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在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在著這樣一種矛盾的現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運(yùn)用于生產(chǎn),產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果又很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65~85%之間,而我國(guó)僅為30~40%;世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60~80%,而我國(guó)只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果信息的與接收諸環(huán)節(jié)中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現(xiàn)為以下幾方面:
1.信息形式問(wèn)題。英國(guó)著名哲學(xué)家弗蘭西斯·培根說(shuō):“知識(shí)就是力量……知識(shí)的力量不僅取決于自身價(jià)值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識(shí)的內(nèi)容決定其是否構(gòu)成信息,而且知識(shí)的傳遞與表達(dá)方式也決定著它是否構(gòu)成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對(duì)集中于某些時(shí)間和空間,在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進(jìn)行傳播與運(yùn)用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價(jià)值的重要因素。在我國(guó),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報(bào)紙期刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通。然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果始終處于“陽(yáng)春白雪”、深鎖春閨的狀態(tài),沒(méi)有以適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特點(diǎn)的樸素簡(jiǎn)潔的形式與他們見(jiàn)面。
2.農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙。農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志、推廣組織等。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,這又使得用戶入網(wǎng)費(fèi)用提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時(shí)效性不強(qiáng),大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。
由于近年來(lái)面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施,原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。如農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在人員與經(jīng)費(fèi)規(guī)模、工作所需投入上呈倒金字塔結(jié)構(gòu),即縣級(jí)農(nóng)技推廣人員占的比重大,而鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)技推廣人員所占比重??;而據(jù)研究,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)律,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果信息深入到千家萬(wàn)戶產(chǎn)生了不良的影響。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)也不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的綜合應(yīng)用,是理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度結(jié)合。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
3.信息供體與信息受體的行為動(dòng)力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的前提。
信息供體的行為動(dòng)力當(dāng)然地來(lái)源于市場(chǎng)誘因,但是又不完全依賴于市場(chǎng)機(jī)制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉(zhuǎn)化越依賴于非市場(chǎng)因素的作用;越接近于科技成果轉(zhuǎn)化的終端,市場(chǎng)機(jī)制作用的強(qiáng)度越大。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì),免費(fèi)搭乘“信息快車”,無(wú)償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級(jí)推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障,嚴(yán)重者甚至無(wú)法收回成本。作為回應(yīng),信息供給者常常被迫提高信息產(chǎn)品的價(jià)格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應(yīng)陷入了一個(gè)怪圈:免費(fèi)或過(guò)低的收費(fèi),將使科技成果與信息的供給者血本無(wú)歸,而過(guò)高的收費(fèi)又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問(wèn)題的有效辦法,還是要通過(guò)政府行為,提供完善的政策法規(guī)或一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來(lái)支持信息供體,鼓勵(lì)其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播與服務(wù)。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)中也有少部分信息供應(yīng)商,如一些刊物、報(bào)紙、信息咨詢中心等通過(guò)有效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)獲得了成功,但網(wǎng)絡(luò)信息供應(yīng)商目前的經(jīng)營(yíng)狀況還不甚理想。這主要是因?yàn)樾畔⒏咚俟贰白詈笠还铩眴?wèn)題還沒(méi)有得到有效的解決。
此外,高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的困難,也使得技術(shù)供給者市場(chǎng)活躍程度較低。
農(nóng)業(yè)科技成果使用者接受農(nóng)業(yè)科技成果的原因來(lái)自于農(nóng)業(yè)科技帶來(lái)的產(chǎn)品創(chuàng)新或土地勞力等生產(chǎn)要素的集約。其本質(zhì)是帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的降低和生產(chǎn)收益的提高,因而帶來(lái)農(nóng)民生活狀況的改善。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)常處在被市場(chǎng)擠壓的境地,生產(chǎn)效益不高,單位產(chǎn)品的利潤(rùn)有限,加之生產(chǎn)規(guī)模較小,因而缺乏采用新技術(shù)的積極性。同時(shí),趨利避害是人的天性,中國(guó)農(nóng)民更是深受“平安是?!薄ⅰ靶「患窗病彼枷氲慕?,不愿意冒險(xiǎn)行事,因此,他們不會(huì)輕易接受風(fēng)險(xiǎn)不明的農(nóng)業(yè)科技信息。而等他們看到別人使用某項(xiàng)科技信息獲利并開始模仿時(shí),其技術(shù)收益又因使用者的增加而往往比預(yù)期的要低。這些因素又反過(guò)來(lái)成為進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問(wèn)題。信度是反映事物穩(wěn)定性、可靠性的指標(biāo)。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過(guò)程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化每一個(gè)中間環(huán)節(jié)的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效果。由于我國(guó)幅員遼闊,自然條件千差萬(wàn)別,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性,因此幾乎沒(méi)有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。任何一項(xiàng)技術(shù)都需要結(jié)合一定的生產(chǎn)條件進(jìn)行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農(nóng)業(yè)科技成果的立意是否以解決特定問(wèn)題為導(dǎo)向是決定其信度與效度的關(guān)鍵因素。問(wèn)題導(dǎo)向在決定科技成果內(nèi)容的同時(shí),也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點(diǎn)。比如說(shuō),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強(qiáng)的地域性,要提高技術(shù)使用效率,就必須使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本地化。
5.信息的不對(duì)稱性。在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常普遍。
信息不對(duì)稱最經(jīng)常地表現(xiàn)為“不懂”技術(shù)的使用者(包括技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資商、科技推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民)和“不懂”市場(chǎng)的技術(shù)持有者之間的溝通困難。
進(jìn)行信息充分溝通的一個(gè)前提,是對(duì)話雙方能夠在同一個(gè)對(duì)話平臺(tái)上把事情“說(shuō)清楚”??墒鞘聦?shí)上很難做到這一點(diǎn)。而封建社會(huì)婚姻中常見(jiàn)的那樣一種現(xiàn)象倒是時(shí)有耳聞——技術(shù)持有者出于對(duì)技術(shù)保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護(hù)性措施,使得技術(shù)成果的信息不完全,就像一位護(hù)雛心切的家長(zhǎng),對(duì)自己的女兒嬌寵過(guò)度,不讓她拋頭露面,同時(shí)又不論其長(zhǎng)相如何,在自己看來(lái)總是貌美如花,因此希望她能找到一個(gè)上好的婆家;而對(duì)投資者而言,由于對(duì)技術(shù)了解程度有限,但出于保護(hù)自己投資利益及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本能,總想更多地獲得有關(guān)的技術(shù)信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無(wú)論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對(duì)手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)持有者對(duì)技術(shù)效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現(xiàn)象。如果信用制度完善的話,這些問(wèn)題應(yīng)該不難解決。但恰恰是由于不規(guī)范行為的泛濫,政府評(píng)獎(jiǎng)制度以及中立性的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對(duì)一項(xiàng)科技成果的接受行為在相當(dāng)程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運(yùn)氣。
信息不對(duì)稱的客觀事實(shí),加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問(wèn)題的辦法當(dāng)然不能是讓科技成果使用者成為技術(shù)專家或者使科研人員成為項(xiàng)目經(jīng)理人。完善法律制度,規(guī)范操作行為,確??萍汲晒u(píng)估機(jī)構(gòu)的中立和專業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)科技信息的信度與效度,是解決問(wèn)題的根本途徑。
6.信息的梯度轉(zhuǎn)移問(wèn)題。信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進(jìn)行傳遞的。
由于知識(shí)和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識(shí)差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果?!靶畔⒉睢钡拇笮Q定了信息轉(zhuǎn)移的梯度。梯度是指某物質(zhì)的空間分布在一定方向上有規(guī)律的遞增或遞減的現(xiàn)象。實(shí)物的能量是沿著梯度最大的方向流動(dòng)的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動(dòng),熱量向溫差最大的方向傳導(dǎo),等等。然而,科技信息的傳播擴(kuò)散卻與之相反。由于它是一種知識(shí)商品,如果接受的一方?jīng)]有相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應(yīng)用梯度最小的方向轉(zhuǎn)移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉(zhuǎn)移(由科技發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向科技不發(fā)達(dá)地區(qū),這是地域上的縱向轉(zhuǎn)移;由發(fā)達(dá)地區(qū)的衰落型科技轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)變?yōu)橄冗M(jìn)型科技,這是時(shí)間上的縱向轉(zhuǎn)移)規(guī)律,提醒我們要緊密結(jié)合實(shí)際,因地制宜,努力推動(dòng)科技成果的“平民化”和相關(guān)科技知識(shí)的“普及化”,有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。
二、政策建議與措施
1.進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。首先,要進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度;建立公開公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度;改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織是農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量,它有效地彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。
第三,為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關(guān)鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉(zhuǎn)化組織(包括科技園區(qū))、高新技術(shù)企業(yè)、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會(huì)信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時(shí),縮短信息傳輸路徑,減少中間環(huán)節(jié),盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術(shù)手段。
實(shí)施信息的標(biāo)準(zhǔn)化是提高信息信度與效度的重要措施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息是指反映農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性文獻(xiàn)。它不僅技術(shù)手段先進(jìn),而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息對(duì)于建立科技成果的市場(chǎng)信譽(yù),加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義。要努力做到農(nóng)業(yè)科技成果信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合,避免無(wú)效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。
3.采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。農(nóng)業(yè)信息化程度決定了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度與效率。要結(jié)合國(guó)情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于采用的信息手段來(lái)全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。
加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)政府和民間、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展要求,精心選擇技術(shù)信息對(duì)象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產(chǎn)業(yè)化效率。同時(shí),根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經(jīng)濟(jì)層次為目標(biāo),選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的適用科技成果,積極進(jìn)行嘗試,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中各利益主體尋求自我保護(hù)或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進(jìn)行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結(jié)果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場(chǎng)化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢(mèng)想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發(fā)的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產(chǎn)業(yè)化各利益主體實(shí)現(xiàn)利益最大化的最有效保障。
我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的信息本質(zhì),把握其信息特點(diǎn),遵循信息傳播規(guī)律,改善信息傳播條件,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
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論文參考文獻(xiàn)的寫作是為了不讓人誤會(huì)是抄襲或者是剽竊他人學(xué)術(shù)研究成果的重要依據(jù),同時(shí)是論文作者對(duì)學(xué)術(shù)科學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于農(nóng)村農(nóng)技論文參考文獻(xiàn),給大家在寫作當(dāng)中閱讀借鑒。
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我國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),已開展了“科技特派員”、“陽(yáng)光工程”等專項(xiàng)行動(dòng)。但是,農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題依然嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用率低,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率更是令人擔(dān)憂。為此,有必要測(cè)算農(nóng)業(yè)科技推廣公共服務(wù)的效率,并分析找出影響效率的主要因素和提升效率之策。
科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用問(wèn)題是我國(guó)科技創(chuàng)新研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。早在20世紀(jì)90年代,研究者認(rèn)為“重研究輕應(yīng)用”的體制是造成我國(guó)科技成果應(yīng)用率低的主要癥因[3],因此認(rèn)為應(yīng)大幅增加科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入,使增長(zhǎng)率高于R&D經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率[4],并認(rèn)為對(duì)高績(jī)效的科技成果應(yīng)用的支出應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性目標(biāo)的統(tǒng)一[5]。科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,研究者們從不同角度分析了科技成果轉(zhuǎn)化的潛力[6]與轉(zhuǎn)化機(jī)制[7],構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8-9]來(lái)評(píng)價(jià)不同地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化水平和重大工程科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用情況[10]。相關(guān)研究多數(shù)側(cè)重于產(chǎn)出層面,即科技成果轉(zhuǎn)化的水平,對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)的效率則關(guān)注較少。事實(shí)上,效率往往是提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)質(zhì)量和生命力的關(guān)鍵。
福建省地處我國(guó)東南沿海地區(qū),八山一水一分地,人多山多地少,水產(chǎn)、林竹、水果、茶葉、蔬菜、畜牧、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求強(qiáng)烈。福建省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作十分重視,于20世紀(jì)90年代中后期就創(chuàng)立并實(shí)施了科技特派員制度(“南平機(jī)制”),但農(nóng)業(yè)科技研發(fā)表現(xiàn)出明顯的“三增三減”態(tài)勢(shì),即農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅增加,但單位農(nóng)業(yè)科技人員論文數(shù)、單位農(nóng)業(yè)R&D投入論文數(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)合同交易額降低[11]。因此,以福建省為例來(lái)分析農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率具有一定的典型性。
1方法選擇與模型構(gòu)建
由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中推廣人員數(shù)、推廣經(jīng)費(fèi)、推廣時(shí)間等投入變量的量綱不一樣,有的難以用90貨幣計(jì)量,因此難以用成本效益分析法評(píng)價(jià)其效率。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(dataenvelopmentanalysis,DEA)無(wú)需構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù),可以忽略不同指標(biāo)間的單位差異,在多投入、多產(chǎn)出分析方面具有優(yōu)越性,可以得出各決策單元的相對(duì)效率,可通過(guò)投影理論計(jì)算非DEA有效的決策單元的投入冗余量,為形成改進(jìn)方案提供參考。因此,本文以單個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目為決策單元,采用DEA中的BCC模型測(cè)算各決策單元的相對(duì)效率[12]。選擇項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元)、推廣人員數(shù)(人)、推廣時(shí)間(年)等作為投入變量。由于衡量社會(huì)效益與生態(tài)效益很困難,數(shù)據(jù)難得且可靠性不高,因此只選擇直接經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出變量。進(jìn)而以DEA效率(其值的取值范圍為0~1)為因變量,以項(xiàng)目級(jí)別、立項(xiàng)類型、是否立項(xiàng)推廣、成果類型、所屬產(chǎn)業(yè)、推廣載體、推廣模式與受眾素質(zhì)等為自變量,應(yīng)用Tobit模型分析影響效率的因素。分析方法和路線如圖1所示。
圖1農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效率的分析方法與技術(shù)路線
2數(shù)據(jù)處理與分析
2.1數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本統(tǒng)計(jì)性描述
本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于問(wèn)卷調(diào)查。為了確保數(shù)據(jù)的客觀性與真實(shí)性,課題組于2010年1月以福建省科技廳星火計(jì)劃辦公室正式文件的形式,下發(fā)了“福建省農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用情況調(diào)查表”,要求各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)相關(guān)項(xiàng)目情況,并在所填寫的問(wèn)卷上蓋章,以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。課題組采用系統(tǒng)抽樣的方法,共調(diào)查了306個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目。樣本的具體分布情況如表1所示。
從表1可以看出:福建省農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目以省級(jí)(51.3%)和省廳級(jí)(17.0%)為主,兩者合計(jì)占68.3%;絕大多數(shù)的推廣項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)正式立項(xiàng)(占85.3%)后再進(jìn)行推廣的;立項(xiàng)類型以申請(qǐng)者根據(jù)立項(xiàng)單位的要求自由選擇(占69.0%)為主;推廣成果以新技術(shù)(占56.2%)和新品種(32.7%)為主,兩者合計(jì)占87.9%;推廣載體以龍頭企業(yè)(33.7%)、農(nóng)技站(17.6%)和農(nóng)業(yè)大戶(13.1%)為主,三者合計(jì)占64.4%。與此同時(shí),福建農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)均勻,與福建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本匹配,體現(xiàn)了福建以水產(chǎn)、林竹、果蔬茶、畜牧、食用菌等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。
2.2農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的DEA效率測(cè)算與分析
以項(xiàng)目成果推廣經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元)、推廣人員數(shù)(人)、成果推廣時(shí)間(年)為投入變量,以直接經(jīng)濟(jì)效益為產(chǎn)出變量,選擇BCC模型中的投入導(dǎo)向方法,應(yīng)用軟件DEAP2.1進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,得出各決策單元的總效率值、技術(shù)效率值、規(guī)模效率值和所處的規(guī)模報(bào)酬階段。由于306個(gè)決策單元的值難以全部列出,因此本文僅將各類項(xiàng)目承擔(dān)單位的效率均值整理后列出,如表2所示。
總效率是綜合反映技術(shù)效率與規(guī)模效率的指標(biāo),是決策單元相對(duì)效率的綜合反映。從表2可以看出,決策單元總體的總效率均值很低,只有0.198,達(dá)到DEA最優(yōu)的決策單元(項(xiàng)目)數(shù)量只有10個(gè),占全部決策單元的3.3%。這說(shuō)明不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目之間的效率差異很大,而且與最優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目相比,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的效率很低,需要進(jìn)一步提高。直接經(jīng)濟(jì)效益的松弛變量均值達(dá)57.064萬(wàn)元,即在現(xiàn)有的投入水平下,通過(guò)資源優(yōu)化配置和管理,平均每個(gè)項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益可以提高57.064萬(wàn)元。
技術(shù)效率主要反映各投入要素比例的合理性,反映在一定規(guī)模水平下的要素配置水平。決策單元總體的技術(shù)效率均值為0.570,其中52個(gè)決策單元(項(xiàng)目)的技術(shù)效率值為1,占全部決策單元的16.7%。這表明各農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的投入要素配置比例相對(duì)合理,但也還存在一定的提升空間,特別是還有35個(gè)決策單元的技術(shù)效率值小于0.3。調(diào)整這些決策單元的投入要素配比就可以有效地提高其技術(shù)效率,進(jìn)而為提高全部決策單元的技術(shù)效率做出貢獻(xiàn)。
規(guī)模效率主要反映投入要素的規(guī)模合理性。決策單元總體的規(guī)模效率均值為0.301,只有11個(gè)決策單元的規(guī)模效率值為1,占全部決策單元的3.6%。
這表明福建農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的規(guī)模安排總體來(lái)說(shuō)不太合理。在規(guī)模效率值不為1的295個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目中,只有6個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段,289個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段。決策單元處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段,說(shuō)明隨著規(guī)模的增加,報(bào)酬是遞增的,現(xiàn)有規(guī)模是偏小的。所以,從直接經(jīng)濟(jì)效率來(lái)看,福建省絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的規(guī)模是偏小的,而且與適度規(guī)模要求的差距很大,擴(kuò)大規(guī)??梢詫?shí)現(xiàn)規(guī)模效益,提高服務(wù)的規(guī)模效率和綜合效率。
306個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的平均經(jīng)費(fèi)規(guī)模是64.9萬(wàn)元,但項(xiàng)目間的差距很大,推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最多為2200萬(wàn)元,而最少的只有1萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)規(guī)模偏小的項(xiàng)目占大多數(shù),其中經(jīng)費(fèi)為10萬(wàn)元以下的占32.68%,經(jīng)費(fèi)為20萬(wàn)元以下的占49.35%,小于平均經(jīng)費(fèi)規(guī)模的項(xiàng)目占3/4以上。由此可以看出,福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目總體來(lái)說(shuō)還是比較分散的,撒胡椒面式的經(jīng)費(fèi)分配體制仍然存在,不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效益。
不同類型的單位提供農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率具有一定的差異。由表2可知,總的來(lái)說(shuō),高校主持農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的效率均值達(dá)0.318,高于科研院所主持項(xiàng)目的效率均值(0.263),后者又高于設(shè)區(qū)市科技局所主持項(xiàng)目的效率均值(0.162)。
從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的純技術(shù)效率來(lái)看,各類單位之間的差異并不大:設(shè)區(qū)市科技局最高,為0.586,高校次之,為0.547,科研院所再次之,為0.527。從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效率來(lái)看,各類單位之間的差異較大:高校的均值最高,為0.472,科研院所次之,為0.380,設(shè)區(qū)市科技局最低,為0.301。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率差異主要是由規(guī)模效率差異造成的。設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小,主要原因有3個(gè)方面:一是設(shè)區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用范圍主要集中在本市所轄區(qū)域內(nèi),范圍較??;二是與省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校相比,設(shè)區(qū)市科技局所轄機(jī)構(gòu)的科研創(chuàng)新力量相對(duì)較弱,所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)是科研院所或高校轉(zhuǎn)讓的,難以獲得極具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)成果;三是設(shè)區(qū)科技局下屬的固定農(nóng)業(yè)推廣人員比高校和科研院所多,每個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣人員都需要有一定的推廣經(jīng)費(fèi),僧多粥少的實(shí)際情況使得主管部門只能縮小項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)規(guī)模。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響因素分析
影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的因素有很多,除了有直接投入的推廣經(jīng)費(fèi)、人員和推廣時(shí)間外,還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)業(yè)科技成果特性、推廣服務(wù)組織管理方式[13]以及技術(shù)成果接受主體等。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求來(lái)看,不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求的強(qiáng)度可能不同,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型可能會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技成果自身的特性來(lái)看,不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果推廣起來(lái)的難易程度可能不同,進(jìn)而也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。從農(nóng)業(yè)科技推廣的組織管理層面來(lái)看,是否立項(xiàng)推廣、項(xiàng)目級(jí)別、立項(xiàng)類型、推廣載體與推廣模式等因素也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。另外,農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的接受者,其素質(zhì)會(huì)影響其對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平、認(rèn)可程度和應(yīng)用能力,也可能會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率。為了尋找影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的關(guān)鍵因素,以提升農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率,本文以各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的綜合效率值(Y,0≤Y≤1)為因變量,以項(xiàng)目級(jí)別(X1)、立項(xiàng)類型(X2)、成果類型(X3)、所屬產(chǎn)業(yè)(X4)、是否立項(xiàng)推廣(X5)、推廣載體(X6)、推廣模式(X7)、技術(shù)受眾平均受教育年限(X8)為自變量(各自變量的類型分布見(jiàn)表1),運(yùn)用Eviews6.0軟件進(jìn)行Tobit分析,分析結(jié)果見(jiàn)表4。由于3個(gè)樣本的部分自變量數(shù)值空缺,因此在模型運(yùn)行過(guò)程中將這3個(gè)樣本自動(dòng)剔除,所觀測(cè)到的樣本量為303個(gè)。
由表4可知,從影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的強(qiáng)度來(lái)看,是否立項(xiàng)推廣(X5)>立項(xiàng)類型(X2)>推廣載體(X6)>成果類型(X2)>推廣模式(X7)>項(xiàng)目級(jí)別(X1)>所屬產(chǎn)業(yè)(X4)>技術(shù)受眾平均受教育年限(X8)。但只有X5與X6在0.05的水平下顯著,由此可以判定這兩個(gè)因素對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率具有顯著影響。其中,是否立項(xiàng)推廣(X5)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最大,系數(shù)為-0.096271。也就是說(shuō),立項(xiàng)推廣項(xiàng)目的服務(wù)效率比沒(méi)有立項(xiàng)推廣項(xiàng)目的服務(wù)效率低0.096271,即沒(méi)有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目的服務(wù)效率反而高于立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目。其主要原因是沒(méi)有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目沒(méi)有得到政府立項(xiàng)支持,其驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自于市場(chǎng)需求,往往對(duì)市場(chǎng)需求的呼應(yīng)程度更高,而需求往往是決定科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的最為關(guān)鍵的因素[14]。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),沒(méi)有立項(xiàng)推廣的項(xiàng)目是由市場(chǎng)“選”出來(lái)的,市場(chǎng)認(rèn)可度更高,推廣起來(lái)更容易。其政策含義是,政府在選擇項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用[15],建立市場(chǎng)需求導(dǎo)向機(jī)制,選擇具有更高市場(chǎng)價(jià)值的成果進(jìn)行推廣。載體類型(X6)變量的值為:1=農(nóng)技站;2=科技特派員;3=農(nóng)業(yè)大戶;4=龍頭企業(yè);5=專業(yè)合作組織;6=各種載體混合。載體類型(X6)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響也很大,系數(shù)為0.028307,即選擇后一種載體的決策單元比選擇前一種載體的決策單元的效率高0.028307。這說(shuō)明,就載體的效率而言,農(nóng)技站<科技特派員<農(nóng)業(yè)大戶<龍頭企業(yè)<農(nóng)民專業(yè)合作組織<各種載體混合。其原因主要包括兩個(gè)方面:一是后面的載體能更好地協(xié)調(diào)自身利益與科技推廣服務(wù)對(duì)象(農(nóng)民)利益之間矛盾,更容易形成一種利益共享機(jī)制;二是類型序號(hào)大的載體對(duì)農(nóng)民的真實(shí)技術(shù)需求更加了解,為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的能力更強(qiáng)。
項(xiàng)目級(jí)別(X1)與技術(shù)成果所屬產(chǎn)業(yè)類型(X4)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響較小,說(shuō)明福建省不同級(jí)別、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技推廣服務(wù)機(jī)制基本相同,效率水平相差不大。技術(shù)受眾平均受教育年限(X8)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率的影響最小———這與相關(guān)研究提出的目前農(nóng)民受教育水平較低,其認(rèn)可、接受和使用新技術(shù)的能力較差,從而不利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的結(jié)論有所不同。其主要原因包括兩個(gè)方面:一是不同的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象的平均受教育年限之間的差異性較小,難以區(qū)分其對(duì)相對(duì)效率的影響;二是所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)受眾受教育年限的要求不高,而福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)所選擇對(duì)象的素質(zhì)相對(duì)較高,平均受教育年限為8.34年,基本上都能理解和接受所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3結(jié)論討論與政策建議
3.1結(jié)論與討論
第一,提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的效率
對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有重要作用,應(yīng)用DEA-Tobit兩步法可以測(cè)算農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率值,并找出關(guān)鍵的影響因素。農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的投入變量和產(chǎn)出變量都很多,受數(shù)據(jù)限制,本文只以推廣經(jīng)費(fèi)、推廣人員數(shù)與推廣時(shí)間作為投入變量,以直接經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)出變量。隨著農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率理論的完善與相關(guān)數(shù)據(jù)的積累,有必要嚴(yán)格按照其投入產(chǎn)出關(guān)系將被推廣成果的價(jià)值、推廣人員的工作量(代替推廣人員數(shù))、推廣設(shè)施占有量等指標(biāo)納為投入變量,將科技成果推廣的社會(huì)效益、生態(tài)效益等納為產(chǎn)出變量,并擴(kuò)大樣本量以進(jìn)行效率測(cè)算,從而使測(cè)算結(jié)果具有更強(qiáng)的科學(xué)性和更高的使用價(jià)值。在效率的影響因素分析中,科技成果推廣人員的素質(zhì)、推廣區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等因素也應(yīng)逐步被考慮。
第二,規(guī)模偏小與投入要素配比不合理導(dǎo)致福
建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率低,因此效率提升的空間很大。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的技術(shù)效率較低的實(shí)際情況,可以通過(guò)評(píng)價(jià)并比較各決策單元來(lái)尋找效率提升的切入點(diǎn),特別是對(duì)技術(shù)有效的決策單元的投入冗余變量進(jìn)行分析,進(jìn)而找出相關(guān)投入要素的不必要的投入量。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的規(guī)模偏小、規(guī)模效率很低、普遍處于規(guī)模報(bào)酬遞增的實(shí)際情況,有必要在測(cè)算農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目適度規(guī)模并深入分析現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模的決定機(jī)制和影響因素的基礎(chǔ)上,尋找促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展的切入點(diǎn)。
第三,市場(chǎng)需求是影響農(nóng)業(yè)科技成果
推廣服務(wù)效率的至關(guān)重要的因素。沒(méi)有獲得正式立項(xiàng)但具有較強(qiáng)市場(chǎng)潛力的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的效率卻很高,在一定程度上證明了市場(chǎng)需求在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中的重要地位。主管部門指定立項(xiàng)與申請(qǐng)者自由選擇立項(xiàng)(需要根據(jù)主管部門要求進(jìn)行選擇)都是從已有成果中選擇立項(xiàng),而不是從市場(chǎng)需求中尋找立項(xiàng)推廣成果,因此前者對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)程度不高,而此類立項(xiàng)卻占全部農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的94.2%———這也是導(dǎo)致福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)效率較低的重要原因。因此,有必要探索以建立一種以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,使農(nóng)業(yè)科技成果形成前(農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)前)就能面向市場(chǎng)。
第四,各種推廣載體各有優(yōu)缺點(diǎn),農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中具有載體優(yōu)勢(shì)。農(nóng)技站、科技特派員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)上具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是相關(guān)農(nóng)戶自愿參加并共建共享的組織,可以有效地協(xié)調(diào)成員與組織之間的利益關(guān)系,高效地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的良好載體。當(dāng)然,在充分了解各種載體的優(yōu)缺點(diǎn)與適用范圍的基礎(chǔ)上,同時(shí)采用不同載體、實(shí)現(xiàn)各種載體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)可能會(huì)使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率更高。
3.2政策建議
一是逐步建立需求導(dǎo)向的科技創(chuàng)新與服務(wù)體系。樹立“申請(qǐng)時(shí)就要考慮成果應(yīng)用”的科研意識(shí),將成果應(yīng)用水平納入項(xiàng)目研究考核指標(biāo),逐步建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制[16]。建立農(nóng)村發(fā)展需求導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)性科研立項(xiàng)制度,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求,向全社會(huì)征集和遴選各年度的重點(diǎn)支持方向和項(xiàng)目,公開申請(qǐng),并通過(guò)專家評(píng)審確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。重視項(xiàng)目承擔(dān)單位的業(yè)績(jī)和水平,嘗試建立滾動(dòng)立項(xiàng)機(jī)制,對(duì)工作扎實(shí)、成果應(yīng)用成效顯著的項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)支持,引導(dǎo)各承擔(dān)單位做出精品項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)用型研究的跟蹤管理,進(jìn)行定期和不定期的檢查,根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)變化的特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向,按照規(guī)范的程序,及時(shí)對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的呼應(yīng)程度。
二是建立農(nóng)業(yè)科技需求與服務(wù)信息平臺(tái)。整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方的科技成果推廣資源,形成開放式、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果推廣信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持科研院所、高校在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)科技成果信息,對(duì)轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果良好的科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)民和基層單位在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供農(nóng)業(yè)科技需求信息,要求申請(qǐng)立項(xiàng)推廣的農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目應(yīng)附相關(guān)市場(chǎng)需求的信息證明。要求農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的承擔(dān)單位及時(shí)錄入和更新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息,歸入農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù),為不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目之間的交流提供信息支撐。
論文摘要:本文闡述了加深科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的認(rèn)識(shí),多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
誘導(dǎo)創(chuàng)新理論認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路,具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路;那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。
相反,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論,則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置,不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān),由此引申出三個(gè)命題:技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣,追求預(yù)期收益;預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額;而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷售額,認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性,技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān),而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。
近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究,認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看,雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備,要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看,盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。
加入世界貿(mào)易組織將對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了自改革開放以來(lái),第二個(gè)蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但近10年來(lái),中國(guó)糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增,使糧食價(jià)格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的問(wèn)題所在。
一、淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙
在我國(guó),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報(bào)刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通。然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制,加之由于近年來(lái)面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施,原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問(wèn)題,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問(wèn)題日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費(fèi)用的提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時(shí)效性不強(qiáng),也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無(wú)償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級(jí)推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障,嚴(yán)重者甚至無(wú)法收回成本。從而形成一個(gè)怪圈:免費(fèi)或過(guò)低的收費(fèi),將使科技成果與信息的供給者血本無(wú)歸,而過(guò)高的收費(fèi)又往
往造成潛在用戶的流失使得新科技無(wú)法得到推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。
二、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對(duì)策
對(duì)于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時(shí)還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國(guó)情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)政府和民間、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實(shí)施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合,避免無(wú)效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。
三、有利于科技轉(zhuǎn)化的因素
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展(傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機(jī)制,傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制,使“糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。)必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來(lái)新的契機(jī),為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來(lái)強(qiáng)大的需求之風(fēng)。
而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會(huì)”也作出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),以依托科技中介這一“紅娘”,為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu),造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊(duì)伍,初步形成開放功能完備和高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系,以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需求。解決中國(guó)科技中介服務(wù)體系整體市場(chǎng)尚不成熟,農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)還存在一系列問(wèn)題,主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動(dòng)不暢、科技成果缺乏實(shí)用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機(jī)構(gòu)的能力和認(rèn)識(shí)不適應(yīng)市場(chǎng)需求、資金不足等??萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動(dòng)作用。
四、總結(jié)
加深科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的認(rèn)識(shí),多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律,增加信息流通的價(jià)值,是科技轉(zhuǎn)化的必要條件??萍汲晒D(zhuǎn)化將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在。把握其信息特點(diǎn),遵循信息傳播規(guī)律,改善信息傳播條件,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化將是提高農(nóng)民收入,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)是在仔細(xì)研究農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系和科技成果管理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行具體細(xì)致的需求分析,并嚴(yán)格按照管理信息系統(tǒng)的開發(fā)過(guò)程,運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和PHP等動(dòng)態(tài)網(wǎng)站開發(fā)技術(shù),經(jīng)反復(fù)測(cè)試和實(shí)驗(yàn)而最終形成符合農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)需求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的、完善的網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了管理員、科研人員和評(píng)議專家等主體對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估與轉(zhuǎn)化信息上達(dá)到互動(dòng)交流,極大地減輕了評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)以往繁重的統(tǒng)計(jì)和搜索工作所帶來(lái)的負(fù)擔(dān),提高了工作效率,節(jié)省了辦公費(fèi)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估體系管理進(jìn)一步條理化、規(guī)范化、公平化和科學(xué)化[1-2]。
PHP是一種簡(jiǎn)單的、標(biāo)準(zhǔn)的、多用途的、面向?qū)ο蟮?、解釋型的、健壯的、安全的、性能非常之高的、?dú)立于架構(gòu)的、可移植的及動(dòng)態(tài)的腳本語(yǔ)言,速度比JAVA快5倍,近幾年發(fā)展突飛猛進(jìn)。EDC在2006年的統(tǒng)計(jì)信息表明,目前PHP在國(guó)際上的發(fā)展速度是37%,明顯高于Java和.net兩種語(yǔ)言。百度、新浪、搜狐和TOM等各大互聯(lián)網(wǎng)門戶都在廣泛使用PHP技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)主要運(yùn)用PHP技術(shù),在Apache+MySQL+PHP環(huán)境下設(shè)計(jì)開發(fā),使用dreamweaver為開發(fā)工具,使用phpMyAdmin對(duì)MySQL進(jìn)行圖形化管理。本文具體介紹該系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì),包括體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、總體功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安全設(shè)計(jì),并且在其中簡(jiǎn)述了系統(tǒng)各類用戶的系統(tǒng)使用權(quán)限、方法和工作的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)[3]。
1體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)應(yīng)用模型采用B/S結(jié)構(gòu)模型,即瀏覽器(Browser)/服務(wù)器(Server)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)框架采用3層體系結(jié)構(gòu)(如圖1所示),即用戶表示層、應(yīng)用層和數(shù)據(jù)層次。各層次之間均采用標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP通信協(xié)議,提供設(shè)備無(wú)關(guān)的控制接口。
1.1用戶表示層
表示層采用了與windows風(fēng)格同步的基于IE瀏覽器的客戶端工作環(huán)境,為用戶(包括普通用戶、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)議專家和系統(tǒng)管理員)提供人性化的交互界面,降低用戶學(xué)習(xí)使用系統(tǒng)的門檻。實(shí)現(xiàn)工具為In-ternetExplorer瀏覽器,客戶端程序?yàn)镠TML和PHP。
1.2應(yīng)用層
應(yīng)用層是農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái),包括成果評(píng)估申請(qǐng)平臺(tái)、評(píng)估結(jié)果查詢平臺(tái)、評(píng)估項(xiàng)目管理平臺(tái)、專家評(píng)估管理平臺(tái)、系統(tǒng)維護(hù)管理平臺(tái)和評(píng)估知識(shí)管理平臺(tái)。它提供數(shù)據(jù)處理、整合、轉(zhuǎn)換以及權(quán)限認(rèn)證等大量系統(tǒng)內(nèi)部邏輯操作,實(shí)現(xiàn)工具為Web服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器等。
1.3數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、恢復(fù)、保持等數(shù)據(jù)服務(wù),采用MySQL數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)工具為phpMyAdmin。
2總體功能設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)總體功能[4]如圖2所示,其中包括系統(tǒng)維護(hù)功能模塊、成果評(píng)估功能模塊和評(píng)估知識(shí)管理模塊。系統(tǒng)維護(hù)模塊實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新與維護(hù)、對(duì)用戶及用戶權(quán)限的管理。其中,系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新與維護(hù),擁有對(duì)所有用戶信息進(jìn)行查詢、添加、修改和刪除的權(quán)限;普通用戶擁有向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出對(duì)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估申請(qǐng)和評(píng)估結(jié)果查詢的權(quán)限以及瀏覽、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估知識(shí)的權(quán)限;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有對(duì)某個(gè)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理的權(quán)限;評(píng)估專家擁有對(duì)評(píng)估項(xiàng)目按指定的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行打分與評(píng)議的權(quán)限。
成果評(píng)估模塊實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估申請(qǐng)、評(píng)估項(xiàng)目管理和評(píng)估結(jié)果查詢功能。由普通用戶申請(qǐng),建立評(píng)估項(xiàng)目檔案(包括評(píng)估項(xiàng)目名稱、類型、承擔(dān)單位、研究的內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)、研發(fā)的目的與意義、解決的關(guān)鍵問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、研究的方法與技術(shù)路線、研究的成果與結(jié)論等),并提交評(píng)估相關(guān)材料(包括研究報(bào)告、科技查新報(bào)告、發(fā)表的論文或出版的著作、測(cè)試分析報(bào)告、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、行業(yè)審批文件、成果應(yīng)用證明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益影響證明以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬權(quán)證明等)[5]。由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)指派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整理評(píng)估項(xiàng)目檔案和材料,從農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇適合該項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系,從用戶信息資源管理庫(kù)中選擇相關(guān)研究方向的評(píng)估專家。由多位專家為評(píng)估項(xiàng)目的各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分和評(píng)議,系統(tǒng)對(duì)專家的打分做綜合的統(tǒng)計(jì)、整合和處理,運(yùn)用多層模糊綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)法給出最后的農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估結(jié)果;再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整理專家評(píng)估結(jié)果,給出評(píng)價(jià)結(jié)果分析報(bào)告。用戶可通過(guò)項(xiàng)目名稱和編號(hào)進(jìn)行評(píng)估結(jié)果查詢。評(píng)估知識(shí)管理模塊為用戶提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估的學(xué)習(xí)園地,介紹相關(guān)的政策法規(guī)和專家資源以及評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)新聞(包括批準(zhǔn)公開的農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估結(jié)果)。
3數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)采用MySQL數(shù)據(jù)庫(kù),包括農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估項(xiàng)目檔案庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系庫(kù)和用戶資源管理庫(kù),如圖3所示。其中,農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估項(xiàng)目檔案庫(kù)中各表的數(shù)據(jù)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的進(jìn)程,由系統(tǒng)自動(dòng)更新。農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系庫(kù)是基于科技成果“分類”評(píng)價(jià)的大原則前提下,在大量考察、深入研究農(nóng)業(yè)科技成果特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,建立的全面、科學(xué)的農(nóng)業(yè)各類科技成果的價(jià)值評(píng)估體系,并參考相關(guān)領(lǐng)域多位專家的意見(jiàn),運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的方法將其評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重[5],由系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)維護(hù)和更新。用戶信息資源管理庫(kù)負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和管理使用本系統(tǒng)的各級(jí)權(quán)限用戶的所有信息,由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)?jiān)u估專家和審核專家資格;部分信息系統(tǒng)自動(dòng)更新,部分信息由系統(tǒng)管理員維護(hù)。
4系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)
系統(tǒng)的用戶分為系統(tǒng)管理員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估專家和普通用戶4種用戶角色,權(quán)限級(jí)別分別為4,3,2,1。不同的角色對(duì)該系統(tǒng)有不同的使用權(quán)限,每種用戶只能使用自己權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。其中,系統(tǒng)管理員使用系統(tǒng)維護(hù)管理平臺(tái),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用評(píng)估項(xiàng)目管理平臺(tái),評(píng)估專家使用專家評(píng)估管理平臺(tái),普通用戶使用評(píng)估知識(shí)管理平臺(tái)、成果評(píng)估申請(qǐng)平臺(tái)和評(píng)估結(jié)果查詢平臺(tái)。
除普通用戶外,其他用戶角色都要經(jīng)過(guò)擁有本系統(tǒng)使用權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的審核,并由機(jī)構(gòu)給予登陸的用戶名、密碼和設(shè)置用戶權(quán)限。簽訂好評(píng)價(jià)合同的項(xiàng)目,都有唯一的項(xiàng)目編號(hào)和密碼,任何用戶都要根據(jù)該項(xiàng)目的編號(hào)和密碼,才能完成對(duì)該項(xiàng)目的相應(yīng)工作,這樣可進(jìn)一步提高評(píng)估項(xiàng)目的保密性和公平性。系統(tǒng)采用PHP技術(shù)中的Session方法對(duì)用戶身份進(jìn)行驗(yàn)證。Session的漢語(yǔ)意思為“會(huì)話”,Web系統(tǒng)中是指用戶和系統(tǒng)的會(huì)話,具體是指用戶在瀏覽Web系統(tǒng)時(shí),從進(jìn)入網(wǎng)站到瀏覽器關(guān)閉所經(jīng)過(guò)的這段時(shí)間。在Session中注冊(cè)的變量可以在這段時(shí)間內(nèi)保留其值,并可在各個(gè)頁(yè)面中使用。Web系統(tǒng)中,必須保證用戶不能通過(guò)直接在瀏覽器中輸入U(xiǎn)RL即可進(jìn)入必須登錄才能訪問(wèn)到的頁(yè)面,這時(shí)就需要在每個(gè)網(wǎng)頁(yè)中進(jìn)行身份驗(yàn)證,本系統(tǒng)使用了Session來(lái)完成這個(gè)功能[6]。系統(tǒng)使用Session方法不僅保留了用戶名信息,同時(shí)還保留了該用戶相應(yīng)的角色和權(quán)限。在用戶使用系統(tǒng)的過(guò)程中的每個(gè)頁(yè)面不僅對(duì)其身份進(jìn)行驗(yàn)證,同時(shí)對(duì)其角色權(quán)限進(jìn)行驗(yàn)證,確保用戶使用系統(tǒng)中自身權(quán)限范圍內(nèi)的功能。
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