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[關(guān)鍵詞]思想政治教育以人為本主體意識(shí)人力資源管理
人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,是一項(xiàng)綜合的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。思想政治教育以培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)的勞動(dòng)者為根本任務(wù),在人力資源管理中同樣具有十分重要的作用。利用思想政治教育的作用和優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理,是企業(yè)人力資源管理的必然趨勢(shì)。簡(jiǎn)單地說(shuō),發(fā)揮思想政治教育在企業(yè)人力資源管理中的作用,需要做到以下四點(diǎn)。
一、培養(yǎng)主體意識(shí),促進(jìn)企業(yè)人力資源的全面發(fā)展
人力資源能力素質(zhì)的提升和工作積極性的發(fā)揮,其動(dòng)力和源泉?dú)w根到底取決于人力資源本身。因此,在企業(yè)人力資源管理過(guò)程中,必須注意發(fā)揮思想政治教育的作用,弘揚(yáng)和培育企業(yè)人力資源的主體意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)人力資源注重自我完善,更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的全面發(fā)展。一是增強(qiáng)企業(yè)人力資源的主體意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)人力資源充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自己主體性的同時(shí),尊重、肯定他人的主體性,并使自己主體性的發(fā)揮始終有利于企業(yè)人力資源管理和企業(yè)的發(fā)展;二是培養(yǎng)企業(yè)人力資源的主體精神,引導(dǎo)他們形成自尊自重、自強(qiáng)不息、積極向上、勇于進(jìn)取的精神和主人翁精神;三是開(kāi)發(fā)企業(yè)人力資源的主體能力,特別是使企業(yè)人力資源自身的主體性能夠得到最大限度發(fā)揮的能力;四是塑造企業(yè)人力資源的主體人格,引導(dǎo)企業(yè)人力資源樹(shù)立正確的價(jià)值觀念和崇高的人生理想、優(yōu)良的道德品質(zhì),培養(yǎng)積極情感和堅(jiān)強(qiáng)的意志,促進(jìn)企業(yè)人力資源的全面發(fā)展。
二、實(shí)行人性化管理,把以人為本貫穿于企業(yè)人力資源管理的全過(guò)程
企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理過(guò)程中,一方面要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法,使企業(yè)的人力、物力處于最佳配置狀態(tài);另一方面也要對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行必要的誘導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào),以充分發(fā)揮企業(yè)人力資源作用,更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)可以通過(guò)發(fā)揮思想政治教育的作用,研究企業(yè)人力資源思想對(duì)行為支配的作用機(jī)理,關(guān)注企業(yè)人力資源的思想、心理和行為,并在此基礎(chǔ)上實(shí)行人性化管理。一是關(guān)注企業(yè)人力資源的需要。通過(guò)思想政治教育分析客觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)人力資源思想、生活等各方面引起的變化,并幫助解決好實(shí)際問(wèn)題,在最大程度上滿(mǎn)足企業(yè)人力資源的合理需要,為企業(yè)人力資源營(yíng)造良好的工作環(huán)境;二是適應(yīng)企業(yè)人力資源的心理。企業(yè)要考慮到企業(yè)人力資源的心理狀況,對(duì)人力資源進(jìn)行管理的方式方法符合企業(yè)人力資源心理特點(diǎn),避免引起企業(yè)人力資源的抵觸心理;三是要尊重企業(yè)人力資源的差異。要看到企業(yè)人力資源思想的多樣化和差異性,注意區(qū)分人力資源不同的思想狀況,有針對(duì)性地做好工作,達(dá)到思想政治教育的良好效果,以更好地發(fā)揮思想政治教育在企業(yè)人力資源管理中的作用。
三、建立有效激勵(lì),激發(fā)企業(yè)人力資源的工作積極性和主動(dòng)性
現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)因素決定著企業(yè)人力資源積極性和主動(dòng)性的高低,因此,企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理,也必須通過(guò)思想政治教育,促使各種激勵(lì)手段更好地發(fā)揮作用,激發(fā)出企業(yè)人力資源的主觀能動(dòng)性。一是增強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源的信任度。通過(guò)思想政治教育,使企業(yè)人力資源能夠感受到企業(yè)對(duì)自己的信任,并在企業(yè)人力資源之間建立起一種互相信任的關(guān)系,為企業(yè)人力資源充分發(fā)揮作用提供前提;二是樹(shù)立榜樣,進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)于企業(yè)中的優(yōu)秀人才或?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才,積極開(kāi)展宣傳,并適當(dāng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)企業(yè)人力資源積極向先進(jìn)學(xué)習(xí),促使企業(yè)人力資源整體功能的發(fā)揮;三是建立必要的懲罰制度。懲罰作為一種負(fù)強(qiáng)化是與獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的,合理地利用同樣能起到激勵(lì)作用。要通過(guò)處罰防止和糾正企業(yè)人力資源中發(fā)生的非期望行為,保護(hù)其他企業(yè)人力資源的積極性。
四、發(fā)揮企業(yè)文化作用,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人力資源的向心力
企業(yè)文化可以被當(dāng)作企業(yè)賴(lài)以生存的軟環(huán)境,對(duì)于整個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展具有無(wú)可替代的作用。因此,企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理過(guò)程中,要注意利用思想政治教育的優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)揮企業(yè)文化的作用,使企業(yè)人力資源能夠以企業(yè)文化為基礎(chǔ),產(chǎn)生凝聚意識(shí)和向心意識(shí),更好地為企業(yè)服務(wù)。一是樹(shù)立良好的企業(yè)文化理念。對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成的一些好的傳統(tǒng)和做法,進(jìn)行系統(tǒng)地提煉和總結(jié),使之升華為企業(yè)人力資源共同遵守的行為準(zhǔn)則并最終上升為企業(yè)文化,并通過(guò)思想政治教育強(qiáng)化企業(yè)人力資源對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同和遵守;二是發(fā)揮地域文化作用,推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)一旦在一個(gè)地域建立,必然會(huì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)生交流,受到地域文化的影響不可避免。因此,企業(yè)就要善于發(fā)現(xiàn)地域文化與企業(yè)文化的契合點(diǎn),從地域文化中吸收養(yǎng)分,同時(shí)積極抵御消極的地域文化,以不斷豐富企業(yè)文化。
思想政治教育是一切工作的生命線,不僅在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮十分重要的作用,對(duì)于高等學(xué)校等其他組織、團(tuán)體的人力資源管理同樣具有十分重要的作用。由此延伸,此處關(guān)于促使思想政治教育在企業(yè)人力資源管理中作用發(fā)揮的途徑,同樣適應(yīng)于高等學(xué)校等其他組織、團(tuán)體,這是本文的另一價(jià)值所在。
參考文獻(xiàn):
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隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人力資源是第一資源已經(jīng)被提到了戰(zhàn)略的高度,其重要性不言而喻。雖然當(dāng)前社會(huì)對(duì)高層次的人力資源需求量較大,但是由于“供大于求”,學(xué)過(guò)該課程的學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不盡人意,這就迫切要求改革人力資源管理的人才培養(yǎng)模式。人力資源管理課程具有綜合性的特點(diǎn),學(xué)習(xí)該課程的學(xué)生不僅要從整體上把握并運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)理論,而且還要具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力,同時(shí)要具有分析解決相關(guān)人力資源管理方面實(shí)際問(wèn)題的能力,當(dāng)然人力資源管理課程培養(yǎng)目標(biāo)就是讓學(xué)生成為面向社會(huì)的應(yīng)用型人才。為了達(dá)成這樣的目標(biāo),高校就應(yīng)著眼調(diào)整教育觀念、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、加大實(shí)踐性教學(xué)手段等,從而提高學(xué)生在就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力以及加強(qiáng)學(xué)生對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。
2人力資源管理在課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
目前很多高校的人力資源管理課程在教學(xué)體制、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)理念等方面不能與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),從而導(dǎo)致人力資源管理在教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生了新的問(wèn)題。本人通過(guò)調(diào)查研究,將企業(yè)對(duì)人力資源的要求與目前大學(xué)生學(xué)習(xí)人力資源管理課程的現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比之后,發(fā)現(xiàn)大部分高校在開(kāi)設(shè)人力資源管理課程中所存在的主要問(wèn)題如下:
2.1課程形式單一,學(xué)生缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
人力資源管理課程是融會(huì)多種學(xué)科知識(shí)為一身的一種專(zhuān)業(yè)課,而在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中,比如以講解的方式向?qū)W生傳達(dá)各種知識(shí)理論,以教師為主導(dǎo),學(xué)生一直處于被動(dòng)地接受知識(shí),使得教師不能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的積極性,也無(wú)法激發(fā)學(xué)生求知的欲望,更不能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。尤其目前在課堂中所采用的教學(xué)方法很少能實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深入的分析,僅僅停留在將基礎(chǔ)概念解釋清楚,將基本原理闡述明白的層面上,從而導(dǎo)致教學(xué)效果較差。另外,人力資源管理課程本身就具有實(shí)踐性、應(yīng)用性的特點(diǎn),在教學(xué)過(guò)程中如何將理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)顯得尤為重要,但是大部分高校教師由于自身學(xué)習(xí)經(jīng)歷和人力資源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的限制,再加上采用傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié),以教師的知識(shí)理論講解為主,致使我國(guó)高校人力資源管理課程的教學(xué)目標(biāo)只注重學(xué)生對(duì)知識(shí)理論的掌握情況,而忽視了理論如何指導(dǎo)實(shí)踐的問(wèn)題。
2.2課程傳授的教學(xué)內(nèi)容不符合企業(yè)對(duì)人才的需求
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,企業(yè)對(duì)人才的需求也發(fā)生了巨大的變化,與此相適應(yīng),企業(yè)對(duì)人力資源管理的理念與管理模式也有了新的突破。但是教師在傳統(tǒng)教學(xué)模式的制約下,使得學(xué)生工作之后,發(fā)現(xiàn)自己在課堂中所學(xué)的人力資源管理的相關(guān)知識(shí)理論與企業(yè)對(duì)人才的要求差距較大,在課堂中所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)于理想化,與企業(yè)的實(shí)際情況不相符,在工作中根本用不上,導(dǎo)致課堂教學(xué)理論與企業(yè)實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)。
2.3未能與企業(yè)建立合作關(guān)系,缺乏實(shí)踐教學(xué)基地
校外實(shí)踐教學(xué)基地是提高學(xué)生實(shí)踐能力以及實(shí)現(xiàn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的最佳途徑和渠道,而目前我國(guó)大部分高校都缺少校外實(shí)踐教學(xué)資源,可以說(shuō)幾乎沒(méi)有真正意義上的培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力作用的教學(xué)基地。
2.4大部分高校教師缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)高校不僅學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且教師也同樣存在這樣的問(wèn)題,因此在人力資源管理課堂教學(xué)中,教師也無(wú)法傳授和市場(chǎng)緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際案例分析。
2.5期末考試強(qiáng)調(diào)答案的一致性,無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的思維能力和創(chuàng)新能力
當(dāng)前的教學(xué)管理理念仍然是為了應(yīng)對(duì)應(yīng)試教育的需求,把考試結(jié)果當(dāng)作教學(xué)的根本目標(biāo),只一味地強(qiáng)調(diào)答案的一致性,這種教學(xué)方法無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思維能力和創(chuàng)新能力。由于人力資源管理課程具有科學(xué)性、人文性的特點(diǎn),所以教師應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主動(dòng)性、創(chuàng)新性,激發(fā)學(xué)生求新求異的思想,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立地思考問(wèn)題,幫助學(xué)生從多個(gè)角度全面地去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。
3人力資源管理課程教學(xué)改革的三點(diǎn)建議
3.1精選教材,更新和完善教學(xué)內(nèi)容
教材是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力和素質(zhì)的條件。人力資源管理課程教材應(yīng)該具有管理專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與管理具體實(shí)務(wù)相結(jié)合的特點(diǎn),即既具備知識(shí)理論的邏輯性和系統(tǒng)性,同時(shí)又具有管理實(shí)踐的例證性和參考性。傳統(tǒng)的教學(xué)模式是每一門(mén)課程訂閱一本固定的教材,學(xué)生通常認(rèn)為要想學(xué)好一門(mén)課程,只要認(rèn)真掌握教材中的每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就可以了,即使教師提出課后閱讀的書(shū)目,學(xué)生課后也很少主動(dòng)去閱讀其他相關(guān)資料。但是人力資源管理課程是一門(mén)不斷發(fā)展更新的學(xué)科,人力資源管理的知識(shí)體系都是來(lái)源于人力資源管理的實(shí)踐,而教材編寫(xiě)的內(nèi)容相對(duì)滯后,普遍存在教材內(nèi)容與市場(chǎng)需求不相符、教材體系不夠全面、教材缺乏實(shí)際案例等問(wèn)題,所以精選教材、在課堂教學(xué)中不斷添加緊跟市場(chǎng)需求的內(nèi)容是非常必要的。教師應(yīng)該對(duì)教材進(jìn)行認(rèn)真、詳實(shí)地對(duì)比研究,選擇條理清晰、知識(shí)體系完整、知識(shí)內(nèi)容較新、實(shí)際案例豐富的新書(shū)作為學(xué)生的教材,在教學(xué)講授的時(shí)候應(yīng)該主動(dòng)地傳授與人力資源管理相關(guān)的新理念,從而擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí),人力資源管理課程的學(xué)科基礎(chǔ)是管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)等課程,一個(gè)優(yōu)秀的人力資源管理者必須了解市場(chǎng)、掌握籌資、營(yíng)運(yùn)銷(xiāo)售和商務(wù)等知識(shí)理論,所以教師在教學(xué)過(guò)程中,就要從整體上將這些知識(shí)理論融入到課堂的教學(xué)內(nèi)容中,引導(dǎo)學(xué)生自主地將這些知識(shí)理論聯(lián)系起來(lái),形成一個(gè)較完整的知識(shí)體系,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)面的拓展以及學(xué)生能力和素質(zhì)的提高。
3.2完善課程教學(xué)方法
3.2.1討論式教學(xué)法。
討論式教學(xué)方法是結(jié)合高校大學(xué)生的特點(diǎn),為了調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的積極性,彌補(bǔ)傳統(tǒng)講授方法的不足,在教學(xué)實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、創(chuàng)新精神,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。采用討論式教學(xué)方法的步驟是:教師提出課堂討論的主題,由學(xué)生利用課后時(shí)間,借助網(wǎng)絡(luò)、電子閱覽室等渠道查找資料,同時(shí)寫(xiě)出詳細(xì)的討論提綱,然后由教師安排小組討論,教師進(jìn)行綜合評(píng)議,最后學(xué)生做總結(jié),改進(jìn)教學(xué)。比如在講授績(jī)效考評(píng)這一章時(shí),在學(xué)生的資料準(zhǔn)備階段之后,組織學(xué)生開(kāi)展主題討論,學(xué)生們各抒己見(jiàn),最后再由教師進(jìn)行歸納總結(jié),從而讓學(xué)生明確了國(guó)內(nèi)外績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容存在一定的差異性,掌握了績(jī)效考評(píng)的諸多方法等。實(shí)踐證明,通過(guò)師生一起的討論,使專(zhuān)業(yè)課程從枯燥變得更加有趣生動(dòng),提高了學(xué)生求知的積極性,也大大提高了教學(xué)效果,這種方式也打破了學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的模式,得到了學(xué)生的認(rèn)可與好評(píng)。
3.2.2案例分析教學(xué)法。
由于人力資源管理課程具有應(yīng)用性、實(shí)踐性的特點(diǎn),所以案例教學(xué)非常適合該課程的運(yùn)用。案例教學(xué)法就是指學(xué)生在教師的引導(dǎo)下,教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容,采用實(shí)際案例來(lái)組織學(xué)生進(jìn)行研究、分析、培養(yǎng)能力的一種教學(xué)方法。采用案例教學(xué)方法的步驟是:教師在課堂教學(xué)中首先導(dǎo)出實(shí)際案例,同時(shí)提出讓學(xué)生分析和解決的問(wèn)題,再以組為單位,讓學(xué)生進(jìn)行自由分析討論以及選出小組代表發(fā)言,最后由教師做出總結(jié)評(píng)議。該方法對(duì)教師的要求較高,一方面要求教師能夠根據(jù)自己的教學(xué)目標(biāo)和要求,選出有代表性的以及符合學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)背景的案例,另一方面教師要能夠有效地組織、引導(dǎo)案例教學(xué)的全過(guò)程,不要急于提出自己的觀點(diǎn),要鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立的思考和辯論,以培養(yǎng)學(xué)生的口頭表達(dá)能力、獨(dú)立的思維能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
3.2.3模擬教學(xué)法。
模擬教學(xué)法是指根據(jù)講授的進(jìn)程和內(nèi)容,教師幫助學(xué)生模擬一個(gè)逼真的情景,讓學(xué)生參與實(shí)踐環(huán)節(jié),從而充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力的一種教學(xué)方法。比如在講授員工招聘這一章節(jié)時(shí),就可以以班為單位開(kāi)設(shè)模擬招聘會(huì),讓學(xué)生自由安排、組織整個(gè)模擬招聘會(huì)的過(guò)程,這種訓(xùn)練方式可以提高學(xué)生的自信心,培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力,如應(yīng)變能力等。實(shí)踐證明,情景模擬教學(xué)方法為學(xué)生搭建了實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用的目的。
3.2.4角色扮演法。
角色扮演法是指在教學(xué)過(guò)程中,教師根據(jù)教學(xué)的要求,讓學(xué)生扮演某個(gè)特定的管理角色,借助角色的演練來(lái)體驗(yàn)?zāi)撤N管理行為的具體實(shí)踐,理解角色的內(nèi)容,并對(duì)其行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定和反饋,以此來(lái)幫助其發(fā)展和提高素質(zhì)和能力的一種有效訓(xùn)練方法。采用角色扮演法的步驟是:教師設(shè)置扮演主題,由學(xué)生自由選擇扮演的角色,然后教師要告知學(xué)生扮演該角色的目的,同時(shí)要對(duì)整個(gè)扮演過(guò)程進(jìn)行把控,扮演結(jié)束后,要開(kāi)展師生討論,對(duì)每一個(gè)扮演的角色要進(jìn)行總結(jié)。角色扮演法讓學(xué)生從演員變成了導(dǎo)演,成為教學(xué)的主體,大大提高了學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性,增強(qiáng)了教學(xué)效果,是一種非常有效的實(shí)踐教學(xué)方法。
3.2.5社會(huì)實(shí)踐教學(xué)法。
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,增強(qiáng)學(xué)生處理管理問(wèn)題的能力。一方面,組建一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的教師團(tuán)隊(duì)??梢圆捎脙煞N途徑:一個(gè)是將知識(shí)理論扎實(shí)的教師“請(qǐng)出去”,讓教師深入到企業(yè)實(shí)體中掛職鍛煉,學(xué)習(xí)和積累各種人力資源管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);另一個(gè)是將企事業(yè)單位中較為優(yōu)秀的管理者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,讓他們充當(dāng)學(xué)生的教師,開(kāi)設(shè)部分主題教學(xué),講授學(xué)生在課本中學(xué)不到的知識(shí)和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。另一方面,建立校外實(shí)踐基地。學(xué)??梢苑e極主動(dòng)地與企業(yè)建立起良好的合作關(guān)系或者可以利用項(xiàng)目搭建實(shí)習(xí)基地,這樣不僅有利于保證企業(yè)儲(chǔ)備充足的人力資源,而且也為學(xué)生的就業(yè)和實(shí)踐教學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)的雙贏。
3.3改進(jìn)考核方式
目前高校大部分的考試沒(méi)有真正地實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,仍然停留在對(duì)學(xué)生識(shí)記能力的考核,無(wú)法考核學(xué)生的認(rèn)知能力、分析能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。如何考核學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力成為改革考核方式的重點(diǎn)。在人力資源管理課程的教學(xué)考核中,應(yīng)該加大平時(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的成績(jī)?cè)诰C合評(píng)定中所占的比重。比如,期末考試成績(jī)與平時(shí)成績(jī)各占50%,其中平時(shí)成績(jī)包括學(xué)生的到課情況、紙質(zhì)作業(yè)情況、課堂回答問(wèn)題情況、案例分析情況、情景模擬情況等。而對(duì)于學(xué)生在校外實(shí)踐基地的實(shí)習(xí)活動(dòng)成績(jī)單獨(dú)計(jì)分。這種改革后的考核方法更加科學(xué)合理,既考察了學(xué)生掌握知識(shí)理論的情況、參與教學(xué)環(huán)節(jié)的情況,也考察了學(xué)生的綜合素質(zhì)和各種實(shí)踐能力。
4結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè)人力資源管理自助式薪酬
在我國(guó),民營(yíng)企業(yè)是一個(gè)獨(dú)特的企業(yè)群體。改革開(kāi)放20多年來(lái),民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有,從弱到強(qiáng),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一股不可忽視的力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)民營(yíng)企業(yè)達(dá)8000多萬(wàn)戶(hù),從業(yè)人員達(dá)2億左右,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占60%以上,已在很大程度上決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從人力資源管理獲取、開(kāi)發(fā)、保持、評(píng)價(jià)這四個(gè)基本職能入手,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人力資源的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了初步的探討。
一、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀
本文先從人力資源管理的四項(xiàng)基本職能出發(fā),討論了民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理的現(xiàn)狀。
1.獲取
(1)缺乏操作性較強(qiáng)的人力資源管理規(guī)劃。需要什么樣的人才臨到用時(shí)再去人才市場(chǎng)上招聘,臨時(shí)抱佛腳使企業(yè)在急需某種專(zhuān)業(yè)人才時(shí)會(huì)因此找不到最佳的候選人。更糟的情況下,企業(yè)會(huì)因沒(méi)有合適的候選人而出現(xiàn)人員不足的問(wèn)題。這將大大影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)人才選拔途徑不暢。大部分民營(yíng)企業(yè)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘的機(jī)制沒(méi)有建立或不完善、不能知人善任。任人惟親,裙帶關(guān)系現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2.開(kāi)發(fā)
(1)重使用輕培訓(xùn)。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),人才流動(dòng)性比較大,民營(yíng)企業(yè)老板擔(dān)心投資培訓(xùn)后員工跳槽,人力資本投資付諸東流而不愿為員工培訓(xùn)投資,人力資源大多處于原生狀態(tài),無(wú)法挖掘其內(nèi)在潛力為企業(yè)服務(wù)。
(2)只注重培訓(xùn)的形式和數(shù)量,忽視培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量。
對(duì)于員工培訓(xùn),部分民營(yíng)企業(yè)只圖辦了多少期培訓(xùn)班、培訓(xùn)了多少人,只講求文字上的數(shù)量,至于為了適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該做哪些培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)如何提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力卻缺乏深刻的理解和認(rèn)識(shí)。
(3)員工缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃。調(diào)查表明,民營(yíng)企業(yè)有至少三分之一的員工是通過(guò)裙帶關(guān)系進(jìn)廠的,這批人進(jìn)廠大多只是為了解決生活問(wèn)題,多半沒(méi)有個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃和人生規(guī)劃。缺乏成長(zhǎng)目標(biāo)的員工往往不會(huì)主動(dòng)追求成長(zhǎng),而且往往懼怕變化。這就使企業(yè)內(nèi)部缺乏發(fā)展的動(dòng)力,對(duì)于民企的二次創(chuàng)業(yè)是十分不利的。
3.保持
民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏行之有效的激勵(lì)機(jī)制。由于自身的先天條件不足,民營(yíng)企業(yè)既不像國(guó)有企業(yè),能享受?chē)?guó)家的政策保護(hù),也不如外企的制度完善,所以在激勵(lì)人的手段上比較單一,也許在開(kāi)始時(shí)民營(yíng)企業(yè)能以其獨(dú)特的魅力吸引到一批高素質(zhì)人才,但是在滿(mǎn)足員工經(jīng)濟(jì)上的需要后就再不能留住人才了,這也和企業(yè)的另一重要問(wèn)題——企業(yè)文化有關(guān)。根據(jù)馬斯洛的人類(lèi)需要層次論,經(jīng)濟(jì)上的滿(mǎn)足只是最低層的需要,而自我實(shí)現(xiàn)的需要才是最高層次的需要,員工只有在取得了在自我實(shí)現(xiàn)上的滿(mǎn)足時(shí),才是與企業(yè)關(guān)系結(jié)合最為緊密的時(shí)候。
4.評(píng)價(jià)
部分民營(yíng)企業(yè)缺乏行之有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。一方面,他們?nèi)匀谎匾u著傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗(yàn)判斷為主體的績(jī)效評(píng)估手段,缺乏規(guī)范化、定量化的員工績(jī)效考核體系,評(píng)估工作效率低下,具有較大的盲目性和不確定性。另一方面,由于實(shí)行家族制管理,家族員工怕得罪人影響親情關(guān)系,非家族成員的員工怕得罪老板親戚影響以后在企業(yè)的發(fā)展等心理的影響,使得績(jī)效考核制度形同虛設(shè),績(jī)效考核結(jié)果往往褒貶各半,不痛不癢。
二、原因分析
1.家族式的產(chǎn)權(quán)與管理
企業(yè)在發(fā)展到一定的規(guī)模后,家族制的管理模式使得人力資源管理諸多的不適應(yīng)性:
(1)經(jīng)營(yíng)者選擇面狹窄,無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)更高級(jí)人才的需求。
(2)以人情代替制度,以倫理規(guī)范代替制度規(guī)范,使企業(yè)人力資源管理制度扭曲。
(3)不能建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)家族以外的人員缺乏凝聚力。
純粹的家族制管理造成企業(yè)停止不前乃至衰退,家族式的產(chǎn)權(quán)與管理成了企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的桎梏。
2.民營(yíng)企業(yè)人力資源管理者素質(zhì)有待提高
綜觀民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀,其人力資源管理者主要有以下三種類(lèi)型:
(1)對(duì)勞動(dòng)政策和人力資源管理知識(shí)知之甚少或者基本不懂型。
(2)有一定的基礎(chǔ)知識(shí),但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)很少型。
(3)經(jīng)驗(yàn)與管理方式老化、觀念陳舊需要更新型。
因此,民營(yíng)企業(yè)人力資源管理者的素質(zhì)亟待提高,以便適應(yīng)新時(shí)代人力資源管理的發(fā)展。
3.中國(guó)社會(huì)保障制度不夠完善
戶(hù)口問(wèn)題直接影響到員工子女的入學(xué),是30歲~45歲有子女的人才進(jìn)入異地民營(yíng)企業(yè)首先考慮的問(wèn)題。這類(lèi)人才一方面具有一定的專(zhuān)業(yè)技能,另一方面又具有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。戶(hù)口問(wèn)題解決不了,再優(yōu)厚的待遇對(duì)于這類(lèi)人才來(lái)說(shuō)也會(huì)大打折扣。社會(huì)保障制度的不完善性使員工在民營(yíng)企業(yè)缺乏歸屬感,不利于人才的穩(wěn)定。
三、對(duì)策
1.獲取
(1)制定切實(shí)可行的人力資源規(guī)劃。民營(yíng)企業(yè)制定人力資源規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)遵循以下幾項(xiàng)原則:①規(guī)劃制定的戰(zhàn)略背景應(yīng)該放到WTO下,將人力資源規(guī)劃與企業(yè)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)。②制定規(guī)劃時(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源成本控制。③對(duì)于做出貢獻(xiàn)的員工的養(yǎng)老問(wèn)題、福利待遇問(wèn)題在規(guī)劃中應(yīng)該有明確規(guī)定。
(2)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。民營(yíng)企業(yè)老板由于受其文化、知識(shí)、能力限制,無(wú)法單單依靠自身及家族內(nèi)部實(shí)現(xiàn)企業(yè)更快發(fā)展,需要一個(gè)受過(guò)系統(tǒng)教育的獨(dú)立的管理階層一職業(yè)經(jīng)理人來(lái)承擔(dān)。深圳“太太藥業(yè)”集團(tuán)就是建立職業(yè)經(jīng)理人制度的受益者。實(shí)踐證明職業(yè)經(jīng)理人制度有利于民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離;有利于民營(yíng)企業(yè)突破純粹的家庭式管理。
(3)內(nèi)培外引相結(jié)合。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)踐中,一般先考慮內(nèi)部招聘,人員穩(wěn)定性比較強(qiáng)。對(duì)于外部招募,主要采用員工舉薦的方法。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)微軟公司40%的員工也是通過(guò)員工舉薦獲得的。舉薦的員工對(duì)于應(yīng)聘者和空缺職位都比較了解,再加上舉薦會(huì)涉及到舉薦者的聲望,所以員工舉薦的求職者通常具有較高的質(zhì)量。為了鼓勵(lì)員工積極推薦,企業(yè)可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金,用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)那些為公司推薦優(yōu)秀人才的員工。
2.開(kāi)發(fā)
(1)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。組織學(xué)習(xí)不僅是對(duì)知識(shí)工作者的一種激勵(lì)方式,而且是對(duì)他們自我實(shí)現(xiàn)愿望的強(qiáng)化,從而促進(jìn)了知識(shí)工作者創(chuàng)造性的發(fā)揮。這也可以成為企業(yè)留人的一種手段。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織要注意把企業(yè)的發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(2)培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神。民營(yíng)企業(yè)由于自身發(fā)展的不完善性,員工普遍缺乏歸屬感和忠誠(chéng)感。如果不及時(shí)采取措施,人員流失現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重。民營(yíng)企業(yè)在培訓(xùn)員工時(shí)必須把培訓(xùn)員工的獻(xiàn)身精神放在重要位置,培養(yǎng)員工“以企業(yè)為家”的思想。
(3)輸送員工到國(guó)家重點(diǎn)院校受訓(xùn)。輸送骨干員工到這些院校繼續(xù)攻讀學(xué)位,一方面可以為智力型員工提供受教育和不斷提高自身技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使其具備一種終身就業(yè)的能力,另一方面企業(yè)將自身的發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,可以達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)。
(4)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。智力型人員對(duì)個(gè)人發(fā)展的要求很高,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分了解智力型員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿,為其提供富有挑戰(zhàn)性的發(fā)展機(jī)會(huì),創(chuàng)造開(kāi)拓發(fā)揮的最大空間,使之與組織成長(zhǎng)期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系,為企業(yè)盡心盡力地貢獻(xiàn)自己的力量。
3.激勵(lì)
(1)實(shí)行股票期權(quán)激勵(lì)。股權(quán)激勵(lì)作為一種長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制它對(duì)民營(yíng)企業(yè)引入的職業(yè)經(jīng)理人不僅有著激勵(lì)作用,還有監(jiān)督和約束作用。股權(quán)激勵(lì)把股權(quán)和公司治理相結(jié)合,產(chǎn)生了人力資源管理中最新激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)它把期望理論的努力—績(jī)效—獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)系中的“績(jī)效”變?yōu)殚L(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)績(jī)效,約束了民營(yíng)企業(yè)中人才的短期行為。
(2)采用自助式薪酬管理。自主式薪酬把傳統(tǒng)的以企業(yè)為導(dǎo)向的制度變成以員工為導(dǎo)向。自助式薪酬設(shè)計(jì)除對(duì)員工某些共性需求加以確認(rèn)和滿(mǎn)足外,對(duì)于個(gè)人的特別要求,只要不妨礙企業(yè)發(fā)展的大局,也溶入整體薪酬,增強(qiáng)了靈活性。這種體制比較適合經(jīng)營(yíng)靈活自主的民營(yíng)企業(yè)。從一定程度上來(lái)講,對(duì)員工具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用。
4.評(píng)價(jià)
民營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)員工層次的不同,在績(jī)效評(píng)估時(shí)對(duì)考核內(nèi)容各有側(cè)重。對(duì)于高層管理者,傾向于對(duì)其決策判斷力、計(jì)劃力、指導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力的考核;對(duì)于中層管理者,傾向于對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)、技術(shù)以及管理能力的考核;對(duì)于一線的操作性的員工傾向于對(duì)其生產(chǎn)操作能力的考核。目前,一些比較規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始按照層級(jí)特點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭曉明:現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理導(dǎo)論[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2002.(123-175)
(一)國(guó)有資產(chǎn)證券化的有序推動(dòng)
國(guó)有資產(chǎn),作為產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)力,提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和物質(zhì)性的作用。但是,僅作為一種靜態(tài)的物質(zhì),是需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)轉(zhuǎn)與流動(dòng)來(lái)體現(xiàn)其強(qiáng)大功能的。把國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)流動(dòng)起來(lái),使其成為動(dòng)態(tài)的物質(zhì),即國(guó)有資本,才能帶來(lái)源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益。再者,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其本質(zhì)就是交換,只有流動(dòng)與交換,才能實(shí)現(xiàn)商品或者服務(wù)的價(jià)值增值,資本也不例外。為加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化的進(jìn)程,一是在樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)證券化的意識(shí),明確資產(chǎn)證券化發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化扶持政策,營(yíng)造利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng),推動(dòng)企業(yè)上市;二是積極探索,推動(dòng)企業(yè)通過(guò)多種創(chuàng)新方式拓展融資渠道,化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);三是突出重點(diǎn),培育上市后備資源,推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)整體上市、核心資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,成為公眾公司,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。
(二)企業(yè)戰(zhàn)略重組與后續(xù)問(wèn)題的處理
國(guó)有資產(chǎn)的管理,主要是以國(guó)有企業(yè)為主要載體的管理,對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理也是國(guó)有資產(chǎn)管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)所在。只有重視改革,才能搞活國(guó)有資產(chǎn),促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中,推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略重組是改革的核心環(huán)節(jié)。通過(guò)企業(yè)戰(zhàn)略重組,完成股權(quán)變更、工商登記等后續(xù)工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步理順機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí),指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)既積極又審慎地引入戰(zhàn)略投資者,形成多元股權(quán)結(jié)構(gòu),通過(guò)其他利益主體的逐利本能來(lái)提高資產(chǎn)使用效率。此外,針對(duì)已進(jìn)行企業(yè)重組的公司,一是跟進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組協(xié)議的執(zhí)行情況,督促推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是健全企業(yè)重組體制,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,并明確重組后的企業(yè)功能定位、戰(zhàn)略發(fā)展,有效規(guī)避生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在處理后續(xù)問(wèn)題中,政府也作為協(xié)調(diào)工作的一個(gè)重要組成部分,主要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把好關(guān)口,加大政府督導(dǎo)力度等方面,協(xié)助后續(xù)工作的完成。
二、新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的突出問(wèn)題
回顧國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革創(chuàng)新歷程,已有的成績(jī)突破為下一步改革提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn),但是,從十報(bào)告中提出的進(jìn)一步完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制可知,國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革尚未徹底、尚未充分,還需要繼續(xù)彌補(bǔ)缺陷與不足。主要從現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制的三個(gè)層次進(jìn)行闡述存在的不足。
(一)政出多門(mén),國(guó)有資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)
社會(huì)主義制度決定了國(guó)家所擁有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)歸于全體人民所有。但人人都是所有者,也導(dǎo)致了人人都不為其所有物負(fù)責(zé),并在現(xiàn)實(shí)中人們普遍錯(cuò)誤地認(rèn)為國(guó)家所有就是歸國(guó)家,與自己無(wú)關(guān),也就不關(guān)心這些財(cái)產(chǎn),因而這些財(cái)產(chǎn)也不存在具體真正實(shí)際擁有者。然而,即使是國(guó)家所有,由國(guó)家來(lái)管理,但是有些國(guó)家機(jī)關(guān)與部門(mén),不愿意放棄其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制權(quán)和收益,想成為國(guó)有資產(chǎn)的所有者,因而國(guó)有資產(chǎn)的出資人由多部門(mén)來(lái)分擔(dān),這就必然導(dǎo)致了多頭管理,責(zé)任不明,相互推諉,效率低下的后果。在我國(guó)很多地方,普遍存在著國(guó)有資產(chǎn)的收益權(quán)由財(cái)政部門(mén)行使,投資決策權(quán)由管委會(huì)、政府行使,人事權(quán)由組織人事部門(mén)行使的現(xiàn)象,國(guó)有資產(chǎn)所有者的各項(xiàng)權(quán)能被人為分割,多部門(mén)管理,責(zé)任不清,缺乏一個(gè)具體、明確的承擔(dān)者,沒(méi)有單獨(dú)一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)利,導(dǎo)致出資人依然不到位,無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況仍未真正解決。
(二)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司市場(chǎng)定位不明確
國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,作為國(guó)有資產(chǎn)所有者授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),在實(shí)際運(yùn)行中,依然存在一些問(wèn)題。目前,在我國(guó)很多地方,國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)作不規(guī)范,有回歸行政主管部門(mén)的危險(xiǎn)。同時(shí),由于授權(quán)經(jīng)營(yíng)偏多,既不利于集約管理和規(guī)模經(jīng)營(yíng),也不利于整合資源優(yōu)勢(shì),難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。這些原因?qū)е铝藝?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不能較好地分析市場(chǎng)需求,細(xì)分市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的準(zhǔn)確定位。
(三)角色錯(cuò)位,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自得不到真正落實(shí)
雖然自以來(lái),國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)始普遍放權(quán),增加國(guó)有企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)全,但是由于以下兩點(diǎn)原因?qū)е缕髽I(yè)自一直得不到真正的落實(shí)。一方面是國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)主管部門(mén)作為政府機(jī)構(gòu)既行使社會(huì)、行政管理職能,同時(shí)又行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé),政企不分,角色混亂;另一方面,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)在實(shí)際運(yùn)作中,往往既當(dāng)“老板”,又當(dāng)“婆婆”,仍然擺脫不了用行政手段管理企業(yè)的舊習(xí)慣,再加上投資主體多元化的滯后導(dǎo)致公司法人治理結(jié)構(gòu)普遍形同虛設(shè),使得企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自仍然得不到保證,企業(yè)的效益還不盡如人意。
三、新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的路徑分析
堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,是與時(shí)俱進(jìn)、水到渠成的,它對(duì)于進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)體制改革深層次矛盾和問(wèn)題提供了體制基礎(chǔ)。根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求,要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
(一)健全國(guó)有資本管理體制
為解決國(guó)有資產(chǎn)出資人的缺位與虛置,首先需要健全企業(yè)國(guó)有資本出資人制度,合理界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍,并按照出資關(guān)系規(guī)范監(jiān)管方式,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管模式,形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類(lèi)分層、規(guī)范透明的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。其次,提高國(guó)有企業(yè)的活力和質(zhì)量,增強(qiáng)國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。第三,樹(shù)立行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),推進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性和資源型資產(chǎn)納入國(guó)資監(jiān)管體系,對(duì)政府投資形成的公共資源和政府掌握的可生產(chǎn)收益的資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本轉(zhuǎn)變,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值
(二)大力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化
規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的實(shí)際運(yùn)作,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)所有者的監(jiān)督作用,需要強(qiáng)化政策扶持,營(yíng)造利用資本市場(chǎng)的良好氛圍,積極探索推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)通過(guò)多種創(chuàng)新方式拓展融資渠道,化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。其次,突出重點(diǎn),培育上市后備資源,推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市,公布財(cái)務(wù)報(bào)告,披露真實(shí)信息,進(jìn)而督促?lài)?guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作的運(yùn)作,更好地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
(三)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持公有制在所有制結(jié)構(gòu)中占主體地位,是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)所決定的,這也決定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,物質(zhì)水平無(wú)法滿(mǎn)足人們的需要,需要繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力,大力發(fā)展生產(chǎn)力。因而,在公有制為主體地位的經(jīng)濟(jì)制度下,還需要加快發(fā)展混合所有制。具體需要做好以下三個(gè)方面的工作:一是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,鑒定產(chǎn)權(quán),權(quán)責(zé)明確,構(gòu)建一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的創(chuàng)業(yè)致富的環(huán)境,吸引更多私營(yíng)企業(yè)加入社會(huì)生產(chǎn),激活他們的積極性和活力。二是依法保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制上市及參與上市公司的增發(fā)、重組,使上市公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。同時(shí),允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目,鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
四、總結(jié)
(一)資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理三方面難以融合
在前幾年,已經(jīng)提出了資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)三方面的管理進(jìn)行相互融合,然而在事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)管理工作中,資產(chǎn)管理往往難以與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相互配合。某些事項(xiàng)中資產(chǎn)配置過(guò)量、某些事項(xiàng)中資產(chǎn)重復(fù)配置、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重等,這些都是三方面管理工作未能實(shí)現(xiàn)相互配合的表現(xiàn)。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理不相匹配,就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位為了方便本單位的運(yùn)作而重視資產(chǎn)的購(gòu)置,但是卻忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理,導(dǎo)致了事業(yè)單位資金大量浪費(fèi)。而資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理不相匹配,就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)之后,卻未能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),實(shí)際資產(chǎn)未能在賬務(wù)上進(jìn)行及時(shí)的處理,造成賬目不明的情況。
(二)事業(yè)單位資產(chǎn)配置不合理,使用效率過(guò)低
現(xiàn)如今,我國(guó)還有一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面采用陳舊的管理模式,運(yùn)用人工操作的辦法,這種管理方法會(huì)導(dǎo)致極大的錯(cuò)誤率,降低工作的效率,造成資產(chǎn)管理失去時(shí)效性。由于這種陳舊的管理方式,會(huì)加重事業(yè)單位資產(chǎn)重復(fù)配置、配置過(guò)量等問(wèn)題,造成了事業(yè)單位資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。再加之事業(yè)單位中新增資產(chǎn)方面的管理極其松懈,事業(yè)單位的各部門(mén)之間的資產(chǎn)配置不公平的現(xiàn)象普遍存在。又因?yàn)楦鞑块T(mén)之間利益不同,為了自身的利益,往往會(huì)拒絕與其他部門(mén)或單位共享資產(chǎn),資產(chǎn)僅僅被用于某一個(gè)部門(mén),其利用率非常低。除此之外,事業(yè)單位資產(chǎn)的購(gòu)置和分配不合理,很多資產(chǎn)還未被使用就被棄置。
(三)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作不到位
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作涉及到大量的資產(chǎn),失去了強(qiáng)有力的監(jiān)管,就會(huì)滋生的現(xiàn)象。雖然目前事業(yè)單位中都設(shè)立有資產(chǎn)管理監(jiān)管部門(mén),制定了相關(guān)的監(jiān)管制度,然而在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中,卻未能切實(shí)落實(shí)到位。在資產(chǎn)管理工作中,依舊存在不負(fù)責(zé)任或是為了謀取私利而違反資產(chǎn)管理制度的現(xiàn)象。又因?yàn)槭聵I(yè)單位中的資產(chǎn)管理部門(mén)與資產(chǎn)管理監(jiān)管部門(mén)及其人員之間權(quán)利職責(zé)不明,存在權(quán)利交叉的現(xiàn)象,導(dǎo)致了在實(shí)際的監(jiān)管工作中,難以做到嚴(yán)格按照監(jiān)管制度來(lái)實(shí)施。監(jiān)管工作不到位,在很大程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)流失的問(wèn)題。
二、完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的策略
(一)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位改革
我國(guó)政府單位管理體系的改革中最重要的任務(wù)之一,就是要盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的改革,而又因?yàn)槭聵I(yè)單位工作的復(fù)雜性以及所涉及的部門(mén)繁多、事項(xiàng)冗雜,工作人員數(shù)量龐大,就造成了事業(yè)單位改革進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)其他行政體制改革的腳步。采取有效的改革措施,推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)度,建立起一套符合我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展的體制,才能夠在我國(guó)政府的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事務(wù)的管理,為我國(guó)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的服務(wù)職能。事業(yè)單位完成了自身的改革,也就能夠?yàn)槭聵I(yè)單位資產(chǎn)管理的改革提供一個(gè)穩(wěn)定的、有利的大環(huán)境,從而拉動(dòng)資產(chǎn)管理改革,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的飛躍式進(jìn)步。
(二)建立完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制
管理體制與事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際情況不符,是造成我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革問(wèn)題的最主要原因之一。我國(guó)應(yīng)當(dāng)從其他先進(jìn)國(guó)家的資產(chǎn)管理工作中借鑒經(jīng)驗(yàn),并且從我國(guó)其他行政單位資產(chǎn)管理工作中吸收優(yōu)勢(shì),結(jié)合事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的特殊性質(zhì),制定出一套符合我國(guó)國(guó)情的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。同時(shí),要建立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門(mén),加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督,使各個(gè)部門(mén)、所有工作人員能夠嚴(yán)格按照制定的資產(chǎn)管理方案對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置合理化、資產(chǎn)使用效益最大化、資產(chǎn)處理節(jié)約化。既能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位節(jié)約大量的資金,又能夠杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。
(三)建立專(zhuān)門(mén)的事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé),建立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的必要條件之一。目前,我國(guó)事業(yè)單位中存在負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的工作人員,也為他們劃分出了一定的管理職責(zé),但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō),并未能形成具體的、更為細(xì)化的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),而是由事業(yè)單位中的某些工作人員來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。為了解決這一問(wèn)題,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并且聘用專(zhuān)業(yè)化人才,對(duì)其具體的管理工作進(jìn)行更為細(xì)致的劃分,明確該管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),明確管理人員的責(zé)任,切實(shí)落實(shí)資產(chǎn)管理工作。
(四)提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率
我國(guó)政府在事業(yè)單位資產(chǎn)方面已經(jīng)投入了大量的資金,事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)總量非常巨大,然而,在實(shí)際的資產(chǎn)管理中,卻總會(huì)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺的情況。這正是由于資產(chǎn)利用率低下造成的問(wèn)題。為了改善這一狀況,我國(guó)的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面應(yīng)當(dāng)更為注重資產(chǎn)的合理配置,在為事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)之前要進(jìn)行充分的調(diào)查,明確其是否已具備該資產(chǎn),從而避免重復(fù)購(gòu)置,另外,要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)共享共用,將現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行充分的利用,防止資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。除此之外,還要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的公平合理,杜絕事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的攀比之風(fēng),從而節(jié)約資產(chǎn),提供資產(chǎn)利用效率。
(五)建立并完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)