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資格制度論文范文第1篇

【摘要題】國際信息

【英文摘要】Thispaperintroducesthelibraryaccreditationsysteminseveraldevelopedcountries,analyzesthecharactersoflibraryaccreditationsystemandthespecificconditionoflibraryinChina,suggeststhatthelibraryaccreditationsystemshouldhavethecharacterofmobilityandvariety,protectthesocialplacebylegislationandsoon,looksforwardtocontributingtothebuilding-upofnationallibraryaccreditationsystem.

【關(guān)鍵詞】發(fā)達(dá)國家/圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度/分析/借鑒

Developedcountries/Libraryaccreditationsystem/Analysis/references

圖書館員的職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度在發(fā)達(dá)國家已有上百年的歷史，圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證起源于英國，20世紀(jì)20至50年代，美國、日本、韓國等國也相繼出現(xiàn)了圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度。這種嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證制度，確保了圖書館專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和圖書館的服務(wù)水平，推動了圖書館事業(yè)的發(fā)展。[1]

1英美韓日圖書館職業(yè)資格制度概況

1.1英國

目前在英國，圖書館專業(yè)資格認(rèn)可主要有三種機(jī)制：大學(xué)專業(yè)教育認(rèn)可（Accreditation）、注冊專業(yè)人員（theCharteredProfessionals）和國家職業(yè)資格體系（NVQs）。（1）大學(xué)專業(yè)教育認(rèn)可（Accreditation）。仿效美國圖書館學(xué)會的做法，英國圖書館學(xué)會對大學(xué)圖書館專業(yè)教育實(shí)行認(rèn)可制度，該制度可追溯至1964年制訂的《圖書館學(xué)校最低標(biāo)準(zhǔn)》。英國圖書館學(xué)會教育與個人會員服務(wù)委員會授權(quán)認(rèn)可委員會負(fù)責(zé)對圖書館與信息科學(xué)院系與個人申請的認(rèn)可，其主要職責(zé)是對圖書館與信息科學(xué)院系的課程進(jìn)行認(rèn)可，使其畢業(yè)生取得專業(yè)圖書館員的申請資格。此外，英國圖書館與信息科學(xué)院系的課程還須經(jīng)英國信息科學(xué)家學(xué)會（InstituteofinformationScientists）的認(rèn)可，（2）CILIP[2]注冊專業(yè)人員（theCharteredProfessionals）。CILIP認(rèn)為，學(xué)術(shù)資格是一個人掌握信息工作核心及相關(guān)背景知識和技能的證明，但它并不保證資格獲得者持有對信息工作的敬業(yè)態(tài)度。取得注冊身份成為CILIP會員（MCILIP），則證明該專業(yè)人員不僅具備學(xué)術(shù)資格，還獲得了對其以實(shí)踐為基礎(chǔ)的各項(xiàng)技能和素質(zhì)的正式認(rèn)可。而研究員（Fellowship）身份則顯示該專業(yè)人員具有更進(jìn)一步的職業(yè)技能，可為圖書館和信息領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)。一旦登記注冊，專業(yè)人員應(yīng)保持其知識、技能和理解力的及時更新。CILIP通過短期課程、專業(yè)會議和交流等方式來支持持續(xù)性專業(yè)發(fā)展。（3）國家職業(yè)資格體系（NVQs）[3]?？荚u方式非常靈活，采用現(xiàn)場考核代替考場考核，用申請者的實(shí)際工作成果代替試卷考題，用對申請者的持續(xù)培訓(xùn)代替突擊式的、限時限量的集中考試，使得職業(yè)教育和認(rèn)證更加有效、更加有針對性，避免了傳統(tǒng)考試制度的缺陷：一是突破了書面考試的知識面覆蓋的限制，并且大大減少了偶然性；二是重視了能力和技能的考核，很大程度上避免了實(shí)際工作能力與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)的問題。

1.2美國

美國圖書館員認(rèn)證資格制度可以分為以下幾種類別：（1）大學(xué)圖書館員。學(xué)校圖書館員的認(rèn)證重在強(qiáng)調(diào)館員作為教師的教育職責(zé)，大學(xué)圖書館員的職稱和大學(xué)教師的職稱一致，圖書館員的聘任和晉升按照大學(xué)教師的級別來認(rèn)證，相應(yīng)級別的館員資格認(rèn)證是根據(jù)相應(yīng)的教師資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的，由大學(xué)圖書館成立的委員會對候選人進(jìn)行級別考核和認(rèn)證。大學(xué)圖書館員的聘任和晉升是以受聘者獲得的學(xué)位為基礎(chǔ)，基本條件是他已獲得由ALA認(rèn)證的MLS[4，5]。（2）公共圖書館員。依據(jù)公共圖書館員資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（PublicLibrarianCertificationStandards），公共圖書館員的職業(yè)資格認(rèn)證是根據(jù)各州的情況，制定州立的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，對館員的要求主要依據(jù)該圖書館服務(wù)的地區(qū)的人口來劃分級別。美國公共圖書館館員資格認(rèn)證分為如下三類：強(qiáng)制認(rèn)證（Mandatorycertification）——通過法律進(jìn)行規(guī)范；自愿認(rèn)證（Preferredqualificationsorvoluntarycertification）——無法律規(guī)范，但通常由各州圖書館協(xié)會主持，遵守協(xié)會規(guī)章制度；無認(rèn)證（Nocertification）——仍有法律或計劃的存在[6，7]。（3）中小學(xué)圖書館員。學(xué)校圖書館員的認(rèn)證重在強(qiáng)調(diào)館員作為教師的教育功能，中小學(xué)圖書館員（一般稱為圖書館媒體專家，librarymediaspecialist）必須獲得中小學(xué)教師的職業(yè)資格認(rèn)證，與其級別一致。中小學(xué)圖書館員要求取得中小學(xué)教師的職業(yè)資格認(rèn)證，分為州立的和全國通用的兩種類型，前者較為普遍，而后者對館員的要求更為嚴(yán)格，館員取得認(rèn)證的花費(fèi)也較高。（4）圖書館管理者?！肮矆D書館管理者認(rèn)證”計劃（CertifiedPublicLibraryAdministrators,CPLA）的認(rèn)證對象是通過實(shí)踐鍛煉，精通數(shù)個與管理相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域，水平已超過了圖書館學(xué)碩士學(xué)位要求的公共圖書館的管理者。它不是一種授權(quán)，其認(rèn)證過程是遵循原則的、公平的，是通過在不同的考試地點(diǎn)，由不同的人提供考題來進(jìn)行的基于能力的考核。（5）圖書館輔助人員。2003年召開的美國專業(yè)教育大會第三次會議（CongressonProfessionalEducationⅢ，簡稱COPEⅢ行動計劃），提出了對圖書館輔助工作人員進(jìn)行認(rèn)證的工作。2004年，ALA在其官方網(wǎng)站上舉行了圖書館輔助工作人員的職業(yè)資格認(rèn)證測試（試驗(yàn)），這次試驗(yàn)要求目前在圖書館工作的輔助工作人員必須參加這一測試。圖書館輔助工作人員職業(yè)資格認(rèn)證采取自愿認(rèn)證的方式，由LSSIRT負(fù)責(zé)“研究全國圖書館輔助工作人員的職業(yè)資格認(rèn)證問題，著手準(zhǔn)備和管理全國范圍的認(rèn)證工作、編訂相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)?！币罁?jù)測試結(jié)果，制訂出各認(rèn)證等級。

1.3韓國

韓國圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度及文獻(xiàn)信息學(xué)教育的依據(jù)是《圖書館及讀書振興法》，該法也是制定各級別館員資格標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。根據(jù)《圖書館及讀書振興法》，韓國圖書館館員分為

3級，分別為：一級正圖書館館員、二級正圖書館館員和準(zhǔn)圖書館館員。只有具備準(zhǔn)館員資格的人員才能在圖書館工作，其具體標(biāo)準(zhǔn)如表1。

1.4日本

目前，日本的圖書館員專業(yè)職務(wù)主要包括司書、司書補(bǔ)和司書教諭。日本《圖書館法》、《學(xué)校圖書館法》中規(guī)定對取得專業(yè)職務(wù)資格的條件如表2：

2英美韓日圖書館職業(yè)資格制度經(jīng)驗(yàn)對我國的借鑒

2.1通過立法來保障職業(yè)資格制度的順利實(shí)施

清華大學(xué)李強(qiáng)教授主持完成的“北京地區(qū)職業(yè)聲望調(diào)查（1997—1998）”課題，在對來自不同性別、不同年齡、不同行業(yè)的468個有效樣本進(jìn)行量化分析所得出來的結(jié)果中，“圖書管理人員”的職業(yè)聲望排名為第58位，位于“美容理發(fā)師”之后，遠(yuǎn)低于“幼兒園教師”（第36位）和“大飯店廚師”（第45位）[10]?？梢姡瑘D書館的職業(yè)特點(diǎn)、公眾形象以及社會地位不高，社會、行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生以及家長對圖書館職業(yè)的誤解還是較為普遍的現(xiàn)象。而且在國內(nèi)，圖書館員往往不是主動選擇圖書館職業(yè)的，有的是隨調(diào)的，有的是“關(guān)系戶”，有的是機(jī)構(gòu)改革原來部門解散才進(jìn)圖書館的等等，甚至某些不具備圖書館學(xué)位的人員在圖書工作幾年就可以成為圖書館員[11]。因此，迫切需要通過立法從源頭凈化圖書館專業(yè)隊(duì)伍，提高圖書館員的文化素質(zhì)與社會地位，從而保障職業(yè)資格制度的順利實(shí)施。

在國外，圖書館員有很強(qiáng)的責(zé)任意識，通常人們認(rèn)為他們是有知識、有技能并且樂于助人的人，他們正以積極的心態(tài)適應(yīng)迅速變化的環(huán)境。某些機(jī)構(gòu)把圖書館員看成引路人，特別是在信息技術(shù)領(lǐng)域。館員感到自己有能力幫助別人并受到公眾的認(rèn)可與尊重，具有較高的社會地位。如韓國圖書館員資格制度就十分強(qiáng)調(diào)館員的基本素質(zhì)和圖書情報學(xué)專業(yè)學(xué)歷，館員的社會地位最終以立法（《圖書館及讀書振興法》）予以確認(rèn)。具有館員資格證書是韓國館員從事國家或地方自治團(tuán)體經(jīng)營的圖書館工作的基本條件，他們獲得圖書館員資格的同時，即獲取公務(wù)員資格，屬于國家公務(wù)員；圖書館員資格系列也被納入對等的公務(wù)員級別。這樣，不僅保障了圖書館員擁有一份穩(wěn)定的收入來源，可以全身心地投入到工作中，而且肯定了圖書館員的社會地位，有利于圖書館形象的樹立，有利于推動圖書館事業(yè)的發(fā)展，值得我國借鑒。

2.2職業(yè)資格認(rèn)證制度與圖書情報專業(yè)教育相結(jié)合

我國圖書情報教育始于1920年的武昌文華圖書館學(xué)專科學(xué)校（即享譽(yù)國內(nèi)外的文化圖專）及1927年的南京金陵大學(xué)圖書館學(xué)系，80多年來圖書情報專業(yè)教育已形成了基本的學(xué)士-碩士-博士三級學(xué)位培養(yǎng)體系，但也存在一些問題，其中比較突出的是：學(xué)科設(shè)置不科學(xué)導(dǎo)致圖書情報專業(yè)人才流失嚴(yán)重。1998年7月，科技信息（情報學(xué)）和林業(yè)信息管理等5個專業(yè)合并成為一個新的專業(yè)信息管理與信息系統(tǒng)，一級學(xué)科為管理科學(xué)與工程。將情報學(xué)與原來同屬于“圖書、情報與檔案管理”一級學(xué)科之下的圖書館學(xué)、檔案學(xué)和信息資源管理專業(yè)剝離，主要為信息產(chǎn)業(yè)而不是圖書館學(xué)、情報學(xué)教育培養(yǎng)人才，主題法、分類法、圖書館史、書史以及競爭情報等傳統(tǒng)圖書情報學(xué)專業(yè)的必修課都被取消。雖然圖書館學(xué)專業(yè)還有本科層次的招生，但招生單位不多，招生人數(shù)很少，出現(xiàn)學(xué)科被淡化、弱化，特色不鮮明，基礎(chǔ)理論研究不深入等問題。

另外，一方面，由于缺乏相關(guān)的法律與制度對圖書情報類工作從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范，圖書情報的行業(yè)準(zhǔn)入混亂，使圖書館成為“老弱病殘的收容所”，盡管目前圖書情報學(xué)專業(yè)的研究生生源有所增加，但他們拿到學(xué)位后并不優(yōu)先考慮從事圖書、檔案以及情報方面的工作，導(dǎo)致圖書情報專業(yè)人才的流失。另一方面，在中國急劇向信息社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，要充分發(fā)揮圖書情報機(jī)構(gòu)在數(shù)字時代的作用，急需大量高素質(zhì)的圖書情報專業(yè)人才，未來圖書館將面臨嚴(yán)重的人才危機(jī)，圖書館職業(yè)急需規(guī)范。

將職業(yè)資格認(rèn)證制度與圖書情報專業(yè)教育相結(jié)合，規(guī)定不同級別職業(yè)資格的專業(yè)教育學(xué)歷要求。一方面，可以明確各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，為制定、規(guī)范、完善各專業(yè)的培養(yǎng)計劃提供參照；另一方面，可以規(guī)范圖書情報行業(yè)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確職業(yè)特征，提高圖書情報類畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。事實(shí)上，在實(shí)施圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度的100多個國家和地區(qū)中，很多國家都有對專業(yè)學(xué)位的要求，取得相應(yīng)的學(xué)位才能成為相應(yīng)級別的圖書館員。美國關(guān)于高校圖書館的規(guī)定，大學(xué)圖書館員的聘任和晉升是以受聘者獲得的學(xué)位為基礎(chǔ)，基本條件是他已獲得由ALA認(rèn)證的MLS。專業(yè)圖書館的要求則更高，如法律圖書館，既要有圖書館學(xué)碩士學(xué)位，又要有法學(xué)碩士學(xué)位；如要晉升參考館員（學(xué)科館員），則要同時具備圖書館學(xué)碩士學(xué)位與法學(xué)博士學(xué)位。韓國也對各級別的館員的學(xué)歷進(jìn)行了規(guī)定（見前面表1韓國圖書館館員資格要求）。

2.3高校圖書館員可以同時具備教師資格與圖書館職業(yè)資格

雖然《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》有關(guān)文件規(guī)定：圖書館專業(yè)人員與教師、科研人員享有同等待遇，但事實(shí)上，在津貼、人事、職稱評定等方面，高校圖書館員無法與教師相比。以湖南某高校為例，在津貼分配上，圖書館員按初級、中級、高級全年依次為5500元、8500元、12500元，而教師相應(yīng)的是8500元、12500元、17500元，還另加課時費(fèi)；人事政策上，各級行政部門（處級）均設(shè)科室，3-5人就是一個科，而100多人的圖書館學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不同意設(shè)科，圖書館部主任不能享受科級待遇；職稱評定上，為了降低教學(xué)成本，圖書館員與行政人員一起通過評定的比例為10∶4，而教師基本上是100％通過，在圖書館干得最好，晉升職稱必須得靠“硬件”，教師的中級職稱由學(xué)校評定，圖書館員的中級以上職稱由校外評定[12]。

如果高校圖書館員同時具備教師資格與職業(yè)資格，不但可以嚴(yán)格圖書館員的準(zhǔn)入制度，而且可以有效地解決以上的問題。事實(shí)上，很多國家對高校圖書館員都有這樣的規(guī)定。美國，學(xué)校圖書館員的認(rèn)證重在強(qiáng)調(diào)館員作為教師的教育職責(zé)，大學(xué)圖書館員的職稱和大學(xué)教師的職稱一致，圖書館員的聘任和晉升按照大學(xué)教師的級別來認(rèn)證，相應(yīng)級別的館員資格認(rèn)證是根據(jù)相應(yīng)的教師資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的，由大學(xué)圖書館成立的委員會對候選人進(jìn)行級別考核和認(rèn)證。中小學(xué)圖書館員（一般稱為圖書館媒體專家，librarymediaspecialist）必須獲得中小學(xué)教師的職業(yè)資格認(rèn)證，與其級別一致。日本也規(guī)定，學(xué)校圖書館既要有圖書館職業(yè)資格，又要有教師資格。中小學(xué)圖書館的專業(yè)職務(wù)資格制度，是教諭制度和司書制度的結(jié)合，稱為“司書教諭”制度。要取得司書教諭資格，首先需要具備教諭資格，其次要履修國家規(guī)定的司書教渝培訓(xùn)課程，并考試合格。

2.4職業(yè)資格認(rèn)證制的靈活性

具體問題具體分析強(qiáng)調(diào)的是處理問題時的靈活性，圖書館員資格認(rèn)證制度等級設(shè)定與級別細(xì)分時也應(yīng)該視具體的情況而定。中國圖書館事業(yè)的發(fā)展是不平衡的，制定和實(shí)施圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度要考慮各地區(qū)圖書館的差異性、各類型圖書館的差異性、同一類型圖書館的層次性。圖書館職業(yè)資格認(rèn)證的種類應(yīng)適當(dāng)細(xì)分，與“參考館員”、“學(xué)科館員”制度相聯(lián)系，將專業(yè)館員與非專業(yè)館員區(qū)分開來。比如：以借閱服務(wù)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館/社區(qū)圖書館與以科技、研發(fā)服務(wù)為主的高校圖書館以及公共科技圖書館對館員的要求是不同的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館員沒有必要要求具備碩士學(xué)歷，只需要掌握圖書館日常運(yùn)作的基本知識和技能就行；而高校圖書館/公共科技圖書館的館員則因?yàn)樾枰峁┥顚哟蔚男畔⒎?wù)，需要較高的學(xué)歷與專業(yè)素質(zhì)才能勝任。

美國一些州就對不同規(guī)模的圖書館提出了不同的圖書館職業(yè)資格要求。如美國肯塔基州規(guī)定服務(wù)于15000人以上的圖書館需要有專業(yè)認(rèn)證；服務(wù)于15000人以下的圖書館員、流動圖書館員、助

理圖書館員和分部圖書館員需要有輔助專業(yè)認(rèn)證；圖書館行業(yè)的全職人員需要有圖書館閱歷認(rèn)證。另外，美國還有一些州對不同規(guī)模的圖書館的館員提出了不同的學(xué)歷要求，如新澤西州規(guī)定服務(wù)于1萬人以上的圖書館員需擁有圖書館學(xué)情報學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位；內(nèi)華達(dá)州規(guī)定服務(wù)于5萬人以上的圖書館員需擁有ALA認(rèn)可的圖書館學(xué)情報學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。

2.5職業(yè)資格證書獲取途徑的多元化

英國圖書館職業(yè)資格認(rèn)可途徑主要有大學(xué)專業(yè)教育和國家職業(yè)資格體系，而注冊專業(yè)人員資格更多意義上是一種行業(yè)組織對身份和地位的認(rèn)可。LIS側(cè)重知識、理論和科研技能，NVQs側(cè)重能力和實(shí)務(wù)技能，CPD則側(cè)重行規(guī)和個人發(fā)展。有人認(rèn)為，NVQs對實(shí)踐能力的追求淡化了對理論研究的重視，使得更多的人不必通過正規(guī)的院校教育，而是通過實(shí)務(wù)工作能力考核就可進(jìn)入圖書館行業(yè)工作，是向千年前學(xué)徒制和招募制的“復(fù)歸”，威脅到圖書館學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)[13]。筆者認(rèn)為：在多元化社會中，用戶的需求是多樣化的，圖書館服務(wù)的目的是盡自己最大的力量滿足用戶的一切需求，多元化的人才結(jié)構(gòu)有助于圖書館服務(wù)的靈活性。參照國外的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為我國圖書館員職業(yè)資格的獲取途徑可以提供以下三種：（1）獲得圖書情報專業(yè)學(xué)位的人員，根據(jù)其學(xué)位的級別可以直接獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格；（2）有志于圖書情報事業(yè)的其他專業(yè)人員，可以通過參加國家的職業(yè)資格考試獲得相應(yīng)級別的從業(yè)資格；（3）通過權(quán)威行業(yè)協(xié)會認(rèn)證的人員也可以獲得職業(yè)資格。另外，在單位職稱的評聘方面，可以參考“以考代評”、“結(jié)合學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績進(jìn)行綜合評聘”等方法?？傊诼殬I(yè)資格制度出臺后，應(yīng)該充分發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會的職能，在實(shí)踐的過程中逐步完善圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度。

2.6圖書館職業(yè)資格證書的管理

綜合各國對圖書館職業(yè)資格證書的管理，大體上可歸納為以下3種形式：（1）終身認(rèn)證，即一旦認(rèn)證后便終身有效；（2）非終身認(rèn)證，即認(rèn)證在規(guī)定時間內(nèi)有效，如超出這一時間則需要進(jìn)行繼續(xù)認(rèn)證，有效期從兩年至十年不等；（3）終身認(rèn)證與非終身認(rèn)證相結(jié)合，即有些等級終身有效，有些等級僅具有效期。結(jié)合我國的實(shí)情，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取第（3）種管理方法。終身認(rèn)證容易滋生一勞永逸的思想，不利于圖書館的可持續(xù)性發(fā)展；非終身認(rèn)證使圖書館員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)處于相對不穩(wěn)定狀態(tài)之中，不利于圖書館工作的開展、學(xué)術(shù)權(quán)威的形成以及學(xué)科的發(fā)展。因此，綜合終身認(rèn)證與非終身認(rèn)證優(yōu)點(diǎn)的方法（3）是最佳選擇。

3結(jié)束語

世界各國實(shí)施圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度的做法和要求盡管各不相同，但其根本目的都是為了保持圖書館的專業(yè)地位和圖書館員的專業(yè)素質(zhì)。通過文獻(xiàn)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)英、美、韓、日四國的圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度具有各自的特色，認(rèn)真分析、梳理它們的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度的制定是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，資格標(biāo)準(zhǔn)不是制度的全部，需要進(jìn)一步考慮資格與立法、資格與專業(yè)教育、普遍問題與特殊情況之間的關(guān)系，需要形成與完善制度鏈條上所有要素的保障措施。希望對我國即將出臺的圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度體系能夠起到宣傳與引介作用。

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資格制度論文范文第2篇

度的不少問題。以此為契機(jī)反思我們的稅收法律制度，有利于我國的稅收法制建設(shè)。

一、個稅自行申報遇冷暴露出來的問題

（一）個稅申報制度權(quán)利義務(wù)配置失衡

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，法律規(guī)則下的行為人時刻都在進(jìn)行得與失、利與害的比較分析，從而對自己的行為方案加以符合自我利益最大化的選擇。這就要求在具體的法律制度設(shè)計上，合理配置當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，妥善安排守法利益與違法成本。而個稅申報制度的設(shè)計只對征稅機(jī)關(guān)有利而納稅人享受不到任何直接好處：自行申報只有納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)稅的可能，而無稅務(wù)機(jī)關(guān)退還稅款的可能，同時我國尚未明確規(guī)定納稅人計算其稅收收入出錯時的申報修正制度，《個人所得稅管理辦法》第35條還規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅申報的調(diào)整權(quán)，仍體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)性的管理色彩。而且更為突出的是，缺乏相關(guān)的激勵措施。在征管不嚴(yán)格，應(yīng)該申報而事實(shí)上沒有申報的納稅人比較多的情況下，誠實(shí)的納稅人如實(shí)申報，計算并補(bǔ)交一部分個人所得稅款，而不誠實(shí)的納稅人既不申報也不補(bǔ)交個人所得稅，不利于激發(fā)納稅人的申報熱情，反而影響更多的人不主動申報納稅。

個人納稅申報制度權(quán)利義務(wù)配置的失衡折射出了我國長期受“國家本位”思想的影響，始終沒有擺脫濃烈的政治色彩和功利特征，過多關(guān)注國庫的利益，關(guān)注公共財產(chǎn)的取得，漠視納稅人權(quán)益的維護(hù)。在具體法律制度設(shè)計上更多的是規(guī)定納稅人的義務(wù)，而對基本權(quán)利的規(guī)定相當(dāng)不足。由此產(chǎn)生的是稅收立法的失范和失序以及財稅執(zhí)法的隨意和恣意，造成納稅人對稅收法律制度的認(rèn)同感低，稅法意識淡薄，自行納稅申報積極性不高。

（二）“一刀切”規(guī)定申報起點(diǎn)過于僵化，有違量能負(fù)稅原則之嫌

從個人申報制度的設(shè)計看，“一刀切”地事先設(shè)置一個年收入12萬元以上必須申報的“門檻”，其科學(xué)性值得推敲。一方面，未考慮到我國地域廣闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平差異較大的現(xiàn)實(shí)情況；另一方面，其不問納稅人的家庭結(jié)構(gòu)、婚姻狀況，家庭的教育成本、醫(yī)療成本以及撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母的成本等家庭情況，這樣，很可能使收入不同、負(fù)擔(dān)各異的人站在同一個繳稅水平上，難以體現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入的實(shí)際效率，更不助于納稅人積極申報。

（三）個人所得稅制度不合理，阻礙主動申報制度的實(shí)施

自行申報改革推進(jìn)過程中暴露出的問題，從根本上說是稅收體制上的問題。首先，綜合申報挑戰(zhàn)現(xiàn)行個人分類所得所得稅制。分類所得所得稅制將個人所得按來源劃分成若干類別，對各種不同來源的所得分別計算應(yīng)征所得稅。這種模式固然便于征管，但也宜為某些人化整為零偷稅漏稅打開方便之門，同時，不用納稅卻要申報反映了綜合申報與分類計征所得模式之間的沖突。當(dāng)今開征個人所得稅的國家中大都是綜合所得稅制或分類制與綜合所得稅制相結(jié)合的混合所得稅制。以個人申報制度為基礎(chǔ)，建立綜合所得稅制是大勢所趨。其次，所得稅的費(fèi)用扣除制度不合理影響納稅申報的積極性?，F(xiàn)行制度分別按不同的征稅項(xiàng)目采用定額和定率扣除兩種辦法，對于工資、薪金所得，采用定額扣除，每月扣除2000元，對勞務(wù)報酬、稿酬所得，采用定額和定率相結(jié)合的辦法，每次收入4000元以下的，定額扣除2000元，每月收入4000元以上的，定率扣除20%。這種扣除辦法，一方面，造成計算上的繁瑣，給征納雙方都帶來計算上的困難；另一方面，費(fèi)用扣除的規(guī)定對納稅人的各種負(fù)擔(dān)考慮不充分，對凈所得征稅的特征表現(xiàn)不明顯。納稅人的家庭情況千差萬別，婚否、教育子女以及贍養(yǎng)老人的多寡都是影響家庭稅收負(fù)擔(dān)能力的重要因素。而且隨著教育、住房和社會保障等領(lǐng)域改革的不斷深入，個人負(fù)擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用也將呈現(xiàn)出明顯的差異。顯然，現(xiàn)行稅制并沒有充分考慮每個人所面臨的各種負(fù)擔(dān)，自然也就不能將不反映稅收負(fù)擔(dān)能力的部分進(jìn)行合理的扣除，因而也不能真正按照納稅人的負(fù)擔(dān)能力貫徹稅收的公平原則，更不能體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則，妨礙自行申報的全面推進(jìn)。

（四）征管沉疴難除，申報制度面臨征管的制度瓶頸

根據(jù)相關(guān)報道，個稅申報仍然由工薪階層“唱主角”，私營企業(yè)主、自由職業(yè)者、個體工商戶申報者偏少。真正的高收入人群大量地游離在監(jiān)管之外，造成“老實(shí)人吃虧”的納稅心理。真正的高收入人群成為“漏網(wǎng)魚群”，暴露出“魚網(wǎng)”亟待縫補(bǔ)，解決其制度瓶頸。現(xiàn)行征管水平和配套措施很難掌握每個人的收入情況，特別是灰色收入。歸因于現(xiàn)行制度不能消弭監(jiān)管部門與納稅人間的信息不對稱。目前還沒有健全的、可操作的個人財產(chǎn)登記核查制度，分配領(lǐng)域存在個人收入隱性化、多元化現(xiàn)象，并且收入貨幣程度和經(jīng)濟(jì)活動信用化程度較低，加之銀行現(xiàn)金管理控制不嚴(yán)，流通中大量的收付以現(xiàn)金形式實(shí)現(xiàn)；致使稅務(wù)部門無法對個人收入和財產(chǎn)狀況獲得真實(shí)準(zhǔn)確的信息資料，許多達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)的納稅人可以輕易地規(guī)避申報義務(wù)，繼而逃避納稅義務(wù)。

（五）納稅服務(wù)意識差，官僚作風(fēng)遺風(fēng)不減

個稅自行申報在我國是第一次，很多人對12萬元所得的構(gòu)成有很多的疑問，比如股票轉(zhuǎn)讓所得申報后是否都要納繳等問題迫切需要稅收部門主動利用各種途徑詳加解答，深入淺出普及稅法常識，以便彌補(bǔ)納稅人信息不對稱的缺陷，保證《辦法》順利實(shí)施。而我國納稅實(shí)踐中，工作流程不規(guī)范，申報納稅過程中存在程序繁瑣、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，稅收服務(wù)概念模糊，存在形式主義傾向。在納稅申報遇冷之后，稅務(wù)部門不斷聲明：4月2日后，將對應(yīng)辦理而未辦理自行納稅申報的人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。這樣做，政府征稅行為的至上性和崇尚權(quán)力的心理依賴一覽無遺，“衙門”作風(fēng)不減，有暴力濫用之嫌。

二、反思：觀念轉(zhuǎn)變與制度完善

（一）觀念轉(zhuǎn)變

觀念是人的主觀意識，人的主觀意識指引著人們的行為。建立現(xiàn)代個稅自行申報制度，要求人們必須對殘存的舊觀念、舊思想及陳腐的思維定式進(jìn)行清除更新。

首先，在制度設(shè)計與實(shí)踐過程中樹立人本理念和人本稅法觀，加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)。臺灣學(xué)者楊奕華教授說：“法之生成與消亡，系于人，因于人，由于人，法律以人為本源?！比耸欠芍?，如果沒有人，任何法律都無存在的必要，也無存在的可能。因此，在制度設(shè)計和實(shí)施中樹立人本理念，“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以尊重和保障人的合法權(quán)利為尺度，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)于整個社會和全體人們的宗旨?！本唧w到稅法領(lǐng)域，納稅人是根本，在稅收法治中有效地體現(xiàn)人本理念，注意納稅人權(quán)利保護(hù)，這樣才有利于調(diào)動納稅人申報的積極性。

其次，稅負(fù)公平概念的重申。自行申報須公民以納稅公平感為基礎(chǔ)。個稅申報制度遇冷，暴露出納稅人的稅負(fù)公平感不足。稅務(wù)公平是稅收課征的重要原則，正如一位學(xué)者所說：“稅捐課征，著重公平，即對相同負(fù)擔(dān)能力者課征相同稅捐，對不同負(fù)擔(dān)能力者應(yīng)予合理之差別待遇，故應(yīng)兼顧水平公平及垂直公平，至于衡量公平標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)依個人給付能力為之?！睆?qiáng)調(diào)稅負(fù)公平，不能著重政府支出需求，而忽略個人因素。就此，又有學(xué)者提出：“稅法為了強(qiáng)制性對待給付，不能僅以有法律依據(jù)即有服從義務(wù)，因此可能有多數(shù)暴力或民主濫用事情，為保障少數(shù)人，稅法應(yīng)受嚴(yán)格平等原則之拘束……”法律的效力不止來自其強(qiáng)制力，更多來自大多數(shù)人的認(rèn)可。納稅申報要獲得納稅人的認(rèn)可，除了具有程序合法性外，還須公平合理，這樣才有生命力。人本稅法觀的匡正和稅負(fù)公平觀的重申，協(xié)調(diào)互動，有利于稅收法治由肇始的隨機(jī)無序狀態(tài)逐漸實(shí)現(xiàn)邏輯的歷史的統(tǒng)一而日漸成熟。

（二）制度完善

1、合理配置個稅申報制度的權(quán)利義務(wù)

個稅自行申報不能只是一個單行道，只有補(bǔ)稅的可能，沒有退稅的可能。國際上個人所得稅通常是采取先預(yù)征后匯算清繳再退還的方式，一般在納稅當(dāng)年采取代扣代繳，但在第二年申報的時候?qū)€人獲得的工資薪金收入扣除贍養(yǎng)納稅人及其生活開支和其他必要開支后，多退少補(bǔ)，往往可以給予繳納人部分退稅，而我國目前對個人所得稅采用的則是“一刀切”的綜合扣除方式，對納稅人來說，有高昂的納稅申報成本，卻沒有相應(yīng)的退稅激勵，納稅人自然就不會有太高的積極性。

鑒于此，可考慮將納稅申報制度與退稅制度以及相關(guān)的福利政策掛鉤，對每個納稅人提出“正向激勵”，提高這項(xiàng)制度的普遍可接受性，調(diào)動納稅人申報的積極性。采用代扣代繳方式的稅務(wù)部門要返還代扣代繳單位相當(dāng)于已繳稅額2%的代辦費(fèi)用，公民自行申報納稅制度也應(yīng)該享有這一政策。同時，可考慮將個人所得稅納稅申報義務(wù)履行情況作為個人信用評價體系的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以法規(guī)形式將個人納稅信用作為個人申請注冊企業(yè)、擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人以及進(jìn)入公共部門的必要條件。此外，由于任何一個納稅人都可能在計算其稅收收益時出錯，出于保護(hù)納稅人權(quán)益的考慮，應(yīng)當(dāng)盡快完善納稅申報修正制度。

2、拓寬申報模式

按著量能負(fù)稅原則，可考慮“允許省級稅務(wù)機(jī)關(guān)針對各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平和征管水平，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法”。同時，可借鑒美國的多種申報模式，規(guī)定納稅人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇單身申報、夫妻聯(lián)合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨(dú)申報以及戶主申報等5種形式之一種，不同的申報形式有不同的扣除額和寬免額。這樣，既照顧到不同納稅人收入不同、負(fù)擔(dān)各異的個體差異，又體現(xiàn)了人性化的制度設(shè)計，保障納稅調(diào)節(jié)收入差異的實(shí)際功效，也有利于推動申報模式有序發(fā)展，讓納稅人充分享受申報方式自由選擇的便利性。

3、完善個人所得稅法的相關(guān)規(guī)定

首先，要完善個稅扣除制度。按照純收入征稅是個人所得稅最為顯著的特征，因此，也就必須對有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的扣除。隨著個人所得稅法的發(fā)展，扣除制度完善與否已成為衡量個人所得稅法發(fā)展水平和完善程度的重要指標(biāo)之一。世界各國扣除制度中的扣除項(xiàng)目一般包括成本費(fèi)用、生計費(fèi)用和個人免稅三部分內(nèi)容。成本費(fèi)用是指為了取得該項(xiàng)所得所必須支付的有關(guān)費(fèi)用，扣除這些費(fèi)用體現(xiàn)了“純益”原則，其扣除形式多采用按實(shí)際列支或在限額內(nèi)列支的方式。生存費(fèi)用是指維持納稅人及其贍養(yǎng)人生存所必須的最低費(fèi)用，它是扣除制度的核心內(nèi)容，世界各國大多根據(jù)贍養(yǎng)人口、婚姻狀況、年齡大小等因素進(jìn)行扣除。個人免除主要是為了體現(xiàn)量能公平的原則而設(shè)置的對某些所得給予照顧性的減免項(xiàng)目。我國2005年對工薪所得部分的起點(diǎn)做了調(diào)整，但卻未從根本上系統(tǒng)地解決整個個人所得稅的費(fèi)用扣除問題。結(jié)合其他國家的立法實(shí)踐，可考慮將納稅人9項(xiàng)費(fèi)用在法定限額內(nèi)允許扣除。包括個人生活費(fèi)、給付18周歲以下子女的撫養(yǎng)費(fèi)、給付18-24周歲正接受大學(xué)全日制教育的子女的撫養(yǎng)費(fèi)、給付其他沒有獨(dú)立所得來源的受扶養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)、給付自己父母的贍養(yǎng)費(fèi)、在家庭與工作場所之間的交通費(fèi)、為購買自住房發(fā)生的抵押貸款利息、給付與其共同生活的70歲以上老人的生活費(fèi)、繳納的社會保險費(fèi)。個稅征收前扣除制度的完善，有利于解決我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所面臨的稅制困境，有利于調(diào)動個人所得稅的積極性。

其次，改進(jìn)個人所得稅稅制模式。個人所得稅的課稅依據(jù)是人的總體負(fù)擔(dān)能力。只有綜合納稅人全年各種所得的總額，減除各項(xiàng)法定的寬免額和扣除額后，才能夠?qū)?yīng)稅所得按統(tǒng)一的累進(jìn)稅率課征。各國在個人所得稅法發(fā)展初期一般采取分類所得稅模式，而在個人所得稅發(fā)展成熟以后則轉(zhuǎn)向綜合所得稅模式，但綜合所得稅模式也具有其自身缺陷，比如計算復(fù)雜，容易造成透漏稅等，因此，很少有國家實(shí)行單純的綜合所得稅模式，原則上是在采取綜合所得模式的同時對個別所得采取分類所得稅模式，也就是所謂的分類綜合所得稅模式，或混合所得稅模式，這是世界上絕大多數(shù)國家所采取的個人所得稅模式。從長遠(yuǎn)看，綜合所得稅課稅模式是較好的選擇。結(jié)合國情，在具體改革的步驟上，我國應(yīng)先推行分類綜合所得稅制，待時機(jī)成熟后，逐步向綜合所得稅制過渡。

4、完善稅收征管相關(guān)輔助制度

首先，個稅申報制度的全面推進(jìn)，離不開對納稅人涉稅信息的掌握，離不開對納稅申報準(zhǔn)確性的監(jiān)管。這就需要形成有效的稅務(wù)機(jī)關(guān)、相關(guān)的公共管理部門（工商、海關(guān)、財政、勞動保障等社會各部門）和支付單位之間信息傳遞的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機(jī)制，制定具體操作程序和細(xì)則，明確相關(guān)部門和組織向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時傳遞個人涉稅信息的法律義務(wù)和法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息及時傳遞和準(zhǔn)確查詢。

其次，建立個人財產(chǎn)登記制和全面推行儲蓄存款實(shí)名制，輔以個人支票制度和完備的會計審查制度，完善抽查和懲戒制度，將納稅人的財產(chǎn)收入顯性化，在一定程度上克服和解決稅源不透明、不公開、不規(guī)范的問題。

再次，推進(jìn)個人收入支付貨幣化、規(guī)范化和信用化。即個人所得，無論是什么性質(zhì)的收入，都應(yīng)該盡量通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，不使用現(xiàn)金。因此，應(yīng)該修改《稅收征管法》和《銀行法》等法律的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)和個人的支付方式，以利于國家對個人所得進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。另外，在條件成熟時，可考慮推廣應(yīng)用個人身份證號碼作為個人納稅號碼，使之固定化、終身化，形成制度，同時推廣應(yīng)用個人身份證號碼作為個人財富代碼制度，依法規(guī)定該代碼在納稅、儲蓄、保險、就業(yè)、救濟(jì)金領(lǐng)取、領(lǐng)取獎金、出國購買大宗財產(chǎn)時強(qiáng)制性地使用，為稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握個人收入創(chuàng)造有利條件，保障個人所得稅申報制度的良好的外部環(huán)境。

此外，針對高收入下的“高逃稅”現(xiàn)象，要對高收入者實(shí)施納稅重點(diǎn)監(jiān)控。對演藝（體育）界明星、高級企業(yè)管理者、航空、電信、金融等高收入行業(yè)和個人建立專門檔案，強(qiáng)化對高收入行業(yè)和個人的征管。

5、優(yōu)化納稅服務(wù)并逐漸使之制度化

納稅服務(wù)是稅收征管的重要組成部分，是購建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。優(yōu)良的納稅服務(wù)對個稅申報制度推進(jìn)和稅收征管的高效運(yùn)作的作用不言而喻。要本著“納稅人至上”的原則，把納稅服務(wù)貫穿于納稅的整個過程，稅前為納稅人提供咨詢輔助服務(wù)，稅中為納稅人監(jiān)督投訴、爭議仲裁、損害賠償提供渠道，優(yōu)化納稅服務(wù)流程，使之逐步現(xiàn)代化，構(gòu)建一個公平、公正的納稅服務(wù)體系，最終確立納稅服務(wù)的法律框架。

結(jié)語

個人所得稅自行申報有利于增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識，有利于營造誠信納稅的稅收文化氛圍，有利于助推我國稅收法治建設(shè)的全面深入，乃大勢所趨。良法善治是解決個稅申報之困的根本之道。欲促進(jìn)個稅申報制度的全面推進(jìn)，除需要完善其本身制度設(shè)計、轉(zhuǎn)變理念、健全與跟進(jìn)以上相關(guān)配套法律制度之外，還要加強(qiáng)稅務(wù)等其他稅務(wù)中介的建設(shè)，同時，探索如何平衡申報公開與納稅人信息保護(hù)的沖突。這樣，制度的“夢想才能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。

參考文獻(xiàn)：

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資格制度論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政訴訟;原告資格轉(zhuǎn)移;權(quán)益保護(hù)

1 根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)解釋，行政訴訟原告分為原始原告和承繼原告

原告制度是行政訴訟中的一項(xiàng)重要制度，《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第24條規(guī)定"依照本法提訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權(quán)提訟的公民死亡，其近親屬可以提訟。有權(quán)提訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提訟。"以此規(guī)范可見，我國行政訴訟原告分為兩類：若是公民、法人或其他組織認(rèn)為自身合法權(quán)益受具體行政行為侵害從而具有原告資格、行使訴權(quán)、作為原告、參加訴訟，則這類原告被稱為"原始原告";若作為原始原告的公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益，但是受侵害的公民已死亡、法人或其他組織已終止，無法親自行使訴權(quán)、作為原告，這就出現(xiàn)原告資格轉(zhuǎn)移和繼受的問題，根據(jù)法律規(guī)定，已死亡的公民的原告資格可轉(zhuǎn)移給近親屬，已終止的法人或其他組織的原告資格可轉(zhuǎn)移給承受其權(quán)利的法人或其他組織，這就是承繼原告。本文將主要探討的問題限定為公民的原告資格轉(zhuǎn)移制度，對于法人和其他組織的原告資格轉(zhuǎn)移問題不作論述，所以下文涉及到的原始原告和承繼原告，都是專指公民。就公民而言，原始原告就是指認(rèn)為合法權(quán)益受具體行政行為侵害的享有原告資格的公民，承繼原告就是指因原始原告死亡從而繼受其訴權(quán)的近親屬，《<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的司法解釋》（以下簡稱《解釋》）第11條將承繼原告的范圍限定為原始原告的近親屬。

2 行政訴訟原告資格轉(zhuǎn)移制度確立的目的

《行政訴訟法》的立法宗旨是：維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。行政訴訟中各項(xiàng)制度都是圍繞這個宗旨并以實(shí)現(xiàn)這個宗旨為目的而構(gòu)建的，行政訴訟原告制度也不例外。在原始原告親自行使訴權(quán)維護(hù)自身合法權(quán)益的情況下，由于原告資格并未發(fā)生轉(zhuǎn)移、承繼原告不會參與到訴訟中，所以原始原告制度涉及的權(quán)利保護(hù)對象就是單一的原始原告。但是，在原始原告死亡，原告資格發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況下，因?yàn)樯婕霸荚婧统欣^原告兩方，所以在原告資格轉(zhuǎn)移制度權(quán)益保護(hù)對象的確定這個問題上學(xué)界一直有爭議，筆者贊同的是保護(hù)綜合權(quán)益的觀點(diǎn)，即認(rèn)為構(gòu)建行政訴訟原告資格轉(zhuǎn)移制度是為了保護(hù)原始原告和承繼原告雙方的合法權(quán)益。

有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)原告資格發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況下，承繼原告繼受原告資格參加行政訴訟并從訴訟結(jié)果中獲得實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，由于原始原告已經(jīng)死亡、行為能力已經(jīng)喪失，同時權(quán)利能力也消失，所以原始原告不可能再親自參加行政訴訟，也不會通過行政訴訟得到任何權(quán)益。概而言之，行政訴訟原告資格轉(zhuǎn)移制度的設(shè)計是為了保護(hù)承繼原告單方的權(quán)利。具體行政行為直接侵害的是原始原告的合法權(quán)益，也正是為了給原始原告合法權(quán)益受侵害提供司法救濟(jì)才開啟了行政訴訟，也就是說，行政訴訟起始的目的是為了保護(hù)原始原告的合法權(quán)益。在原始原告死亡、發(fā)生原告資格轉(zhuǎn)移給其他利害關(guān)系主體的情況下，由于原始原告的各項(xiàng)權(quán)利伴隨著主體的死亡而不復(fù)存在，所以已死亡的原始原告已經(jīng)沒有任何權(quán)利，但是筆者不同意上述學(xué)者觀點(diǎn)的是，筆者認(rèn)為即使原始原告享有的法律上的權(quán)利已不存在，但是死者仍享有相關(guān)的利益，如名譽(yù)、榮譽(yù)等利益，這些利益仍然受到法律保護(hù)。所以筆者認(rèn)為，行政訴訟確立原告資格轉(zhuǎn)移制度是為了保護(hù)原始原告和承繼原告雙方權(quán)益。

3 原告資格轉(zhuǎn)移制度保護(hù)的具體權(quán)益

通過上述論述可知，行政訴訟原告資格轉(zhuǎn)移制度的目的是保護(hù)綜合權(quán)益。原始原告制度保護(hù)公民的合法權(quán)利，但在原始原告死亡的情形下，有學(xué)者認(rèn)為，原告資格轉(zhuǎn)移制度保護(hù)的是原始原告的身后權(quán)，"身后權(quán)就是指人死后應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，或者說，身后權(quán)是指死者的權(quán)利。"傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，公民的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡，公民死亡后民事權(quán)利即不復(fù)存在。同樣，在行政法上，作為行政相對人的公民的死亡會帶來其行政法上權(quán)利的消失。但是很多國家在立法上卻注重對公民死亡后人身權(quán)的延伸保護(hù)，如《捷克民法典》第15條承認(rèn)公民死亡后的人身權(quán)利即身后權(quán)仍然可以得到法律保護(hù)，能夠行使訴權(quán)的主體包括死亡公民的配偶、子女、父母?！缎傺览穹ǖ洹返?6條規(guī)定，公民死亡后，其名譽(yù)仍不受侵犯，有權(quán)請求保護(hù)死者名譽(yù)的主體包括其親屬和遺贈受益人。我國最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第5項(xiàng)也主張死亡公民的名譽(yù)仍然屬于法律保護(hù)的利益，其近親屬有權(quán)行使訴權(quán)尋求法律救濟(jì)。這些立法例實(shí)際上是對傳統(tǒng)民法理論的一種突破和發(fā)展，是在社會不斷發(fā)展的趨勢下基于善良風(fēng)俗原則所作出的規(guī)定。身后權(quán)包括身后姓名權(quán)、身后肖像權(quán)、身后名譽(yù)權(quán)、身后榮譽(yù)權(quán)、身后隱私權(quán)等。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)公民死亡后，與其人身相關(guān)的權(quán)利就會轉(zhuǎn)化為身后權(quán)而繼續(xù)受法律保護(hù)。原始原告生前受行政機(jī)關(guān)違法具體行政行為侵害而受到損害的權(quán)利，在原始原告死亡后，其生前受到損害的合法權(quán)利通過轉(zhuǎn)化為身后權(quán)的形式而繼續(xù)受到法律保護(hù)并且仍可以通過行政訴訟的途徑加以救濟(jì)。只是在原始原告死亡的情形下，其不能再親自行使訴權(quán)，原告資格必須轉(zhuǎn)移給與其有法律上利害關(guān)系的主體，通過承繼原告行使訴權(quán)、參加訴訟的間接途徑來保護(hù)原始原告的相關(guān)利益。所以，原告資格轉(zhuǎn)移制度的價值就在于通過承繼原告行使訴權(quán)來保護(hù)原始原告的相關(guān)利益。

對于上述學(xué)者對身后權(quán)的觀點(diǎn)，筆者不是全部贊同。首先，在原始原告生前存在行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)利的事實(shí)，這一事實(shí)啟動了行政訴訟程序。其次，在原始原告死亡之前，具體行政行為侵害的都是原告的合法權(quán)利。但是當(dāng)公民死亡后，權(quán)利主體資格消失，也就不存在任何法律上的權(quán)利，而法律保護(hù)的僅是死者的相關(guān)利益，而不能稱其為"權(quán)利"，如上述我國最高院在審理名譽(yù)權(quán)案件的解答第5項(xiàng)所述，該法條中保護(hù)的是"死者名譽(yù)"，而不是"死者名譽(yù)權(quán)"。所以，筆者認(rèn)為，就原始原告而言，原告資格轉(zhuǎn)移制度保護(hù)的是原始原告在生前的一些與人身相關(guān)的不能轉(zhuǎn)讓的權(quán)利在死亡后轉(zhuǎn)化為死者的相關(guān)利益，而且這些相關(guān)利益基本上都是與人身權(quán)相關(guān)的，而不是所謂的"身后權(quán)"。

就承繼原告而言，根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋，當(dāng)原始原告死亡后，承繼原告只能是原始原告的近親屬，毫無疑問，將承繼原告的范圍限定為近親屬是出于保護(hù)親權(quán)以及對死亡公民財產(chǎn)繼承的考慮，但是在實(shí)踐中可能會出現(xiàn)與死亡公民有利害關(guān)系但又不是近親屬的其他法律主體的合法權(quán)利無法得到法律救濟(jì)的情形。所以承繼原告范圍的限定明顯過窄，不利于全面保護(hù)相關(guān)利害主體的合法權(quán)利。

原告資格轉(zhuǎn)移制度保護(hù)承繼原告三方面的合法權(quán)利：第一，原始原告在生前可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利（大多數(shù)為財產(chǎn)權(quán)），在公民死亡后，這些具有可轉(zhuǎn)讓性的權(quán)利不會轉(zhuǎn)化為死者的相關(guān)利益從而繼續(xù)受法律保護(hù)，而是轉(zhuǎn)化為與公民有利害關(guān)系的主體的相關(guān)權(quán)利從而繼續(xù)受法律保護(hù)。如，原始原告在生前受違法具體行政行為罰沒的財產(chǎn)，當(dāng)公民死亡后，公民生前所享有的財產(chǎn)權(quán)不會轉(zhuǎn)化為死者的相關(guān)利益，而是在公民死亡時，公民生前所享有的財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為近親屬的繼承權(quán)或者公法債權(quán)人、私法債權(quán)人的財產(chǎn)代位權(quán)等其他權(quán)利，權(quán)利主體發(fā)生變化，這些權(quán)利主體可以據(jù)此取得原告資格、以自己名義提訟、作為原告、參加訴訟。第二，原告資格轉(zhuǎn)移制度也保護(hù)違法具體行政行為的作出所波及和影響到的承繼原告的利益。有時一個具體行政行為的作出雖然只是針對一個行政相對人的，但是其影響力的波及范圍卻是很廣闊的，行政相對人的利益直接受侵害，與行政相對人有關(guān)的其他主體的利益也會間接受到影響。如一個行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵害到行政相對人的名譽(yù)權(quán)，而且也牽連到行政相對人家庭成員的名譽(yù)權(quán)受損，這時，作為具體行政行為的相對人具有原始原告資格可以提起行政訴訟請求保護(hù)名譽(yù)權(quán)，但是，如果作為原始原告的公民死亡，則其家人可以繼受其原告資格以自己名義提起行政訴訟，在這種情況下，承繼原告請求保護(hù)的不僅僅是已死亡的原始原告的名譽(yù)利益，而且還有具體行政行為的作出所影響到的與自身相關(guān)的名譽(yù)權(quán)。第三，原告資格轉(zhuǎn)移制度也保護(hù)承繼原告的訴訟權(quán)利。雖然訴訟在大多數(shù)情況下都是作為公民維護(hù)權(quán)益的重要手段，但是權(quán)本身也是公民的一項(xiàng)重要權(quán)利，訴訟權(quán)利的享有和行使是承繼原告其他相關(guān)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和手段。但是，在有些情形下，承繼原告行使繼受的訴訟權(quán)利并不是為了維護(hù)原始原告的權(quán)利或自身其他與原始原告有關(guān)的權(quán)利，這種權(quán)的行使對糾正行政機(jī)關(guān)的違法具體行政行為、追究相關(guān)行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，有著重要意義。如，行政機(jī)關(guān)違法對行政相對人不予頒發(fā)駕駛執(zhí)照，在原始原告死亡的情形下，其近親屬取得承繼原告的資格，從而行使訴訟權(quán)利，但是即使原告勝訴對原告也沒有任何實(shí)質(zhì)意義，因?yàn)樵荚嬉呀?jīng)死亡，行政機(jī)關(guān)不會再向其頒發(fā)駕駛執(zhí)照，而且也不會向承繼原告頒發(fā)，所以，承繼原告不會因?yàn)樵V訟而取得實(shí)質(zhì)性的權(quán)利。

4 現(xiàn)行原告資格轉(zhuǎn)移制度規(guī)定的不完善以及筆者的修改建議

行政訴訟原告資格直接影響到相對人一方的訴權(quán)，影響其合法權(quán)益保護(hù)的寬窄，因而需慎重對待。美國行政法學(xué)者伯納德?施瓦茨曾說："行政法的任何方面都沒有有關(guān)原告資格方面的法律變化迅速。"因此，應(yīng)高度重視并努力完善行政訴訟原告資格轉(zhuǎn)移制度，為公民提供一種"無漏洞的權(quán)利救濟(jì)"。

《行政訴訟法》及相關(guān)的司法解釋確立了原告資格轉(zhuǎn)移制度，同時明確了承繼原告的范圍--原始原告的近親屬，這種規(guī)定是為了保護(hù)親權(quán)及近親屬的繼承權(quán)，但是其他大多數(shù)與原始原告有利害關(guān)系卻不是其近親屬的主體的合法權(quán)利卻被忽略，導(dǎo)致權(quán)利保護(hù)的片面化，有悖于行政訴訟保護(hù)合法權(quán)益的立法宗旨，這就要求擴(kuò)大承繼原告的范圍。根據(jù)上述分析，原告資格轉(zhuǎn)移制度保護(hù)的權(quán)利包括原始原告生前的財產(chǎn)權(quán)在其死亡后轉(zhuǎn)化為其近親屬的繼承權(quán)、債權(quán)人的財產(chǎn)代位權(quán)等多種權(quán)利，因此筆者認(rèn)為，可以將承繼原告的范圍擴(kuò)大為"與死亡公民生前有法律上利害關(guān)系而且不繼受死亡公民的訴訟權(quán)利就會損害其相關(guān)合法權(quán)利的有關(guān)主體"這種開放式的規(guī)定。這項(xiàng)規(guī)定的適用必須同時滿足兩個條件：首先，必須是與死亡公民生前有法律上的利害關(guān)系，如是死亡公民的近親屬或者債權(quán)人等;其次，必須是不繼受死亡公民的訴訟權(quán)利就會損害其相關(guān)合法權(quán)利。如在原始原告死亡后，如果其近親屬償還了債務(wù)，則債權(quán)人的債權(quán)沒有受損害，也就不用通過提起行政訴訟來加以維護(hù)，在這種情形下，債權(quán)人就不享有承繼原告的資格;如果債權(quán)人的債權(quán)沒有得到清償，只能通過提起行政訴訟來維護(hù)自身債權(quán)，在這種情況下，債權(quán)人就享有承繼原告的資格。這種開放式的規(guī)定能夠及時應(yīng)對社會環(huán)境的變化，具有很強(qiáng)的適用性，從而全面保護(hù)公民的合法權(quán)益，真正體現(xiàn)原告資格轉(zhuǎn)移制度的價值。

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[5]方世榮，梁洪霞.論行政訴訟中公民死亡后的原告資格轉(zhuǎn)移問題[J].西北政法學(xué)院學(xué)報，2004（3）.

資格制度論文范文第4篇

論文摘要：畢業(yè)設(shè)計(論文)是實(shí)現(xiàn)本科教學(xué)目標(biāo)的綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)，本文結(jié)合天津城市建設(shè)學(xué)院實(shí)際情況、專業(yè)特點(diǎn)，分析了影響畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的因素，從多個方面對全面提高畢業(yè)設(shè)計(論文)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了論述。

畢業(yè)設(shè)計(論文)是本科人才培養(yǎng)計劃的重要組成部分，是對學(xué)生綜合運(yùn)用多學(xué)科的理論、知識與方法的全面檢驗(yàn)，是集中訓(xùn)練學(xué)生科研能力和創(chuàng)新能力的必要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、知識活化程度、學(xué)識水平和創(chuàng)新思維的主要標(biāo)尺，對培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，全面提高教育質(zhì)量具有重要意義。天津城市建設(shè)學(xué)院(以下簡稱“我?！?在畢業(yè)設(shè)計(論文)工作中科學(xué)地組織各項(xiàng)工作，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、教學(xué)單位嚴(yán)密組織、指導(dǎo)教師認(rèn)真負(fù)責(zé)、評閱答辯嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)氛圍，做到加強(qiáng)“三個突出”、落實(shí)“五項(xiàng)檢查”，關(guān)注薄弱點(diǎn)，制定激勵措施，保證畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的提高。

一、提高思想認(rèn)識是畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的重要前提

提高畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量，首先要從思想上高度認(rèn)識畢業(yè)設(shè)計(論文)的重要性。畢業(yè)設(shè)計(論文)是實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的一個綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，它與其他教學(xué)環(huán)節(jié)相輔相成，構(gòu)成一個完整的本科教學(xué)體系，是畢業(yè)前的綜合訓(xùn)練，是對所學(xué)知識的深化和升華，也是學(xué)生走向社會的必要準(zhǔn)備。川學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的必要性和重要性，制定了完善．的管理辦法和切實(shí)有效的實(shí)施措施，從制度保障、時間安排、場地設(shè)備、資金支持等方面切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(論文)工作環(huán)節(jié)，并重視實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，充實(shí)與加強(qiáng)校內(nèi)外畢業(yè)實(shí)習(xí)基地，有效保障畢Zi9，：計(論文)的各項(xiàng)需求。各教學(xué)單位在畢業(yè)設(shè)計(論文)工作開展前成立由院系主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的畢業(yè)設(shè)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)與自身特色，制定本院系提高畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的措施；審定畢業(yè)設(shè)計(論文)題目和指導(dǎo)教師；定期檢查各專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，組織畢業(yè)設(shè)計(論文)的答辯和成績評。

二、針對畢業(yè)設(shè)計(論文)的影響因素。加強(qiáng)“三個突出”

筆者認(rèn)為主要有三個方面的因素影響畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量和水平：一是畢業(yè)設(shè)計(論文)題目缺乏吸引力。畢業(yè)設(shè)計(論文)選題中常規(guī)、經(jīng)典、虛擬題目偏多，部分課題僅僅是名稱、數(shù)據(jù)等內(nèi)容發(fā)生變化，研究過程模式化、程序化。題目與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不緊密，內(nèi)容和學(xué)生將要就業(yè)的單位實(shí)際生產(chǎn)狀況脫鉤，難以激發(fā)學(xué)生的熱情和調(diào)動學(xué)生的積極性。二是師資不足。招生規(guī)模連續(xù)多年擴(kuò)大，一線教師絕對數(shù)下降，導(dǎo)致每位教師指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)上升，加上教師必須承擔(dān)的教學(xué)，科研工作，指導(dǎo)教師的精力投入難以保證，工作負(fù)荷較重；同時應(yīng)對擴(kuò)招需求，教師隊(duì)伍擴(kuò)大較快，年輕的新教師直接進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)中，在指導(dǎo)能力、方法和經(jīng)驗(yàn)方面的欠缺導(dǎo)致指導(dǎo)質(zhì)量下降。三是質(zhì)量監(jiān)控體系難以實(shí)施。畢業(yè)設(shè)計(論文)是一項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時長的教學(xué)工作，為加強(qiáng)管理，需要制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系，但實(shí)際實(shí)施過程中，存在制度多、要求多、可操作性差、落實(shí)不到位的問題，致使很多監(jiān)控環(huán)節(jié)流于形式。針對以上影響因素，我校在工作中加強(qiáng)“三個突出”。

1．突出畢業(yè)設(shè)計題目與教師科研、生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合

根據(jù)我校以工科專業(yè)為主的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計的實(shí)踐性，注重工程實(shí)踐和設(shè)計能力的培養(yǎng)。2008年，我校工學(xué)類的畢業(yè)設(shè)計(論文)課題比例為科學(xué)研究l5．5％、生產(chǎn)實(shí)踐64．2％、教師及學(xué)生申報的自擬題目20．3％。畢業(yè)設(shè)計(論文)題目與教師科研、學(xué)生實(shí)習(xí)及擬就業(yè)單位生產(chǎn)’科研等相結(jié)合，盡量采用科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)等領(lǐng)域能體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)際問題，題目的內(nèi)容具有實(shí)踐性，學(xué)生參與熱情高，實(shí)踐能力、工程能力得到訓(xùn)練和大幅度提高，為就業(yè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2．突出學(xué)科特色，校內(nèi)指導(dǎo)教師與外聘指導(dǎo)教師相結(jié)合

教師比例下降和年輕教師增多是無法回避的事實(shí)，為解決這一問題，結(jié)合學(xué)校以建筑類為主的工科特點(diǎn)，我校采取了聘請校外指導(dǎo)教師的方式，既有效解決了師資不足的問題，又充實(shí)了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師，提高了指導(dǎo)教師隊(duì)伍的整體水平和指導(dǎo)質(zhì)量。在進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計階段時，學(xué)校通過與實(shí)習(xí)單位簽訂委托協(xié)議書的方式，規(guī)定雙方的職責(zé)與義務(wù)，對實(shí)習(xí)單位資質(zhì)、指導(dǎo)教師資格嚴(yán)格要求，實(shí)行校內(nèi)校外雙師制。外單位指導(dǎo)教師必須是總工或正高工，每位指導(dǎo)教師指導(dǎo)一名學(xué)生，一對一指導(dǎo)；校內(nèi)配備年輕教師作為助理指導(dǎo)教師，加強(qiáng)溝通與規(guī)范管理，彌補(bǔ)校外指導(dǎo)教師在校內(nèi)規(guī)章制度和規(guī)范方面的不足；助理指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)最多不超過六名學(xué)生，實(shí)行全程跟蹤負(fù)責(zé)制，同時向校外指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。校外指導(dǎo)教師的引入，與校內(nèi)指導(dǎo)教師的傳統(tǒng)指導(dǎo)方式和方法也形成了對比，促進(jìn)了畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)的不斷改革。幾年的畢業(yè)設(shè)(論文)檢查情況表明學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量實(shí)踐能力和設(shè)計都有了大幅度的提升，教師隊(duì)伍也得到了加強(qiáng)和鍛煉。

5．突出檢查關(guān)鍵點(diǎn)，由關(guān)鍵點(diǎn)控制實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控

理想的質(zhì)量監(jiān)控是指在畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量管理過程中，詳細(xì)了解每名學(xué)生、每個環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度，能夠及時對出現(xiàn)的問題做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。但畢業(yè)設(shè)計(論文)涉及的學(xué)生數(shù)量眾多，耗費(fèi)的時間在3個月左右，很難將所有的監(jiān)控落實(shí)到位，從而使很多監(jiān)控環(huán)節(jié)流于應(yīng)付制度、填寫表格的形式。因此，對質(zhì)量監(jiān)控不能全盤一手抓，要分環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找各環(huán)節(jié)監(jiān)控的關(guān)鍵點(diǎn)。環(huán)節(jié)進(jìn)行過程中，是否達(dá)到了教學(xué)的目標(biāo)與管理要求能夠直接反映到關(guān)鍵點(diǎn)上，因此可以通過集中精力對關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，實(shí)現(xiàn)對畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量切實(shí)、有效的監(jiān)控。

三．落實(shí)“五項(xiàng)檢查”，開展基于監(jiān)控點(diǎn)的多環(huán)節(jié)畢業(yè)設(shè)計(論文)的監(jiān)控

我校制定監(jiān)控體系過程中，將畢業(yè)設(shè)計(論文)分為畢業(yè)設(shè)計(論文)選題、初期準(zhǔn)備與開題、中期進(jìn)度監(jiān)控、后期答辯與歸檔、學(xué)期末專項(xiàng)檢查五項(xiàng)檢查工作，根據(jù)監(jiān)控的關(guān)鍵點(diǎn)，詳細(xì)制定了檢查要求和檢查內(nèi)容，明確教務(wù)處、各院系、指導(dǎo)教師的職責(zé)和對學(xué)生的要求。各院系根據(jù)檢查內(nèi)容和時間安排自查，及時解決存在的問題，并對檢查情況進(jìn)行書面總結(jié)和提交檢查記錄。學(xué)校組織專家組對畢業(yè)工作進(jìn)展進(jìn)行專項(xiàng)檢查和抽查，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

1．監(jiān)控選題源頭，嚴(yán)把指導(dǎo)教師資格關(guān)

選題是畢業(yè)設(shè)計工作的基礎(chǔ)，更是完成高質(zhì)量論文的關(guān)鍵，題目選擇直接影響到學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)、實(shí)習(xí)等后續(xù)工作的進(jìn)行，因此是監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)。選題環(huán)節(jié)包括兩個監(jiān)控關(guān)鍵點(diǎn)，一是題目的類型，二是指導(dǎo)教師資格。對題目的監(jiān)控，要求改變目前由指導(dǎo)教師選定題目的狀況，按照題目申報、審查公布、學(xué)生選題(學(xué)生申報題目)、選題確認(rèn)流程進(jìn)行，實(shí)行雙向選擇，嚴(yán)格實(shí)行一題的原則。各院系按專業(yè)對題目進(jìn)行類型統(tǒng)計，由教務(wù)處進(jìn)行檢查，加強(qiáng)工程實(shí)踐、教師科研等題目的開設(shè)。嚴(yán)把指導(dǎo)教師資格關(guān)，要求指導(dǎo)教師必須全部具有中級以上職稱，具有高級職稱的教師必須參與畢業(yè)設(shè)計(論文)的指導(dǎo)工作。嚴(yán)格控制每位指導(dǎo)教師指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)，最多不超過8人，平均指導(dǎo)學(xué)生數(shù)小于6人。教師資格、指導(dǎo)人數(shù)的監(jiān)控促使各院系必須吸引校外工程專家，組建校內(nèi)外指導(dǎo)教師相結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。

2．強(qiáng)化初期、中期檢查力度，確保設(shè)計進(jìn)程

初期檢查主要從組織管理工作、教學(xué)文件、師資力量的配備、設(shè)計選題、物質(zhì)條件及學(xué)生的開題情況等幾個關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)包括課題符合教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的情況、課題名稱、內(nèi)容、工作量及要求，課題結(jié)合工程或科研的實(shí)際情況，任務(wù)書下達(dá)完成情況等。

中期檢查主要檢查畢業(yè)設(shè)計進(jìn)度、教師工作狀況、學(xué)生設(shè)計狀況、教研室組織管理等方面。重點(diǎn)包括指導(dǎo)教師、學(xué)生到位情況，指導(dǎo)教師對學(xué)生課題的了解情況，存在的問題；外聘指導(dǎo)教師的管理、質(zhì)量保證等措施落實(shí)情況等；題目展開情況，是否與進(jìn)度計劃相符，存在的問題及解決方法等。

通過畢業(yè)設(shè)計(論文)初期、中期檢查，實(shí)現(xiàn)對畢業(yè)設(shè)計過程的有效監(jiān)控，確保了指導(dǎo)教師和學(xué)生的到位情況和設(shè)計進(jìn)度的執(zhí)行情況，能夠及時了解畢業(yè)設(shè)計進(jìn)展并解決存在的問題。

5．后期檢查嚴(yán)把教學(xué)最后關(guān)

后期檢點(diǎn)包括課題完成時間、寫作規(guī)范、論文評閱、答辯安排、成績評定等情況。嚴(yán)格審查畢業(yè)生的答辯資格，達(dá)不到要求的學(xué)生不予安排參加答辯。各院系成立由學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀教師等組成的答辯委員會，全面負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(論文)答辯工作，下設(shè)若干個答辯小組，各答辯小組成員不少于5人。所有答辯成員于答辯前召開專門會議，研究答辯的有關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)格答辯程序和紀(jì)律，明確評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一答辯要求，加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(論文)答辯資格審查，嚴(yán)格控制優(yōu)秀率和優(yōu)良率。答辯完成后，各院系對年度畢業(yè)設(shè)計(論文)工作認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料，完成對畢業(yè)設(shè)計(論文)資料的歸檔、保存工作。

4．強(qiáng)力度專項(xiàng)檢查，促進(jìn)工作不斷改進(jìn)與提高

我校連續(xù)幾年來，在學(xué)期結(jié)束后，由主管校長帶隊(duì)，聘請由校內(nèi)外一線教學(xué)和管理的專家進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(論文)工作專項(xiàng)檢查。根據(jù)院系數(shù)量成立9個檢查小組，每個小組設(shè)組長1名，由3～5名校內(nèi)外專家組成，分別深入各院系，按照文件規(guī)范和檢查指標(biāo)對工作完成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查日期設(shè)在周末，各院系所有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)教師必須到崗，全程陪同，逐項(xiàng)進(jìn)行。這有利于及時和專家溝通，聽取專家意見，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。我校已經(jīng)聘請了多所高校的主管校長、教務(wù)處處長、知名教授作為檢查組組長人校檢查指導(dǎo)，既加強(qiáng)了學(xué)校的工作，也學(xué)習(xí)到了其他高校的寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)了工作中存在的不足，促進(jìn)了畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的不斷提高。

四、查找薄弱點(diǎn)，解決實(shí)際問題

1．開展指導(dǎo)教師培訓(xùn)工作

隨著學(xué)校的發(fā)展，學(xué)生數(shù)量增多和教師隊(duì)伍的充實(shí)，指導(dǎo)教師中新增教師逐年增多，為使指導(dǎo)教師充分了解與掌握學(xué)校的畢業(yè)設(shè)計(論文)相關(guān)管理制度和規(guī)范，抓住學(xué)校的發(fā)展定位與培養(yǎng)特色，更好地完成畢業(yè)設(shè)計(論文)的指導(dǎo)工作，學(xué)校每年在畢業(yè)設(shè)計(論文)工作開展前，都組織指導(dǎo)教師集中學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。內(nèi)容主要包括相關(guān)管理制度文件、畢業(yè)設(shè)計(論文)規(guī)范指導(dǎo)技巧、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并要求各院系進(jìn)一步根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和規(guī)范要求，對指導(dǎo)教師組織多主題的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時，教師通過集中的學(xué)習(xí)，能夠交流經(jīng)驗(yàn)，群策群力解決指導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

2．加強(qiáng)對新專業(yè)的指導(dǎo)與管理

新專業(yè)開設(shè)的逐年增多是許多高校共同的特征。我校將新專業(yè)作為畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的重點(diǎn)對象，加強(qiáng)對新專業(yè)的管理和審查，提前與相關(guān)院系研究畢業(yè)設(shè)計(論文)工作，編寫指導(dǎo)手冊、制度規(guī)范，制定從選題至最后答辯的工作流程，挑選優(yōu)秀教師，積極調(diào)動優(yōu)勢教學(xué)資源，確保新專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(論文)高質(zhì)量開展。

五、制定激勵措施，提高教師學(xué)生積極性

1．開展校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(論文)評選

為提高學(xué)生的積極性，組織開展校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(論文)評選活動。以專業(yè)為單位按當(dāng)屆畢業(yè)生數(shù)3％～5％的比例，由指導(dǎo)教師在畢業(yè)設(shè)計(論文)成績優(yōu)秀的學(xué)生中提出推薦名單，并由學(xué)生本人寫出3000～5000字的畢業(yè)設(shè)計(論文)摘要，經(jīng)所在院系審核，報學(xué)校評審小組評審。對評審?fù)ㄟ^的學(xué)生頒發(fā)校優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(論文)證書。

2．開展校級優(yōu)秀指導(dǎo)教師評選

學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的提高，離不開指導(dǎo)教師的悉心指導(dǎo)，校級優(yōu)秀指導(dǎo)教師的評選是對教師工作的肯定。校級優(yōu)秀指導(dǎo)教師評選的首要條件就是指導(dǎo)的學(xué)生中必須有優(yōu)秀成績，要求指導(dǎo)教師對學(xué)生嚴(yán)格要求，指導(dǎo)工作量飽滿，指導(dǎo)效果優(yōu)良，、學(xué)生評價高。評選活動增強(qiáng)了畢業(yè)設(shè)計(論文)指導(dǎo)教師的事業(yè)心和責(zé)任心，是對優(yōu)秀指導(dǎo)教師指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、交流與宣傳過程，有助于全校教師的學(xué)習(xí)、借鑒，對提高指導(dǎo)水平，促進(jìn)教學(xué)改革與發(fā)展，起到良陛循環(huán)的推動作用。

5將畢業(yè)設(shè)計(論文)與校外競賽相結(jié)合

僅僅是校內(nèi)的評選，不能認(rèn)清學(xué)校自身教學(xué)水平處于何種地位，因此，學(xué)校鼓勵各專業(yè)積極參加全國性質(zhì)的各類畢業(yè)設(shè)計(論文)相關(guān)競賽。如我校藝術(shù)系將畢業(yè)設(shè)計堅持與“中國高校環(huán)境藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計主題年競賽”活動緊密結(jié)合，組織學(xué)生畢業(yè)設(shè)計作品展，由學(xué)生和教師投票篩選出參加競賽的作品。此項(xiàng)活動不但激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興夔，也增強(qiáng)了學(xué)生的競爭意識，使畢業(yè)設(shè)計整體水平得以大幅度提高，增進(jìn)了各高校之間藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐及學(xué)術(shù)交流，找出了與全國同行教學(xué)水平的差距，并能及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)。

資格制度論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：體育學(xué)；博士研究生；培養(yǎng)；問題

中圖分類號：G807.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3612(2007)04-0522-03

On Some Questions of Cultivating Sport Discipline Doctor Postgraduates

LI Jing, XUE Cuixia

(Graduate School, Beijing Sport University, Beijing 100084, China)

Abstract:cultivating sport discipline doctor postgraduates is still in primary stage in China and some questions are worth researching, such as how to select excellent students and make scientific procedure, be strict with the quality of mentor and increase the quantity, cultivate the innovation capability of doctor postgraduates through many ways, and monitor the process of making doctor dissertation for improving quality． Based on this situation, many strategies should be researched for improving the quality of doctor postgraduates．

Key words: sport discipline; doctor postgraduates; cultivate; questions

1我國體育學(xué)博士研究生教育簡況

1986年，我國批準(zhǔn)設(shè)立了首批體育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)單位，北京體育大學(xué)的運(yùn)動生理學(xué)、體育教學(xué)理論與方法專業(yè)和上海體育學(xué)院體育理論專業(yè)成為3個博士學(xué)位授權(quán)專業(yè)，標(biāo)志著我國體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)體系的初步建立。到1996年底，我國體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)由原來的3個學(xué)科專業(yè)發(fā)展到運(yùn)動生理學(xué)、體育教學(xué)理論與方法、運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)、體育理論、運(yùn)動生物力學(xué)、武術(shù)教學(xué)理論與方法、運(yùn)動生物化學(xué)等7個學(xué)科專業(yè)，累計招收了64名博士生，培養(yǎng)博士學(xué)位獲得者17名。1997年，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會頒布了《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，設(shè)置了體育學(xué)一級學(xué)科，二級學(xué)科從原來的11個學(xué)科專業(yè)壓縮到4個學(xué)科專業(yè)，即體育人文社會學(xué)、運(yùn)動人體科學(xué)、體育教育訓(xùn)練學(xué)和民族傳統(tǒng)體育學(xué)，在4個二級學(xué)科下設(shè)置若干個研究方向。

目前，我國體育學(xué)的一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)有四所院校，此外，還有13所院校擁有體育學(xué)二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)，其中，體育教育訓(xùn)練學(xué)9個、體育人文社會學(xué)6個、運(yùn)動人體科學(xué)3個、民族傳統(tǒng)體育學(xué)2個。同時還有三所體育院校聯(lián)合招收博士生，也有一些體育院系本校其它一級學(xué)科下也招收體育學(xué)博士生（表1）。其中，近三分之二的學(xué)位授予點(diǎn)是近幾年新增的，體育學(xué)博士研究生教育目前仍處于初級階段。

我國體育學(xué)博士研究生教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，逐步形成了由體育院校為主，綜合性大學(xué)為輔的體育學(xué)博士生培養(yǎng)格局，改變了過去由體育院校為主的單一局面，形成了體育學(xué)博士研究生的開放性培養(yǎng)體系。

表1我國體育學(xué)博士學(xué)位授予單位及點(diǎn)的基本情況

隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展，我國體育學(xué)博士研究生教育的發(fā)展速度也比較快，從招生規(guī)模就可以窺見一斑（圖1）。特別是2000年以來，體育學(xué)博士點(diǎn)的增多，招生規(guī)模的擴(kuò)大，使我國體育學(xué)博士研究生的培養(yǎng)上了一個新的臺階，但同時也引發(fā)了一系列值得思考的問題。

圖1我國體育學(xué)博士研究生招收情況

（引自盧亮球等，我國體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題及對策）

2我國體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)中存在的若干問題與思考

關(guān)于我國體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)過程中的主要問題，曾有學(xué)者進(jìn)行過相關(guān)的調(diào)查（表2），基本反映了目前的實(shí)際情況，但與次相關(guān)的一些問題我們同樣也不能忽視。

表2我國體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量中存在的主要問題

注：引自盧亮球等，我國體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題及對策

2．1規(guī)范入學(xué)考試，招收優(yōu)質(zhì)生源

博士研究生入學(xué)考試是衡量考生知識水平的一個重要依據(jù)，是提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。體育學(xué)博士研究生考試一般分為初試和復(fù)試。初試是篩選的第一步，如何把握好初試的難易度？是依據(jù)考生的數(shù)量來確定，還是依據(jù)體育博士學(xué)位的要求來確定呢？如何在初試中使有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科研能力較強(qiáng)但知識記憶卻一般的考生和那些只善于死記硬背的考生區(qū)別開來。這些問題都是在入學(xué)考試時要考慮的因素。因此，體育學(xué)博士研究生的入學(xué)考試并不是普通意義的測驗(yàn)，而是一種多因素影響下的平衡、綜合、復(fù)雜的對考生能力的檢測，甚至有時是針對考生個體的一種判別。

在初試的筆試中有兩個重要環(huán)節(jié)值得注意，一是出題，一是評卷?？茖W(xué)合理的試題是篩選優(yōu)秀考生的第一步，除注意避免漏題外，更多的還是要對試題的難度、質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。其次是評卷過程中的客觀性，避免人情因素的影響，要做到公正、可信。在初試的基礎(chǔ)上做好復(fù)試更為重要，因?yàn)殇浫〔┦垦芯可目傇瓌t是把那些科研能力較強(qiáng)、理論基礎(chǔ)扎實(shí)，有一定創(chuàng)新能力，并能在經(jīng)過博士期間的學(xué)習(xí)后成為本學(xué)科的高精端專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人的考生挑選出來。但是如何在初試的基礎(chǔ)上能把真正的人才甄別出來？用什么樣的方法來識別？這些都是需要進(jìn)一步研究的。初試分?jǐn)?shù)高低不是唯一的依據(jù)，還要注意考察考生的培養(yǎng)潛能，要對考生以往的科研能力進(jìn)行初步評估，對考生的德行要有所了解。另外，正確把握考試成績與導(dǎo)師自的關(guān)系也是非常重要的，在一定程度上要考慮導(dǎo)師的意見。

面對博士研究生報考人數(shù)越來越多的形勢，面對一些體育學(xué)博士點(diǎn)都是新增的局面，面對如何提高博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的疾呼。規(guī)范博士生入學(xué)考試，探討適應(yīng)體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)招生規(guī)律的一套相對穩(wěn)定、程序公開、公平公正的命題、閱卷、復(fù)試、錄取制度，是當(dāng)前急待解決的重要問題之一。

2．2嚴(yán)格導(dǎo)師資格條件，擴(kuò)大導(dǎo)師隊(duì)伍

在博士研究生培養(yǎng)的過程中，導(dǎo)師具有他人不可替代的重要作用。我國從1981年創(chuàng)立學(xué)位制度，制定并實(shí)行了由國家評審博士研究生導(dǎo)師的辦法，制定了在教授中挑選學(xué)術(shù)造詣較深、科研成果顯著、對國家社會有重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者擔(dān)任博士生導(dǎo)師的原則，聘任了一批博士生導(dǎo)師，對我國博士研究生教育的發(fā)展，對建立博士生培養(yǎng)制度起到了重要的作用。但是，隨著高等教育的發(fā)展，博士研究生規(guī)模的擴(kuò)大，以及高校辦學(xué)自的下放，博士生導(dǎo)師的資格確認(rèn)基本上由所在高校自己聘用。

隨著近年來體育學(xué)博士研究生規(guī)模的擴(kuò)大，帶來了博士導(dǎo)師數(shù)量明顯不足的問題。為了滿足招生的需要，一些院校不得不讓導(dǎo)師超限帶博士生，從而出現(xiàn)了一個導(dǎo)師一屆帶3～4名，甚至更多名博士生的現(xiàn)象，這其實(shí)是非正常的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了導(dǎo)師的能力。另一方面，還有通過降低導(dǎo)師資格條件，使那些實(shí)際上并無導(dǎo)師資格的教授也混入導(dǎo)師隊(duì)伍。特別是一些新增博士點(diǎn)的綜合院校，由于這些院校在申報博士一級學(xué)科授予權(quán)或點(diǎn)時，其借助的是綜合實(shí)力，而實(shí)際上體育學(xué)科能力可能并沒有達(dá)到培養(yǎng)博士研究生的條件，也就是說，其博士研究生導(dǎo)師的資格是值得質(zhì)疑的，有些導(dǎo)師甚至自己本人都沒有經(jīng)過博士、碩士研究生的經(jīng)歷。

在體育學(xué)博士研究生招收規(guī)模較大，博士導(dǎo)師短缺的這種狀況下，如何既能嚴(yán)把導(dǎo)師資格關(guān)口，又能充實(shí)擴(kuò)展導(dǎo)師隊(duì)伍是值得探索的問題。北京體育大學(xué)近年來主要采取了整合社會資源，聘請社會上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、科研能力較強(qiáng)的體育學(xué)者或政府官員擔(dān)任博士導(dǎo)師，或從兄弟院校聘用有資格的教授擔(dān)任博士導(dǎo)師，雖然通過這兩種途徑緩解了博士導(dǎo)師的暫時短缺，但是從根本上是不能解決此問題的。因此，在體育學(xué)博士導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中，要從遠(yuǎn)景考慮，改革當(dāng)前的導(dǎo)師遴選制，建立“導(dǎo)師組（室）制”。對某一學(xué)科或某一方向的導(dǎo)師進(jìn)行整合，組建一個導(dǎo)師組或?qū)熓遥⑴渚哂胁┦繉W(xué)位、擁有科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)思想活躍、有培養(yǎng)前途的副教授參與博士研究生的培養(yǎng)，這樣培養(yǎng)1～2屆研究生下來，那些副教授也升格為教授了，同時也具有了博導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，這樣可盡快的擴(kuò)充博士導(dǎo)師隊(duì)伍，真正解決體育學(xué)博士導(dǎo)師緊缺，水平有限的問題了。

2．3創(chuàng)造條件，多種途徑培養(yǎng)博士研究生的創(chuàng)新能力

博士研究生培養(yǎng)的核心就是培養(yǎng)其創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力的反映則主要通過其博士論文的價值折射。但是，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不是單一的，而是多元的；也不僅是導(dǎo)師個人的影響，而是學(xué)校全面的培育。鑒于體育學(xué)博士研究生教育發(fā)展時間短，學(xué)科較弱，而且大部分博士點(diǎn)都是新近增加的，所以在培養(yǎng)博士生的創(chuàng)新能力方面更顯“心有余，力不足”。現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校主要把培養(yǎng)博士生創(chuàng)新能力的重心放在“培養(yǎng)方案”、“課程建設(shè)”、“教學(xué)質(zhì)量”等方面，這是當(dāng)務(wù)之急的，的確在博士研究生課程建設(shè)方面存在許多問題，如有計劃無實(shí)施、有課程無教材、有教學(xué)無評價，等等。但是，從體育學(xué)科實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)來看，博士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，僅憑在教學(xué)中的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)讓博士生走到體育實(shí)踐中去了解現(xiàn)實(shí)，獲取需求，追蹤熱點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)。在實(shí)踐中得到鍛煉，在實(shí)踐中尋找創(chuàng)新，在實(shí)踐中培養(yǎng)能力，因?yàn)榇蠖鄶?shù)博士研究生在本科和碩士期間接觸群眾體育、運(yùn)動訓(xùn)練、學(xué)校體育就比較少。怎么樣讓博士生走向體育實(shí)踐，就成為問題的關(guān)鍵，這就需要學(xué)校、研究生院、博士生導(dǎo)師、博士生共同開辟途徑，創(chuàng)造條件，把博士生推向體育實(shí)踐一線，在實(shí)踐中培養(yǎng)博士生的創(chuàng)新能力。

北京體育大學(xué)是招收博士研究生較早的學(xué)校，在培養(yǎng)博士研究生創(chuàng)新能力方面積累的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。北體研究生院在培養(yǎng)博士研究生創(chuàng)新能力方面走過了由主干到邊緣，由重點(diǎn)到全面的過程。所謂由主干到邊緣的做法是，由抓培養(yǎng)方案制定的科學(xué)性、前沿性、規(guī)范性；抓課程建設(shè)的先進(jìn)性；抓教學(xué)質(zhì)量的高規(guī)格；抓導(dǎo)師的責(zé)任和評估；走向了開辟新的途徑，抓學(xué)生在學(xué)校的第二課堂，聘請專家定期講學(xué)，建立“博士論壇”，加強(qiáng)博士生之間的互動與交流。

2．4監(jiān)控學(xué)位論文研究過程，提升論文質(zhì)量

1) 把好選題關(guān)。有了好的選題才能做出高水平的論文，體育學(xué)博士生論文的選題應(yīng)主要屬于體育學(xué)科前沿具有創(chuàng)新性的問題或?qū)W科發(fā)展中一些關(guān)鍵性的問題，選題的質(zhì)量是保證論文創(chuàng)新性的前提條件。博士論文的選題應(yīng)盡可能與導(dǎo)師的科研任務(wù)掛鉤，成為導(dǎo)師科研課題中相對獨(dú)立的一部分，或者是導(dǎo)師科研課題的延伸，博士生的論文選題如果能圍繞國家級重大課題，則比較容易取得新的突破。

2) 確保導(dǎo)師全程指導(dǎo)，這是培養(yǎng)博士研究生創(chuàng)新能力，提升論文質(zhì)量的重要保證。嚴(yán)格把好論文的選題、開題報告、中期檢查、論文撰寫等全過程，才能保證論文的創(chuàng)新水平和質(zhì)量。

3) 加強(qiáng)論文質(zhì)量管理制度建設(shè)，這是提高博士學(xué)位論文質(zhì)量的根本。應(yīng)圍繞學(xué)位論文的各個環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的制度，以加強(qiáng)規(guī)范化的管理。具體可從論文的開題、論文中期檢查、論文評審三個大的環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度（表3），比如，要在規(guī)定的時間內(nèi)開題，開題要走一定程序，而且應(yīng)建立負(fù)責(zé)人制度，這樣可與最終論文完成時的評審與答辯結(jié)合起來。

表3提高體育學(xué)博士論文質(zhì)量建立制度參考

論文開題相關(guān)制度論文中期檢查制度論文評審制度定期開題制度是否按計劃進(jìn)展盲審制度開題申請制度質(zhì)量監(jiān)控末位淘汰制度開題負(fù)責(zé)人制度導(dǎo)師指導(dǎo)情況獎勵制度在論文研究期間要對其是否按照舊開題設(shè)想進(jìn)行，論文質(zhì)量是否有所“注水”，導(dǎo)師指導(dǎo)是否到位與充分。在論文完成后，要對論文進(jìn)行盲審以確保質(zhì)量，并可采取末位淘汰與獎勵制度。這樣基本上對論文的由選題到最終的評審整個過程進(jìn)行了有效的監(jiān)控，較為充分的發(fā)揮了研究生管理部門的職能，對博士學(xué)位論文質(zhì)量的提升會起到積極的作用。

3提高體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的策略

3．1明確形勢，確定博士研究生全國發(fā)展戰(zhàn)略

雖然現(xiàn)在有17所院校（包括聯(lián)合培養(yǎng)）具有招收體育學(xué)博士研究生的資格，但是從整體數(shù)量上來說并不多；從體育學(xué)博士研究生的發(fā)展來看，也僅有近20年的歷程，而且其2/3的學(xué)校卻只有7 a左右的發(fā)展時間。所以，體育學(xué)博士研究生的培養(yǎng)無論從時間，還是從規(guī)模上來說都是個“新生物”。在這種狀況下，應(yīng)該由一些部門出面組織研究一份體育學(xué)博士研究生全國發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步解決當(dāng)前存在的問題，為提高博士研究生培養(yǎng)的教育質(zhì)量服務(wù)。

3．2整合社會資源，優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生

具有招收體育學(xué)博士研究生的學(xué)校在導(dǎo)師資源、課程資源、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)條件、優(yōu)秀生源等方面，存在著分配上的不均。怎么樣充分利用、整合配置這些學(xué)校的資源，對培養(yǎng)高質(zhì)量的、有創(chuàng)新能力的博士研究生是非常必要的。另外，如何發(fā)揮各地體育科研機(jī)構(gòu)為培養(yǎng)博士研究生服務(wù)也是要思考的課題。為了提高體育學(xué)博士研究生的全面素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮人才和資源的綜合優(yōu)勢，應(yīng)該打破高等體育院校之間，高等體育院校與科研院所之間相互封閉的局面，鼓勵高等學(xué)校之間、與科研機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流與合作，開展多種形式的博士研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作，建立開放的研究生培養(yǎng)體系。

3．3完善規(guī)章制度，實(shí)施博士研究生授予點(diǎn)評估機(jī)制

體育學(xué)博士研究生總體來說發(fā)展較晚，整個培養(yǎng)體系還不健全，還需要不斷完善。提高博士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，最好的辦法是用科學(xué)合理的制度去管理，這樣就需要完善和建立一系列的有關(guān)提高博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的規(guī)章制度。如招生制度、導(dǎo)師聘任制度、社會實(shí)踐制度、論文科研制度等等。國家要針對體育學(xué)科比較薄弱的特性，制定宏觀的政策引導(dǎo)其發(fā)展，對新增的博士授予點(diǎn)要跟蹤評估，不能只管授予，不管建設(shè)，不能只管結(jié)果評估，不管過程建設(shè)。因此，要加強(qiáng)對各體育學(xué)博士授予點(diǎn)的評估，形成一定的良性機(jī)制，促進(jìn)體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

4結(jié)論

1) 目前，我國體育學(xué)共有4個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，全國14所大學(xué)擁有20個二級學(xué)科博士點(diǎn)。另外，還有三所體育院校聯(lián)合招收博士生，有一些體育院系本校其它一級學(xué)科下也招收博士研究生。其中近三分之二的學(xué)位授予點(diǎn)是近幾年新增的，體育學(xué)博士研究生教育發(fā)展尚處于初級階段。

2) 隨著我國體育學(xué)博士研究生的快速發(fā)展，引發(fā)了一系列值得思考的問題。如規(guī)范入學(xué)考試，招收優(yōu)質(zhì)生源，把招生納入博士研究生培養(yǎng)的全程中；嚴(yán)格導(dǎo)師資格，擴(kuò)大導(dǎo)師隊(duì)伍；創(chuàng)設(shè)條件，多種途徑培養(yǎng)博士研究生的創(chuàng)新能力；監(jiān)控學(xué)位論文研究過程，提升論文質(zhì)量等問題。

3) 鑒于當(dāng)前體育學(xué)博士研究生培養(yǎng)的現(xiàn)狀，要著重研究提高培養(yǎng)質(zhì)量的策略?？梢詮拇_定博士研究生全國發(fā)展戰(zhàn)略；整合社會資源，優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生；完善規(guī)章制度，實(shí)施博士研究生授予點(diǎn)評估機(jī)制三個方面考慮。

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投稿日期：2007-03-16