài)度體現(xiàn)。它在人的知識(shí)活動(dòng)中的作用是巨大的。列寧說(shuō):“沒(méi)有人的情感,就從來(lái)沒(méi)有,也不可能有人對(duì)于真理的追求?!眲e林斯基說(shuō):“思想消融在情感里,而情感消融在思想里?!彼枷胝握n教學(xué)作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的課程,不僅要解決“知”與“不知”的問(wèn)題。更重要的是解決“信”與“不信”的問(wèn)題。這就要求政治教師應(yīng)在教學(xué)中注入情感,改變學(xué)生情感情緒的活動(dòng)性質(zhì)。變消極狀態(tài)為積極狀態(tài),以最大限度地提高課堂教學(xué)效率和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。上述運(yùn)用探究式手段組織挖掘地方文化資源,就是在調(diào)動(dòng)學(xué)生的情感,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)文化生活的興趣和積極性。
依據(jù)《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》,文化生活教學(xué)所要達(dá)成的情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)就是積極參加有益健康的文化活動(dòng),堅(jiān)持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),追求更高的思想道德目標(biāo)。因此,要使學(xué)生實(shí)現(xiàn)情感境界的進(jìn)一步升華,就要精心組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的研究性實(shí)踐活動(dòng)。
如在《永恒的中華民族精神》一課的學(xué)習(xí)中,我利用學(xué)生參觀寶應(yīng)烈士紀(jì)念館的經(jīng)歷,用“丁壯士抗倭逸事”、“抗日英雄梁傳臚事跡”、“革命先輩華克之傳奇人生”等典型事例引導(dǎo)學(xué)生從中感悟中華民族自古以來(lái)形成的以愛(ài)國(guó)主義為核心,團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。接著引導(dǎo)學(xué)生思考作為當(dāng)代中國(guó)人,該如何更好地繼承和發(fā)揚(yáng)先輩的民族精神。通過(guò)學(xué)生熱烈的討論,大家一致認(rèn)為應(yīng)將以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神同以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神相結(jié)合,成為推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義偉大事業(yè)的精神力量。在此,教師可以進(jìn)一步追問(wèn),作為當(dāng)代有志青年,我們?cè)鯓訉⑦@種民族精神和時(shí)代精神融入到個(gè)人人生規(guī)劃中呢?不強(qiáng)求學(xué)生課堂說(shuō)出,但至少給學(xué)生這樣的思索機(jī)會(huì)。這也是教學(xué)情感升華的點(diǎn)睛之問(wèn)。
又如在學(xué)習(xí)《文化傳承與創(chuàng)新》單元后,我以“寶應(yīng)的傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)狀和傳承”為主題,布置了一項(xiàng)調(diào)研任務(wù):“我為寶應(yīng)的傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)地調(diào)查和資料搜集準(zhǔn)備后,學(xué)生們提出自己的一系列建議。比如“向揚(yáng)州古城區(qū)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí),對(duì)有重大歷史和人文價(jià)值的古建筑和街道要以舊修舊,恢復(fù)歷史原貌”、“借京杭大運(yùn)河申遺的時(shí)機(jī),打造寶應(yīng)的運(yùn)河之鄉(xiāng)的品牌,為寶應(yīng)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)”等等。這樣的探究活動(dòng)一方面增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)本地傳統(tǒng)文化的濃厚興趣和探究知識(shí)的能力;另一方面也使學(xué)生明白了傳統(tǒng)文化資源的珍貴和增強(qiáng)保護(hù)、開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化資源的歷史責(zé)任感。
文化作為社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物,為人類(lèi)社會(huì)所特有。高中政治必修課程《文化生活》教學(xué)活動(dòng)離不開(kāi)周邊的文化大環(huán)境。從地方文化資源中甄選教學(xué)素材,既貼近學(xué)生生活實(shí)際,易于學(xué)生接受理解;同時(shí)也使當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化得以流傳。通過(guò)學(xué)生樂(lè)意接受和參與的教學(xué)方式,不僅加深了學(xué)生對(duì)民族文化的理解認(rèn)同,也讓中華民族優(yōu)秀文化在青年一代中得以繼承和發(fā)揚(yáng),為其將來(lái)投身社會(huì)、服務(wù)社會(huì)植入鮮明的民族文化印記。因此,將當(dāng)?shù)匚幕Y源轉(zhuǎn)化為教學(xué)課程資源不僅是一項(xiàng)艱巨的創(chuàng)造性工作,也是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的。
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編者按:本文主要從東莞地區(qū)文化信息共享工程的建設(shè)情況;依托總分館體系,推進(jìn)共享工程建設(shè);依托總分館體系,提升共享工程服務(wù)效果;對(duì)東莞共享工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)行論述。其中,主要包括:東莞共享工程的概況與建設(shè)目標(biāo)、如今東莞共享工程的建設(shè)情況、東莞圖書(shū)館總分館體系的簡(jiǎn)介、依托總分館體系,把鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館改造成基層服務(wù)點(diǎn)、以鎮(zhèn)(街)圖書(shū)館為依托,發(fā)揮其輻射作用,向農(nóng)村推廣共享工程、以豐富的電子資源為賣(mài)點(diǎn),"推銷(xiāo)"共享工程,吸引基層加入成為服務(wù)點(diǎn)、定期組織培訓(xùn)班,通過(guò)考核制度提升工作人員的素質(zhì)、不拘形式,以創(chuàng)新的服務(wù)方式服務(wù)群眾、依托總分館體系,推進(jìn)共享工程建設(shè)能起到事半功倍的效果、共享工程目前存在的不足、對(duì)進(jìn)一步完善共享工程服務(wù)的探討等,具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。
1.東莞地區(qū)文化信息共享工程的建設(shè)情況;
1.1東莞共享工程的概況與建設(shè)目標(biāo);
全國(guó)文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文化共享工程)東莞市分中心自2003年成立以來(lái),根據(jù)國(guó)務(wù)院、文化部的要求,結(jié)合地區(qū)實(shí)際和圖書(shū)館發(fā)展趨向,依托全市城鄉(xiāng)圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),大力推進(jìn)文化共享工程分中心、鎮(zhèn)級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成了城市幫助農(nóng)村、中心帶動(dòng)基層、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1.2如今東莞共享工程的建設(shè)情況;
從03年開(kāi)始,東莞市共享工程分中心充分依托東莞圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)體系,大力推進(jìn)共享工程建設(shè)。截至2008年下半年,東莞32個(gè)鎮(zhèn)(街)圖書(shū)館都已經(jīng)成為基層服務(wù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋率100%,鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)共達(dá)到123個(gè)。按照國(guó)家共享工程中心的要求,我們的基層服務(wù)點(diǎn)在硬件設(shè)備和服務(wù)效果上都已經(jīng)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),文化共享工程服務(wù)與東莞當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館之城建設(shè)相結(jié)合,共同促進(jìn),收到良好的效果。
1.3東莞圖書(shū)館總分館體系的簡(jiǎn)介;
東莞地區(qū)在行政架構(gòu)上分為市、鎮(zhèn)、村三級(jí),東莞圖書(shū)館(文化共享工程?hào)|莞分中心設(shè)在東莞圖書(shū)館內(nèi))是由市財(cái)政資助的公益型事業(yè)單位,目前東莞圖書(shū)館下屬的分館共有40個(gè)(其中鎮(zhèn)級(jí)分館26個(gè),村、企業(yè)、學(xué)校分館14個(gè))。隨著市委、市政府關(guān)于東莞打造圖書(shū)館之城的目標(biāo)的實(shí)施,總分館在業(yè)務(wù)上的往來(lái)越來(lái)越頻繁,使得彼此之間的合作關(guān)系變得密不可分,利用已經(jīng)成形的總分館網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)共享工程建設(shè),收到事半功倍的效果。所以東莞走的是一條有東莞特色的共享工程建設(shè)之路。
2.依托總分館體系,推進(jìn)共享工程建設(shè);
2.1依托總分館體系,把鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館改造成基層服務(wù)點(diǎn);
從2003年起東莞著力構(gòu)建圖書(shū)館總分館體系,截至2008年下半年,已經(jīng)加入總分館體系成為分館的圖書(shū)館達(dá)到40個(gè),鎮(zhèn)一級(jí)分館達(dá)26個(gè)。已經(jīng)建成的分館從設(shè)備、人員和服務(wù)上都符合共享工程的要求。利用好現(xiàn)有的圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)文化共享工程必定事半功倍。東莞的鎮(zhèn)(街)共有32個(gè),我們通過(guò)對(duì)總分館體系下26個(gè)鎮(zhèn)(街)圖書(shū)館的整改,并對(duì)余下未加入總分館體系的6個(gè)鎮(zhèn)加以督促并進(jìn)行適當(dāng)扶持(舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、搞活動(dòng)、贈(zèng)書(shū)、贈(zèng)設(shè)備),終于在2007年下半年使得東莞共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的鎮(zhèn)一級(jí)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。
2.2以鎮(zhèn)(街)圖書(shū)館為依托,發(fā)揮其輻射作用,向農(nóng)村推廣共享工程;
在建設(shè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)村基層圖書(shū)館的場(chǎng)地、人員素質(zhì)、設(shè)備等都相對(duì)落后,如何選做在農(nóng)村推廣文化共享工程是一道難題。在實(shí)際工作中,我們發(fā)現(xiàn)到鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館的工作人員具有地緣上的優(yōu)勢(shì),他們比較熟悉自己本鎮(zhèn)的村和社區(qū)的情況,因此,因此我們充分與鎮(zhèn)級(jí)分館合作,由他們負(fù)責(zé)大部分農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)的推廣與建設(shè)工作,而我們主要負(fù)責(zé)最后的驗(yàn)收和支援。
舉例:在東莞市常平鎮(zhèn),我們依靠常平分館的工作人員對(duì)本鎮(zhèn)的情況了解的優(yōu)勢(shì),把選點(diǎn)、與村委會(huì)協(xié)商、人員培訓(xùn)、設(shè)備配置要求等工作都交由常平館承擔(dān),我們分中心負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌和監(jiān)督。截至2008年下半年,常平鎮(zhèn)的橋梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、東田麗園社區(qū)等都以加入成為基層服務(wù)點(diǎn)(按照當(dāng)時(shí)的要求每個(gè)鎮(zhèn)要有2個(gè)村建成基層點(diǎn),常平鎮(zhèn)超額完成了任務(wù))。另外在此基礎(chǔ)上,常平館還發(fā)展了常平勤上集團(tuán)、常平運(yùn)城制版廠(chǎng)、常平寶麗美化工公司、常平振興中學(xué)、黃水職業(yè)中學(xué)、常平第一小學(xué)等企業(yè)、學(xué)校圖書(shū)館成為基層服務(wù)點(diǎn),把優(yōu)秀的文化資源送到企業(yè)、學(xué)校中去。以鎮(zhèn)(街)圖書(shū)館為依托,發(fā)揮其輻射作用,建設(shè)農(nóng)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)是東莞結(jié)合實(shí)際情況探索出來(lái)的方法。
2.3以豐富的電子資源為賣(mài)點(diǎn),"推銷(xiāo)"共享工程,吸引基層加入成為服務(wù)點(diǎn);
共享工程的建設(shè)的目的就是給人民群眾帶去豐富的優(yōu)秀文化資源。新興的電子資源服務(wù),能很好地禰補(bǔ)傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)的不足,給群眾帶來(lái)新的接受文化資源的方式。東莞分中心擁有著豐富的電子資源,包括:各類(lèi)題材的影視資源和課件,30萬(wàn)種電子圖書(shū),龍?jiān)?、維普等電子期刊和各種電子報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,基層圖書(shū)館傳統(tǒng)的服務(wù)已很難滿(mǎn)足人民群眾日益增加的文化的需求,我們打著"凡是加入成為共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的圖書(shū)館,都能免費(fèi)使用中心的電子資源"的口號(hào),以此來(lái)吸引基層積極主動(dòng)申請(qǐng)加入成為服務(wù)點(diǎn),這在宣傳推廣的過(guò)程中收到了良好的效果,樹(shù)立了共享工程就是給人們帶來(lái)豐富文化資源的形象。
3.依托總分館體系,提升共享工程服務(wù)效果;
3.1定期組織培訓(xùn)班,通過(guò)考核制度提升工作人員的素質(zhì);
由于基層圖書(shū)館的工作人員素質(zhì)參差不齊,為此我們要通過(guò)培訓(xùn)以提高人員素質(zhì)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和每年一次的集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,系統(tǒng)地給他們介紹文化共享工程概況、數(shù)字資源的使用和網(wǎng)上上報(bào)系統(tǒng)等,在集中培訓(xùn)時(shí)通過(guò)上機(jī)考試、頒發(fā)合格證書(shū)等形式加深基層人員對(duì)共享工程的重視,從而提升基層服務(wù)點(diǎn)的人員素質(zhì)。
3.2不拘形式,以創(chuàng)新的服務(wù)方式服務(wù)群眾;
在共享工程建設(shè)中,由于東莞的情況與西部地區(qū)不同。西部地區(qū)有專(zhuān)門(mén)資金用于購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星電視,并利用衛(wèi)星接受信號(hào)播放影視資源的方式開(kāi)展服務(wù);而位于珠三角的東莞經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),沒(méi)有國(guó)家資金的扶持,只能依托自身的圖書(shū)館總分館體系推進(jìn)共享工程,這是我們東莞的特色之路。由于總分館體系下,館與館之間可實(shí)現(xiàn)資源的全市大流通,因此文化共享工程的服務(wù)形式也可以創(chuàng)新,我們的服務(wù)形式包括:免費(fèi)上局域網(wǎng)觀看課件、每周末播放熱門(mén)電影、定期開(kāi)展巡回展覽、光盤(pán)外借、電子資源憑證免費(fèi)使用、開(kāi)展少兒影視專(zhuān)場(chǎng)、生活知識(shí)講座等等。
4.對(duì)東莞共享工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);
4.1依托總分館體系,推進(jìn)共享工程建設(shè)能起到事半功倍的效果;
以上事實(shí)證明,利用圖書(shū)館總分館體系推進(jìn)共享工程建設(shè),是可行的。傳統(tǒng)的圖書(shū)館與共享工程服務(wù)相結(jié)合不但能增加圖書(shū)館的魅力,而且避免了文化建設(shè)的重復(fù)投資,節(jié)省人力與財(cái)力,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
4.2共享工程目前存在的不足;
目前,東莞在共享工程建設(shè)中存在著不足。由于東莞地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、休閑方式較多、家庭電腦和有線(xiàn)電視的較普及,所有對(duì)圖書(shū)館的依賴(lài)性不大。絕大多數(shù)人在選擇文化消遣方式時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇電視、上網(wǎng)等,對(duì)于到圖書(shū)館利用各種資源的動(dòng)力不足。此外,共享工程所能提供的電影吸引力不夠也是其中一個(gè)原因。
4.3對(duì)進(jìn)一步完善共享工程服務(wù)的探討;
在共享工程的建設(shè)過(guò)程中,我們不斷探索利用新的方式來(lái)推進(jìn)共享工程建設(shè)。利用東莞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)路發(fā)達(dá)的特點(diǎn),可考慮利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播共享工程優(yōu)秀的文化資源,這比現(xiàn)在的光盤(pán)播放、硬盤(pán)拷貝播放的方式要快得多。所以,我們?cè)O(shè)想使用IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)的形式,使廣大市民只要能上網(wǎng),就能隨時(shí)觀看地到共享工程的影視資源。以后無(wú)論在家、網(wǎng)吧還是在圖書(shū)館電子閱覽室,讀者都可以通過(guò)IPTV來(lái)點(diǎn)播自己喜歡看的節(jié)目。我們期望不久的將來(lái)能使用上類(lèi)似IPTV這樣的手段來(lái)推進(jìn)共享工程。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王國(guó)平.江蘇省"共享工程"基層網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展[J]新世紀(jì)圖書(shū)館,2006,(06).
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