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一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七屆五中會議精神,按照黨工委、辦事處提出的一產(chǎn)再創(chuàng)特色的要求,堅持以促進農(nóng)民持續(xù)增收為中心,以強勢推進現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目為重點,大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè),合理配置農(nóng)業(yè)資源,優(yōu)化區(qū)域布局,積極改善生產(chǎn)條件,按照“高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,因地制宜,分類指導,突出重點,配套實施,著力搞好示范樣板工程,推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)揮城郊要素比較集中的環(huán)境優(yōu)勢,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益,切實推進街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
二、目標任務
根據(jù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新特色的指導思想,結合城東耕地面積逐年減少的實際狀況,2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標是:進一步優(yōu)化布局,繼續(xù)實施調優(yōu)擴經(jīng)策略,推進現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展,具體指標上,壓縮糧油種植面積1000畝以上;擴大蔬菜及其他經(jīng)濟作物面積保持在6000畝以上,重點抓好“四大板塊”工程生產(chǎn)基地建設,著力打造南始泰漁路北至江海高速(孫金、窯頭、朱東段)3000米約36000平方米“綠色通道”的基礎設施建設,分期實施道路綠化、橋梁通暢工程,進一步優(yōu)化糧經(jīng)結構,著力培植現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目,年內完成三個現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)項目;農(nóng)業(yè)增加值達4%以上;種植業(yè)產(chǎn)值達到4971萬元;多種經(jīng)營產(chǎn)值達到2631萬元;完成農(nóng)村造林面積400畝以上,工作重點放在森園路、泰漁路、泰朱路三條綠色通道綠化達標驗收上;畜禽防疫率達100%;全年完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值7602萬元;“加拿大一枝黃花”防控率達95%以上;切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治提標擴面長效管理工作。
三、主要措施
1.統(tǒng)一思想,明確職責,嚴格考核
按照又好又快的發(fā)展要求,認真抓好2014年農(nóng)業(yè)各項指標任務的制訂、分解和落實,明確工作重點,盡心盡責開展工作,同時加大考核力度,確保今年各項指標任務的圓滿完成。
2.立足區(qū)位優(yōu)勢,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構
在實際工作中,要立足區(qū)位優(yōu)勢,積極引導農(nóng)民群眾,以市場為導向,轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力促進農(nóng)民增收,要大力引進推廣高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的新品種,積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè),進一步擴大蔬菜、花卉苗木、特種水產(chǎn)、畜禽及其經(jīng)濟作物種植面積,鼓勵和發(fā)展設施栽培面積,努力提高抵御自然災害的能力,促進增產(chǎn)、增效、增收。
3.優(yōu)化區(qū)域結構,提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重
要因勢利導,揚長避短,結合村情,發(fā)揮近郊特色,實施遠近搭配種植模式,推廣“一村一品”規(guī)模種植,充分發(fā)揮無公害“四季白蘿卜”、“尖葉香萵苣”、“早熟香絲瓜”、“嫁接紫茄”的品牌優(yōu)勢,以及地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)品“紫禾香芋”、“山藥”等品種優(yōu)勢,搶占市場的制高點,近郊村緊挨城腳,獨具優(yōu)勢,要積極生產(chǎn)“短、平、快”產(chǎn)品,著力優(yōu)化品種結構,擴大速生葉菜種植面積,提高復種指數(shù),努力贏得市場,爭創(chuàng)效益。
4.依托市場和龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
東風農(nóng)貿批發(fā)市場、第二食品廠、第二醬醋廠是農(nóng)副產(chǎn)品的對外窗口,其規(guī)模不斷擴大,現(xiàn)已成為主城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。我們要緊緊依托市場和龍頭企業(yè),引導農(nóng)民躋身農(nóng)產(chǎn)品流通。同時進一步發(fā)揮專業(yè)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用,不斷發(fā)展壯大營銷隊伍,注重引導,提高組織化程度,積極提供市場供求信息,發(fā)揮市場對生產(chǎn)的導向作用,增強與農(nóng)戶的利益聯(lián)結,進一步開拓市場,搞活流通,努力將城東的特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場,走進超市,促進效益的提升。
5.實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,為市場提供優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品
具體做好三方面工作:第一,全面實施品種、技術、知識三大更新工程,提高科技貢獻份額,加快新品種引進推廣步伐。密切與科研院所的協(xié)作聯(lián)系,全年將引進新的優(yōu)良種養(yǎng)品種6個以上。第二,充分發(fā)揮典型示范作用,加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設以及鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)工作。組織參觀學習,進行技術交流,加強服務與指導,力求達到示范一點,致富一方的目的。第三,認真宣傳貫徹農(nóng)產(chǎn)品質量安全法,加強農(nóng)業(yè)標準化建設,提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,加強農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、檢測,加大生物藥肥和測土配方施肥的推廣使用力度,不斷增加無公害農(nóng)產(chǎn)品質量,使市民真正吃上“放心菜”和“放心肉”。
6.增強服務意識,努力為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構創(chuàng)造良好環(huán)境
按照新農(nóng)村建設的要求,各村要配強專業(yè)技術人員,扎實有效地開展農(nóng)村黨員干部、專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民群眾的實用技術培訓,強化服務指導,全年計劃舉辦實用技術培訓6期以上,培訓村組黨員干部和農(nóng)戶600人次以上,印發(fā)農(nóng)業(yè)科普資料,努力提高廣大農(nóng)戶科學種養(yǎng)技術水平。
7、加強村莊環(huán)境整治,建立健全長效管理機制
一是突出抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。抓好糧食直補和良種補貼政策落實,進一步完善各種補貼的運作機制,強化對各項惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,確保各項政策落實到位。加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作,逐步建立符合我市的農(nóng)業(yè)保險制度,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供自然災害風險保障。
二是突出抓好優(yōu)質糧、棉、菜、菌生產(chǎn)。重點搞好200萬畝噸糧田開發(fā)、200萬畝優(yōu)質棉基地建設和50萬畝優(yōu)質蔬菜基地建設。以實施良種補貼、標準糧田建設項目和開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動為契機,穩(wěn)定糧食面積、主攻單產(chǎn)、改善品質、提高效益。實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程,發(fā)展優(yōu)質專用糧食生產(chǎn)和精深加工,提高糧食生產(chǎn)效益。積極組織開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動,優(yōu)化布局、提高效益,促進棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以發(fā)展保護地蔬菜、無公害蔬菜、綠色和有機蔬菜為重點,引進適銷對路蔬菜新品種;大力發(fā)展食用菌生產(chǎn),推進產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,進一步提升菜、菌生產(chǎn)水平。大力推進專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,重點抓好5個糧食、3個蔬菜和3個棉花專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,落實農(nóng)業(yè)項目和各項措施,拉長產(chǎn)業(yè)鏈。
三是突出抓好村級經(jīng)濟管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管、土地承包經(jīng)營權流轉工作。堅決遏制農(nóng)民負擔反彈。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)補發(fā)工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉,年內力爭50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)建立土地流轉有形市場。完善土地承包經(jīng)營糾紛調處機制,推動所有縣區(qū)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁庭,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解庭,積極化解矛盾糾紛。全面開展農(nóng)村集體三資管理工作,50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)建立農(nóng)村集體三資管理中心。做好農(nóng)業(yè)工作,及時調查處理農(nóng)民事項,確保事事有回音,件件有著落。
四是突出抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法與農(nóng)資打假工作。配合農(nóng)業(yè)部開展的種子執(zhí)法年》和繼續(xù)開展的農(nóng)藥市場監(jiān)管年》活動,積極開展農(nóng)資打假活動。年內檢查農(nóng)藥品種200個批次以上,有重點地抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品質量50個品種以上,抽查農(nóng)藥標簽150個次以上;種子生產(chǎn)企業(yè)要全部逐項檢查,種子市場檢查率要達到80%以上;檢查肥料品種50個次以上;抓好農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理。突出抓好源頭整治。一方面,要集中抓好農(nóng)資批發(fā)市場和鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的監(jiān)管,重點查處無證無照經(jīng)營、套證冒證行為和制假售假行為;另一方面,要狠抓案件查處,集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件,按照五不放過原則,該查處的查處,該曝光的曝光,構成犯罪的要依法追究刑事責任;繼續(xù)抓好毒鼠強及甲胺磷等五種國家明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用的劇毒高毒農(nóng)藥的查處力度,落實監(jiān)管責任,做到橫到邊、縱到底、不留死角,確保農(nóng)資市場有個好的秩序,確保農(nóng)民群眾用上放心的農(nóng)資,切實維護人民群眾的合法權益。
五是突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及標準化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設。培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。落實各級的扶持政策,積極為企業(yè)搞好服務,引導龍頭企業(yè)優(yōu)化資源配置,構建龍頭企業(yè)集群,促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強,力爭全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到480家,新增國家級龍頭企業(yè)1-2家、省級龍頭企業(yè)8-10家。積極發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,市級現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)達到20家,促進糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型方向發(fā)展,進一步增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。加快發(fā)展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民專業(yè)合作社達到510個以上,使更多的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域,構建形成龍頭企業(yè)成群、專業(yè)合作社成網(wǎng)、生產(chǎn)基地配套、聯(lián)結關系緊密、帶動能力強大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,促進農(nóng)民增收。
六是突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管。進一步完善標準化體系。積極協(xié)調督導60個綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設,年內農(nóng)業(yè)標準化基地達到165萬畝以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系,強化市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心的功能,市、縣、鄉(xiāng)、村各級要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量速測體系。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品質量例行檢測,以蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點,年內集中抽檢5次以上,抽檢合格率力爭達到98%以上。開展三品認證年內總數(shù)達到240個,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。
七是突出抓好農(nóng)業(yè)新技術推廣。至少推廣100萬畝;2夏玉米一增四改一晚技術,努力突破200萬畝;3測土配方施肥技術,努力推廣商品配方肥180萬畝以上;4農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化綜合防治技術,通過扶持和建立專業(yè)化防治服務組織,培育一批專業(yè)技術隊伍,推廣先進實用技術,全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到60萬畝;5綠色控害技術,重點在果、菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,大力推廣殺蟲燈、粘蟲膠、色板誘殺、防蟲網(wǎng)、設施保護、生態(tài)調控等先進技術,減少農(nóng)藥使用,全市推廣60萬畝;6農(nóng)作物秸稈還田技術,要從增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度,著力擴大秸稈還田面積達150萬畝以上;7農(nóng)村沼氣應用技術,加快農(nóng)村沼氣建設和應用步伐,新建沼氣池5000個,積極試驗探索沼液、沼氣新用途,搞好配套服務,充分發(fā)揮沼氣建設項目效益。
八是突出抓好首屆中國?黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會及服務型市場建設。擴大對外宣傳,拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場,提高農(nóng)業(yè)對外開放水平;積極參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等國、內外涉農(nóng)展會和經(jīng)貿洽談活動,充分利用展會平臺,展示我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,促進農(nóng)產(chǎn)品貿易;加強服務型市場建設,重點搞好現(xiàn)有4處農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場升級改造,努力拓展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村流通中介組織等市場主體,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技信息傳播手段的作用,逐步建設成體制健全、設備先進、功能齊全、信息可靠、流通舒暢的服務型市場體系。
一、抓好榮成市國家首批新農(nóng)保試點工作。按照省廳部署和試點實施方案要求,認真組織實施,確保圓滿完成試點工作任務。對于符合領取條件的60周歲以上農(nóng)村居民,基礎養(yǎng)老金發(fā)放率要達到100%;同時重點做好60周歲以下適齡人口的參保宣傳發(fā)動工作,適齡人口參保率達到80%以上。
二、抓好新農(nóng)保全市全面推進工作??偨Y2010年度**區(qū)、*區(qū)、*區(qū)試點工作經(jīng)驗,在全市范圍推開新農(nóng)保工作。采取有力措施,加大工作力度,抓好工作落實,制定實施方案,確保新農(nóng)保工作在全市的順利開展,力爭適齡人口參保率達到80%。
三、抓好新農(nóng)保制度銜接完善工作。按照國家指導意見和省實施意見的要求,做好我市與國家和省政策的銜接工作。正確把握新農(nóng)保與老農(nóng)保、新農(nóng)保與其他社會保險政策的配套銜接,不斷完善新農(nóng)保制度。
四、抓好新農(nóng)保宣傳發(fā)動工作。正確把握輿論導向,進一步開展宣傳發(fā)動,采取農(nóng)村居民喜聞樂見、通俗易懂的形式,解讀新農(nóng)保政策,宣講新農(nóng)保的重要意義,做到家喻戶曉人人皆知,引導廣大農(nóng)村居民積極參保。未列入全國試點地區(qū)的市區(qū),對于基礎養(yǎng)老金差距問題要適時、適度進行解釋,避免造成攀比。
五、抓好新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設。進一步健全完善我市現(xiàn)行新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),做好我市新農(nóng)保與國家、省政策銜接后,信息管理系統(tǒng)相關程序的調整完善。各市區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構要加強與系統(tǒng)開發(fā)單位的溝通與合作,發(fā)現(xiàn)研究解決問題,建立起統(tǒng)一、便捷、高效的信息管理系統(tǒng)。
六、抓好農(nóng)保規(guī)章制度建設。按照新農(nóng)保工作和經(jīng)辦規(guī)程的要求,結合機構設置情況,明確工作職責和目標,建立健全各項工作制度、管理制度、財務制度、業(yè)務稽核制度,實行崗位責任制和責任追究制度。
七、抓好新農(nóng)保工作調度。全市工作推開后,各市區(qū)要進一步加強與財政、金融等相關部門的協(xié)調配合,加強調查研究,及時總結工作經(jīng)驗和做法,解決試點過程中遇到的問題,重要問題及時上報。市局將檢查督導全市工作,推動全市工作的開展。
八、抓好被征地農(nóng)民社會保障工作。嚴格執(zhí)行號文件規(guī)定的報批審查內容和程序,做到先保后征。進一步規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障審核具體內容和工作程序,重點落實保障辦法和保障資金,切實維護被征地農(nóng)民社會保障權益。
九、抓好基金管理。將農(nóng)?;鸬谋O(jiān)管納入社?;鸸芾矸秶袑嵓訌娹r(nóng)?;鸬幕斯芾?,嚴格落實收支兩條線規(guī)定。新農(nóng)保對個人賬戶要實行實帳管理,嚴防資金挪用,確?;鸢踩8魇袇^(qū)要加強與財政部門協(xié)調配合,做好政府補貼預算,確保補貼資金按時足額到位,積極探索建立農(nóng)?;鸬恼魇摘剟钪贫?,完善基金管理制度。
十、抓好信息會計統(tǒng)計工作。今年市局將把信息、財務、統(tǒng)計作為考核各市區(qū)農(nóng)保工作的重要內容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各市區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構要高度重視農(nóng)保信息、會計、統(tǒng)計工作,建立健全財務、統(tǒng)計規(guī)章制度,指定專人負責,確保財務、統(tǒng)計報表真實準確,按時上報財務、統(tǒng)計報表和新農(nóng)保試點工作簡報。
一、突出重點,深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設
將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為產(chǎn)業(yè)工作的重中之重來抓,進一步落實各項工作措施,突出抓重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、重點項目建設,確保全市年內基本建成1至2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、5個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、10個特色農(nóng)業(yè)精品園。
1、突出抓重點項目建設。貫徹省市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設現(xiàn)場會會議精神,以重點項目實施為核心,以基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)提升、科技示范推廣、基層農(nóng)業(yè)綜合服務中心建設為重點實施內容,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,確保建設進度和形象進度。以12個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為重點,每個綜合區(qū)確定5個以上重點建設項目、總投入額在3000萬元以上,確保全市年度完成投入額不少于5億元。綜合區(qū)外的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園要按照當?shù)貙嶋H情況,同步確定一批重點建設項目,落實相應政策措施,確保有序推進。當年沒有安排建設項目的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園,不列入年度省級園區(qū)驗收的推薦名單。
2、進一步加大政策扶持。加強園區(qū)建設項目宣傳推介,鼓勵和支持各類資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。認真做好園區(qū)項目的包裝和申報工作,積極爭取省有關部門的項目資金支持,落實屬地政府的扶持政策措施,建立業(yè)主自籌為主、各級政府及相關部門扶持為輔的項目建設投入機制。市級現(xiàn)代園區(qū)建設專項資金,重點支持市轄三區(qū)的重點建設項目,沒有列入年度重點建設項目的園區(qū)不予支持。進一步細化扶持政策,研究落實具體措施,著力解決園區(qū)建設的主體培育、土地流轉、招商引資、設施農(nóng)業(yè)用地等突出問題。
3、進一步建立和完善抓落實的機制。建立園區(qū)建設季報制度,強化檢查督促,及時掌握建設進度,確保年度工作目標如期完成。逐步完善考核機制,繼續(xù)將現(xiàn)代園區(qū)建設列入市對縣(市、區(qū))的重點項目考核內容,并積極爭取增加考核權重。強化工作合力推進機制,進一步加強園區(qū)辦工作力量,各縣(市、區(qū))要抽調得力干部從事園區(qū)管理工作,積極爭取部門配合和支持,注重上下聯(lián)動,形成工作合力。創(chuàng)新園區(qū)管理體制,積極借鑒工業(yè)園區(qū)做法,推廣三門現(xiàn)代園區(qū)建設運行模式,進一步探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)運行管理機制。強化園區(qū)創(chuàng)建工作動態(tài)管理,對至今沒有實質性啟動的各類園區(qū)予以淘汰,不再列入扶持對象。實行年度工作考評制度,開展縣(市、區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作績效評估,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成績顯著的單位和個人進行表彰獎勵。
4、加強示范典型培育和宣傳。要注重培育一批可學、可推廣的園區(qū)建設典型,組織園區(qū)建設主體進行觀摩學習。要加強多渠道、多層面的宣傳,擴大園區(qū)建設的影響。繼續(xù)策劃舉辦全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設現(xiàn)場會,做好現(xiàn)場落實、典型篩選等各項準備工作,為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設營造更大的聲勢。
二、加大龍頭培育力度,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1、加強農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。做好市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會換屆工作。計劃安排3月份對市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會進行改選,同時舉辦一次農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)務培訓會議。
2、加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育。發(fā)揮政策導向作用,引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技改投入力度,開發(fā)新產(chǎn)品,拓展新市場,加快轉型升級,促使做大做強。各縣(市、區(qū))要對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行一次排查摸底,對企業(yè)需要解決的困難和問題進行排查,協(xié)同各職能部門力量,加強工作指導,實行政策傾斜支持,切實幫助企業(yè)解決實際困難。在此基礎上,確定30家左右農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持,今年爭取新增5家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
3、積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重點技改項目調查,確立一批重點技改項目進行跟蹤聯(lián)系,積極爭取各級各部門支持。指導和幫助企業(yè)做好技改項目的申報,重點是做好省級和國家級技改項目的申報工作,鼓勵和推動農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新力度,不斷提高企業(yè)的核心競爭力。市本級繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目專項,并進一步嚴格申報條件,規(guī)范申報程序,重點支持科技含量高的的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改項目。
三、實施“走出去”戰(zhàn)略,積極推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。進一步建立和完善農(nóng)業(yè)招商項目庫,落實配套扶持政策,創(chuàng)新招商方式,變坐等招商為主動招商,加強項目推介,吸引各類資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,確保年內農(nóng)業(yè)利用外資和工商資本不少于20家。在充分論證的基礎上,確定一批重大農(nóng)業(yè)招商項目,策劃舉辦專場農(nóng)業(yè)招商引資活動。進一步優(yōu)化招商服務,對引資項目實行跟蹤聯(lián)系,加強工作指導,確保“引得進、留得住、有效益”,實現(xiàn)多贏發(fā)展。
2、加大國際市場開拓力度。繼續(xù)組織優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)赴境外參展,拓展國際市場。積極創(chuàng)造條件,策劃舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介會,擴大我市特色農(nóng)產(chǎn)品國際市場影響力。
3、積極推動臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設。抓住農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設的政策機遇,積極幫助臺創(chuàng)園爭取省市有關部門的支持,確保有更多的項目資金落戶臺創(chuàng)園。逐步建立與臺創(chuàng)園管委會的聯(lián)系制度,發(fā)揮業(yè)務部門的作用,加強農(nóng)業(yè)項目實施的指導,促使引資項目及時落地,確保項目如期建成,增強示范帶動效應。不斷總結仙居臺創(chuàng)園在土地流轉、投融資、園區(qū)管理機制等方面的建設經(jīng)驗,加強示范推廣,推動全市農(nóng)業(yè)與臺灣方面的合作與交流。
4、繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和支持各類經(jīng)營主體到市外、境外興建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨區(qū)域經(jīng)營。開展調查摸底,切實掌握市外農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。加強與重點企業(yè)、重點農(nóng)民專業(yè)合作社、重點專業(yè)大戶的聯(lián)系,及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。繼續(xù)做好在外農(nóng)業(yè)合作組織建設,促進主體間的合作交流。切實加強區(qū)域間的政府層面和農(nóng)業(yè)部門的合作和交流,著力改善我市企業(yè)在外經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。
四、強化產(chǎn)銷對接,進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通
1、組織參加重大農(nóng)業(yè)展會。做好籌展參展各項工作,注重培育農(nóng)博品牌,不斷擴大我市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品銷售。
2、進一步深化產(chǎn)銷對接。切實加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢分析,組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場調查,針對不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點,完善價格和交易量采集報告制度,及時掌握和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品價格和供求信息,做好預測預警工作;密切產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用,推動企業(yè)加強與本地生產(chǎn)基地的聯(lián)結,穩(wěn)定和拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道,及時化解大宗農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。
3、積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)。推動農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、冷藏保鮮、物流配送等一批新項目建設,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力。
五、挖掘農(nóng)業(yè)功能內涵,積極推動休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、策劃舉辦農(nóng)事節(jié)慶。結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色,加強市縣聯(lián)動,策劃舉辦一批以特色農(nóng)產(chǎn)品為主題的農(nóng)事節(jié)慶活動,推動休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。
2、加強休閑觀光農(nóng)業(yè)的宣傳推介。繼續(xù)推出一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路,加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園、示范點的推介,打造一批聞名省內外的鄉(xiāng)村旅游目的地。繼續(xù)抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的培育,開展市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、示范點評選活動,著力培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣、示范點。
3、組織參與全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動。組織企業(yè)參加全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽,集中展示各類創(chuàng)意產(chǎn)品。積極引導創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設計、休閑產(chǎn)品開發(fā),提升發(fā)展內涵。
六、夯實基礎,健全產(chǎn)業(yè)工作體系
1、加強農(nóng)業(yè)保障體系建設。繼續(xù)推動政策性農(nóng)業(yè)保險工作,積極探索建立農(nóng)業(yè)信用擔保體系建設。
2、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析工作。建立定期報表制度,及時掌握工作動態(tài),當好領導參謀。
一、切實加強組織推動
(一)調整組織構:我鎮(zhèn)將根據(jù)人動情況和實際工作需要及時調鎮(zhèn)領導組、農(nóng)險辦、理賠辦,確保農(nóng)業(yè)保險工作組織機構健全,人員到位。
(二)我鎮(zhèn)將進一步做到辦公地點(牌子)、設備、制度、人員、經(jīng)費“五落實”,安排專門辦公場所,村服務點建設也要取得明顯進展,要保證場所、制度和人員到位。
(三)加強協(xié)保員管理:對全鎮(zhèn)村級協(xié)保員進行調整確認,穩(wěn)定協(xié)保員隊伍,認真開展政策與業(yè)務培訓,切實發(fā)揮協(xié)保員在一線辦理投保理賠工作的作用。
(四)加強監(jiān)督檢查:鎮(zhèn)將不定期組織人員對農(nóng)業(yè)保險工作開展監(jiān)督檢查,包括對人員及履職情況、賠款到位情況等檢查。確保農(nóng)業(yè)保險工作平穩(wěn)、有序、有效地開展。
二、切實改進投保理賠
(一)增加投保品種:2015年繼續(xù)對政策性農(nóng)業(yè)保險6個種植業(yè)品種(水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜)和一個養(yǎng)殖業(yè)品種(能繁母豬)及2森林保險共9個參保品種進行投保,在此基礎上抓好煙葉的參保工作,適時開展特色品種(蔬菜)的保險,同時全力支持國元公司開展好涉農(nóng)商業(yè)保險工作。
(二)擴大投保范圍:水稻、油菜兩個主要種植業(yè)品種和能繁母豬要實現(xiàn)全覆蓋(投保率達到100%),小麥、玉米、大豆、棉花、商品林、煙葉、蔬菜等品種要進一步擴大投保范圍。
(三)完善投保流程:認真執(zhí)行保險條款的有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險基本操作規(guī)程》,按章辦理投保業(yè)務,確保投保業(yè)務的時效性、合規(guī)性。
三、做好理賠工作
(一)規(guī)范理賠程序:認真按照“接報案、查勘、定損、理賠繕制、通過一卡通支付理賠款、抽查回訪”等的工作流程辦理理賠工作,切實規(guī)范理賠工作程序。
(二)創(chuàng)新理賠方式:針對種植業(yè)定損中,“面積”和“程度”兩個關鍵因素較難合理準確確定的實際情況,我鎮(zhèn)將結合災情實際,在規(guī)范的基礎上,合理簡化程序確定受災面積和分期分段的賠付標準,創(chuàng)新理賠工作方式,確保理賠工作公平公開、平穩(wěn)有序地開展。
四、做好宣傳工作
(一)、印發(fā)材料宣傳:我鎮(zhèn)將結合民生工程宣傳要求,將宣傳材料直接送達農(nóng)戶,并做到村村張貼,戶戶到位。
(二)我鎮(zhèn)將根據(jù)實際情況開展多種形式的培訓會議和宣傳活動,以人帶點,以點帶面,努力做到農(nóng)業(yè)保險政策家喻戶曉。
(三)典型示范宣傳:圍繞投保和理賠兩個關鍵環(huán)節(jié),宣傳有關政策和程序;結合保險受益者的典型案例進行宣傳,用事實說話,讓廣大農(nóng)戶切身感受到農(nóng)業(yè)保險的好處,自覺增強農(nóng)業(yè)保險意識和風險防范意識,切實提高廣大農(nóng)民對保險工作的知曉率和支持率。
五、做好基礎工作
(一)切實加強資金管理:認真執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險資金管理辦法》,對保費資金要做到預算安排到位、政策爭取到位、資金清算到位;對賠付資金要做到準確理算到位、清單公示到位、一卡通發(fā)放到位;對工作經(jīng)費要合理安排到位、直接兌付到位。
(二)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程:認真執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險工作基本操作規(guī)程》,嚴格按照國元保險公司的農(nóng)業(yè)保險實規(guī)定進行操作,進一步規(guī)范投保理賠的業(yè)務流程。
(三)努力做好協(xié)調工作:根據(jù)有關政策和工作實際需要進一步明確各方職責,切實做到工作不缺位、不越位、不推委,防止出現(xiàn)職責不清、落實不力的現(xiàn)象發(fā)生,一切以落實好農(nóng)業(yè)保險工作為出發(fā)點和落腳點。
(四)加強農(nóng)業(yè)保險硬軟件建設:加大硬件投入,改善辦公環(huán)境和條件;完善農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)庫建設,做好農(nóng)戶補貼基礎數(shù)據(jù)與保險數(shù)據(jù)的對接,實現(xiàn)信息共享;全面規(guī)范整理保管投保、理賠及管理方面的軟件資料;認真開展農(nóng)業(yè)保險調研工作,針對存在的實際問題提出工作意見和建議;完善農(nóng)業(yè)保險有關制度。
六、切實加強資金保障
(一)落實保費補貼:完善保費補貼資金管理辦法,將保費補貼列入財政預算,納入國庫集中支付管理,完善保費補貼預決算制度,及時核撥資金,加強監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
(二)合理安排經(jīng)費:縣鄉(xiāng)兩級財政對農(nóng)業(yè)保險工作需提供必要的經(jīng)費支持,國元保險公司安排的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)費列支的標準、程序和具體操作要求要進一步提高、完善和改進,要與實際工作的推進相持鉤。
(三)促進金融服務:國元保險公司應積極探索“保險+信貸”經(jīng)營模式,緩解種、養(yǎng)大戶融資難問題;探索通過提供附加險的方式增加保險金額,提高保障水平,滿足不同層次的農(nóng)戶需要。
七、切實強化監(jiān)督考評
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