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2019年"萬企幫萬村"扶貧工作思路是:按照"三個一批""四個精準",引導農(nóng)業(yè)龍頭民營企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),解決一批貧困戶勞動力就業(yè),落實一批公益捐贈項目。同時,充分發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢,多做一些幫助和帶動貧困戶增收的工作。另外,注重激發(fā)貧困戶自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內(nèi)生動力,不僅要幫他們富口袋,更要幫他們富腦袋,幫助他們解放思想、敢想敢干,培訓他們提升能力、能干會干。確保2019年“萬企幫萬村”精準扶貧工作目標,在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益等方面取得明顯成效。
一、工作重點
1. 利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動和供應鏈渠道的配套,打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),構(gòu)建貧困群眾脫貧長效機制。
2. 積極引導民營企業(yè)、商(協(xié))會和非公經(jīng)濟人士,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會扶貧工作,把精準扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合,為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。
二、工作計劃
1.鼓勵扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結(jié)成緊密合作關系,生產(chǎn)出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。幫助貧困村搭建產(chǎn)銷對接渠道,幫助解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后、產(chǎn)銷信息不暢、直采直銷少、商品轉(zhuǎn)化率低等問題。
2.工商聯(lián)配合人社局等部門共同組織開展“2019年民營企業(yè)招聘周”活動,為貧困戶實現(xiàn)脫貧提供就業(yè)機會。
一、工作目標:
結(jié)合紅橋社區(qū)村情民意實際情況,做到扶貧要求實事求是,因地制宜,要精準扶貧,切忌喊口號,瞄準貧困人口,建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上發(fā)揮扶貧資金和輻射功能。通過采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、健康幫扶、保障幫扶、教育幫扶、金融幫扶等幫扶措施,確保穩(wěn)固脫貧成果,杜絕返貧現(xiàn)象,做到“脫真貧、真脫貧”。
二、基本情況:
紅橋社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部是新來城建設的核心區(qū)域,轄區(qū)面積7.3平方公里,共20個居民組,常住人口3984人,目前大部分居民組已經(jīng)進行了拆遷安置。本社區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65戶共113人,通過幾年的努力到2018年底已經(jīng)全部實現(xiàn)脫貧。2019年我們將繼續(xù)努力進一步夯實脫貧成果,把穩(wěn)定脫貧做牢,做實。
三、幫扶措施:
我們在總結(jié)前年精準扶貧工作經(jīng)驗的基礎上,以農(nóng)民增收為核心,以改善群眾生活條件為落腳點,以加強責任考核為抓手,大力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境,積極發(fā)揮本村中心地理位置優(yōu)勢,多方協(xié)調(diào)落實各項扶貧政策,重點從以下幾個方面抓好幫扶工作:
1、大力培育發(fā)展本村“一鎮(zhèn)一園”產(chǎn)業(yè),從政策上、技術上、資金上給予幫助,真正讓貧困戶得實惠。
2、大力加強農(nóng)村基礎實施建設,利用自身的地理位置優(yōu)勢,借助城市發(fā)展建設機遇,搞好本村美化亮化工作。
3、大力抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、人居環(huán)境整治、特色種養(yǎng)、就業(yè)脫貧等各項常態(tài)化工作
四、工作要求:
1、積極協(xié)調(diào)精心安排制定扶貧工作計劃,努力爭取相關部門支持,幫助貧困戶辦理各項扶貧優(yōu)惠政策,落實扶貧資金的管理和發(fā)放,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
2、以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性,復雜性和艱巨性,負責本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實,確保精準扶貧不走樣。
3、積極配合協(xié)助各幫扶責任人開展扶貧工作,爭取廣大群眾的理解和支持,及時發(fā)現(xiàn)和反饋扶貧工作中存在的問題和困難,糾正工作中的不足。
2019年讓我們攜手共進、風雨同舟帶領全村貧困人口一起走出貧困奔向小康。
為進一步做好xxx村的脫貧攻堅工作,有力有效幫助貧困群眾脫貧致富,確保本村2019年無一返貧,根據(jù)縣委、縣政府關于精準脫貧工作的相關政策和統(tǒng)一部署,結(jié)合幫扶中的實際情況,特制定本年度防返貧工作計劃。
一、工作目標
全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅工作要求,按照精準扶貧、精準脫貧方略,進一步健全工作機制,鞏固提升,加大各項工作力度。
二、主要內(nèi)容
2018年xxx村雖已脫貧,但相對各方面還很薄弱,2019年度各項工作均有很大上升空間,我們將聯(lián)合各方力量抓好落實。通過產(chǎn)業(yè)、光伏、移民搬遷、健康扶貧、社會兜底等措施,改善我村貧困戶的生活質(zhì)量上做文章,使他們在穩(wěn)定脫貧后,家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。
三、主要工作
(一)2019年我們將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口,大力發(fā)展中小藥材等產(chǎn)業(yè),在增加貧困群眾收入的同時,以整村推進為主體,壯大村集體經(jīng)濟。同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在推廣旅游、扶持農(nóng)家樂等方面做好工作。
(二)今年我們將加大政策扶持,按照“一村一策、一戶一法”的思路,加強惠農(nóng)政策的扶持,進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度,加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度,努力提高貧困勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。并通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、移民搬遷、低保兜底等措施,帶動發(fā)展,最終實現(xiàn)共同富裕的目標。
(三)村里經(jīng)濟基礎相對薄弱,集體經(jīng)濟收入少。這些收入都是通過扶貧資金來發(fā)展的,村里沒有像樣的集體企業(yè)給村里帶來長期穩(wěn)定的收入,想要爭取更多的項目資金,需要主動出擊,積極爭取上級支持,爭取更多的項目資金投入到我村,加快貧困群眾致富奔小康的步伐,促進社會經(jīng)濟各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
(四)保持入戶頻率,加大“脫貧不脫政策”宣傳力度,不讓貧困戶感覺到脫貧后不再享受政策,不再被重視,繼續(xù)提高群眾滿意度。
一、切實加強組織領導
局黨組對精準扶貧工作高度重視,認真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求扎實推進扶貧工作。成立了以局長劉亞蓉負總責,班子成員為成員的精準扶貧工作領導小組,并設立扶貧工作辦公室在局辦公室。向鎮(zhèn)前進村派駐幫扶工作組,并從辦公經(jīng)費和黨建經(jīng)費中劃撥1萬元作為工作經(jīng)費,為精準扶貧工作的順利推進提供了保障。
二、精心制定工作方案
為使精準扶貧工作有條不紊開展,局班子成員深系村鎮(zhèn)前進村調(diào)查了解村情,深入摸排,與村兩委一道商議,結(jié)合鎮(zhèn)村意見和村情實際,局黨組專題研究制定了《2016年“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作計劃》,并配合鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)精準扶貧實施方案》,確保了精準扶貧工作有章可循。
三、扎實推動工作落實
按照“對象精準、項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準”的要求,我局按照縣上的統(tǒng)一安排,對口聯(lián)系鎮(zhèn)前進村,對口聯(lián)系前進村貧困戶25戶,弓灣村1組貧困戶10戶。為確保聯(lián)系對象在縣委明確的時間內(nèi)脫貧,2016年,我局做了以下工作。
一是迅速排查了解情況。建立了精準扶貧幫扶責任臺賬,將35戶貧困戶幫扶責任分解落實到局機關和下屬單位正式干部職工。深入開展摸底調(diào)查,詳細了解貧困戶家庭人口、主要收入來源、當前產(chǎn)業(yè)、貧困原因等情況,分戶建立了貧困戶檔案,并結(jié)合每戶貧困戶實際情況和脫貧意向,有針對性地提出了林下養(yǎng)雞、茶葉種植、養(yǎng)豬等2—3條切實可行的幫扶措施。
二是有力落實幫扶措施。重點幫助前進村制定了年度發(fā)展規(guī)劃,幫助解決現(xiàn)實難題,積極協(xié)調(diào)硬化村組公路4條4公里,新發(fā)展茶葉100畝,支持發(fā)展散戶養(yǎng)雞25戶。
一、基本情況
生態(tài)林場下轄3個村委會1個分場,全場共有村小組54個,總?cè)丝?270人,其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場脫貧攻堅整改后,通過精準識別、嚴格甄別,目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人,其中:低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人;因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶;2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進,場黨委場部切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規(guī)范工作程序,強化考核督查,營造良好氛圍,調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
1、建立組織機構(gòu)保障。成立由場黨委副書記、場長(主持全面工作)任組長,黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長,各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組,抽調(diào)人員,配齊設備,建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部,深入基層,深入困難群眾。制定《生態(tài)林場脫貧攻堅實施方案》、《生態(tài)林場“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《生態(tài)林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》,同時細化工作任務,建立完善《生態(tài)林場貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場脫貧攻堅責任體系》、《生態(tài)林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度,確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法,將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日,深入所包貧困村和貧困戶,及時了解扶貧對象困難與動態(tài);場部每月召開一次扶貧工作專題推進會,各班子成員、各村及時匯報工作進展,查找薄弱環(huán)節(jié),研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容,考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤,嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件,進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開生態(tài)林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次,充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本,確保所有場村干部、貧困戶人手一冊,制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條,書寫固定標語30余條,營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)精準發(fā)力,強化落實,夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序,精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴格執(zhí)行識別標準,做到“兩公示一公告”,實行個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批,把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中,按照市政府1號文件“七個一票否決,四個從嚴審核甄別”精神進行拉網(wǎng)式排查,逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別,利用大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)進行再甄別,將不符合條件的貧困戶予以退出,真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃,脫貧措施因人施策。一是健全機構(gòu)。在貧困戶精準識別的基礎上,我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求,每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰(zhàn)圖,每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策,確定幫扶人。對不同的致貧原因,按照分類指導、精準施策,對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區(qū)連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結(jié)對幫扶,為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表,為結(jié)對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗與否在精準,要摸清扶貧對象基本情況,對癥施藥,精準發(fā)力,同時,要改變過去漫灌為滴灌的方式,做到精準扶貧,政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃,推動貧困群眾如期脫貧,精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目,推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”,倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際,創(chuàng)新幫扶舉措,為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路,引導貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性,自力更生;引導、鼓勵當?shù)仄髽I(yè)(如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司)對接幫扶,讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業(yè)就業(yè),增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬,平均每月可干活15天左右,實現(xiàn)月收入2250元左右。此外,該企業(yè)還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶,其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元,松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結(jié)合,增強幫扶的實效,打造基層互助體,促進抱團發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源,全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區(qū)委扶貧工作16個實施方案政策精神,加大宣傳力度,將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準脫貧政策宣傳手冊》發(fā)放到每一戶貧困戶,做到貧困戶和幫扶干部人人知曉,在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農(nóng)項目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產(chǎn)業(yè)。全力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧,將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社,第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益,按區(qū)政府有關文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元,為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我場地處我區(qū)偏遠山區(qū),無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢,這里山高水冷,耕作條件差,是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū),產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營粗放,沒有規(guī)模化的龍頭產(chǎn)業(yè),無力帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時,村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項目和資金,但我場三個村委會均未列入省級貧困村,上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),光靠本場自籌難解杯水車薪;加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善,通村公路等級低、質(zhì)量差,晴通雨阻現(xiàn)象突出,又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中,五保戶14戶15人,智障、肢殘喪失勞動能力32人,對這類貧困對象,只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面,全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至出現(xiàn)返貧。
建議:一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少,任務重,往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干,分管領導身兼數(shù)職既是扶貧工作站長又是扶貧專干,還兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶貧工作上,從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展,建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡,扶貧資金投資少(我場基本為0),建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁,建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法,讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
(一)堅持精準扶貧,完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標,對照精準脫貧標準,算好明細賬、倒排工期、細化措施,落實任務,進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰(zhàn)圖,嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬,確保2017年底實現(xiàn)脫貧11戶13人的目標。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)主導,增加農(nóng)民收入。堅持因地制宜,充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向,積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加群眾收入,加速脫貧步伐。