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XX年來,XX縣委辦公室調(diào)研股在上級大力支持和熱心關(guān)懷下,在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣中心工作,圍繞社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),抓好成果轉(zhuǎn)化,勇于開拓創(chuàng)新,深入開展調(diào)查研究,取得了一定的成績。一年以來,我們通過調(diào)研撰寫及修改的論文、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等共取得成果個(gè)(篇)。其中有個(gè)(篇)被國家級刊物采用,有個(gè)(篇)被省級刊物、會(huì)議采用,有個(gè)(篇)被縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或市級刊物、會(huì)議采用和肯定。有的調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”,縣委對調(diào)研工作非常重視,為使調(diào)研工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重組織建設(shè)??h委常委會(huì)每年都要聽取調(diào)研工作匯報(bào),及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目,定方向,并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位,目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出,在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條:即在專本文權(quán)屬所有,更多文章請登陸查看題調(diào)研上,要有深度、有質(zhì)量,在解決具體問題上下功夫;在典型調(diào)研上,要有高度,有教育意義,能指導(dǎo)面上工作;在政策調(diào)研上,要吃透上頭,符合縣情實(shí)際,具有可操作性;在理論調(diào)研上,要聯(lián)系實(shí)際,有預(yù)見性、超前性,并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有
二是身體力行,親自參與調(diào)研??h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提,從自身做起,帶頭深入基層,調(diào)查研究,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些重大問題。如,在為維護(hù)招商引資良好的社會(huì)軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,監(jiān)督個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題,幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題,縣委班子成員每人都確定了一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn),定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來,縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。
三是明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn),落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理,把全年調(diào)研任務(wù)層層分解,責(zé)任到人,年初抓布置,年中抓推動(dòng),年末抓檢查,平時(shí)抓督促,隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。
二、圍繞中心,突出重點(diǎn),推動(dòng)調(diào)研工作深入開展
在調(diào)研工作中,我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,有針對性地開展調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來,圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面,全縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了《》調(diào)研報(bào)告,為縣委決策提供參考,并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開工作新局面,實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn),寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告,并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進(jìn)行調(diào)研,在一個(gè)多月的調(diào)研中,通過下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報(bào)、召開座談會(huì),較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來,我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個(gè)方面內(nèi)容的專題調(diào)研,寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、著眼發(fā)展,超前運(yùn)作,認(rèn)真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用
“聽了韓長賦代省長所作的政府工作報(bào)告,令人鼓舞,催人奮進(jìn)。報(bào)告中提出了實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新思路。這是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),符合省情、更符合我們扶余縣情?!痹谑∈畬萌舜笪宕螘?huì)議上,出席會(huì)議的人大代表、扶余縣人大常委會(huì)主任肖再義高興地對記者這樣表示。
肖再義說,近兩年來,扶余經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面。工業(yè)增勢強(qiáng)勁。匯海酒業(yè)、冀東水泥、聯(lián)潤公司、鵬鴻木業(yè)等14個(gè)億元項(xiàng)目相繼落戶扶余;金濤紙業(yè)、天源公司等36個(gè)千萬元項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn);迎新橡膠公司等284個(gè)百萬元項(xiàng)目紛紛達(dá)產(chǎn)達(dá)效。兩個(gè)省級工業(yè)集中區(qū)、兩個(gè)市級工業(yè)園區(qū)聚集了134戶企業(yè),促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局。糧食產(chǎn)量達(dá)到185萬噸,穩(wěn)居全國前5位,被農(nóng)業(yè)部授予“全國產(chǎn)糧先進(jìn)縣”稱號。農(nóng)民人均收入達(dá)4098元。
肖再義表示,作為縣人大常委會(huì),必須服從中心,服務(wù)大局,通過行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),全力助推縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中事關(guān)全局的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。抓住影響和制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行執(zhí)法檢查,跟蹤問效,切實(shí)解決執(zhí)法中存在的突出問題,凈化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。同時(shí),充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上的參政議政和模范帶頭作用。
根據(jù)扶余縣委確立的“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,縣人大常委會(huì)連續(xù)5年組織代表對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè),招商引資、工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題視察。同時(shí)組織人大代表結(jié)合本地、本戰(zhàn)線實(shí)際,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),自選題目、自定方式,開展了縣域經(jīng)濟(jì)大調(diào)查活動(dòng)。形成了很多有見地的調(diào)查報(bào)告,他們從中選出25篇優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告,編印專輯,發(fā)至全縣,并從代表提出的各方面建議中,整理出58條有價(jià)值的建議,轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究落實(shí),收到了預(yù)期效果。
總結(jié)培養(yǎng)典型,發(fā)揮模范帶頭作用??h人大常委會(huì)先后總結(jié)推廣了高級農(nóng)藝師刁玉先、村黨支部書記寧文春等4名人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先進(jìn)事跡,引導(dǎo)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中率先垂范,爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排頭兵和領(lǐng)頭雁,收到了很好的社會(huì)效果。(趙聯(lián)洗)
但是,在不斷傳出高曉松、池莉等名人紛紛“息博”退場,加上傳言博客的頂梁柱徐靜蕾搬家至“鮮花村”暗有另起爐灶之意,2005年“博客元年”之后的2006年又成了名人的“息博年”。
有業(yè)內(nèi)人士指出,目前大部分名人博客更像是拉家常,或是記載生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,或是寫一些心情隨筆,更有甚者是曝光隱私,由此造成了眾多網(wǎng)民看名人博客時(shí),更多的是一種獵奇和窺探的心理,希望能夠從中了解到名人的生活乃至平時(shí)隱藏的另一面。
“名人博客在博客初期起到了很大的推廣作用,但是更深入的應(yīng)用以及博客能不能長期發(fā)展下去,關(guān)鍵卻在于它的商業(yè)模式與更多的吸引用戶的功能及推廣上,而不是依靠名人博客一直保持博客的新鮮性?!睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
其實(shí),關(guān)于名人博客如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的討論一直在開展,卻始終一籌莫展。
名人博客至今還未能實(shí)現(xiàn)真正的商業(yè)化運(yùn)作,最大問題在于其用戶的分散性造成的目標(biāo)群體不明確性。名人、廣告主、網(wǎng)民之間沒有必然的定向關(guān)系,廣告主不可能通過在名人博客上投放廣告實(shí)現(xiàn)其廣告價(jià)值。同時(shí),在名人博客上投放廣告是一種較單一的形式。第一,廣告的招商和體現(xiàn)并不好。第二,互聯(lián)網(wǎng)廣告與傳統(tǒng)廣告相比,單價(jià)偏低。
在名人博客由喧鬧轉(zhuǎn)向集體降溫后,名人電子雜志的悄然興起,似乎給互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來了新的興奮點(diǎn),甚至有業(yè)內(nèi)人士猜測名人電子雜志的商業(yè)價(jià)值將超越名人博客。
名人博客和名人電子雜志的區(qū)別包括了作者態(tài)度、文章內(nèi)容、表現(xiàn)形式以及閱讀群體的區(qū)別??偟膩碚f,前者更加隨意、大眾,而后者更加嚴(yán)肅、精英。名人博客的閱讀群體涵蓋了所有網(wǎng)民,其特征是數(shù)量很龐大,但身份模糊、閱讀的隨意性強(qiáng),而名人電子雜志的閱讀群相對狹小,以上班族為主,帶有較強(qiáng)的思辨性。這些差別導(dǎo)致了兩者在實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值上的區(qū)別。
賽迪顧問互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)事業(yè)部分析師魯?shù)旅鲗γ送瞥鲭娮与s志不太認(rèn)同,“我不是太看好名人電子雜志,電子雜志在目前看來仍然形式重于內(nèi)容,名人博客之所以有讀者,是因?yàn)椴┛偷膬?nèi)容是名人的一些思想,而名人電子雜志更多的是一個(gè)頭銜?!?/p>
1、明確禁止券商公募資管計(jì)劃參與股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)
業(yè)務(wù)辦法第17條規(guī)定,“證券公司及其資產(chǎn)管理子公司管理的公開募集集合資產(chǎn)管理計(jì)劃不得作為融出方參與股票質(zhì)押回購?!?/p>
這里指的公開募集集合資產(chǎn)管理計(jì)劃,除了申請公募牌照的券商資管發(fā)行的公募產(chǎn)品,還包括券商資管在2013年新基金法出臺前發(fā)行的大集合產(chǎn)品。之前的法律法規(guī)中對公募資管計(jì)劃參與股票質(zhì)押式回購交易未做明確規(guī)定,此次新規(guī)正式做出了規(guī)定。
2、強(qiáng)化證券公司盡職調(diào)查要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制
新規(guī)細(xì)化了盡職調(diào)查流程、人員、報(bào)告等內(nèi)容,加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制,具體如下:
人員:證券公司對參與盡職調(diào)查人員和方式應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一管理,應(yīng)當(dāng)成立盡職調(diào)查小組,調(diào)查小組至少安排兩名人員,并指定調(diào)查小組負(fù)責(zé)人。
流程:盡職調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)以實(shí)地調(diào)查方式為主,輔助以其他必要的方式。證券公司應(yīng)當(dāng)對盡職調(diào)查獲取的各項(xiàng)材料進(jìn)行詳細(xì)分析,形成盡職調(diào)查報(bào)告。
報(bào)告:盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括近三年融入方的財(cái)務(wù)狀況、信用狀況;融入資金用途、還款來源;質(zhì)押股票的擔(dān)保能力;質(zhì)押股票的質(zhì)押率、利率確定依據(jù)和考慮因素;存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和應(yīng)對控制措施等。盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括各部分分析內(nèi)容的結(jié)論,并給出明確的整體結(jié)論意見。
3、要求券商資管參與股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)強(qiáng)化管理人職責(zé)
新規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引中專門增加一條(第30條),對資管計(jì)劃參與股票質(zhì)押作出規(guī)定,要求“證券公司以集合資產(chǎn)管理計(jì)劃和定向資產(chǎn)管理客戶參與股票質(zhì)押式回購交易業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理人職責(zé),重點(diǎn)關(guān)注融入方的信用狀況、質(zhì)押股票的風(fēng)險(xiǎn)情況等,加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,切實(shí)防范業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
需要注意的是,此次監(jiān)管并未區(qū)分定向計(jì)劃和集合計(jì)劃(定向計(jì)劃基本上為被動(dòng)管理通道業(yè)務(wù)),均要求強(qiáng)化管理人職責(zé),關(guān)注融入方的信用狀況和質(zhì)押股票的風(fēng)險(xiǎn)情況,而在過往的行業(yè)實(shí)踐中,融入方信用狀況和質(zhì)押股票的風(fēng)險(xiǎn)(履約保障比例盯市除外)主要由定向計(jì)劃的委托人來監(jiān)控。此次新規(guī)可以說拉平了券商資管在通道業(yè)務(wù)和主動(dòng)管理業(yè)務(wù)中的職責(zé)差異,或者說,在股票質(zhì)押業(yè)務(wù)領(lǐng)域,新規(guī)并不認(rèn)為有所謂的通道業(yè)務(wù)。
4、按照分類監(jiān)管原則對證券公司自有資金參與股票質(zhì)押回購交易業(yè)務(wù)融資規(guī)模進(jìn)行控制
新規(guī)規(guī)定:分類評價(jià)結(jié)果為A類的證券公司,自有資金融資余額不得超過公司凈資本的150%;分類評價(jià)結(jié)果為B類的證券公司,自有資金融資余額不得超過公司凈資本的100%;分類評價(jià)結(jié)果為C類及以下的證券公司,自有資金融資余額不得超過公司凈資本的50%。
截至2017年6月30日,129家證券公司凈資本為1.5萬億元,遠(yuǎn)高于目前券商自有資金參與股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)余額,所以從整體上來講,資本金對券商自有資金參與股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)目前無影響,個(gè)別公司(評級低的公司和資本金較少的公司)可能會(huì)受到限制。
5、增加暫?;蛲V棺C券公司股票質(zhì)押回購交易權(quán)限的情形
與之前規(guī)則相比,增加了三種情形下,交易所可以暫停證券公司交易權(quán)限:一是未盡核查責(zé)任,導(dǎo)致不符合條件的融入方、融出方參與股票質(zhì)押回購(之前為:未盡核查責(zé)任,導(dǎo)致不符合條件的集合資產(chǎn)管理計(jì)劃或定向資產(chǎn)管理客戶參與股票質(zhì)押回購);二是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制不足,股票質(zhì)押回購發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn);三是從事股票質(zhì)押回購時(shí),擾亂市場秩序。
新規(guī)增加了在如下兩種情形下,交易所可以終止證券公司股票質(zhì)押回購交易權(quán)限:一是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)重不足,股票質(zhì)押回購發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn);二是從事股票質(zhì)押回購時(shí),嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。
新增的這幾種情形,體現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)更嚴(yán)格的防控風(fēng)險(xiǎn)要求。股票質(zhì)押回購發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),主要的風(fēng)險(xiǎn)類型是信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),而信用風(fēng)險(xiǎn)的市場影響更大。而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制,既體現(xiàn)在事前的盡職調(diào)查和項(xiàng)目評審,也體現(xiàn)在事中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和持續(xù)管理。
如何理解“從事股票質(zhì)押回購時(shí)擾亂市場秩序”,應(yīng)至少包括兩方面,一方面是開展股票質(zhì)押業(yè)務(wù)未考慮國家宏觀政策與產(chǎn)業(yè)政策,為大量不符合宏觀調(diào)控政策與國家產(chǎn)業(yè)政策的融入方提供融資;另一方面是在違約處置時(shí),因未遵守相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則或者決策/操作不審慎,帶來二級市場的非正常波動(dòng),嚴(yán)重影響了二級市場交易。
6、要求券商在股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)中進(jìn)行集中度控制
博客是影響力和表現(xiàn)力強(qiáng)大的新媒體樣式,資料表明,截至2007年6月,中國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到1.62億①。作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新寵的博客,截至2006年8月底,博客作者人數(shù)達(dá)到1748.5萬人,其中活躍博客作者769.4萬人。博客空間量達(dá)到3374.7萬個(gè),人均注冊博客空間1.93個(gè)②。博客被稱為是繼電子郵箱(E-mail)、留言板(BBS)、QQ聊天工具之后出現(xiàn)的第四種網(wǎng)絡(luò)交流方式,是“互聯(lián)網(wǎng)的第四塊里程碑”。
本文旨在探討法制工作者如何運(yùn)用博客占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間,從而展示形象,貼近民眾,促進(jìn)法制建設(shè)。
一、 法制工作者透過博客展示形象、傳輸溫情的必要與可能
當(dāng)前,博客已經(jīng)從初期的個(gè)人應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展到商業(yè)、政治、公共關(guān)系、教育乃至社會(huì)運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域。娛樂明星、文化名人紛紛開設(shè)博客,在展示自己日常瑣碎私人記錄的同時(shí),還將自身清新、平易、才華的一面表現(xiàn)出來,打造個(gè)人的美譽(yù)度和公眾形象,以走近受眾,爭取受眾的關(guān)注和認(rèn)同。一些企業(yè)也開辦博客,吸引消費(fèi)者的注意力,塑造企業(yè)形象,提高知名度。事實(shí)表明,組織博客對于展示團(tuán)隊(duì)整體形象能夠起到積極的作用。
(一)法制工作者創(chuàng)辦博客的必要性
1.網(wǎng)絡(luò)空間中法制工作者負(fù)面信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于正面信息,形象被“妖魔化”。
在百度搜索引擎上鍵入“法官”關(guān)鍵詞,顯示有1060萬相關(guān)網(wǎng)頁。鍵入“法官腐敗”關(guān)鍵詞時(shí),顯示有106萬相關(guān)網(wǎng)頁。鍵入“法官不公”關(guān)鍵詞,顯示有35.9萬相關(guān)網(wǎng)頁。兩者相加將近142萬,也就是有近13.4%的網(wǎng)頁涉及法官的負(fù)面形象。這表明網(wǎng)絡(luò)空間中,法制工作者的形象在一定程度上被扭曲,甚至被“妖魔化”。
法制工作者可以通過博客個(gè)人化的敘事,在不違反工作紀(jì)律的情況下,將自己處理案件的臺前幕后,對法制工作的切身感受,原生態(tài)地展示給“博友”,給受眾,從而獲得人們的理解和尊重,促使網(wǎng)絡(luò)空間中的法制工作者形象更貼近實(shí)際,更具正義、公平的特質(zhì)。
2.法制工作者媒體映象單一,形象被“扁平化”。
由于法制工作者特殊的工作性質(zhì),經(jīng)常以嚴(yán)肅、冷面的形象示人。受此影響,普通人透過媒體看到的法制工作者常常是“不講人情世故”,“沒有七情六欲”的一個(gè)刻板的群體,其特點(diǎn)是剛性有余,溫情缺失。因此說法制工作者的形象在媒體中被嚴(yán)重“扁平化”了。
博客作為私人化程度很高的新媒體形式,將人們的“后臺生活前臺化”是它的一個(gè)重要特點(diǎn)。法制工作者可以利用博客書寫心情,發(fā)表自己對生活的感悟,對人生的體驗(yàn),將溫情的一面展示給網(wǎng)友和民眾,進(jìn)而樹立起自身立體、豐滿的形象。
3.傳媒技術(shù)發(fā)展和媒體環(huán)境更新要求司法報(bào)道宣傳與時(shí)俱進(jìn)。
博客這種新媒體形式消弭了傳統(tǒng)媒體把關(guān)嚴(yán)格、反饋不及時(shí)的缺點(diǎn)。博客的“零進(jìn)入壁壘”使得人人都是新聞和意見的者,信息不對稱的局面大大改觀,傳統(tǒng)媒體單向的傳播模式在博客面前顯得遲鈍而單調(diào)。在這種媒介環(huán)境下,法治報(bào)道宣傳工作一方面要依靠傳統(tǒng)媒體,另一方面必須主動(dòng)出擊,研究、把握和利用博客的傳播特點(diǎn)與方式,用更貼近實(shí)際、貼近生活的報(bào)道宣傳方式應(yīng)對現(xiàn)實(shí)需求。
4.司法工作者應(yīng)該發(fā)出自己的專業(yè)聲音,引導(dǎo)輿論。
我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,變動(dòng)劇烈,利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)上隨處可見肆意的語言暴力、虛假的信息描述和極端的想法觀點(diǎn)。法制工作者是擁有法律專業(yè)知識的群體,在做好日常工作的同時(shí),還擔(dān)負(fù)著向社會(huì)傳播法律理念和法治知識的重任。法制工作者應(yīng)當(dāng)利用博客陣地,宣講法治觀念,倡導(dǎo)理性精神,引導(dǎo)輿論走向,排解社會(huì)壓力,消解各種矛盾。
(二)法制工作者創(chuàng)辦博客的可能性
1.法制工作者具有天然的權(quán)威性,所提供的信息具有高可信度。
一般說來,媒體要產(chǎn)生影響力,傳播者必需滿足兩個(gè)條件:權(quán)威性和可信度。名人博客之所以產(chǎn)生如此大的影響,一個(gè)重要原因就是名人具有權(quán)威性,其博客信息可信度高。法制工作者作為國家機(jī)關(guān)的工作人員,其博客的權(quán)威性和所提供信息的可信度源于作者身份的特殊,這也是法制工作者博客的一個(gè)先天優(yōu)勢。
2.具有傳統(tǒng)媒體資源的支持。
司法系統(tǒng)是傳統(tǒng)媒體重要的新聞來源,同時(shí)它也需要透過傳統(tǒng)媒體進(jìn)行法治宣傳,兩者長久以來形成了比較密切的相互支持關(guān)系。隨著我國政府機(jī)構(gòu)信息化步伐的加快,大多數(shù)中央和地方司法系統(tǒng)都辦有報(bào)刊和網(wǎng)站,中央和地方電視臺也都辦有法治頻道或欄目,報(bào)道法治新聞,進(jìn)行法治宣傳。這些傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站能夠?yàn)榉ㄖ乒ぷ髡唛_辦博客,提供有力的支持和幫助。
二、法制工作者創(chuàng)辦和運(yùn)用博客的策略建議
法制工作者利用博客展現(xiàn)自身形象、促進(jìn)法治宣傳,應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)辦法制博客和運(yùn)營壯大法制博客兩個(gè)環(huán)節(jié)著力。
(一)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)
河北省公安廳創(chuàng)辦的“中國公安第一博客”,是博客彰顯開放性、參與性與交換性特征的一個(gè)好例子。在不到兩年的時(shí)間里,它創(chuàng)造了新浪博客排名第25位,點(diǎn)擊率突破2059萬的成績,將一些知名娛樂明星的博客也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。透過普通公安干警的博客文章,網(wǎng)友看到了警察光環(huán)背后的辛酸苦辣和現(xiàn)實(shí)生活中的平凡。有網(wǎng)友在他們的博客中這樣留言:“‘中國第一公安博客’辦得真不錯(cuò)!有新意、有亮點(diǎn)、有內(nèi)容。建議更加深入生活,真正反映普通警察的工作、生活,并將這些真實(shí)地展現(xiàn)在群眾面前。它一定會(huì)架起一座警民溝通的金橋,增進(jìn)群眾對人民警察的理解和尊敬?!雹邸爸袊谝还膊┛汀卑l(fā)展歷程可以總結(jié)為三個(gè)階段④:
1.個(gè)人博客“變臉”為機(jī)關(guān)博客。
2005年10月~11月,河北省公安廳新聞中心工作人員,把在新浪博客頻道開辦的個(gè)人博客改版為“公安機(jī)關(guān)博客在線”,并面向社會(huì)開展警民信息互動(dòng)。傳統(tǒng)媒體開始陸續(xù)報(bào)道有關(guān)該博客的消息,《燕趙晚報(bào)》還將其放在頭版頭條?!度嗣袢請?bào)》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等媒體也紛紛進(jìn)行了報(bào)道。
2.申明官方性質(zhì),跨入新浪“名人博客”行列。
2006年3月,改版為“中國第一公安博客”;4月初,正式向新浪網(wǎng)博客頻道申明了該博客的官方性質(zhì);2006年4月17日,新浪網(wǎng)將“中國第一公安博客”列入“新浪名人博客”。
3.定位更加明晰,運(yùn)營團(tuán)隊(duì)更加健全,管理更加規(guī)范。
此階段對“中國第一公安博客”的欄目進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整,以“展現(xiàn)警察原生態(tài)”為基本定位,固化欄目設(shè)置,建立策劃小組,明確專人管理,進(jìn)一步規(guī)范博客的選題、工作程序,努力鞏固和發(fā)展其社會(huì)影響力。
從“中國第一公安博客”三個(gè)發(fā)展階段中,我們可以窺見行業(yè)博客發(fā)展壯大的基本模式。從個(gè)人博客到組織博客,從傳統(tǒng)媒體報(bào)道到單位和組織的重視,從個(gè)體的單打獨(dú)斗到整體的組織策劃,這就是公安博客發(fā)展的軌跡和路徑??梢姡ㄖ乒ぷ髡叩牟┛鸵l(fā)展壯大,首先依托大的網(wǎng)站,其次借助傳統(tǒng)媒體的外力推動(dòng),最后是單位和組織的大力支持。法制工作者的博客,循此模式,就可以由個(gè)人而多人而單位而行業(yè),取得成績。
(二)創(chuàng)辦法制博客
某一領(lǐng)域的博客網(wǎng)站按照創(chuàng)辦主體可分為行業(yè)博客、單位博客、個(gè)人博客。行業(yè)博客作為一個(gè)行業(yè)的代表,一般要以自己的行業(yè)網(wǎng)站為依托或借助商業(yè)門戶網(wǎng)站,開辟博客頻道或欄目;單位博客,依托單位的局域網(wǎng)而創(chuàng)辦,可以對內(nèi)溝通信息,對外樹立單位形象;個(gè)人博客,需要個(gè)人申請、注冊域名,進(jìn)行維護(hù)。一般的法律博客往往是單個(gè)的法制工作者,根據(jù)自己的興趣愛好而建立。
有關(guān)調(diào)查顯示,博客讀者從博客網(wǎng)站的首頁或頻道首頁進(jìn)入的比例最高,為43.8%。⑤所以專業(yè)的法律博客要快速提高知名度,產(chǎn)生影響力,依托已有的本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站或借助商業(yè)門戶網(wǎng)站是最為快捷有效的做法。
(三)維護(hù)和壯大法制博客
1.借助傳統(tǒng)媒體擴(kuò)大影響。
開辦之初,法制博客的影響力可能有限,如果恰當(dāng)借助外力,其影響力可以得到核裂變般的放大。比如傳統(tǒng)媒體和主流網(wǎng)站的報(bào)道或轉(zhuǎn)載。“博客要想獲得一般大眾傳播所能獲得的大規(guī)模的社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng),根本的渠道還是要依靠大眾媒體這部機(jī)器的威力?!雹?/p>
2.充分利用相關(guān)鏈接。
2006年的中國博客調(diào)查報(bào)告顯示,在獲知其他人博客信息方面,通過已知博客上的鏈接獲得信息的所占比例最高,為49.6%⑦。說明利用鏈接擴(kuò)大博客網(wǎng)站或博客作者的知名度,是一條簡單有效的途徑。
3.建立法制“博客圈”。
將開辦法制主題或相關(guān)主題博客的作者組織起來,建立共同的博客圈子,可以形成影響力的規(guī)模效應(yīng)。
4.保持博客內(nèi)容及時(shí)更新。
博客本質(zhì)上是一種網(wǎng)絡(luò)日志,經(jīng)常更新是日志的根本要求。法制工作者應(yīng)該充分利用法制工作內(nèi)容常新的特點(diǎn),及時(shí)更新自己的博客,向讀者傳遞最新的信息,從而加強(qiáng)吸引力。
5.表現(xiàn)形式上體現(xiàn)“四平風(fēng)格”。
平民的視角,平易的風(fēng)格,平白的話語,平等的互動(dòng),是法制類博客表現(xiàn)形式上應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。法制類博客在題材視角、語言風(fēng)格、遣詞造句、交流態(tài)度等方面都須體現(xiàn)“四平”。法制工作者“扁平化”的鐵面黑臉形象,可以在“四平風(fēng)格”的博客中得到一定程度的校正和中和。
三、讓博客更好地服務(wù)于法治報(bào)道宣傳工作
法制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,法治報(bào)道宣傳工作是其重要的組成部分。如何在新的媒介環(huán)境下,依據(jù)法治報(bào)道宣傳工作的規(guī)律、特點(diǎn),迅捷高效地掌握和運(yùn)用新媒體,是法制工作者面臨的一個(gè)嶄新課題。
隨著博客隊(duì)伍的壯大,博客的傳播、宣傳能量正在以幾何級數(shù)增長。樂觀的預(yù)測認(rèn)為,伴隨博客的日漸主流化,以大眾傳播和博客傳播兩套互補(bǔ)傳播模式為主導(dǎo)的新型信息社會(huì)逐漸形成。博客的發(fā)展預(yù)示著,僅依靠傳統(tǒng)媒介進(jìn)行報(bào)道宣傳和溝通的時(shí)代正在消退,博客和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的時(shí)代正在到來。
同樣的,單純依靠傳統(tǒng)媒介進(jìn)行報(bào)道宣傳的模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,博客和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的法治報(bào)道宣傳架構(gòu)亟待建設(shè)。因此我們建議:
1.出臺相關(guān)政策,構(gòu)建法制工作者個(gè)人博客和行業(yè)博客相結(jié)合的新媒體報(bào)道、宣傳體系,并制定相關(guān)的鼓勵(lì)措施。
2.舉行行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有傳統(tǒng)媒體廣泛參與的博客競賽,提高法制工作者接觸、使用博客的興趣,擴(kuò)大本行業(yè)博客的影響力。
3.加強(qiáng)法制工作者博客使用方法與技巧的培訓(xùn)和輔導(dǎo),以便更好地開辦和運(yùn)營博客。
通過博客,廣大民眾可以更多地知曉優(yōu)秀法制工作者守衛(wèi)公平正義信念的堅(jiān)定,維護(hù)公平正義原則的艱辛;可以更多地感受到優(yōu)秀法制工作者悲天憫人的情懷,對于弱者,對于需要法律援助者的關(guān)愛和同情。法制工作者公平正義與溫情形象亦由此樹立在廣大民眾的心目中。
(作者單位:上海社會(huì)科學(xué)院新聞研究所現(xiàn)代傳媒研究中心)
注釋:
①根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2007年7月的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》
②根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2006年9月的《中國博客調(diào)查報(bào)告》
③杜智娜:《公安博客,百萬點(diǎn)擊量來自誰》,《法律與生活》2006年第7期
④河北省公安廳:《中國第一公安博客的創(chuàng)新實(shí)踐》,《中國信息界》2007年1月28日
⑤根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2006年9月的《中國博客調(diào)查報(bào)告》