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(一).指導(dǎo)思想與工作思路
2006年是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之年。我們農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指針,以省、市、縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目的,以環(huán)境建設(shè)為抓手,以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為載體,強(qiáng)服務(wù)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、鑄品牌、增投入、夯基礎(chǔ),不斷發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二).工作目標(biāo)
2006年我們的工作目標(biāo)是:
—農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.7億元,增長8%;
—農(nóng)民人均純收入達(dá)4660元,增長9%;
—全縣糧食播種面積達(dá)39萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)10萬噸以上;
—全縣茶葉總產(chǎn)量達(dá)到3400噸以上,總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元,其中名茶產(chǎn)量達(dá)到2800噸,產(chǎn)值3.2億元;
—實(shí)現(xiàn)全年水果產(chǎn)量7.5萬噸,產(chǎn)值1.4億元;
—全縣生豬出欄25萬頭,禽出欄120萬羽,全年畜禽產(chǎn)值達(dá)2.9億元;
—全年社會(huì)性蔬菜種植面積達(dá)到13.0萬畝,產(chǎn)量20萬噸,產(chǎn)值2.5億元;其中高山蔬菜種植面積達(dá)到1.2萬畝次,產(chǎn)量2.13萬噸,產(chǎn)值3600萬元;
—全年水產(chǎn)品總量達(dá)到1萬噸,產(chǎn)值達(dá)到1.5億元;
—全縣中藥材種植面積達(dá)到7萬畝,產(chǎn)值達(dá)到7700萬元。
(三).工作重點(diǎn)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),2006年,我們將著重抓好六方面工作,概括的說就是“增強(qiáng)六種能力”。
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國際稻米城,爭當(dāng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大及十七屆三中全會(huì)精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi),一手堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”
三穩(wěn):
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動(dòng)搖。全縣共落實(shí)水稻面積59.62萬畝,較去年增加3.53畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家,成立了養(yǎng)豬合作社5個(gè),建立種豬場6個(gè)(其中一級(jí)資質(zhì)2個(gè),二級(jí)資質(zhì)4個(gè)),建成萬頭以上規(guī)模豬場20個(gè),年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計(jì)全年生豬出欄60.2萬頭,其中:供港7.3萬頭,分別比去年增長20.2%、25.86%;生豬產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)9.3億元,較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸,以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝,同比增長1.7%。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸,同比增長37.9%,水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元,同比增長30.9%。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)22.28億元,同比增長39.25%,農(nóng)民人均收入3720元,同比增長101元,增長2.8%。
三提升:
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團(tuán)順利重組,貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速,其中萬年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè),生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個(gè)萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司,珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司,萬年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬年貢米集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元,同比增長19.4%;生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計(jì)出欄生豬58萬頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元(數(shù)字來于生豬集團(tuán),其計(jì)算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報(bào)的全縣生豬產(chǎn)值);全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家,新增6家,萬年貢米集團(tuán)、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬年珍珠集團(tuán)、鳳珠實(shí)業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),15家企業(yè)入圍市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬畝,油茶面積2萬畝,吊瓜面積3000畝,食用菌面積5萬平方米,大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家,新增8家;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人;14個(gè)專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村;新獲綠色食品標(biāo)志2個(gè),全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個(gè);五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位已完成計(jì)劃投資額的77.6%,預(yù)計(jì)12月上旬可以全部進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬元,能繁母豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面100%。大力實(shí)施陽光工程和雨露計(jì)劃,培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實(shí)推進(jìn)了12個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的扶貧工作,扶貧搬遷移民400人;保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人,發(fā)放低保金1263萬元,人均補(bǔ)差達(dá)140元;保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人,發(fā)放低保金675萬元,人均補(bǔ)差達(dá)50元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補(bǔ)貼157.9萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元,極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動(dòng),全縣共核定五保對象2521人,下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實(shí),撥付移民項(xiàng)目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢,全縣各級(jí)投入前所未有的人力精力,采取前所未有的斷然措施,打贏了一場科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動(dòng)。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部,進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),縣政府專門從財(cái)政安排了60萬元經(jīng)費(fèi),用于購置滅火裝備,切實(shí)提高防火專業(yè)隊(duì)伍防火滅火能力。(2)四級(jí)聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)森林防火聯(lián)防長效機(jī)制,縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊(duì),實(shí)行軍事化管理,集中食宿,24小時(shí)在崗待命。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組按營、排、班的民兵建制形式,分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊(duì),20人以上的森林防火應(yīng)急隊(duì),10人以上的森林防火巡邏隊(duì),形成了四級(jí)聯(lián)防、群防群控的良好局面。(3)全縣動(dòng)員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個(gè)村(居)委會(huì)、1268個(gè)自然村和居民小組開展“千名干部進(jìn)村入戶”活動(dòng),廣泛宣傳森林防火知識(shí)。防火期間,以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎(chǔ)知識(shí)小冊》發(fā)放到全縣每個(gè)農(nóng)戶手中,并在全縣中小學(xué)校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動(dòng),將森林防火知識(shí)、法規(guī)帶進(jìn)千家萬戶,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施,有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。
三改善:
——新農(nóng)村試點(diǎn)村快速推進(jìn)。2009年納入全縣試點(diǎn)工作范圍的自然村共100個(gè),其中省級(jí)試點(diǎn)自然村74個(gè)。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識(shí)”“民本意識(shí)”“平臺(tái)意識(shí)”三種意識(shí),緊扣提升試點(diǎn)村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo),突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,不斷提升試點(diǎn)工作的操作層面和工作水平,取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元,截止到11月底,全縣74個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100%完成村莊規(guī)劃;建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里,改水3917戶,改廁3319戶,改房1319戶,使用清潔能源1971戶,其中使用沼氣戶數(shù)939戶,使用太陽能戶數(shù)832戶;各試點(diǎn)自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點(diǎn)村75個(gè),其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個(gè),生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個(gè),加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個(gè);試點(diǎn)村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元,占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣上下堅(jiān)持以“四化“為目標(biāo),嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神,決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動(dòng)員,會(huì)戰(zhàn)一百天,決勝十萬畝,綠化我萬年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入,廣泛宣傳,積極組織動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量參與造林綠化,有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝,其中補(bǔ)植3萬畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬畝,義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù),截止目前,已全部落實(shí)造林主體,外業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)?!度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會(huì)批準(zhǔn);《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲,三個(gè)規(guī)劃的編制,必將為我縣今后爭取水利項(xiàng)目奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工,徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題,這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。在6月份的防汛過程中,該工程經(jīng)受住了洪水的考驗(yàn),并發(fā)揮了重大的作用;張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工程已開工建設(shè),完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固25座,解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人,改造中低產(chǎn)田1.25萬畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝,全面啟動(dòng)大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險(xiǎn)加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國家或省相關(guān)項(xiàng)目籠子,項(xiàng)目資金將過億元;創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制,成立了萬年縣水務(wù)管理委員會(huì),向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司,將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。
總的來看,2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實(shí)、成效顯著,但也還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題仍然比較突出;二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,目前,復(fù)合肥較去年同期增長80%,尿素增長25%,鉀肥增長100%,磷肥增長90%,農(nóng)藥增長10—20%,因農(nóng)資價(jià)格上漲,每畝雙季稻種植成本增加了130元左右,而國家補(bǔ)貼為每畝136元,比去年增加了57元,農(nóng)資漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度,較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實(shí)施的三年病除水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成,梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善,但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險(xiǎn)加固。同時(shí),由于渠系配套工程嚴(yán)重不足,灌溉設(shè)施薄弱,導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低,水庫雖然修好了,但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
二、2009年工作思路及措施
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是我縣“打好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢,按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署,2009年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以十七大和十七屆三中全全精神為指導(dǎo),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素,2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo):農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元,同比增長8%;農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元,同比增長5.8%;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為:創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制,推進(jìn)三大建設(shè),實(shí)施五大工程。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)村改革
在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng),勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點(diǎn)在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫,努力推進(jìn)經(jīng)營體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點(diǎn),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,加強(qiáng)管理和服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán);鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性和制度性的關(guān)鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ);研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(二)推進(jìn)三大建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持用經(jīng)營的策略建設(shè)新農(nóng)村不動(dòng)搖,以打造有個(gè)性的特色化村莊為核心,進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法,強(qiáng)力推進(jìn),快速啟動(dòng),較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上,突出“三個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍,集中力量打造連線成片精品亮點(diǎn);優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個(gè)性化村莊,并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會(huì)、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項(xiàng)目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實(shí)施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合,把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合,把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設(shè)結(jié)合,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上,注重“五個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化結(jié)對共建機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。
2、推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo),深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革,加快推進(jìn)造林主體多元化、林權(quán)交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝,森林覆蓋率達(dá)到63%,提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則,在穩(wěn)定所有權(quán),完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法、平等、自愿、有償原則,積極鼓勵(lì)林地合理流轉(zhuǎn);盡快出臺(tái)具體政策,鼓勵(lì)各類法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)。二是推進(jìn)林權(quán)交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評估中心,成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng),充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地,進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地,積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭新建雷竹基地3萬畝,油茶基地4萬畝,林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真研究和用好國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目,做好項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、編制及申報(bào)工作,爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省級(jí)計(jì)劃籠子,確保并爭取突破應(yīng)有份額。另一方面,抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審;抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工作,切實(shí)做好大港橋(含余源)水庫灌區(qū)渠系配套加固工作,全面啟動(dòng)萬畝圩堤齊埠圩除險(xiǎn)加固和鄱陽湖二期治理第6個(gè)單項(xiàng)工程,大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝;解決全縣12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。
(三)實(shí)施五大工程,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑,大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、市場牽動(dòng)、基地促動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”五大工程,努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè),做好項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作,力爭三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市,其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、帶動(dòng)作用更大。研究出臺(tái)扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法,重點(diǎn)扶持50個(gè)強(qiáng)勢骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán),借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
2、大力實(shí)施市場牽動(dòng)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系,以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點(diǎn),放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開拓?zé)o形市場。
3、大力實(shí)施基地促動(dòng)工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬畝省級(jí)水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個(gè)萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭2009年生豬出欄70萬頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
4、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)工程。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設(shè)步伐,健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè),完善監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力,組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動(dòng),公布監(jiān)測結(jié)果,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場,確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產(chǎn)過程,產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控,切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌,支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭2009年認(rèn)定無公害產(chǎn)地3個(gè)、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個(gè)。
5、大力實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來,強(qiáng)化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻,力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度;堅(jiān)持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與對系,積極引進(jìn)臺(tái)資企業(yè),加快贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),力爭到2010年,該試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬年門戶,開發(fā)利用外地資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。
三、2009年第一季度工作安排
一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門積極跑部進(jìn)廳,加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作,力爭更多的項(xiàng)目落戶萬年,確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。
二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)督查,確保10萬畝造林綠化任務(wù)得到全面落實(shí)。
三是抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施工作,確保在汛期前所有施工項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)完工。
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)工程、智慧城市創(chuàng)建和高新區(qū)確立的“五個(gè)區(qū)”發(fā)展方向,搶抓新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的機(jī)遇,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與高新區(qū)同步發(fā)展、同步現(xiàn)代化并與高新區(qū)定位相匹配的要求,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化工程和強(qiáng)村富民工程,全力沖刺全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村生態(tài)文明、農(nóng)民富裕幸福,把全區(qū)三農(nóng)工作推上更高水平。
二、重點(diǎn)工作
1、以沖刺全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣為目標(biāo),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是全力攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化薄弱指標(biāo)。制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)達(dá)標(biāo)的年度推進(jìn)計(jì)劃,在鞏固提升優(yōu)勢指標(biāo)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好薄弱指標(biāo)推進(jìn)工作,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比指標(biāo),進(jìn)一步加大招商引資力度,加快規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);圍繞林木覆蓋率指標(biāo),通過農(nóng)田林網(wǎng)、四旁植樹等途徑最大程度挖掘植樹造林的潛力,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè),確保完成全年造林任務(wù)1.5萬畝。二是深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把工作重心由創(chuàng)建轉(zhuǎn)移到建設(shè)上來,通過整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目加快建設(shè)步伐,配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,并針對園區(qū)發(fā)展定位,積極開展招商引資工作,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平和科技含量。同時(shí),著力提升園區(qū)輻射帶動(dòng)作用,使各級(jí)園區(qū)成為新品種、新技術(shù)、新模式、新成果的示范窗口,帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的提高。三是積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和歷史文化資源,進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè),打造三條旅游軸線:沿S338省道以天悅山莊、碧江園、靈橋水鄉(xiāng)、青城水產(chǎn)等為主的江邊漁業(yè)觀光帶;沿S122省道以萬畝森林公園、梅林草坪觀光園、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)觀光帶;沿常泰高速以羅溪健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、春江紅杉樹生態(tài)園、小黃山產(chǎn)業(yè)群為主的觀光休閑產(chǎn)業(yè)帶。四是有效開展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。按照“市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、整合發(fā)展”的思路,對我區(qū)比較有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品采取品牌化發(fā)展模式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊,加大產(chǎn)品開發(fā)力度。組織全區(qū)首屆名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評比活動(dòng),借助淘、常新特農(nóng)、都市E農(nóng)莊等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái),提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。五是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),借助現(xiàn)代信息化手段經(jīng)營、管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化水平。通過省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器作用。培育和發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)形態(tài)向高端攀升。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái),積極引進(jìn)涉農(nóng)外資,培育和發(fā)展外商獨(dú)資型、中外合作合資型、出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè),打造中外農(nóng)業(yè)合作園區(qū),提升我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。六是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照市家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法,認(rèn)真做好全區(qū)家庭農(nóng)場的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、資格認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理工作,并加大土地、服務(wù)、人才、資金等扶持力度,推動(dòng)家庭農(nóng)場健康發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級(jí),大力創(chuàng)建市級(jí)“三好三強(qiáng)”示范社,通過組建合作社聯(lián)合社提高農(nóng)民的組織化水平。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),對發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌等方式提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
2、以中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣三期和浦河整治等工程為抓手,加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化。一是加快在建水利工程的建設(shè)進(jìn)度,確保2013年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、浦河一期治理工程、省莊河二期拓浚工程、新華圩區(qū)泵站改造工程、羅溪老孟河南段整治工程等按時(shí)序進(jìn)度完成。二是認(rèn)真做好重大水利工程的申報(bào)和前期工作,包括概算投資7620萬的浦河二期治理工程,估算投資5000萬元的老桃花港整治工程,估算投資8000萬元的肖龍港(友誼河-滬寧高速)拓浚工程。三是推進(jìn)沿江泵站智能化控制建設(shè)。以泵站智能化管理系統(tǒng)開發(fā)為突破口,啟動(dòng)智能水利建設(shè)工程,通過對柴支浜東西站、錄安洲東西排澇站、桃花港排澇站等27座排澇站實(shí)施智能化改造和建設(shè)區(qū)級(jí)防汛指揮中心、春江鎮(zhèn)防汛指揮分中心,實(shí)現(xiàn)防洪排澇的統(tǒng)一調(diào)度和沿江排灌站的實(shí)時(shí)控制。
3、以持續(xù)加大投入為支撐,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化。一是積極扶持壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,著力解決農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫建設(shè)等問題,全區(qū)1000畝以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)60家,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)面積達(dá)到糧田面積的80%以上。二是立足高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快引進(jìn)、示范、推廣特色農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù),全區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地達(dá)到20個(gè)。三是扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田全覆蓋。將羅溪鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)作為秸稈機(jī)械化還田全覆蓋的試點(diǎn)鎮(zhèn),通過推行政府采購服務(wù)新模式,發(fā)揮基層政府和農(nóng)機(jī)合作社各自優(yōu)勢,力爭實(shí)現(xiàn)秸稈還田全覆蓋并形成有益經(jīng)驗(yàn),逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣實(shí)行。
2009年的主要工作措施是:“圍繞一條主線、抓好兩類項(xiàng)目、突出三大重點(diǎn)、增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、創(chuàng)新五大機(jī)制、落實(shí)六大舉措”,全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。
(一)圍繞一條主線。就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神及市委三屆五次擴(kuò)大會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作主線,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)有的力量。
(二)抓好兩類項(xiàng)目。就是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的職能作用,圍繞市委市政府“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目兩大類項(xiàng)目的實(shí)施。
(三)突出三大重點(diǎn)。一是改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以實(shí)施土地治理項(xiàng)目為手段,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和生態(tài)綜合治理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好畜牧養(yǎng)殖、玉米、番茄、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要繼續(xù)發(fā)揮改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢,按照“依法、自愿、有償”的原則,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)土地的有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。
(四)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)。即增強(qiáng)“改革意識(shí)、全局意識(shí)、競爭意識(shí)、作為意識(shí)”。
農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。隨著科技發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用越來越廣泛,作為農(nóng)機(jī)推廣部門,開展培訓(xùn)是一項(xiàng)重要工作。通過培訓(xùn)可以提高農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí),并在此基礎(chǔ)上掌握農(nóng)機(jī)使用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
1農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作中存在的主要問題
1.1培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要
目前農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)的內(nèi)容多數(shù)是針對收割機(jī)和拖拉機(jī)等使用技術(shù)和維修保養(yǎng)技術(shù),內(nèi)容比較單一,與現(xiàn)在飛速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定差距??萍及l(fā)展使新型機(jī)械不斷研發(fā)出來,也不斷引進(jìn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,如果農(nóng)民沒有經(jīng)過這些先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)就無法使用新機(jī)械,也無法對新機(jī)器進(jìn)行維修和保養(yǎng),影響新機(jī)械的推廣應(yīng)用。在培訓(xùn)過程中,理論知識(shí)的培訓(xùn)占很大比重,實(shí)踐操作的培訓(xùn)比重小,影響對農(nóng)民培訓(xùn)的效果。
1.2專業(yè)培訓(xùn)人員缺乏
由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向城市化轉(zhuǎn)化,相關(guān)部門在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下忽略對農(nóng)機(jī)推廣人才的引進(jìn),導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣部門專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的新生力量不足,農(nóng)機(jī)推廣部門隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡??萍及l(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)機(jī)的更新加速,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作人員不能及時(shí)更新知識(shí)和技術(shù),不能高效地完成農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作。
1.3培訓(xùn)得不到重視,基礎(chǔ)設(shè)施落后
經(jīng)濟(jì)壓力的增長,政府部門將工作重心移向工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)費(fèi)不足的情況下,農(nóng)機(jī)推廣部門培訓(xùn)工作人員的積極性下降,影響了他們對農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)的認(rèn)識(shí),農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)不能達(dá)到應(yīng)有效果。另外由于經(jīng)費(fèi)的缺少,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門的教學(xué)設(shè)施落后,無法及時(shí)更新,使得培訓(xùn)無法適應(yīng)時(shí)展的需要。
2提升農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作的對策
2.1提升培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)
農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)人員的專業(yè)素質(zhì)影響的是培訓(xùn)質(zhì)量,所以要提升農(nóng)機(jī)推廣工作人員的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)人員要能吃苦,有為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí);農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)人員要有自我學(xué)習(xí)能力,以提升自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)??萍荚诎l(fā)展,農(nóng)機(jī)技術(shù)在發(fā)展的同時(shí)帶來的是新的農(nóng)機(jī)器具的研發(fā),農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)人員要掌握新技術(shù)和理論,不斷充實(shí)知識(shí)能量;農(nóng)機(jī)培訓(xùn)主管部門要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對于培訓(xùn)效果好的工作人員要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),以激發(fā)他們的工作積極性。
2.2要重視農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作
農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著不可替代的作用,同時(shí)也擔(dān)負(fù)著農(nóng)民發(fā)家致富的重任。農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作的好壞影響著農(nóng)機(jī)操作人員的經(jīng)濟(jì)收益,熟練的農(nóng)機(jī)操作水平也是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證,所以各級(jí)管理部門要高度重視農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣工作的扶持和資金支持,以保證農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的效果。
2.3農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)要堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的理念
農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)貫徹的是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,是以廣大農(nóng)民利益為首要出發(fā)點(diǎn)。因此農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)人員在工作中要加強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的責(zé)任心,幫助農(nóng)民解決實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題,從而維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn),可以最大限度地保證農(nóng)民對農(nóng)機(jī)知識(shí)的了解學(xué)習(xí),有利于農(nóng)機(jī)推廣的順利進(jìn)行。
2.4培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置科學(xué)化
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要在多樣化技能下進(jìn)行。所以在農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)過程中要改變傳統(tǒng)的單一培訓(xùn)內(nèi)容和模式,要根據(jù)不同年齡的農(nóng)民需要和實(shí)際生產(chǎn)需要設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,以達(dá)到有針對性的培訓(xùn)及培訓(xùn)最佳效果。在培訓(xùn)過程中可以將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合,這樣不僅可以提高農(nóng)機(jī)手的操作、維修保養(yǎng)技術(shù),還可以提高農(nóng)民的種植技術(shù)。如秸稈還田可以使土壤的水分和養(yǎng)分得到有效改善,能調(diào)節(jié)溫度濕度,抑制雜草生長,在保證農(nóng)作物正常生長的同時(shí)提高了產(chǎn)量和質(zhì)量。但是秸稈還田的實(shí)際操作要依靠農(nóng)機(jī)器具的使用,因此兩種技術(shù)同時(shí)培訓(xùn)可提高農(nóng)民對技術(shù)學(xué)習(xí)的熱情,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2.5簡化培訓(xùn)程序,將科技直接送到農(nóng)民手中
政策的落實(shí)需要時(shí)間,如果程序復(fù)雜會(huì)錯(cuò)過農(nóng)民耕種的最佳時(shí)節(jié)。所以農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)要將程序簡化,以保證在最佳?r間為農(nóng)民送上最好的福利。簡化程序后,農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)要在第一時(shí)間將有關(guān)優(yōu)惠政策傳達(dá)給農(nóng)民,同時(shí)通過理論知識(shí)和實(shí)際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方法,通過現(xiàn)場演示指導(dǎo)農(nóng)民對新型農(nóng)機(jī)使用進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外,程序簡化后可以將技術(shù)直接送到農(nóng)民手中。農(nóng)忙季節(jié),在田間、在集市等場所,農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)人員都可以將技術(shù)傳達(dá)給農(nóng)民,這種現(xiàn)場指導(dǎo)和學(xué)習(xí)可以解決農(nóng)民的疑難問題,也樹立了培訓(xùn)人員在農(nóng)民心中的良好形象。
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