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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)工作;基層;統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ);建設(shè)
近些年,在省委省政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)下,以及省統(tǒng)計(jì)局的積極工作下,我省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了初步的成績(jī)。隨著省政府關(guān)于我省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃的制定與實(shí)施,在全省范圍內(nèi)也開展了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等工作。這些工作的實(shí)施,提高了統(tǒng)計(jì)工作者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作也更加的規(guī)范,各項(xiàng)保障措施也更加的有力。同時(shí),在工作過程中,先后樹立了典型,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了我省統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。當(dāng)然,在取得成績(jī)的時(shí)候,統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中還存愛諸多的問題,主要包含:統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不完善,力量薄弱;缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門制度,必須加快向行業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展;信息化建設(shè)滯后,影響了統(tǒng)計(jì)工作信息化發(fā)展;執(zhí)法力度不足,沒有樹立起統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的意識(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些存在的問題,還需要在實(shí)際工作中切實(shí)做好指導(dǎo)工作,對(duì)現(xiàn)有的成果進(jìn)行鞏固與擴(kuò)大,保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)計(jì)工作的有序開展,不斷適應(yīng)我省社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
一、 營(yíng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)
隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深入,社會(huì)結(jié)構(gòu)與橫向經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)刻都發(fā)生著劇烈的變化。城市的發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)的發(fā)展,呈現(xiàn)出多元化的利益主體。在新的形勢(shì)下,傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不適應(yīng),統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的難度不斷加大。為了適應(yīng)這種變化趨勢(shì),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行,必須要強(qiáng)化三個(gè)層次的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。
首先,在失去要加強(qiáng)街道辦事處、區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)統(tǒng)計(jì)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各個(gè)城市必須要按照相關(guān)法律法規(guī),設(shè)置單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),行駛統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析等,提供統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)施監(jiān)督職能。根據(jù)街道辦事處的規(guī)模,設(shè)置專職的統(tǒng)計(jì)人員或兼職的統(tǒng)計(jì)人員。
其次,縣域統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)包含縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),目前,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)相對(duì)比較健全,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失,必須要重點(diǎn)對(duì)這兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè),這也是目前統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),由于這兩級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)的源頭,決定了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,所以應(yīng)該給予重視。隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)及財(cái)政管理體制都得到了很大的發(fā)展,這也就導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步加重,統(tǒng)計(jì)工作所面臨的難度加大。如果還是依靠原有的統(tǒng)計(jì)方法,很難完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。按照實(shí)際情況,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立統(tǒng)計(jì)信息辦公室,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主管,各部門協(xié)調(diào)配合,定期召開會(huì)議,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行研究與協(xié)調(diào)。同時(shí),在農(nóng)村自然村設(shè)置兼職統(tǒng)計(jì)人員,在工作開展中做好原始記錄與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,保證工作有序的開展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),不管是城市、縣域統(tǒng)計(jì),都要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合在一起,貫徹與落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)定,在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、組織及制度方面開展質(zhì)量評(píng)估與統(tǒng)計(jì)分析,進(jìn)一步使統(tǒng)計(jì)工作制度化和規(guī)范化,保證人員、機(jī)構(gòu)、制度、程度落到實(shí)處。
最后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模。在企業(yè)中,特別是大中型企業(yè),應(yīng)該設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),或者對(duì)綜合統(tǒng)計(jì)職能進(jìn)行加強(qiáng),對(duì)于小企業(yè)而言,應(yīng)該這只全職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員,為了確保數(shù)據(jù)的朱求虐和工作效率的提高,可以對(duì)相關(guān)企業(yè)給予一定的政策支持與引導(dǎo),使企業(yè)積極的配合統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的開展。
二、 打造計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)
信息化是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展中的重點(diǎn)因素,因此在計(jì)算機(jī)應(yīng)用與信息技術(shù)的應(yīng)用方面,統(tǒng)計(jì)建設(shè)應(yīng)該走在前列。從上世紀(jì)80年代開始,我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作開始了信息化的征程,截至目前,已經(jīng)實(shí)施了五個(gè)五年規(guī)劃。從我省統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)程度來看,相比以前已經(jīng)有了巨大的發(fā)展,但是從基層的角度來看,信息化建設(shè)的步伐還非常滯后。因?yàn)榧夹g(shù)力量的缺乏、建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足,越往基層統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化手段越滯后,網(wǎng)絡(luò)的縱向延伸還不足,網(wǎng)絡(luò)安全與信息存儲(chǔ)存在較大的問題,比較突出的一點(diǎn)就是信息化人才的嚴(yán)重匱乏,針對(duì)這種情況,應(yīng)該采取以下措施來應(yīng)對(duì):首先,依靠政府統(tǒng)計(jì)的整體效應(yīng),增加投入,加快信息化建設(shè)的步伐。當(dāng)前,財(cái)政方面基本上都是按部門需求來劃分財(cái)政,作為縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門,應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求,在規(guī)范的期限內(nèi)做好當(dāng)年及整個(gè)規(guī)范期限內(nèi)的安排,并且將規(guī)劃納入到當(dāng)?shù)氐恼?cái)政預(yù)算中;其次,省統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該發(fā)揮其整體功能,對(duì)整體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行組織和完善,將當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)縱向延伸的力度,從縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門直接延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村莊,當(dāng)然也應(yīng)該做好橫向延伸,要延伸到省政府、省政協(xié)、各業(yè)務(wù)主管部門及重點(diǎn)企事業(yè)單位;第三,強(qiáng)化管理,加快開發(fā)應(yīng)用的步伐。硬件的投入加大以后,就要兼顧軟件的發(fā)展,應(yīng)該加大開發(fā)信息化軟件建設(shè)的步伐,使之更適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的開展;第四,數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)應(yīng)用。全省統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào),從單一數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等多個(gè)角度入手,加快統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)與應(yīng)用。
三、 更新觀念,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理方法的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)階段,專門的統(tǒng)計(jì)部門與政府統(tǒng)計(jì)工作相比,在統(tǒng)計(jì)改革、力量及隊(duì)伍建設(shè)方面的差距還比較大。主要原因包含:首先,統(tǒng)計(jì)力量薄弱,由于人員頻繁的調(diào)動(dòng),經(jīng)過多次的機(jī)構(gòu)改革以后,使統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍越來越單薄,而政府統(tǒng)計(jì)相對(duì)沒有變動(dòng);其次,統(tǒng)計(jì)制度與方法的改革速度緩慢,相關(guān)的行業(yè)管理制度已經(jīng)實(shí)施多年,沒有進(jìn)行變革,甚至有部分行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作中,仍舊按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也無法為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有效價(jià)值;第三,政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)與管理不足,任其發(fā)展。為了對(duì)這些問題進(jìn)行解決,必須要從以下幾方面入手:
1.統(tǒng)計(jì)方法的轉(zhuǎn)變
將原有的生產(chǎn)型統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)方法的影響,很多統(tǒng)計(jì)部門依然采用生產(chǎn)型統(tǒng)計(jì),沒有將經(jīng)濟(jì)與科技、社會(huì)效益、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等指標(biāo)結(jié)合在一起。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法方面依然按照傳統(tǒng)的全面調(diào)查,面對(duì)多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展,采用這種調(diào)查方式很難完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法的轉(zhuǎn)變,必須要對(duì)原有的統(tǒng)計(jì)制度及方法進(jìn)行變革,政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)該加強(qiáng)互動(dòng),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度的變革。省級(jí)以上的統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是變革統(tǒng)計(jì)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在把握全局的基礎(chǔ)上,用創(chuàng)新的精神,首先在條件成熟的統(tǒng)計(jì)部門開展統(tǒng)計(jì)制度及方法的試點(diǎn),取得成功經(jīng)驗(yàn)后,逐步推廣。
2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的改革
傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)隸屬關(guān)系已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)需求,應(yīng)該轉(zhuǎn)向行業(yè)統(tǒng)計(jì)。只有實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變,才能對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)管理,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能提高,才能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù)。而行業(yè)統(tǒng)一也是與政治體制與經(jīng)濟(jì)體制等新情況相適應(yīng)的,能夠更好的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的各種職能。
3.統(tǒng)計(jì)工作管理方式的轉(zhuǎn)變
原有的重政府統(tǒng)計(jì),輕部門統(tǒng)計(jì)的管理方式也很難適應(yīng)現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)工作,應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)檎y(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面來。作為政府統(tǒng)計(jì)部門,首先要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo),部署任務(wù)、總結(jié)工作,提出更高的工作要求。并且對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的隊(duì)伍建設(shè),也要進(jìn)行管理,如果部門統(tǒng)計(jì)需要進(jìn)行人員變動(dòng)時(shí),必須要與政府統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),征求其意見,確保統(tǒng)計(jì)人員參加從業(yè)資格考試,成績(jī)合格者,才能上崗,這樣就能保證部門統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和統(tǒng)計(jì)水平的提高。
四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
行政執(zhí)法責(zé)任制是監(jiān)督與規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的重要制度,其執(zhí)法的對(duì)象是行政執(zhí)法機(jī)關(guān),其管理與執(zhí)法的對(duì)象不針對(duì)個(gè)人,只是針對(duì)部門執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。在我省的統(tǒng)計(jì)法制工作中,目前也取得了較好的成績(jī)。而在基層統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)中,還存在諸多問題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),做好這項(xiàng)工作,是保障全省統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的根本,必須要基層工作中,強(qiáng)化法制觀念,加大執(zhí)法力度,完善執(zhí)法依據(jù),加強(qiáng)監(jiān)督與協(xié)調(diào),使基層統(tǒng)計(jì)工作者的整體素質(zhì)得到提高。所以,將行政執(zhí)法責(zé)任制在全省范圍內(nèi)推廣,明確執(zhí)法主體、依據(jù)、責(zé)任、程序及標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定,完善獎(jiǎng)懲、考核機(jī)制,通過這些工作的開展,使基層統(tǒng)計(jì)工作的水平得到提升。
為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作目標(biāo),必須要在工作方法、思想方法以及領(lǐng)導(dǎo)方法上協(xié)調(diào)統(tǒng)一,強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。首先,將基層基礎(chǔ)建設(shè)工作納入法制化程序中。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)修改以后,地方統(tǒng)計(jì)規(guī)范也必須要進(jìn)行調(diào)整,在新形勢(shì)要將統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中的重要內(nèi)容納入法規(guī)中,各地通過對(duì)這些新的法規(guī)的學(xué)習(xí),了解統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中的重點(diǎn),并且用法律手段來規(guī)范與約束實(shí)際工作。其次,開展調(diào)查研究,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)滯后環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。在黨的長(zhǎng)期工作過中,抓兩頭帶重點(diǎn),樹立榜樣的工作方法是長(zhǎng)期使用且實(shí)用的,因此各政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該上下齊動(dòng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過樹立典型,帶動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的發(fā)展。第三,定期或不定期召開統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,通過會(huì)議,宣傳典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出下一階段的工作要求。對(duì)過去一階段工作中的問題進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)形成多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、配合的工作格局,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。最后,在條件相對(duì)比較成熟的地區(qū),在政府統(tǒng)計(jì)工作中,可以考慮實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制,在統(tǒng)計(jì)目標(biāo)管理中納入統(tǒng)計(jì)分析研究、統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)制度改革、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施打分考核,量化評(píng)比,以此來促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的提高,使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
結(jié)語(yǔ)
對(duì)于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的加強(qiáng),是保證全省統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量提升的重點(diǎn),在具體工作中,要從統(tǒng)計(jì)工作的制度建設(shè)、方法改革、經(jīng)費(fèi)投入、人才選用、法制建設(shè)等方面入手,來提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,只有抓住這些方面的工作,才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的提升。(作者單位:沛縣統(tǒng)計(jì)局)
參考文獻(xiàn)
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[3]劉海燕,孫萍.夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2011(6).
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今天的會(huì)議是區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議,區(qū)政府在一個(gè)多月前就做了安排部署。這次會(huì)議的主要目的是:推動(dòng)鄉(xiāng)街統(tǒng)計(jì)工作站規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,加快提升全區(qū)統(tǒng)計(jì)整體工作水平,使統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。省、市統(tǒng)計(jì)局對(duì)開好這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)給予了高度重視和大力支持,省統(tǒng)計(jì)局楊天祥總統(tǒng)計(jì)師、市統(tǒng)計(jì)局秦來生總統(tǒng)計(jì)師在百忙之中抽出時(shí)間,親臨會(huì)議指導(dǎo);楊總統(tǒng)計(jì)師在對(duì)我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作給予高度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合發(fā)展實(shí)際和當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際,就下一步如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),抓好統(tǒng)計(jì)工作,給我們提出了非常寶貴的意見,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,請(qǐng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各鄉(xiāng)街認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我也代表區(qū)政府,向省、市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)期以來對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
剛才,大家一起參觀了魏寨鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作站建設(shè)情況。區(qū)統(tǒng)計(jì)局逢俠同志通報(bào)了全區(qū)鄉(xiāng)街統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的整體情況,魏寨鄉(xiāng)介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。魏寨鄉(xiāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作高度重視,下大力氣研究解決具體問題和困難,在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)上取得了有目共睹的成績(jī)。像魏寨這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)都能建好統(tǒng)計(jì)工作站,其他鄉(xiāng)街完全沒有理由、沒有借口在這項(xiàng)工作中落伍。各鄉(xiāng)街在10月底前必須完成統(tǒng)計(jì)工作站建設(shè),足額配備人員和設(shè)備;每個(gè)工作站至少有2臺(tái)以上的電腦,有3名以上的工作人員,較大的鄉(xiāng)街可以配備4名以上工作人員,統(tǒng)計(jì)工作站人員未經(jīng)區(qū)政府同意不得隨意調(diào)動(dòng)。灤鎮(zhèn)、引鎮(zhèn)、細(xì)柳三個(gè)街辦就如何加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作,提出了很好的思路和措施,希望你們言行一致,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效,也希望全區(qū)其他鄉(xiāng)街積極學(xué)習(xí)借鑒魏寨鄉(xiāng)的做法和三個(gè)發(fā)言街道的工作思路,以統(tǒng)計(jì)工作站建設(shè)為抓手,扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,使全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作整體水平在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大的提升。下面,我就以統(tǒng)計(jì)工作為抓手,全力加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題,簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性
統(tǒng)計(jì)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。統(tǒng)計(jì)工作是為黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、研究問題、進(jìn)行科學(xué)決策和管理提供統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析、咨詢建議和對(duì)策方案等服務(wù)的一項(xiàng)重要工作,具有重大現(xiàn)實(shí)作用。
首先,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作是為各級(jí)黨委、政府提供決策服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)主體日益多元化,投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜化,經(jīng)濟(jì)信息量越來越大。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息對(duì)各級(jí)黨委、政府準(zhǔn)確把握形勢(shì)、正確制定規(guī)劃、科學(xué)做出決策越來越重要。而所有的這一切都必須通過統(tǒng)計(jì)工作來完成,只有加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,才能為各級(jí)黨委、政府決策提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),才能避免因底數(shù)不清而導(dǎo)致決策失誤的發(fā)生,才能保證各級(jí)黨委、政府的決策更加科學(xué)合理、更加切合實(shí)際,更加有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
其次,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作是基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓好微觀經(jīng)濟(jì)的必然要求。鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)都是微觀經(jīng)濟(jì)。在座的各位作為一個(gè)鄉(xiāng)街的行政主官,都是本區(qū)域微觀經(jīng)濟(jì)的直接管理者和推動(dòng)者,承擔(dān)著加快發(fā)展、改善民生的重要任務(wù)。而要履行好這一重要職責(zé),就必須能夠使用統(tǒng)計(jì)工具對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行分析、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。只有達(dá)到了這一要求,才能做到?jīng)Q策科學(xué)、部署合理、推動(dòng)有效,才能保證鄉(xiāng)街微觀經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,才能為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
再次,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作是改善民生的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,群眾生活水平不斷提高,社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求越來越大,人民群眾對(duì)關(guān)系切身利益的教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、投資理財(cái)、幸福指數(shù)的關(guān)注度也越來越高。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)為民的意識(shí),迎合廣大群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象,及時(shí)統(tǒng)計(jì)信息、公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)事求是地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合實(shí)力水平和人民群眾生活水平。讓人民群眾通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看到發(fā)展成果,通過通過數(shù)據(jù)感受到發(fā)展成效,通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在投資理財(cái)方面得到實(shí)惠,進(jìn)一步提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。
全區(qū)各級(jí)各部門都要充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的極端重要性,切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作作為加快發(fā)展、固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)性工作來抓,不斷完善統(tǒng)計(jì)工作體系,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計(jì)工作水平,用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法來推動(dòng)發(fā)展,用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作出決策,為實(shí)施追趕戰(zhàn)略、謀求跨越發(fā)展夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化措施,提高統(tǒng)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)的能力和水平
統(tǒng)計(jì)部門是政府經(jīng)濟(jì)管理的綜合部門之一,為經(jīng)濟(jì)決策提供服務(wù)是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門永恒不變的主題。如何充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的指導(dǎo)作用,通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掌握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和存在問題,為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù),是擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和全體統(tǒng)計(jì)工作者面前的重要課題。
首先,要全面、及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。鄉(xiāng)街和區(qū)級(jí)部門從事的都是微觀經(jīng)濟(jì)管理工作,分析這些數(shù)據(jù),能引起思考,形成對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)和判斷,提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)性意見。因此,全面、及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是提高統(tǒng)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)的前提。鄉(xiāng)街、部門抓經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要變被動(dòng)為主動(dòng),經(jīng)常主動(dòng)深入基層進(jìn)行調(diào)查,摸清本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底數(shù);通過查閱資料、個(gè)別訪談、專題座談等多種形式全面收集微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本資料,在充分占有信息資料的基礎(chǔ)上,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的具體問題進(jìn)行分析,提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
其次,要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值在于使用,使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重在分析。做好統(tǒng)計(jì)分析工作是為經(jīng)濟(jì)決策提供服務(wù)的有效手段,也是體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作水平的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)街、統(tǒng)計(jì)及其他經(jīng)濟(jì)管理部門掌握著大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息,要加大對(duì)這些數(shù)據(jù)信息的挖掘、整理和深度分析,搞清楚統(tǒng)計(jì)資料背后隱藏的重要問題,努力增強(qiáng)透過經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象揭示本質(zhì)的洞察力。當(dāng)前要做好三方面的統(tǒng)計(jì)分析,一要緊緊圍繞影響“四強(qiáng)”新區(qū)建設(shè)重大問題開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。當(dāng)前,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)總體是好的,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些不容忽視的問題,影響加快發(fā)展的步伐,如經(jīng)濟(jì)總量不大,人均水平較低;區(qū)屬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不快,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一企獨(dú)支的局面很難改變;就業(yè)和再就業(yè)壓力大,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快,部分群眾生活還比較困難等等,各鄉(xiāng)街和統(tǒng)計(jì)部門要集中力量對(duì)這些問題開展專題調(diào)研,提出破解難題的對(duì)策。二要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)迅速科學(xué)地預(yù)測(cè)本轄區(qū)、本部門微觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的不利因素,要及時(shí)預(yù)警。三要深化和完善民情民意調(diào)查工作。及時(shí)反饋廣大群眾、駐區(qū)單位、入?yún)^(qū)企業(yè)的所思、所盼、所想,在連接區(qū)委、區(qū)政府與群眾、與駐區(qū)單位和入?yún)^(qū)企業(yè)方面發(fā)揮橋梁紐帶作用,為區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行科學(xué)決策和出臺(tái)重大政策提供更廣泛的民意基礎(chǔ)。
再次,要著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。統(tǒng)計(jì)部門和各鄉(xiāng)街要主動(dòng)為廣大群眾提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),特別是事關(guān)民心、民情、民憂、民樂、民安的數(shù)據(jù),及時(shí)編輯出版適合不同群體、不同層次需要的統(tǒng)計(jì)資料,為群眾多渠道、全方位掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供服務(wù)。各鄉(xiāng)街和經(jīng)濟(jì)管理部門要做好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)信息解讀工作,區(qū)政府在上周召開了第59次常務(wù)會(huì)議,區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、招商局、經(jīng)貿(mào)局分別對(duì)全區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析,為全區(qū)第四季度經(jīng)濟(jì)工作提供了很好的意見和建議。所以,各鄉(xiāng)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用,要學(xué)會(huì)對(duì)本轄區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研判,科學(xué)安排部署本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全方位地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、多管齊下,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)再上新水平
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好條件是各鄉(xiāng)街的重要職責(zé)。鄉(xiāng)街行政主要領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人,必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,特別是在統(tǒng)計(jì)工作人員選調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范建設(shè)等方面給予大力支持,為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(二)健全工作網(wǎng)絡(luò)。健全的統(tǒng)計(jì)工作體系,是以鄉(xiāng)街綜合統(tǒng)計(jì)為核心,以統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)為兩翼,以單位統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)。今天我們召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),就是要對(duì)各鄉(xiāng)街綜合統(tǒng)計(jì)水平進(jìn)行全面提升。單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作由各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé),按照“屬地管理、在地統(tǒng)計(jì)”原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有行政村、駐地企業(yè)和單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行一次全面審視,按照規(guī)范化建設(shè)要求,督促指導(dǎo)村兩委會(huì)、企業(yè)和其他單位建機(jī)構(gòu)、定制度、配人員,做好本村、本單位的統(tǒng)計(jì)工作,在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村、企業(yè)(單位)四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。
(三)加大培訓(xùn)力度。統(tǒng)計(jì)工作是一門比較復(fù)雜、系統(tǒng)的科學(xué),特別是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾高度關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)方法制度不斷革新,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)更新很快,要使統(tǒng)計(jì)工作者成為統(tǒng)計(jì)方面的專家和經(jīng)濟(jì)方面的專家,為黨委、政府在處理復(fù)雜問題的時(shí)候當(dāng)好參謀,就必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員學(xué)習(xí)制度建設(shè),把學(xué)習(xí)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作始終,為統(tǒng)計(jì)工作人員掌握新知搭建各種有效平臺(tái)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃,有規(guī)劃、有系統(tǒng)、有針對(duì)性地組織培訓(xùn)教育活動(dòng),加強(qiáng)工作人員思想政治、職業(yè)道德和專業(yè)技能教育,不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員綜合能力;要學(xué)以致用,統(tǒng)計(jì)局及各鄉(xiāng)街要鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)工作人員既要學(xué)習(xí)鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),又要加強(qiáng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí),還要學(xué)習(xí)把握時(shí)事政策情況,努力造就一支既精于統(tǒng)計(jì),又熟悉經(jīng)濟(jì),還了解政策的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞:高層建筑;樁箱(筏)基礎(chǔ);設(shè)計(jì)
在地下大空間的開發(fā)日益受到人們重視、尤其是在商業(yè)繁華地帶大空間更被迫切需要的今天,地下停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)、地下歌舞廳等需要地下空間的高層建筑,樁箱(筏)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)也因此受到普遍歡迎。樁箱(筏)的基礎(chǔ)對(duì)高層建筑上部結(jié)構(gòu)荷載變化的適應(yīng)能力強(qiáng),基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,施工方便。在上部荷載大、持力層深或軟弱地基上發(fā)展的樁筏基礎(chǔ),對(duì)地基及上部結(jié)構(gòu)具有廣闊的適應(yīng)性。從而成為高層建筑最實(shí)用、最重要的基礎(chǔ)形式,它的優(yōu)點(diǎn)正在被越來越多的工程技術(shù)人員認(rèn)識(shí)和接受,是未來高層建筑基礎(chǔ)的發(fā)展方向。本文結(jié)合實(shí)際的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),淺談高層建筑樁箱(筏)基礎(chǔ)與地基共同作用的設(shè)計(jì)。
一、高層建筑樁箱(筏)基礎(chǔ)與地基共同作用影響因素的分析
1、上部結(jié)果剛度的影響或筏的相對(duì)剛度KR的影響
我們都知道,上部結(jié)果剛度對(duì)基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)是有限的,隨著建筑物的筑高、層數(shù)的增加,豎向荷載也在不斷增加,對(duì)沉降量、差異沉降和基礎(chǔ)內(nèi)力的影響可通過單位荷載情況的比較來了解上部結(jié)構(gòu)剛度的影響。
①對(duì)高層建筑平均沉降的影響
層數(shù)增加(也就是荷載增加)。上部結(jié)構(gòu)剛度盡管增加有限,平均沉降與層數(shù)的增加成正比,單位荷載的平均沉降幾乎是不變的,表現(xiàn)出線彈性的性狀。若不考慮上部結(jié)果剛度對(duì)基礎(chǔ)的影響,僅考慮筏板相對(duì)剛度的影響。則筏的相對(duì)剛度KR增加,使平均沉降減小。
②對(duì)差異沉降的影響
上部結(jié)構(gòu)層數(shù)增加,荷載線性增加,但上部結(jié)構(gòu)剛度有著有限的增加,差異沉降有些增加,但單位荷載的差異沉降卻減小。筏的相對(duì)剛度KR增加,筏板的差異沉降也是減小的。
③對(duì)樁筏分擔(dān)上部荷載的影響
層數(shù)增加,筏基分擔(dān)荷載比例變化不大,可見上部結(jié)構(gòu)剛度變化對(duì)樁筏分擔(dān)荷載的比例影響甚微。
④對(duì)樁頂反力分布的影響
隨著高層建筑的筑高,荷載增加,上部結(jié)構(gòu)剛度有限增加,角樁反力與內(nèi)樁反力的比例增加較快,邊樁反力的比例增加較慢些,樁反力分布呈現(xiàn)彈性性狀,到一定層數(shù)后,這種增加速率也有所變緩。筏的相對(duì)剛度KR增加,角樁反力與平均樁頂反力的比值增加較大,邊樁反力增加平緩。
⑤對(duì)伐內(nèi)最大彎矩的影響
隨著層數(shù)的增加,荷載隨著增加,所以,筏板中的彎矩也隨著增加,但是單位荷載的最大彎矩卻是減小的,這說明上部結(jié)構(gòu)剛度對(duì)基礎(chǔ)的貢獻(xiàn),也就是上部結(jié)構(gòu)分擔(dān)了基礎(chǔ)的彎矩。隨著筏板厚度的增加,筏的相對(duì)剛度KR也增加,筏板最大彎矩也增大。但是,當(dāng)KR>1時(shí),也就是筏板厚度達(dá)到某值時(shí),筏板最大彎矩的增加速率開始減緩。
2、地基彈性模量Es和樁的相對(duì)剛度Kp的影響
高層建筑樁箱(筏)基礎(chǔ)的樁間土的彈性模量Es的變化對(duì)共同作用的影響是人們感興趣的問題。由樁的相對(duì)剛度Kp的定義就可以知道,對(duì)于給定場(chǎng)地,地基土的彈性模量Es不變,樁的彈性模量Ep小,樁的相對(duì)剛度Kp就小。
①對(duì)高層建筑平均沉降的影響,樁間土的彈性模Es大,則高層建筑的平均沉降?。粯兜南鄬?duì)剛度小,也就是樁的彈性模量小,則高層建筑的平均沉降大。
②對(duì)高層建筑差異沉降的影響,由于筏基剛度起了決定性的作用,Es和Kp的影響不明顯。
③對(duì)樁筏分擔(dān)上部荷載的影響,樁間土的彈性模量Es越小,筏基分擔(dān)荷載的比例就越大;樁的彈性模量Ep越小,也就是樁的相對(duì)剛度越小,則筏基分擔(dān)荷載的比例就越大。
④對(duì)樁頂反力分布的影響,樁間土的彈性模量Es和樁的相對(duì)剛度Kp對(duì)樁頂反力分布的影響不是主要因素,影響不大。
⑤對(duì)筏板中的最大彎矩的影響,樁間土的彈性模量Es大,則筏板最大彎矩??;樁的彈性模量小,也就是樁的相對(duì)剛度Kp小,則筏被最大彎矩小。當(dāng)然,這個(gè)影響與筏板的相對(duì)剛度也有很大的關(guān)系。
3、樁長(zhǎng)和樁間距的影響
樁對(duì)高層建筑變形、樁頂反力分布、樁筏荷載分擔(dān)的比例以及筏基內(nèi)最大彎矩都有影響,這里主要討論的影響。當(dāng)然樁的不同布置形式對(duì)它們也在影響。
①樁長(zhǎng)的影響,第一是對(duì)高層建筑平均沉降的影響,樁越長(zhǎng),建筑物的沉降就越小,但是當(dāng)長(zhǎng)細(xì)比L/d達(dá)到某值的時(shí)候,減小沉降的作用就不明顯了,一般這個(gè)值是當(dāng)L/d≥50。第二是對(duì)高層建筑差異沉降的影響,樁越長(zhǎng),建筑物的差異沉降就越小,但是樁的長(zhǎng)細(xì)比對(duì)建筑物的差異沉降的影響不是主要的因素,筏板厚度和上部結(jié)構(gòu)剛度是主要因素。第三是對(duì)樁筏分擔(dān)荷載的影響,樁越長(zhǎng),筏基分擔(dān)荷載的比例就越小,樁長(zhǎng)細(xì)比例越大,則筏基分擔(dān)荷載的比例越小。樁的長(zhǎng)度變化對(duì)樁頂反力分布以及筏基內(nèi)力大小的影響不明顯。
②樁間距的影響
第一是對(duì)高層建筑平均沉降和差異沉降的影響,s/d在10以內(nèi),高層建筑的平均沉降和差異沉降均稍有增加,說明影響不是急劇的。
第二是對(duì)樁筏分擔(dān)上部荷載的影響,樁間距增大,對(duì)樁筏分擔(dān)上部荷載具明顯的影響。S/d增大,樁分擔(dān)上部荷載的比例大大減小,而筏板分擔(dān)上部荷載的比例將大大增加。如果樁間土有較高的承載力,那么可通過增大樁間距來充分發(fā)揮樁間土的承載力。
第三是對(duì)樁頂反力分布的影響樁間距增大,對(duì)樁頂反力分布的影響也是明顯的。樁間距增大,角樁反力和邊樁反力明顯減小;當(dāng)s/d達(dá)到某值時(shí),樁頂反力分布趨于均勻,即角樁反力、邊樁反力均等于內(nèi)部樁反力。
第四是對(duì)筏板內(nèi)最大彎矩的影響樁間距增大,若筏板的最大彎矩明顯增加,則適當(dāng)減少樁數(shù),充分利用樁間土的承載力就不可能。通過計(jì)算分析,得到筏板最大彎矩與樁間距的關(guān)系曲線。樁間距增大,筏板的最大彎矩并不急劇地增加,而是比較乎緩地增大。共同作用分析結(jié)果為充分利用樁間上的承載力提供理論依據(jù),為設(shè)計(jì)人員擔(dān)心疏樁設(shè)汁是否會(huì)使基礎(chǔ)板(梁)彎矩大增,引起上部結(jié)構(gòu)開裂作出解答,使設(shè)計(jì)人員抽樁有了理論保障。
4、抽樁對(duì)基礎(chǔ)沉降及筏基分擔(dān)上部荷載的影響
樁間距的適當(dāng)增大,可以充分利用樁間土的承載力,其實(shí)質(zhì)是減少樁數(shù),在抽樁過程中,抽筏基下什么部位的樁對(duì)基礎(chǔ)沉降及筏基分擔(dān)上部荷載的影響少一點(diǎn)呢?通過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得知,抽去同樣數(shù)日的內(nèi)部樁對(duì)基礎(chǔ)沉降和筏基分擔(dān)荷載的影響甚微。而抽去同樣數(shù)目的角樁和邊樁,這個(gè)影響將增大、充分顯示,在樁筏基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中合理布樁的重要性,角樁和邊樁密一些,內(nèi)部樁疏一些,可以達(dá)到充分發(fā)揮樁筏基礎(chǔ)的效果和節(jié)省的目的。
5、高層建筑樁箱(筏)基礎(chǔ)與地基共同作用對(duì)上部結(jié)構(gòu)的影響
高層建筑地基基礎(chǔ)共同作用對(duì)上部結(jié)構(gòu)是有影響的,使上部結(jié)構(gòu)下面兒層的邊角樁(或墻)產(chǎn)生次應(yīng),次應(yīng)力可能使邊柱(或墻)開裂,有樁的情況同樣有這種影響,上部結(jié)構(gòu)下面幾層的邊角柱(或墻)產(chǎn)生次應(yīng)力。對(duì)于框架的角柱,在無樁情況下,共同作用的角杜力比常規(guī)法(剛性板)增加12.1%;在有樁情況下,共同作用分析的角柱力比常規(guī)法(剛性板)增加28.9%??梢姡紤]共同作用分析時(shí),上部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的次應(yīng)力不容忽視,根據(jù)數(shù)值分析,次血力的影響在第5層時(shí)尚存在,但其值已有所減小。
二、高層建筑樁箱(筏)基礎(chǔ)與地基共同作用的設(shè)計(jì)建議
通過高層建筑樁箱(筏)基礎(chǔ)與地基共同作用的理論和實(shí)測(cè)研究,共同作用的設(shè)計(jì)方法正在逐步形成,在工程中可以使用,有的已經(jīng)在使用。為此,提出如下建議:
①對(duì)于非嵌巖端承樁,加大樁間距,減少樁數(shù),充分發(fā)揮筏(或箱)底的地基承載力是可行的。具體設(shè)計(jì)時(shí),地基承載力控制在小于fk/2或fu/4;樁基承載力采用εpPu,樁承擔(dān)的荷載可減少為Pp=(P-PwA)(1-εsφ)。目前出現(xiàn)的減少沉降樁或樁間距大于6倍樁徑的疏樁即符合樁基均是共同作用實(shí)踐的例子。
②若采用常規(guī)設(shè)計(jì),樁承擔(dān)的荷載可適當(dāng)減少為:
Pp=P-PwA-(5―10)%P=(95-95)%P-Pw?A
在上面的算是中,P表示的是上部總荷載(包括箱(筏)基),Pp是表示樁承擔(dān)的荷載,Pw是表示浮力,A是箱(筏)基礎(chǔ)平面面積。
③高層建筑樁(筏)基礎(chǔ)的容許沉降可適當(dāng)加大,可采用[S]=20―30cm。
④一般的高層住宅或賓館,當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)層的平面面積與箱(筏)平面相同時(shí),從省樁角度,內(nèi)樁可排得稀疏些,但從筏板沉降均勻內(nèi)力角度,內(nèi)樁應(yīng)排得密些,而邊角樁應(yīng)排得稀疏些。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)層平面面積遠(yuǎn)小于裙樓箱(筏)基礎(chǔ)面積時(shí),邊角樁可排得稀疏些。
⑤高層建筑樁箱基礎(chǔ)盡可能采用軸線樁,高層建筑樁筏基礎(chǔ)盡可能采用柱對(duì)柱的排列方法。
⑥高層建筑樁箱基礎(chǔ)底板設(shè)計(jì)時(shí)只計(jì)局部彎矩,整體彎矩可略。根據(jù)實(shí)測(cè),可用26%的總荷載或地下水浮力作為地基反力來設(shè)計(jì)樁箱基礎(chǔ)的箱基底板。
⑦軟土地基高層建筑樁筏基礎(chǔ)筏板厚度的確定方法建議采用以下算式:
在這個(gè)算是中ER,μR為筏板材料的模量和泊松比;LR,BR和tR為別為筏板的長(zhǎng)度、寬度和厚度;Es和μs為地基土的模量和泊松比。
當(dāng)相對(duì)剛度KRP=1稱為剛性點(diǎn),對(duì)應(yīng)的厚度tR即為高層建筑樁筏基礎(chǔ)筏板的厚度。并用相對(duì)彎曲θr≤0.8‰來控制。當(dāng)KRP=2.1―2.5時(shí),對(duì)應(yīng)的筏板厚度可以使基礎(chǔ)的差異沉降符合建筑物安全工作的要求。
⑧當(dāng)箱基內(nèi)墻間隔為3.3―3.5m,總荷載為250―500kpa時(shí),高層建筑箱基礎(chǔ)樁沿軸線布置時(shí)箱基底厚板h可按下式確定:
其中,P為噶層建筑總荷數(shù)(kpa),h為箱基底板厚度。
⑨高層建筑樁箱(筏)基礎(chǔ)的底板埋置深度建議不小于H/30就可以了。事實(shí)上,目前已經(jīng)有很多高層建筑的基礎(chǔ)埋置深度都小于H/30,甚至最小達(dá)H/38,實(shí)踐證明,這種埋置深度都是安全的。所以《高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)建議》中基礎(chǔ)埋置深度都不宜小于H/15的建議是保守的。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,高層建筑基層設(shè)計(jì)的重要性已毋庸置疑,我們只有選擇合理的基礎(chǔ)形式及計(jì)算方法才能夠保證建筑結(jié)構(gòu)安全并且降低工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高層建筑;暖通空調(diào);類型;能源;安裝設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TU208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市建設(shè)速度的不斷加快,建筑物的不斷增加,逐漸導(dǎo)致城市土地出現(xiàn)寸土寸金的情況,因此高層建筑作為一種對(duì)空間土地資源充分利用的一種建筑,在城市中被大規(guī)模的應(yīng)用是必然的,但這種的建筑形式對(duì)建筑暖通工程帶來了一個(gè)新挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民群眾的生活質(zhì)量也日益提升,對(duì)建筑功能的要求更高和更加多樣化,暖通空調(diào)設(shè)施逐漸成為了現(xiàn)代建筑中不可或缺基礎(chǔ)設(shè)施,高層建筑設(shè)計(jì)中暖通空調(diào)設(shè)計(jì)只是其中很小的一個(gè)的環(huán)節(jié),但應(yīng)當(dāng)綜合考慮多方面的因素,設(shè)計(jì)出最為科學(xué)合理的方案,來實(shí)現(xiàn)暖通空調(diào)系統(tǒng)的低耗高效運(yùn)行。
一、暖通空調(diào)系統(tǒng)的類型
暖通空調(diào)系統(tǒng)種類繁多,但是基本的原理差別并不大。常見的主要有三種形式,分別是全空氣系統(tǒng)、空氣―水系統(tǒng)、全水系統(tǒng),另外還有分散式供冷、供暖、熱泵、熱回收和蓄冷等。全空氣系統(tǒng)中的空調(diào)空間內(nèi)的全部溫控要求(加熱、加濕、冷卻和除濕等)都是通過送風(fēng)來達(dá)到的??諝猕D水系統(tǒng)則是靠冷水消除空調(diào)空間內(nèi)的熱輻射,并使用空氣提供通風(fēng),以此來控制空氣的質(zhì)量,并帶走空間內(nèi)潛熱負(fù)荷導(dǎo)致的濕氣,在這個(gè)過程中同時(shí)也能同時(shí)提供一些額外的顯熱冷卻。全水系統(tǒng)主要是指有風(fēng)機(jī)盤管、組合通風(fēng)裝置或者重力循環(huán)室內(nèi)末端的系統(tǒng),沒經(jīng)過調(diào)節(jié)的流通空氣可以從墻上的通風(fēng)口送入或者滲入。這種形式的系統(tǒng)其特點(diǎn)是能夠適應(yīng)建筑空氣調(diào)節(jié)要求,并能夠在空調(diào)改造中靈活地應(yīng)用。
二、 中央空調(diào)冷熱源設(shè)備選型
高層建筑的中央空調(diào)系統(tǒng)耗能是相當(dāng)高的,而中央空調(diào)系統(tǒng)中的冷熱源機(jī)組是最為耗能的設(shè)備。當(dāng)前的市場(chǎng)上可供選擇的冷熱源設(shè)備機(jī)組是非常多的,包括蓄冷蓄熱設(shè)備、電制冷機(jī)組、溴化鋰吸收式機(jī)組等。在具體的工程建設(shè)里面,選擇合理冷熱源組合方式來實(shí)現(xiàn)暖通工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)化是行之有效的,但在不同的地區(qū),能源的價(jià)格也是不同的,而且其價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)的變化不停浮動(dòng),在環(huán)保、消防、能源供應(yīng)等多種情況的影響下,提高暖通空調(diào)工程的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性仍然較為困難。如果可供選擇的能源中有煤氣、供熱、電、天然氣等兩種以上的能源時(shí)可以選擇多種能源使用的合理搭配。作為空調(diào)冷熱源,可以使用電和煤氣、電和蒸汽搭配使用等形式。這種復(fù)合能源形式的效果已經(jīng)在一些高層建筑中取得了良好的成績(jī),這種能源合理搭配使用的優(yōu)點(diǎn)是投資、運(yùn)行成本較低,經(jīng)濟(jì)效益較好。城市能源如果選用多種能源,空調(diào)就可以按照當(dāng)?shù)啬茉吹墓确寮竟?jié)差價(jià)進(jìn)行選擇使用何種能源。天然氣作為一種新能源,其具有環(huán)保清潔、較高的燃燒轉(zhuǎn)化效率等優(yōu)點(diǎn),使用天然氣能源也可以調(diào)控電力負(fù)荷的平衡。
三、高層建筑中暖通空調(diào)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備
在暖通空調(diào)設(shè)計(jì)之前,設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物所處的位置和其周邊的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的掩埋埋設(shè)方式做全面具體的分析,這樣才可以有效合理的設(shè)計(jì)暖通空調(diào)系統(tǒng)。而且在計(jì)算暖通空調(diào)的運(yùn)作負(fù)荷過程里應(yīng)該將風(fēng)力以及日照等外界的環(huán)境因素進(jìn)行全面綜合的分析考慮。在高層建筑暖通空調(diào)設(shè)計(jì)的過程里,還要合理結(jié)合防火分區(qū)、防煙分區(qū)以及防火墻的設(shè)計(jì)。這可以使人們?cè)谑褂媒ㄖ倪^程中一旦出現(xiàn)緊急的情況也可以保證人們盡快的逃離從而避免安全事故的發(fā)生。在進(jìn)行暖通空調(diào)設(shè)計(jì)之前還應(yīng)該考慮建筑內(nèi)部的居住人員以及數(shù)量、建筑的使用情況和廢氣排放情況等。對(duì)這些情況進(jìn)行了解,設(shè)計(jì)人員就可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)計(jì)算出暖通空調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷和對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理的劃分。
三、高層建筑暖通空調(diào)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計(jì)
(一)管道安裝技術(shù)設(shè)計(jì)
管道安裝技術(shù)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要點(diǎn)是:設(shè)計(jì)好管道在暖通空調(diào)工程中的安裝方式,并要明確管道安裝順序。管道在切割設(shè)計(jì)時(shí),必須要專業(yè)人員進(jìn)行操作,以防止切割時(shí)出現(xiàn)施工缺陷。高層建筑中的暖通空調(diào)管道設(shè)計(jì),在安裝過程中一定要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定連接,特別是焊接部分,一旦出現(xiàn)問題,就會(huì)影響整個(gè)管道的運(yùn)行效益,因此管道安裝中的焊接部分一定要合理設(shè)計(jì),并且要根據(jù)管道安裝需求,來準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)焊接方式,管道安裝設(shè)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮管道安裝中的焊接技術(shù),設(shè)計(jì)好和暖通空調(diào)匹配的焊接方式。管道安裝技術(shù)中的穿越設(shè)計(jì),暖通空調(diào)管道安裝在高層建筑中需要穿越在樓板之間,在進(jìn)行這項(xiàng)施工時(shí),應(yīng)該考慮防水設(shè)計(jì),避免因?yàn)榕照{(diào)管道穿越而引發(fā)的建筑滲漏,并且還要強(qiáng)化管道設(shè)備的安裝技術(shù),設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注安裝時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)。
(二)風(fēng)口安裝施工技術(shù)
在進(jìn)行風(fēng)口安裝之前應(yīng)該對(duì)裝飾施工圖和暖通施工圖進(jìn)行仔細(xì)會(huì)審,對(duì)天花板造型復(fù)雜的大堂、多功能廳、會(huì)議室等建筑應(yīng)當(dāng)特別注意,飾面造型應(yīng)該和布置的消防噴頭、燈具以及風(fēng)口相互協(xié)調(diào),而且像這類房建的風(fēng)口風(fēng)管安裝應(yīng)該在設(shè)計(jì)圖紙和裝飾圖紙會(huì)審之后再進(jìn)行開孔。一些項(xiàng)目在實(shí)際的施工中為了獲得更好的飾面造型,就減少風(fēng)口管道的截面,或不考慮風(fēng)口安裝的有利位置只是根據(jù)裝修圖來對(duì)風(fēng)口定位,從而導(dǎo)致通風(fēng)阻力的增加使風(fēng)口噪聲增大,管道需要設(shè)置額外的彎頭,影響風(fēng)口的送風(fēng)量,不利于正常使用。為了避免這種現(xiàn)象出現(xiàn),應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)口的送風(fēng)量與飾面造型進(jìn)行綜合考慮,優(yōu)先確??照{(diào)功能。并在實(shí)際的施工中,為了防止風(fēng)口管道的開孔位置出現(xiàn)錯(cuò)誤,暖通安裝單位應(yīng)該把標(biāo)注詳細(xì)的風(fēng)口位置與風(fēng)口尺寸的裝飾圖給裝修單位。
(三)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的防火閥及自然排煙窗的設(shè)計(jì)
防火閥安裝在通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的風(fēng)管上,平時(shí)呈開啟狀態(tài),火災(zāi)時(shí)當(dāng)管道內(nèi)氣體溫度達(dá)到70℃時(shí),易熔片熔斷,閥門在扭簧力作用下自動(dòng)關(guān)閉,在一定時(shí)間內(nèi)能滿足耐火穩(wěn)定性和耐火完整性要求,起隔煙阻火的作用。閥門關(guān)閉時(shí),輸出關(guān)閉信號(hào)。防火閥的工作原理是極易熔合金的溫度控制,利用重力作用和彈簧機(jī)構(gòu)的作用關(guān)閉閥門,用于風(fēng)道與防火分區(qū)貫穿的場(chǎng)合。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),火焰入侵風(fēng)道,高溫使閥門上的易熔合金熔解,或使記憶合金產(chǎn)生形變使閥門自動(dòng)關(guān)閉。另外建筑設(shè)計(jì)自然排煙窗時(shí),自然排煙窗位置應(yīng)該盡量設(shè)置在靠近外墻的上部,從而有利于排煙,但目前有相當(dāng)多數(shù)量的自然排煙窗并不是設(shè)置在靠近外墻的上部,而是在下部,使自然排煙窗距頂板或吊頂?shù)木嚯x較遠(yuǎn),不利于自然排煙。
(四)供暖設(shè)計(jì)
在進(jìn)行建筑供暖方面的設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員往往對(duì)入戶裝置的設(shè)計(jì)不夠重視,過分重視入戶熱力計(jì)量,這導(dǎo)致了暖通設(shè)計(jì)的失敗。在供暖設(shè)計(jì)過程中,需要單獨(dú)設(shè)計(jì)建筑內(nèi)公共部分,在考慮室內(nèi)設(shè)計(jì)的同時(shí),要考慮到室內(nèi)設(shè)計(jì)和外部設(shè)計(jì)之間的連接。設(shè)計(jì)樓梯間管道時(shí),需要考慮溫度原因?qū)е碌膬鼋Y(jié)現(xiàn)象。如果建筑下部是商用建筑,要對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量。
(五)暖通空調(diào)安全性能強(qiáng)化設(shè)計(jì)
人員工作環(huán)境安全、放置設(shè)備物品的環(huán)境安全、設(shè)備運(yùn)行安全和防火安全等都屬于暖通空調(diào)的安全性能,而這一系列的安全性能都是可以通過加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范、對(duì)設(shè)備改進(jìn)研究制造、工程設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理等方法來達(dá)到。防火安全問題則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,同時(shí)還要保證設(shè)備運(yùn)行使用時(shí)安全性、穩(wěn)定性和可靠性。
結(jié)語(yǔ):
空調(diào)是當(dāng)前社會(huì)人們?cè)谌粘I钪械囊环N必不可少的電器設(shè)施,隨著空調(diào)在人們生活中的廣泛推廣應(yīng)用,極大的改善了人們的生活質(zhì)量。在高層建筑中對(duì)暖通空調(diào)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì), 不但可以很好的提高人們生活質(zhì)量,還可以給會(huì)社節(jié)約大量的能源資源。然而如果在暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)過程中,不根據(jù)建筑的實(shí)際情況來進(jìn)行安裝設(shè)計(jì),而且設(shè)計(jì)時(shí)不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求,是不能使暖通空調(diào)達(dá)到相應(yīng)功效的。因此對(duì)高層建筑暖通空調(diào)設(shè)計(jì)的深入研究就顯得尤為重要。
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一、確定了"三步走"工作思路
基層基礎(chǔ)建設(shè)工作頭緒多、情況雜、難度大,為了有效組織實(shí)施此項(xiàng)工作,市上研究確定了"三步走"工作思路。第一步摸清家底,組織市、縣區(qū)工作分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位對(duì)其機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)投等方面進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第二步分析研究,針對(duì)市基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)際,側(cè)重存在的,有針對(duì)性地研究制定了性強(qiáng)的《市基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和工作重點(diǎn)。第三步試點(diǎn)先行,確立了基層基礎(chǔ)條件比較好、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范的縣作為基層基礎(chǔ)建設(shè)試點(diǎn),確定標(biāo)準(zhǔn),明確任務(wù),在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推動(dòng)全面統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。
二、試點(diǎn)工作成果明顯
(一)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
縣各級(jí)黨政組織都對(duì)統(tǒng)計(jì)工作比較重視,并對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作給予很大支持。一是將統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作列每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容之中,從機(jī)構(gòu)、、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)等方面提出明確要求。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,不斷調(diào)整、充實(shí)和完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)??h適時(shí)成立和組建了縣城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì),明確了工作職能,下達(dá)了專門的編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨縮編減人的形勢(shì)下基本做到了機(jī)構(gòu)不散,不減和職能不變。三是加大投,努力改善統(tǒng)計(jì)工作的外部環(huán)境和條件??h鄉(xiāng)兩級(jí)在財(cái)力十分緊張的情況下盡最大限度安排統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi),使各類大型普查調(diào)查和常規(guī)住戶調(diào)查以及其它統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作完成。同時(shí),縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金逐步配齊了縣統(tǒng)計(jì)局微機(jī)、打印機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,并采取縣鄉(xiāng)共同出資的辦法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站配備了微機(jī),極大地改善了統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境和條件。
(二)因地制宜確立了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路
縣人口相對(duì)較少、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和合村并社之后,共轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng),71個(gè)行政村,664個(gè)村民小組。農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的位置。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作非常重要,鑒于此,解決基層機(jī)構(gòu)混亂、不穩(wěn)定、工作不規(guī)范、設(shè)施不配套和數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、口徑不一致以及數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等方面的突出勢(shì)在必行??h在把握時(shí)機(jī),客觀分析自身存在的,有針對(duì)性地確定了全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容和方向:以強(qiáng)化職能,充實(shí),改善條件,完善制度為重點(diǎn),通過加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,使基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)到統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。一是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行統(tǒng)計(jì)工作職能的具體單位,要求要進(jìn)一步強(qiáng)化做好統(tǒng)計(jì)工作的職能職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的管理。同時(shí),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),綜合統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和工資統(tǒng)計(jì)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)管理。各村成立由村主任任組長(zhǎng),村文書和各合作社社長(zhǎng)為成員的統(tǒng)計(jì)工作小組。二是充實(shí)工作。按照人事下達(dá)的編制,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定1名以上的具體負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村基層組織整建,明確村文書為各村統(tǒng)計(jì)員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行文指定各合作社社長(zhǎng)為各村統(tǒng)計(jì)工作小組成員。三是改善工作條件。通過協(xié)調(diào)和溝通,督促為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站落實(shí)辦公用房,調(diào)劑辦公桌椅、資料柜,制做統(tǒng)計(jì)站標(biāo)牌,啟用統(tǒng)計(jì)站公章,開通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)初步驗(yàn)收,到目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作基本上做到了有牌子、有章子、有、有電話、有檔案柜、有能與上級(jí)統(tǒng)計(jì)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和保證工作開展的經(jīng)費(fèi)。四是完善工作制度。從完善工作制度手,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,完善了原有的5項(xiàng)制度,并根據(jù)工作實(shí)際制定了新制度4項(xiàng)??h統(tǒng)計(jì)局將所有統(tǒng)計(jì)工作制度、臺(tái)帳表式、指標(biāo)解釋和實(shí)用統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)編輯裝訂,下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站將主要工作制度和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全部張榜上墻,接受社會(huì),基本上形成了形成了有章可循,照章辦事和規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多方配合有效地推進(jìn)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作是一項(xiàng)常規(guī)性
工作,但它涉及到、編制、經(jīng)費(fèi)等多方面的內(nèi)容和眾多的行業(yè)領(lǐng)域,做好協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取各方面的配合支持至關(guān)重要。一是及時(shí)安排部署。市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議之后,縣及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神,經(jīng)討論研究將基層基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容列今年全縣統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn),在全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行重點(diǎn)安排,同時(shí)將建設(shè)工作的內(nèi)容納對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的細(xì)則之中,為工作的開展奠定了基礎(chǔ)。二是主動(dòng)匯報(bào)溝通??h被確定為市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)試點(diǎn)之后,及時(shí)將試點(diǎn)工作的具體要求和工作打算向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào),主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視,對(duì)搞好試點(diǎn)工作提出了明確要求,要求統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)的機(jī)遇,有針對(duì)性地解決好工作中存在的,為做好今后的統(tǒng)計(jì)工作打好基礎(chǔ)。同時(shí),縣專門召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員安排,并要求人事、編制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從全縣工作的大局出發(fā),支持配合統(tǒng)計(jì)局搞好試點(diǎn)。三是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。為了推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)步開展,根據(jù)調(diào)查摸底的情況和全縣工作的實(shí)際,制定了《縣加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)施方案》,報(bào)經(jīng)縣批準(zhǔn)后由縣辦公室批轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位。同時(shí),還制定了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,從不同的角度對(duì)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定,起到了較好地引導(dǎo)作用。四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。全縣基層基礎(chǔ)建設(shè)工作全面展開后,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)骨干深鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線分片包干,指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,協(xié)調(diào)解決具體,確保了既定目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
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