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鎮(zhèn)共有易地扶貧搬遷項(xiàng)目42戶,實(shí)際建房面積3869.5㎡,附屬建房面積262.7平方米。目前已全部入住。根據(jù)《市聯(lián)席辦發(fā)〔2019〕11號<關(guān)于開展異地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全集中排查工作的通知>》的文件精神,我鎮(zhèn)扶貧辦、城建辦、國土所聯(lián)合成立專項(xiàng)工作小組,于9月3日-10日針對17戶分散安置25戶集中安置易地扶貧搬遷戶房屋質(zhì)量安全、扶貧信息系統(tǒng)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等方面開展集中排查整改。 現(xiàn)將排查整改情況匯報(bào)如下:
一、房屋質(zhì)量安全
我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目25戶集中安置戶護(hù)坡正在建設(shè)中,正在與自然資源局地環(huán)科聯(lián)系符合資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估,17戶分散自建安置戶。為確保房屋質(zhì)量安全,建設(shè)初期,我鎮(zhèn)由扶貧、農(nóng)業(yè)、城建、農(nóng)電、國土等部門成立專項(xiàng)工作小組,上戶進(jìn)行選址指導(dǎo)工作,確保選址安全;建設(shè)中期,工作小組各職能部門多次上戶指導(dǎo)監(jiān)督,確保房屋質(zhì)量。目前經(jīng)排查,17戶易地扶貧搬遷自建安置住房,13戶新?lián)窕ǚ繛槠教沟亟ǚ浚?戶為切坡建房其中2戶進(jìn)行了護(hù)坡加固,2戶為老居民區(qū)老屋基插花安置建房,巖石裸露,多次經(jīng)國土部門認(rèn)定無安全隱患,房屋通水通電,門窗、墻體墻面、樓面、瓦面無開裂、變形、漏水等問題,房屋質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。
二、扶貧信息系統(tǒng)
經(jīng)與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、湖南省易地搬遷系統(tǒng)有關(guān)安置住房安置位置、坐標(biāo)定位、戶籍人口等全部信息比對核實(shí),我鎮(zhèn)42戶易地扶貧搬遷戶信息準(zhǔn)確、完善,且針對每戶的扶貧相關(guān)信息已做到更新及時,達(dá)到識別精準(zhǔn)的要求。
三、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)三級工作網(wǎng)絡(luò),從易地扶貧搬遷戶所在組、村到鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別明確聯(lián)系人到戶,責(zé)任到人。從舊房拆除、新房選址到房屋建設(shè)、面積確認(rèn)、房屋驗(yàn)收、土地復(fù)墾等,我鎮(zhèn)完全依照上級文件要求,由專人進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),確保房屋選址、建房安全及建新拆舊等。截至目前,我鎮(zhèn)42戶搬遷戶房屋選址及質(zhì)量全部達(dá)標(biāo),舊房已全部拆除并完成復(fù)墾。我鎮(zhèn)將定期對房屋質(zhì)量安全進(jìn)行例行排查,確保房屋質(zhì)量安全,同時保證搬遷戶房屋無擴(kuò)建增建等違規(guī)行為。
四、下一步工作打算
下階段,我鎮(zhèn)將始終嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于異地扶貧搬遷相關(guān)文件要求,對照前期“三排查、三簽字”、突出問題整改等工作要求,定期開展房屋質(zhì)量安全例行排查工作,嚴(yán)格確保房屋質(zhì)量安全,保證搬遷戶房屋無擴(kuò)建增建等情況,全面落實(shí)安全指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。同時,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步關(guān)注搬遷戶的后續(xù)幫扶工作,因地制宜、傾心傾情開展幫扶,努力做到搬得出、穩(wěn)得住、脫得貧、能致富。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作扎實(shí)推進(jìn)
在我單位扶貧資金項(xiàng)目整改工作專題會議上,局黨組書記、局長全文傳達(dá)了省級委托第三方專項(xiàng)檢查反饋問題的整改通知文件全文以及《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理的通知》等相關(guān)文件,并將近期相關(guān)會議精神和主要內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá),要求務(wù)必高度重視,將此工作作為目前最重要的工作落實(shí)貫徹好,確保整改到位,整改見效。專題會上對相關(guān)工作按照分工細(xì)化工作部署,并落實(shí)具體分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員對接具體工作,并要求對標(biāo)問題,認(rèn)真梳理,查漏補(bǔ)缺,強(qiáng)調(diào)建立健全問題臺賬、整改臺賬、銷號臺賬,認(rèn)真抓好整改工作,確保工作實(shí)效。
二、對標(biāo)反饋問題,確保整改工程到位
一、基本情況
(一)學(xué)校情況
全縣中小學(xué)校共35所:普通高中1所、九年一貫制學(xué)校1所、初級中學(xué)3所、縣城小學(xué)1所、中心校22所、中心校下設(shè)教學(xué)點(diǎn)7所。
(二)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)情況
2019年秋期,全縣7-15周歲適齡人口6207人。7-12歲適齡兒童4104人,已入學(xué)適齡兒童4104人,入學(xué)率100%,無輟學(xué)兒童,輟學(xué)率為0;13-15歲適齡兒童2103人,已入學(xué)適齡兒童少年2103人,入學(xué)率100%,無輟學(xué)兒童,輟學(xué)率為0。
二、整改措施落實(shí)情況
(一)健全了工作機(jī)制
1.繼續(xù)實(shí)行“六長責(zé)任制”。繼續(xù)實(shí)行了縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、局長、校長、家長等“六長”控輟保學(xué)責(zé)任制,每一個崗位的控輟保學(xué)責(zé)任進(jìn)一步明確,做到了責(zé)任到人,措施到位,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)部門聯(lián)動。為使各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門通力配合,形成控輟保學(xué)合力,縣人民政府出臺了《縣人民政府關(guān)于建立義務(wù)教育階段適齡兒童“控輟保學(xué)”協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》。2020年,縣人民政府下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好“控輟保學(xué)”動態(tài)管理工作的通知》(〔2020〕8號)文,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了“控輟保學(xué)”責(zé)任書,擬定了“控輟保學(xué)”考評細(xì)則,并納入年度目標(biāo)考核中??h教育局主動與統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民宗局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對接工作。通過努力,及時掌握到了適齡兒童輟學(xué)動態(tài)并進(jìn)行勸返,保證了他們?nèi)雽W(xué)就讀。
3.學(xué)校主體責(zé)任得到落實(shí)。教育系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)按照往年普及九年義務(wù)教育工作屬地管理分工慣例,控輟保學(xué)工作分工實(shí)行了由7-15周歲適齡兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校牽頭負(fù)責(zé)、各中學(xué)協(xié)助的方式進(jìn)行屬地管理主體責(zé)任劃分。
4.建立臺賬動態(tài)監(jiān)控。對義務(wù)教育階段輟學(xué)的適齡兒童,學(xué)校掌握了輟學(xué)原因,進(jìn)行了家訪,仍未返校的及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣教育局進(jìn)行了匯報(bào),并報(bào)送了適齡兒童輟學(xué)名單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向輟學(xué)適齡兒童監(jiān)護(hù)人發(fā)放了《限期復(fù)學(xué)通知書》,并進(jìn)行了多次動員。同時,為加強(qiáng)義務(wù)教育階段輟學(xué)適齡兒童的動態(tài)監(jiān)控,各校建立了輟學(xué)適齡兒童臺賬,并實(shí)行勸返銷號制度。
(二)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)
阿科里鄉(xiāng)、毛日鄉(xiāng)屬于我縣純牧地區(qū),是藏族主要集聚區(qū),也是我縣最偏遠(yuǎn)的地區(qū),這些地區(qū)的適齡兒童極易發(fā)生輟學(xué)。鑒于此,縣教育局成立了縣教育局控輟保學(xué)工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工明確。同時采取了“問題鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)管控”的措施。
(三)加強(qiáng)了“控輟保學(xué)”輿論宣傳。各校將每年春季、秋季開學(xué)第一個月確定為“控輟保學(xué)”宣傳月,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式,加大了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院禁止使用童工規(guī)定》、《藏族羌族自治州教育條例》等法律法規(guī)宣傳力度,讓廣大群眾深入了解了義務(wù)教育的概念意義,讓中小學(xué)生深知輟學(xué)的危害及違反《義務(wù)教育法》的處罰規(guī)定,增強(qiáng)了各級干部、廣大群眾、學(xué)生家長和學(xué)校教師依法實(shí)施義務(wù)教育意識,政府、社會、家庭、學(xué)校任務(wù)職責(zé)進(jìn)一步明確,全社會形成了“控輟保學(xué)”的良好氛圍。
(四)全面排查了無學(xué)籍適齡兒童
各中小學(xué)校學(xué)籍管理員重點(diǎn)排查了7周歲有無漏建學(xué)籍的學(xué)齡兒童。對于漏建學(xué)籍的適齡兒童,學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時進(jìn)行了動員和勸返,學(xué)校學(xué)籍管理員也及時為無學(xué)籍適齡兒童創(chuàng)建了學(xué)籍。
(五)加強(qiáng)了目標(biāo)管理,并進(jìn)行嚴(yán)格督查考評。
為有序、有效推進(jìn)我縣控輟保學(xué)工作,縣教育局在對學(xué)校教育綜合目標(biāo)進(jìn)行了考核,其中包括了控輟保學(xué)工作的考核,考核組根據(jù)《縣控輟保學(xué)工作考核細(xì)則》進(jìn)行了嚴(yán)格考核打分。
(六)全力實(shí)施了政策幫扶和社會救助民生工程。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校在掌握好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾兒童學(xué)生的基礎(chǔ)上,縣教育局根據(jù)名單及時落實(shí)了國家各項(xiàng)扶貧政策,同時引進(jìn)了社會救助,拓寬了救助方式,加大了對貧困戶學(xué)生和殘疾兒童學(xué)生的幫扶力度。
(七)關(guān)愛弱勢群體,讓學(xué)生進(jìn)得來,留得住,學(xué)得好。
學(xué)校在保證每一位適齡兒童、少年入學(xué)的同時,采取了各項(xiàng)措施豐富學(xué)生的課余生活,全面關(guān)愛每一位學(xué)生,讓學(xué)生在校得到應(yīng)有的關(guān)愛。特別是有留守兒童的學(xué)校,留守兒童享受到了真正的關(guān)愛與溫暖。
(八)政府牽頭,部門聯(lián)動,集中勸返。
為使每一名適齡兒童義務(wù)教育得到保障,縣委政府、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各駐村工作組、各學(xué)校及村兩委冒嚴(yán)寒、頂酷暑深入廣大牧區(qū)牧民家庭,宣傳控輟保學(xué)相關(guān)政策,了解牧民疾苦,及時解決大家的困難,苦口婆心勸返動員每一名輟學(xué)適齡兒童。通過不懈努力,輟學(xué)適齡兒童全部勸返回校。截止2020年5月,多名輟學(xué)適齡兒童已全部勸返。
(九)審計(jì)整改落實(shí)情況
《縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告征求意見書》文件提出:“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)不到位,造成3名輟學(xué)兒童本學(xué)期未勸返入學(xué)。經(jīng)核實(shí),3名輟學(xué)適齡兒童信息如下:
3名輟學(xué)兒童均屬阿科里鄉(xiāng)人,因厭學(xué)曾多次輟學(xué)。掌握情況后,及時與阿科里鄉(xiāng)人民政府對接開展勸返工作,通過努力,3名失學(xué)兒童相繼在5月20日前勸返入校。詳情見《縣2020年7-15周歲輟學(xué)適齡兒童勸返臺賬》(附件1)和《縣2020年7-15周歲輟學(xué)適齡兒童勸返銷號佐證》(附件2)。
四、存在的困難和問題
適齡兒童有入寺動向,而藏民進(jìn)寺廟學(xué)經(jīng)遍布的寺廟多而廣,摸底排查難度較大。
五、今后努力方向
1.強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為控輟保學(xué)的主體責(zé)任單位,黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),要親自抓控輟保學(xué)工作。積極組織相關(guān)人員逐村逐戶開展一個不能少的摸底、建檔工作。
?2.集中進(jìn)行勸返。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要在開學(xué)的第二周進(jìn)行集中勸返,采取一對一,人盯人的辦法,勸返失輟學(xué)的兒童少年入學(xué)就讀。堅(jiān)持三項(xiàng)制度(集中勸返制度、定期家訪制度、失輟學(xué)生勸返銷號制度)、七項(xiàng)措施(幫扶控輟、依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、愛心控輟、快樂校園控輟),把控輟保學(xué)工作同精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來,對不送子女入學(xué)的責(zé)令其按時送子女入學(xué)。
3.落實(shí)惠民政策。要積極落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策,特別是要落實(shí)好對學(xué)生的各項(xiàng)資助政策和對家庭的幫扶政策,解除學(xué)生和家長的后顧之憂,確??剌z保學(xué)的效果。
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