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綠化整改方案范文第1篇

【中圖分類號(hào)】 G633.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004―0463（2015）06―0123―01

在曾昭瓊主編的《有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)》（以下簡(jiǎn)稱教材[1]）乙炔性質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)中，用氯化亞銅氨溶液鑒別乙炔時(shí)，乙炔與氯化亞銅氨溶液反應(yīng)產(chǎn)生紅棕色的乙炔亞銅沉淀。在本次實(shí)驗(yàn)中，按照教材[1]中提供的方法制備氯化亞銅氨溶液進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，效果不佳。原因是CuCl中的銅離子為+1價(jià)，在做實(shí)驗(yàn)時(shí)，溶液沒有與空氣隔絕，很容易被空氣氧化為+2價(jià)，試劑很容易變?yōu)樗{(lán)色，影響實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀察，從而影響實(shí)驗(yàn)的效果，加入鹽酸羥胺也比較容易造成藥品的浪費(fèi)。因此，對(duì)氯化亞銅氨溶液的配制方法和實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行了改進(jìn)，取得了很好的效果。

一、教材中存在的問題

在實(shí)驗(yàn)時(shí)按照教材[1]取1g氯化亞銅加1-2mL濃氯水和10mL水，用力搖動(dòng)后，靜置片刻，傾倒出溶液，插入銅片（絲）或鹽酸羥胺，儲(chǔ)存?zhèn)溆谩?/p>

主要問題如下：

1.藥品價(jià)格貴。氯化亞銅的價(jià)格是50元/500g，實(shí)驗(yàn)時(shí)需要大量藥品。

2.浪費(fèi)藥品。鹽酸羥胺的價(jià)格是每21元/100g，按照教材[1]的方法要浪費(fèi)大量的鹽酸羥胺。

3.耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。教材[1]中的制備方法操作步驟多，且在做性質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)時(shí)要加鹽酸羥胺溶液至藍(lán)色褪去之后，才通入乙炔。

4.實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象不明顯。亞銅離子很容易被空氣中的氧氣氧化成二價(jià)銅離子，此時(shí)試劑呈藍(lán)色，當(dāng)乙炔通入氯化亞銅氨溶液時(shí)，很難觀察乙炔亞銅沉淀的顏色，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象不明顯。

5.保存時(shí)間短。氯化亞銅氨溶液存放時(shí)間過長(zhǎng)，影響實(shí)驗(yàn)的效果。

二、改進(jìn)方案

1.針對(duì)教材[1]中以上問題，提出具體制備方法如下：

將3.5g硫酸銅晶體、1g氯化鈉晶體、1g無水亞硫酸氫鈉或亞硫酸鈉溶于20ml熱蒸餾水中，邊加入0.5g氫氧化鈉，邊用玻璃棒快速攪拌，傾析法可得白色的氯化亞銅沉淀，再用蒸餾水洗滌。加入濃氨水使之溶解（必要時(shí)溫?zé)幔?，并加入一定量的環(huán)己烷或煤油或苯或甲苯或二甲苯防止空氣進(jìn)一步氧化。

2.針對(duì)教材[1]中氯化亞銅氨溶液很容易被空氣中的氧氣氧化而變質(zhì)，影響實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀察（操作如圖1所示）。為此，提出具體操作方法如下：在一張正方形濾紙滴入少量氯化亞銅氨溶液，當(dāng)乙炔通入濾紙上逐漸會(huì)出現(xiàn)紅棕色沉淀，容易觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象（操作如圖2所示）。

三、實(shí)驗(yàn)改進(jìn)效果

1.該實(shí)驗(yàn)改進(jìn)原理簡(jiǎn)單，制備簡(jiǎn)單，時(shí)間短，可以現(xiàn)配現(xiàn)用，也可以保存一定的時(shí)間。

綠化整改方案范文第2篇

按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認(rèn)真開展了“解放思想大討論”活動(dòng)，針對(duì)“滿、舊、浮、難、小”五個(gè)方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進(jìn)步和提高，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強(qiáng)大合力。今年11月，東阿縣被評(píng)為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。

一、解放思想大討論活動(dòng)開展情況

在歷時(shí)8個(gè)月的時(shí)間里，我縣緊跟市委部署，堅(jiān)持把“解放思想大討論活動(dòng)”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)各階段工作，基本達(dá)到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。

(一)搞好宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造氛圍。

5月份，市委“解放思想大討論”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，召開縣委常委會(huì)或常委擴(kuò)大會(huì)專題研究，于5月24日召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)電視直播。在大討論活動(dòng)中，縣委成立5個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，10個(gè)督導(dǎo)小組，制訂了信息上報(bào)、通報(bào)和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)30期，在縣電臺(tái)、電視臺(tái)和《東阿時(shí)訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄，累計(jì)播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級(jí)以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動(dòng)，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場(chǎng)文藝晚會(huì)，通過各種寓教于樂的形式向社會(huì)宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動(dòng)。通過全方位、立體化由點(diǎn)到面、由淺入深的多層次動(dòng)員宣傳，使“解放思想大討論”活動(dòng)的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營(yíng)造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。

(二)豐富學(xué)習(xí)形式，開闊視野，提高境界。

在活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展分析評(píng)議，帶頭抓好整改?？h委召開了3次常委會(huì)，專門聽取活動(dòng)開展情況的匯報(bào)，就深入推進(jìn)大討論活動(dòng)提出了明確的要求?？h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)?？h領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報(bào)告會(huì)、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動(dòng)外，還組織了6次理論讀書會(huì)。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考篇目，每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到50個(gè)小時(shí)以上，學(xué)習(xí)筆記2萬字以上，心得體會(huì)3篇以上。針對(duì)思想和工作實(shí)際，縣委在理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中邀請(qǐng)省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國(guó)十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和十七大精神的報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會(huì)和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，理論研討會(huì)上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《交警服務(wù)社會(huì)發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會(huì)一、二等獎(jiǎng)。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展招商引資活動(dòng)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，縣委組織開展了向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，推出了“感動(dòng)山東十佳人物—陳金良”、“全國(guó)百佳醫(yī)院院長(zhǎng)”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進(jìn)事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。

(三)堅(jiān)持查擺改進(jìn)結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實(shí)效。

1、現(xiàn)場(chǎng)觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，全體副縣級(jí)以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目和17個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點(diǎn)。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)梳理出了7個(gè)方面的問題，并提出了6項(xiàng)整改指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進(jìn)行了整改落實(shí);39個(gè)行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺(tái)了便民利民的新措施，改善了形象，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動(dòng)，共梳理出10大類20個(gè)小項(xiàng)的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識(shí)、執(zhí)法服務(wù)等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動(dòng)查擺分析報(bào)告》，在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測(cè)評(píng)中，群眾滿意率達(dá)100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對(duì)各級(jí)各單位的民主測(cè)評(píng)。

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)戶代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實(shí)符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)議，每個(gè)常委都根據(jù)自己所分管工作的實(shí)際對(duì)方案提出了改進(jìn)意見。各級(jí)各單位也都對(duì)本單位的整改方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議，確保了整改方案切實(shí)可行。

4、明確責(zé)任查改。為進(jìn)一步確保整改目標(biāo)落實(shí)到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強(qiáng)化整改督辦制、嚴(yán)格整改評(píng)議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動(dòng)整改方案》，并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺(tái)帳，形成了長(zhǎng)效整改機(jī)制。在具體工作中，31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個(gè)縣委工作部門和23個(gè)政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長(zhǎng)對(duì)十一個(gè)方面的問題負(fù)總責(zé)。各級(jí)各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機(jī)制。對(duì)需要立即、限期、長(zhǎng)期整改的三大類十一個(gè)方面的問題進(jìn)行了細(xì)化分解，制定整改措施55條，落實(shí)責(zé)任部門68個(gè)。目前，立即整改的2項(xiàng)已經(jīng)完成，限期和長(zhǎng)期整改內(nèi)容正在落實(shí)中。

5、公開承諾整改。11月、12月份，對(duì)公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點(diǎn)單位的整改措施在《東阿時(shí)訊》進(jìn)行了公示，各級(jí)各單位的整改措施在顯著位置進(jìn)行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，檢驗(yàn)了大討論活動(dòng)成果。到目前，全縣所有責(zé)任部門單位均實(shí)行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實(shí)行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費(fèi)用等情況全部計(jì)入Ic卡，將整個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會(huì)監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗(yàn)收后，將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)“十佳”單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中表彰。

二、取得的主要成效

縣委始終堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，突出第一要?jiǎng)?wù)，著力實(shí)施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，深入基層了解情況，并利用各種會(huì)議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。2007年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長(zhǎng)10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.23億元，同比增長(zhǎng)20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長(zhǎng)7%、19.6%;地方財(cái)政收入完成1.83億元，同比增長(zhǎng)37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團(tuán)、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機(jī)械、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，過億元項(xiàng)目9個(gè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。g5級(jí)瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國(guó)家專利的產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、6個(gè)山東名牌產(chǎn)品、4家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過了ISo14000認(rèn)證。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1110家，實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施了“大開放、大招商、促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計(jì)到位資金65.64億元。利用外資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”，被批準(zhǔn)為“省級(jí)開發(fā)區(qū)”和“省級(jí)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。

以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目為平臺(tái)，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動(dòng)了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號(hào)”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機(jī)等一批科技興農(nóng)項(xiàng)目得到實(shí)施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展?？h委把推進(jìn)文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論讀書會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩會(huì)等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和村級(jí)民主管理，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所73處，落實(shí)了村級(jí)主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實(shí)開展，村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)干部3100人次;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報(bào)告會(huì)十多場(chǎng)次;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面倡樹“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，保持了干部隊(duì)伍勤政廉政的良好形象。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，共引進(jìn)科技成果88項(xiàng)，獲得專利授權(quán)279項(xiàng)。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國(guó)吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實(shí)施。

生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展?？h委堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級(jí)園林城”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣”入手，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達(dá)到19.2平方公里，城市化水平達(dá)到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%，人均公共綠地達(dá)到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，對(duì)落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團(tuán)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。

和諧東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門以改善民生為重點(diǎn)，召開座談會(huì)110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺(tái)對(duì)欄目進(jìn)行了改版，推出了《點(diǎn)擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對(duì)群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題，分類梳理，責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進(jìn)行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強(qiáng)藥械集中招標(biāo)采購(gòu)十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題得到解決。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7174人，資助困難家庭學(xué)生4099人;針對(duì)6個(gè)藥品價(jià)格方面的問題，對(duì)2100多種藥品進(jìn)行了集中招標(biāo)，藥價(jià)降幅達(dá)15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)公開承諾制度》，公開服務(wù)承諾11項(xiàng)70多條;工商部門認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)投訴135起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財(cái)案件同比下降32.4%，被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

三、主要體會(huì)和下步打算

(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會(huì)有觀念的更新。“解放思想大討論”活動(dòng)形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進(jìn)的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動(dòng)形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機(jī)制，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)建立健全工作激勵(lì)機(jī)制應(yīng)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。通過“解放思想大討論”活動(dòng)，應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識(shí)、經(jīng)常查擺問題、隨時(shí)改進(jìn)工作的激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實(shí)到崗位職責(zé)上來，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評(píng)先樹優(yōu)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格管理，達(dá)到自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、切實(shí)改進(jìn)的工作目標(biāo)。

(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動(dòng)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。

(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護(hù)政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺提高和維護(hù)黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

雖然全縣“解放思想大討論”活動(dòng)取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，“大討論”活動(dòng)的一些工作要求仍然落實(shí)得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作任務(wù)仍然較重。

在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把“大討論”活動(dòng)的成效引向深入。一是突出重點(diǎn)，明確要求，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí);二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)抓好限期和長(zhǎng)期問題的整改。進(jìn)一步對(duì)照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴(kuò)大整改成果;三是及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;四是牢牢把握大討論活動(dòng)的有利契機(jī)，切實(shí)做好今后的工作。即突出“五個(gè)重點(diǎn)”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化;推進(jìn)“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”：財(cái)政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個(gè)建設(shè)”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè);最終實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”：經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、特色鮮明?？傊ㄟ^開展解放思想大討論活動(dòng)，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅(jiān)定。

綠化整改方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：煤炭資源整合；健康穩(wěn)步發(fā)展

資源整合，在戰(zhàn)略思維的層面上，是系統(tǒng)論的思維方式；在戰(zhàn)術(shù)選擇的層面上，是優(yōu)化配置的決策。

煤炭資源整合作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉足十幾個(gè)省份，事關(guān)我國(guó)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局和可持續(xù)發(fā)展。各地貫徹國(guó)家有關(guān)政策，按照煤炭工業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)專業(yè)、管理科學(xué)、安全長(zhǎng)效和可持續(xù)發(fā)展的要求，引進(jìn)國(guó)有大型煤炭企業(yè)，發(fā)揮集團(tuán)管理、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍、銷售等優(yōu)勢(shì)，通過資源整合、企業(yè)重組、租賃托管等方式，深化煤礦體制改革，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、合理配置優(yōu)化礦井布局、提升資源整體開發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全保障能力，切實(shí)解決了煤炭生產(chǎn)客觀上存在的多、小、散、亂等突出問題。

1　存在問題

1.1整合規(guī)則變數(shù)大、整合周期長(zhǎng)

從2004年以來，國(guó)家統(tǒng)籌兼顧，快步提高了礦井的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保留礦井的規(guī)模及采煤方法改革標(biāo)準(zhǔn)。資源整合后，基建、技改礦井?dāng)?shù)量多，技改時(shí)間長(zhǎng)，加之有些礦井資金投入不到位，整合礦井投資者之間意見有分歧或者地質(zhì)條件發(fā)生變化引起設(shè)計(jì)變更等也影響了技改進(jìn)度。技改工作尚未完成，政府又出臺(tái)了新的整合標(biāo)準(zhǔn)，原來整合礦井規(guī)模又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新的標(biāo)準(zhǔn)，令整合礦井再次進(jìn)入整合重組的復(fù)雜程序，原有整改方案不得不重新設(shè)計(jì)，已結(jié)束或正在施工的工程不得不報(bào)廢或叫停。

1.2對(duì)資源整合的觀念和認(rèn)識(shí)不足

尚未整合的礦井礦主對(duì)國(guó)家資源整合的政策認(rèn)識(shí)不足，尚存消極觀望的僥幸心理；已被整合的礦主，在新企業(yè)的投資問題上存在意見分歧，與礦主的溝通，需要一段痛苦的磨合期。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經(jīng)對(duì)煤層造成了破壞，大企業(yè)要想整合并進(jìn)行開采的難度很大。事實(shí)上，那些已被整合關(guān)閉掉的礦主，憑借手中掌握著的千萬甚至上億元的過剩財(cái)富，更迫切地尋找新的資本投資方式。

1.3安全生產(chǎn)問責(zé)制的副作用在作祟

受國(guó)家安全生產(chǎn)問責(zé)制的影響，地方政府工作中存在“寧要烏紗帽，不要煤礦開”的本位主義思想，嚴(yán)重地制約著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)的主體、原煤礦屬地監(jiān)管部門各自為政，造成省、市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)職能部門“齊抓共管”的局面。村企業(yè)辦高舉冠冕堂皇的監(jiān)管大權(quán)，下礦進(jìn)行安全隱患排查或督查，往往一紙停產(chǎn)通知伴隨封閉井口的處理決定了事。隱患必須限期整改，但事實(shí)上卻沒有給企業(yè)提供必要的整改條件，造成企業(yè)安全隱患越來越多、越來越嚴(yán)重的不安全局面。這種自相矛盾的作風(fēng)，常常使企業(yè)舉步維艱，哭笑不得，無意識(shí)地坑害了國(guó)家、企業(yè)及地方百姓的利益。企業(yè)停工，安全是保證了，各級(jí)官員的烏紗帽是保住了，可企業(yè)如何生存、地方經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，孰重孰輕，權(quán)衡利弊，官員們常常為推脫責(zé)任，傾向于前者，久而久之，便成為了資源整合進(jìn)程中事實(shí)上的絆腳石。

1.4舊觀念制抑企業(yè)發(fā)展

地方政府，特別是職能部門，習(xí)慣了過去與礦主打交道時(shí)履行職能的模式或規(guī)矩，遵循著早已根深蒂固的管理思維，一時(shí)難以適應(yīng)大集團(tuán)控股或托管后的經(jīng)營(yíng)模式，在大集團(tuán)的日常運(yùn)作中，存在代溝現(xiàn)象，不利于企業(yè)正常發(fā)展。

1.5對(duì)礦井的真實(shí)情況把握不準(zhǔn)

整合煤礦相當(dāng)一部分資源儲(chǔ)量匱乏，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，周邊煤礦越層越界現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有火眼金睛或配套的探測(cè)手段，在短暫的調(diào)研時(shí)間內(nèi)，要想準(zhǔn)確把握礦井的儲(chǔ)量等基本情況難度很大。更何況礦主沒有提供礦井真實(shí)資料的誠(chéng)心，對(duì)礦井的真實(shí)情況遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤礦，真實(shí)情況也只能像擠牙膏似的擠一下，出一點(diǎn)，這給資源整合工作帶來了極大的不便，也給整合后的煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、礦井的安全生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展帶來了潛在的隱患和難度。

1.6審計(jì)和評(píng)估工作可操作性不強(qiáng)

審計(jì)與評(píng)估工作因?yàn)檎蠒r(shí)間太緊，往往缺乏對(duì)整合企業(yè)客觀公正的評(píng)估，如果審計(jì)和評(píng)估工作中再摻入腐敗行為，受害的恐怕就是整合主體了。目前，各地均沒有建立對(duì)煤炭資源的貯量、價(jià)格等法定的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，因此，在煤炭資源的整合過程中，可操作性不強(qiáng)，主觀隨意性大，導(dǎo)致糾紛不斷，阻礙著整合的順利推進(jìn)。國(guó)家相關(guān)部門又沒有出臺(tái)法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與中小煤礦退出的法定補(bǔ)償機(jī)制。

1.7利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜

隨著煤炭主業(yè)基地跨地區(qū)、跨省、跨境的轉(zhuǎn)移，地方外部關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在利益分配上，大到稅收、小到福利，甚至村與村之間都有矛盾。原煤礦遺留問題較多，整合后，各類矛盾相繼出現(xiàn)，令負(fù)重的新企業(yè)應(yīng)接不暇。對(duì)整合主體來說，進(jìn)入了一個(gè)全新的社會(huì)，全新的關(guān)系網(wǎng)，需要花費(fèi)極大的精力去適應(yīng)社會(huì)、融入關(guān)系網(wǎng)。多數(shù)地方政府完全依靠協(xié)商的辦法解決資源整合過程中出現(xiàn)的矛盾，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)不可回避的重大課題。處理不好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，就難以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1.8資源整合發(fā)展不平衡

各地資源儲(chǔ)藏量、礦井產(chǎn)能不等，整合形勢(shì)不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也不同。有的地方整合方案脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取一刀切的方式，但對(duì)當(dāng)?shù)靥貏e是貧困縣的就業(yè)和社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，給環(huán)境和綠化也會(huì)帶來壓力。而實(shí)際上現(xiàn)有資源已支離破碎，形不成規(guī)模，整合后的企業(yè)缺乏積極性，不愿意再加大無為的費(fèi)用。部分整合煤礦企業(yè)整合工作的主動(dòng)性差，在整合過程中，礦主缺乏大局觀念，致使整裝的煤田四分五裂。還有個(gè)別地方采取政府行為，領(lǐng)導(dǎo)站在地圖前規(guī)劃整合，但不尊重客觀事實(shí)的強(qiáng)制性整合，反而不利于資源的合理開采利用。

1.9整合審批手續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，證件辦理繁瑣

由于整合難度大、建設(shè)步驟緩慢等原因，導(dǎo)致審批手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間過長(zhǎng)。煤炭生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置證件多，辦理證件就多，加之證件適用周期短，審批程序復(fù)雜，常常是一個(gè)證剛辦下來另一個(gè)證又需要開始辦理，影響了企業(yè)的正常工作。

1.10整合成本過高

國(guó)家在整合這個(gè)資源流轉(zhuǎn)過程中沒有收益，地方政府及煤炭主管部門等相關(guān)利益主體及一些礦主借煤炭資源整合之機(jī)，趁機(jī)漁利，加大了大型國(guó)有煤炭企業(yè)在整合中、小煤礦過程中的投入及成本；此外，被整合的小煤礦由于多年的濫采亂挖，煤層的賦存條件、水文地質(zhì)條件都非常復(fù)雜，采空區(qū)接連采空區(qū)，水、瓦斯、采空區(qū)、老空積水等地質(zhì)問題給大型煤礦的技術(shù)改造帶來許多新的困難和安全隱患，增加了新的成本投入。企業(yè)在投入生產(chǎn)之前，每年高額的資源價(jià)款仍得繳納，這一問題同樣嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。大型煤礦企業(yè)兼并、重組涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移這一法律問題，但政府對(duì)煤炭資源整合的范圍、措施、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更及有償使用制度均沒有明確的規(guī)定，因此，在整合過程中，不少地方往往過分地依賴行政手段。

1.11資源整合方式存在弊端

控股方式的最大弊端在于控制力不夠，雖然名義上整合了，但管理模式很難改變，隱患仍然存在。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經(jīng)對(duì)煤層造成了破壞，大企業(yè)要想整合并進(jìn)行開采的難度很大。托管并不能算是真正的整合，其形式不是淘汰落后、提高生產(chǎn)力，僅僅是一種責(zé)任的劃分，沒有資產(chǎn)的控制權(quán)，大型企業(yè)先進(jìn)的管理很難輸入到中小煤礦的管理中，其監(jiān)管力度顯得蒼白無力。

2　建議

2.1制定政策法規(guī)引導(dǎo)資源整合

國(guó)家應(yīng)出臺(tái)適合各地煤炭工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，出臺(tái)和完善支持大型煤炭企業(yè)整合中小煤炭企業(yè)的相關(guān)配套法律法規(guī)和政策文件，健全和完善資源整合的配套措施。明確煤炭資源整合的范圍、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更及有償使用制度。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)法定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與中小煤礦退出的法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小煤礦積極參與資源重組。通過規(guī)劃和政策支持，從體制和機(jī)制上提供保障，促進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。

2.2扶持大型煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合

制定符合實(shí)際的扶持煤炭資源整合的政策，明確并細(xì)化整合主體的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，制定優(yōu)惠政策，從項(xiàng)目安排、資源價(jià)款、稅收征繳、資源儲(chǔ)量等方面扶持大型煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合，加快大型煤炭基地建設(shè)。

2.3打擊非法違法開采正確引導(dǎo)資源整合政策

各地應(yīng)借力“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加大打擊非法違法開采工作力度，同時(shí)加大對(duì)煤礦體制改革、資源整合重組實(shí)施意見的宣傳、發(fā)動(dòng)力度，提供正確的政策導(dǎo)向。并根據(jù)煤炭資源的整裝程度規(guī)劃煤炭整合主體。為大型煤炭企業(yè)提供比較整裝的煤炭資源，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4合理規(guī)劃資源整合布局

政府統(tǒng)一組織編制煤礦整合重組規(guī)劃，打破行政區(qū)劃實(shí)現(xiàn)有效整合，對(duì)資源狀況進(jìn)行綜合調(diào)查分析，根據(jù)資源規(guī)劃和改制政策，對(duì)煤礦摸清底數(shù)，具體分析，科學(xué)分類，統(tǒng)籌規(guī)劃。大中小型煤炭基地建設(shè)布局要與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。

2.5明確安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系

對(duì)煤礦實(shí)行收購(gòu)、控股的國(guó)有大型煤炭企業(yè)或其成立的新控股公司是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)全部責(zé)任，地方政府部門不再實(shí)行安全監(jiān)管；對(duì)從事租賃、托管的煤炭專業(yè)公司須經(jīng)國(guó)有大型煤炭企業(yè)簽章委托認(rèn)可承擔(dān)安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任，安全考核指標(biāo)單列，同時(shí)接受屬地主管部門的安全監(jiān)管：地方煤炭企業(yè)應(yīng)接受屬地主管部門的安全監(jiān)管。完成改制后的煤礦，必須依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府及有關(guān)部門實(shí)行依法保護(hù)和規(guī)范監(jiān)管，不得亂停產(chǎn)、亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)。

2.6創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境

積極與地方政府協(xié)調(diào)企業(yè)與屬地社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，因地制宜，制定好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。充分研究企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政策、資源、環(huán)境的融和度，防止出現(xiàn)發(fā)展上的“水土不服”。有條件的煤礦企業(yè)內(nèi)部管理可實(shí)行軍事化管理，減少或避免不必要的有礙企業(yè)正常發(fā)展的各類矛盾，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。對(duì)被整合煤礦實(shí)施改造，在資源、資金、技術(shù)、管理、人才等方面給予支持。

2.7建立煤炭資源貯量、資產(chǎn)等法定評(píng)估機(jī)構(gòu)

國(guó)家應(yīng)制定資源核查、資源論證、資源評(píng)估、資源審計(jì)等責(zé)任制度，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真實(shí)有效地出具煤礦現(xiàn)有的地質(zhì)儲(chǔ)量及可采儲(chǔ)量報(bào)告，對(duì)有形固定資產(chǎn)和采礦權(quán)價(jià)款等進(jìn)行公正的評(píng)估，依法辦理法律手續(xù)，為整合企業(yè)把脈，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.8科學(xué)安排可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家應(yīng)向當(dāng)年農(nóng)村承包土地50年不變那樣，制定相對(duì)穩(wěn)定的礦井規(guī)模及生產(chǎn)年限規(guī)劃，有利于企業(yè)能按部就班地科學(xué)安排可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。各地政府及有關(guān)職能部門、大型煤炭企業(yè)要超前謀劃，做好基礎(chǔ)工作，對(duì)整合礦井的規(guī)劃要盡量一步到位，避免整改過程中二次或多次整合。

2.9淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要用發(fā)展的思路、改革的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，全面推進(jìn)資源整合、能力置換和采煤方法改革，堅(jiān)決淘汰生產(chǎn)能力落后的礦井，提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達(dá)標(biāo)率、煤層氣抽采和利用量。引導(dǎo)煤礦企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)或一體化發(fā)展，提高資源利用率，推動(dòng)被整合煤礦實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.10簡(jiǎn)化資源整合礦井的審批程序

國(guó)家應(yīng)采取政府行為，對(duì)建設(shè)的相關(guān)程序礦井建設(shè)、運(yùn)力匹配、采礦權(quán)出讓、用地指標(biāo)、資源價(jià)款等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)化資源整合礦井的審批程序，縮短審批流程，建立一站式服務(wù)的審批制度。

2.11兼顧各方利益。實(shí)現(xiàn)煤礦經(jīng)營(yíng)高效化

因礦制宜，互利共贏，通過兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)煤礦經(jīng)營(yíng)高效化。對(duì)不同區(qū)位、不同資源、不同規(guī)模、不同技術(shù)的各類煤礦。區(qū)別對(duì)待，分類實(shí)施，采取不同的改制形式，充分尊重和保障所有權(quán)人、參與改制國(guó)有大型煤炭企業(yè)、國(guó)家、集體和當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益。利用市場(chǎng)手段合理兼顧各方利益，通過利益調(diào)整取得煤礦經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

2.12以先進(jìn)的企業(yè)文化引領(lǐng)整合礦井

企業(yè)應(yīng)提煉適合自身社會(huì)環(huán)境、發(fā)展特點(diǎn)的本土企業(yè)文化，用全新的企業(yè)精神對(duì)內(nèi)凝聚人心，激勵(lì)員工銳意進(jìn)取、履行職業(yè)道德規(guī)范，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)核心價(jià)值觀念；對(duì)外樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)影響，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。同時(shí)借鑒中、小煤礦在勞動(dòng)用工、工資管理、辦事效率、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一等方面優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)與模式，剔除大集團(tuán)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事效率低等致命缺點(diǎn)。