換屆委員候選人考察
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換屆委員候選人考察范文第1篇
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，德陽市為進一步加大競爭性選拔干部力度、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結構、激發(fā)干部隊伍活力，采取“搞好調查摸底、嚴格選拔程序、擴大基層民主、嚴肅換屆紀律”四項措施，共拿出61名黨委委員候選人名額，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位人員、現任村（社區(qū)）干部、大學生村干部中的優(yōu)秀黨員進行定向選拔。
早準備，搞好調查摸底。早在今年4月，德陽市委組織部就抽調相關人員深入基層開展調查研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、基層組織和黨員隊伍現狀進行摸底，重點了解“三類”定向人員工作現狀、構成比例等情況，為選拔工作做好準備。通過召開動員會、培訓會和座談會，以及廣播、電視、報紙、宣傳欄、板報墻報、網絡等多種形式，廣泛宣傳定向選拔工作的重要意義、原則程序、方法步驟和有關政策法規(guī)等，最大限度吸引農村基層干部積極參加選拔，營造出崇尚實干、重視基層的良好氛圍。
抓規(guī)范，嚴格選拔程序。各縣（市、區(qū)）委在認真調查研究的基礎上，分別制定切合本地實際的實施方案，明確定向選拔候選人名額和基本條件，確保定向選拔工作公正透明、推進有序。各縣（市、區(qū)）委按照市委要求，進一步明確公告、公開報名、資格審查、基本素質測試、民主測評、組織考察、常委會研究、公示等選拔程序，做到了有章可循、規(guī)范有序。
重民意，擴大基層民主。堅持把提高選人用人公信度作為第一要素，把尊重民意和群眾滿意作為第一追求，著眼擴大民主，搭建競選平臺，充分調動基層干部參與選拔的積極性和主動性。在確定正式候選人環(huán)節(jié)，要求采取縣（市、區(qū)）委常委會或全委會票決方式產生，差額率不低于20%。在正式選舉環(huán)節(jié)，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達意見的環(huán)境和條件，切實尊重黨員和黨代表的選舉權，增強選舉人對候選人的了解。
強監(jiān)督，嚴肅換屆紀律。始終把嚴肅選拔紀律、匡正換屆風氣作為一項重要政治任務來抓，及時建立由紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制、、公安等部門共同參與的嚴肅換屆紀律協調會議機制。同時，層層談心談話、簽訂遵守換屆紀律承諾書，組成18個換屆工作巡察組進行巡視督導，確保換屆順利進行。
換屆委員候選人考察范文第2篇
一、出席會議情況
(一)度，本人認真參加了公司的董事會和股東大會，履行了獨立董事勤
勉盡責義務。具體出席會議情況如下:
內容董事會會議股東大會會議
年度內召開次數96親自出席次數70委托出席次數20是否連續(xù)兩次未親自出席會議否否表決情況均投了贊成票----
(二)作為公司董事會提名委員會的委員，本人參加了召開的委員會日常
會議，對相關事項進行了認真地審議和表決，履行了自身職責。
二、發(fā)表獨立意見情況
(一)在3月21日召開的公司第三屆董事會第十六次會議上，本人就以下
事項發(fā)表了獨立意見:
1、關于公司對外擔保情況:
公司除對控股子公司江蘇聯化擔保外，沒有發(fā)生為控股股東及本公司持股50%以下的其他關聯方、其它任何法人和非法人單位或個人提供擔保的情況。公司累計擔保發(fā)生額為6000萬元，為對控股子公司江蘇聯化提供擔保。該項擔保已經公司股東大會決議通過，符合中國證監(jiān)會、深圳證券交易所關于上市公司對外提供擔保的有關規(guī)定。截止12月31日，公司對外擔保余額為0元。公司嚴格控制對外擔保，根據《對外擔保管理辦法》規(guī)定的對外擔保的審批權限、決策程序和有關的風險控制措施嚴格執(zhí)行，較好地控制了對外擔保風險，避免了違規(guī)擔保行為，保障了公司的資產安全。認為，公司能夠嚴格遵守《公司章程》、《對外擔保管理辦法》等規(guī)定，嚴格控制對外擔保風險。
2、關于內部控制自我評價報告:
公司內部控制制度符合有關法律法規(guī)及監(jiān)管部門的要求，也適合當前公司生產經營實際情況需要;公司的內部控制措施對企業(yè)管理各個過程、各個環(huán)節(jié)的控制發(fā)揮了較好的作用。公司《內部控制自我評價報告》客觀、全面地反映了公司內部控制制度的建設及運行的真實情況。
3、關于續(xù)聘會計師事務所:
立信會計師事務所有限公司在擔任公司財務報表的審計等各項審計過程中，堅持獨立審計準則，出具的審計報告能夠客觀、公正的反映公司各期的財務狀況和經營成果，同意繼續(xù)聘任立信會計師事務所有限公司為公司度的財務審計機構，并同意將該事項提請公司股東大會進行審議。
4、關于高管薪酬:
公司董事、高級管理人員的基本年薪和獎金發(fā)放基本符合公司整體業(yè)績實際及崗
位履職情況，公司董事會披露的董事、高級管理人員的薪酬情況與實際相符。
(二)在5月17日召開的公司第三屆董事會第十八次會議上，本人就以下
事項發(fā)表了獨立意見:
1、公司能夠嚴格遵守《公司章程》、《對外擔保管理辦法》等規(guī)定，嚴格控制對外擔保風險，避免違規(guī)擔保行為，保障公司的資產安全。
2、公司為全資子公司臺州市聯化進出口有限公司提供擔保，該公司主體資格、資信狀況及對外擔保的審批程序均符合中國證監(jiān)會《關于規(guī)范上市公司對外擔保行為的通知》、《公司章程》及《對外擔保管理辦法》的相關規(guī)定。本次公司為進出口公司提供擔保額度不超過人民幣1億元，符合其正常經營的需要。公司已履行了必要的
審批程序，我們同意上述擔保事項。該事項經公司董事會審議通過后，尚需提交
年第二次臨時股東大會審議通過。
(三)在7月26日召開的公司第三屆董事會第十九次會議上，本人就以下
事項發(fā)表了獨立意見:
1、關于對關聯方資金占用1-6月公司不存在控股股東及其他關聯方占用公司資金的情況。
2、關于公司對外擔保情況上半年公司除對控股子公司江蘇聯化和全資子公司進出口公司擔保外，沒有發(fā)生為控股股東及本公司持股50%以下的其他關聯方、其它任何法人和非法人單位或個人提供擔保的情況;上半年公司累計擔保發(fā)生額為2，578.68萬元，截止6月30日，公司對外擔保余額為2，578.68萬元，為對江蘇聯化提供擔保1，450萬元和對進出口公司提供擔保1，128.68萬元。該兩項擔保均已經公司股東大會決議通過，符合中國證監(jiān)會、深圳證券交易所關于上市公司對外提供擔保的有關規(guī)定。公司嚴格控制對外擔保，根據《對外擔保管理辦法》規(guī)定的對外擔保的審批權限、決策程序和有關的風險控制措施嚴格執(zhí)行，較好地控制了對外擔保風險，避免了違規(guī)擔保行為，保障了公司的資產安全。公司能夠嚴格遵守《公司章程》、《對外擔保管理辦法》等規(guī)定，嚴格控制對外擔保風險。
3、關于董事會換屆選舉
本次董事會換屆改選的董事候選人的提名推薦程序符合法律法規(guī)和《公司章程》
的規(guī)定;公司董事會提名委員會對被推薦的董事候選人進行了任職資格審查，向董事
會提交了符合董事任職資格的被推薦人名單，符合有關法律法規(guī)和《公司章程》的規(guī)
定;公司第三屆董事會第十九次會議就《關于董事會換屆改選的議案》的表決程序合
法有效;
本次推薦的第四屆董事會非獨立董事候選人牟金香女士、王萍女士、張有志先生、
彭寅生先生均具備有關法律法規(guī)和《公司章程》所規(guī)定的上市公司董事任職資格，具備履行董事職責所必需的工作經驗，未發(fā)現有《公司法》、《公司章程》中規(guī)定的不得擔任公司獨立董事的情況，也未受到中國證監(jiān)會及其他有關部門的處罰和深圳證券
交易所的懲戒。同意提名上述人員為公司第四屆董事會非獨立董事候選人;
本次推薦的第四屆董事會獨立董事候選人楊偉程先生、馬大為先生、黃娟女士均
符合《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》、《上市公司治理準則》、《公司章程》所規(guī)定的獨立董事應具備的基本條件，具有獨立性和履行獨立董事職責所必需的工作經驗。未發(fā)現有《公司法》、《公司章程》中規(guī)定的不得擔任公司獨立董事的情況，也未受到中國證監(jiān)會及其他有關部門的處罰和深圳證券交易所的懲戒。同意
提名上述人員為公司第四屆董事會獨立董事候選人。
因此，同意上述七名董事候選人(其中三名獨立董事候選人)的提名，并提交公司第三次臨時股東大會審議。
(四)在8月12日召開的公司第四屆董事會第一次會議上，本人就以下事
項發(fā)表了獨立意見:
已審閱了公司董事會提交的擬聘任的高級管理人員王萍、彭寅生、鄭憲平、張賢
桂、鮑臻湧、葉淵明、何春和曾明的個人履歷等相關資料，上述人員具備擔任公司高級管理人員的任職條件，不存在《公司法》第147條規(guī)定不得擔任公司高級管理人員
的情形，亦不存在被中國證監(jiān)會確定為市場禁入者且未被解除的情形。公司董事會聘
任高級管理人員的程序符合相關法律、法規(guī)及公司章程的有關規(guī)定。同意公司董事會
聘任王萍為總裁，彭寅生為常務副總裁，鮑臻湧為副總裁兼董事會秘書，鄭憲平、張
賢桂、何春、葉淵明為副總裁，曾明為財務總監(jiān)。
(五)在9月21日召開的公司第四屆董事會第二次會議上，本人就以下事
項發(fā)表了獨立意見:
本次公司公開增發(fā)人民幣普通股(a股)的方案符合法律法規(guī)及中國證監(jiān)會的監(jiān)管規(guī)則，方案合理、切實可行，募集資金投資項目符合公司長遠發(fā)展規(guī)劃，符合公司和全體股東的利益。本次公司公開增發(fā)人民幣普通股(a股)的議案尚待公司股東大會批準。
三、公司現場調查情況度本人通過對公司實地考察，詳細了解公司的生產經營情況和財務狀況，同時通過電話和郵件等方式，與公司其他董事、監(jiān)事、高管等相關人員保持密切聯系，及時獲悉公司各重大事項的進展情況，對公司的未來發(fā)展戰(zhàn)略提出了建設性的意見。
四、保護投資者權益所做工作情況
1、公司信息披露情況在度公司日常信息披露工作中，本人及時審閱公司相關公告文稿，對公司信息披露的真實、準確、完整、及時、公平等情況進行監(jiān)督和檢查，維護了公司和中小股東的權益。
2、公司治理情況根據監(jiān)管部門相關文件的規(guī)定和要求，本人持續(xù)關注公司治理工作，認真審核公司相關資料并提出建議。通過有效地監(jiān)督和檢查，充分履行獨立董事的職責，促進了
董事會決策的科學性和客觀性，切實地維護了公司和廣大投資者的利益。
3、自身學習情況本人通過認真學習中國證監(jiān)會、浙江證監(jiān)局及深圳證券交易所的有關法律法規(guī)及其它相關文件，進一步加深了對公司法人治理結構和保護社會公眾投資者的合法權益的理解和認識，切實加強了對公司和投資者的保護能力。
五、其他情況
1、無提議召開董事會的情況;
換屆委員候選人考察范文第3篇
■51.56%的受調查者明確表示愿意到干部公選現場全面了解干部的現場反應，甚至參與現場提問
■最愿意選“言語實在、老實厚道型”、“大膽敢言、針砭時弊型”、“聰慧明辨、精明睿智型”的干部，最不愿意選“夸夸其談、空有激情”的干部
■76.4%的受調查者喜歡干部在演講答辯中穿戴樸素而非西裝革履，65.56%的受調查者欣賞脫稿演講方式，半數受調查者表示對競選者沒有年齡偏好
公推公選已成為選拔任用各級、各類領導干部的重要方式和渠道。在近期南京市公推公選塵埃落定之后，我們需進一步深入反思公推公選機制。與看起來熱熱鬧鬧的公推公選、電視網絡直播相比，群眾究竟如何看待公選，有哪些公選偏好，如何才能更好地落實群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，等等，是更值得關注的問題，也是創(chuàng)新選舉機制亟待解決的問題。為此，2008年4月，人民論壇雜志社在人民網、人民論壇網上進行了專題調查（共有3224人參與網絡調查），并邀請相關領域專家進行了深度分析和點評。
群眾參與意識強烈，現場參與成最大愿望
“如果條件許可，你更喜歡通過何種方式了解和參與干部競選？”調查結果顯示，“到演講答辯現場，全面了解干部現場反應”、“現場提問，并要求候選干部限時答辯”排在了前兩位，占受調查者的51.56%。此后是“任前公示或民主測評等方式”和“收看電視、網絡直播”，最不愿意采用的方式是電話或短信方式。也有部分受調查者表示以上形式都可以。記者隨機采訪的部分市民紛紛表示：“如果條件許可，我們愿意到現場。”
以上投票參與次序的選擇顯示出，公民參與呈現出直接主動參與優(yōu)先，間接被動參與其次的特征。全國首位“公推公選”市長吳曉東向記者表示，“讓更多人參與進來”是公推公選制度改革的意義所在。
目前“公推公選”一定程度上還是干部范圍內的事情，即推選者和候選推薦人均是干部。例如2003年“公推公選”的沛縣縣長候選推薦人得以產生，首輪全市700多位處級干部投票；此后近30位市級干部投票；江蘇省委組織部考察、徐州市委常委會差額票決；徐州市30余名市委委員差額票決；最后由人大常委投票確認。此次南京市公推公選，已經有了相當的進步。但參加公推公選的大多數仍是領導干部和市人大常委，普通群眾僅35人，僅占總人數的18％左右。為此，專家指出，如果當地群眾參與度很低，“干部選干部”的形式能否與傳統(tǒng)意義上的“公選”等同起來，有待商榷。
當然，從操作技術上而言，我們很難滿足群眾都到現場投上一票或當面提問的要求，但從中可以看出民眾的民主參與意識是十分強烈的，必須通過各種制度安排實現群眾的參與愿望。實際上，為充分體現民意，近年來不少地方在確定正式候選人時，都把民意測驗得分在總分中的比重提得很高，有的還達到50％以上。但從實際情況看，效果并不十分理想。部分群眾受自身文化素質偏低等因素的制約，客觀公正地評價一個人，目前還存在一定難度。近日，南京市委組織部部長王奇在記者會上指出今后的競選可通過設立現場熱線電話、短信平臺、網民評議等渠道，讓更多的群眾參與進來。
85.6%的受調查者認為，公選要在群眾認同度上做足文章
毋庸置疑，公推公選對于落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的優(yōu)秀人才選拔到領導班子中起了非常重要的意義。但本次調查顯示，85.6%的受調查者認為，選官仍要在群眾公信度上做足文章。
從各地實踐看，公推公選一般包括如下環(huán)節(jié)：公開報名、民主推薦、駐點調研、演講答辯和現場測評、組織考察初步人選、黨委票決、人大票決、任前公示等程序。關于公開報名時對競選人的資格條件限制，網友們提出了較大的質疑：“按照預定人選，確定‘公推公選’條件，想提拔誰，基本上能做到提拔誰?！?/p>
據報道，2007年，某縣級市在“公推公選”部分鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長《簡章》中明確規(guī)定，推選對象要具有大專以上學歷和3年以上工作經歷；年齡在40周歲以下；在全市副科級以上崗位任職2年以上；等等。如此限定怎能不使人誤解為依然是在“少數人中選人”。專家指出，對候選人的資格條件應當盡量寬泛些，避免組織部圈定人員的嫌疑。
評委在公推公選干部過程中扮演著特別重要的角色。評委“不會評”、“不公評”成為一個突出的問題。此次南京市公推公選就因評委一度提問遲疑而廣受質疑?！白鳛樵u委，必須經過專業(yè)培訓，掌握評判尺度與技巧，善于透過現象認識本質，發(fā)現考生是否具備認識問題的敏銳性，解決問題的獨創(chuàng)性。而不是對照標準答案去‘套’分數。”“評委不能打‘感情分’、‘印象分’、‘平均分’，也不能‘跟著感覺走’。”受訪者紛紛表示。
為此，公推公選要擴大考察范圍，并堅定地依靠群眾來選人用人。但與此同時，要嚴防“跑民”變“賄選”的情況。據媒體披露，花錢買選票已經在一些地方出現。某地2007年人大、政府、政協換屆，買一張選票沒有200―300元，是不行的。
在實際操作中，公選工作成本較高是公認的：費時，搞一次公選少則兩個月，多則半年；費力，從推薦、面試、筆試、考察，可謂興師動眾；費錢，不少地方公選花費數額驚人，選幾個人就花掉三四十萬元?！敖档统杀?，提高辦事效率，將好事辦好”是群眾的共同心聲。
群眾公選偏好種種
調查結果顯示，87.09%的受調查者對干部在公選中的表現表示“一般”或“不滿意”。為什么受調查者對干部的表示滿意度并不高呢？
演說內容偏好。“你認為競選演說應該著重談哪方面的內容？”調查結果顯示，排在前兩位的分別是“結合當地情況，分析社會發(fā)展形勢并提出相關對策”、“對競選崗位的認識和未來工作規(guī)劃”?！皞€人的性格特征及優(yōu)缺點”和“工作業(yè)績”并不是受調查者最看重的。
上述結果表明，公選需要在答辯命題的內容設計上進一步完善，更加突出工作中的熱點、難點和老百姓關心的問題。目前絕大多數地方都是結合當地實際情況，出一些針對性很強的題目。以“公推公選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為例，有些地方命題結構幾乎全是針對農村工作。這樣的命題方式不利于年輕有為、有一定發(fā)展?jié)摿Φ母刹棵摲f而出。
換屆委員候選人考察范文第4篇
關鍵詞：村民代表會議村級治理制度
Abstract:Thesystemofvillager’srepresentativemeetingisthecoreofthedemocraticdecision-making、supervisionandmanagementinvillage’sgovernance.Bythestudyofthegeneralandexceptionalrelationshipsbetweenthevillager’srepresentativeandthevillagerandthevillagecadre,thispaperarguesthat,theefficiencyofthesystemofvillager’srepresentativemeetingbearsnotonlyontheinstitutionofsystem,butalsoontheparticularelementsofvillage,whicharejustformedbytheabilityoftherepresentative;Onlybytheinstitutionofsystem,whichprovideswithahigherprofitthanthecostforthevillagerandthevillagecadre,canthesystemofvillager’srepresentativemeetinggainahealthfuldevelopmentandahighefficiency.
Keywords:Villager’sRepresentativeMeeting;Village’sGovernance;System
一、引論
1998年修定實施的《村民委員會組織法》較試行法的一個重要不同是增補了第21條：“人數較多或居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。”據民政部參與修定《村組法》的有關人員講，增補村民代表會議制度的內容是新《村組法》重要改進之一，可見實踐部門認為村民代表會議制度對于村民自治是十分重要的。在學術界，徐勇認為，“相對村民而言，村民代表一般素質較高或社會影響較大。在農民的政治、文化素質普通較低的背景下，村民代表會議在村民自治中的實際影響和作用較大。”[1]張靜將村民自治劃分為代表性自治和權威性自治兩種類型。她認為在當前農村存在行政“吸納”政治的情況下，形成了鄉(xiāng)村干部事實上的利益網絡，而“如果選出來的鄉(xiāng)村權威仍然依據原有的方式治理鄉(xiāng)村，選舉就只是增加了新權威的合法性，但并沒有促進選舉之后基層政權和村民權利關系的制度性改變，它產生的是權威性‘自治’”。權威性自治和鄉(xiāng)村干部網絡互為聯系，阻擋了來自村民及國家兩方面對基層干部配置的參與。它排斥了社會力量的制衡權利，使選舉后的鄉(xiāng)村治理問題仍然局限在少數人參與并控制的范圍內。張靜因此認為，村民自治僅僅選舉是沒有用處的，必須由權威性自治向代表性自治轉化，不僅在村委會選舉階段，而且在整個村民自治的過程中，賦予村民代表會議足夠的權利并將這種權利制度化[2]。郎友興和何包鋼也認為，在村民自治實踐中，村民代表會議的實際影響力與作用比村民會議大，這不僅是因為村民代表在村中具有高的威望和素質，而且他們更易具有榮譽感、成就感和責任感[3]。
的確，村民代表會議制度對于村民自治制度的實施十分重要，它往往成為村務“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的核心部分。正因為村民代表會議制度如此重要，具體考察村民代表和村民的關系及村民代表與村干部的關系，就具有十分重要的意義。本文中，筆者希望以農村調查中發(fā)現的一些關于村民代表的片段，來討論村民代表這一中心詞及其組成的村民代表會議制度效能的村莊基礎，而不是抽象地討論村民代表會議的功能。
二、村民代表與村民和村干部關系的一般圖景
考察村民代表在村級治理中的作用，核心就是考察村民代表與村民的關系和村民代表與村干部的關系。從理論上講，村民代表是由村民選舉產生的，村民代表一般都是村莊中聲譽較高、素質較好的村民，村民理應信任村民代表，村民代表具有在村民中的影響力和動員能力。從我們的調查和有關資料來看，1998年《村組法》正式頒布實施以后，全國農村不僅普遍推選村民代表建立了村民代表會議，而且推選村民代表的方式十分民主，大多采取10—15戶村民共推一位村民代表的辦法。因為村民之間相互熟悉，推選出來的代表大多是素質較好的村民。這是村民代表會議可以發(fā)揮作用的重要方面。
由村民推選產生的村民代表，不僅應該具有較高的素質，而且具有參與村務的能力。因此，在村務管理、村務決策和村務監(jiān)督中，村民代表應該對村干部有著強大的約束能力，村民代表會議不僅成為決策村務的主要場合，而且成為與村干部形成對話的場合。高素質、重聲譽，也懂得村務的村民代表，可以為村務決策和管理提供智慧。他們也可以判斷村干部提出的村務財務報告中的疑點問題，從而判定村干部工作的好壞。村民代表因此成為村干部的智囊、監(jiān)督者、合作者和評價人。
進一步說，因為村民代表是由村民選舉出來，受村民信任，素質較高且聲譽較好的，村民代表自然會在村民中擁有影響力和動員能力，而村民代表因為具有參與村務決策、監(jiān)督和管理的足夠機會，而具有與村干部全力合作協商的機會，這就可能導致如下一種結果：對于一些于村民有益、于村莊秩序有益的重大村務，村干部可以通過與村民代表的協商，形成決議，然后將此決議由村民代表宣傳動員到村民中去，從而辦成辦好僅僅憑借村干部難以辦好的事情。換句話說，村民代表充分參與村務管理、監(jiān)督和決策，將大大提高村民集體的一致行動能力。經濟的協作因此容易達成，比如修路建橋；違反村規(guī)民約的行動將受到比過去更為嚴厲的村莊壓力；外來的地痞和上級不合理的攤派更可能被村民集體拒之門外。通過村民代表和代表會議這一制度設施，村莊的合作能力提高了，村民的團結程度提高了，過去辦不成的事情現在有了辦成的希望。其實，這個推斷正是過去實踐部門和學術界共同擁有的信念，這種信念不僅來自于理論推斷，也為大量的實踐所證實[4]。這個關于村民代表會議效能的一般圖景也為筆者的調查所證實。筆者的調查還證實，從某種意義上，甚至是不由村民選舉而由村干部任命的村民代表所組成的村民議事會，也往往具有村民代表會議所具有的這種效能[5]。
但是，以上關于村民代表會議效能的一般圖景往往受到一些例外因素的影響，而使其發(fā)生作用的能力蒙有一些陰影，并造成不是因為制度安排不到位，而是因為村莊基礎不充分，所產生的村民代表會議制度效能的弱化。討論這些構成村民代表會議制度效能例外情況的村莊基礎，對于深化對村民代表會議制度的認識、理解現實生活中村民代表會議制度實施程度與效能的不平衡，具有十分重要的作用。以下通過一些調查實例來作這種討論。
三、村民代表與村民和村干部關系的片段
近年的農村調查中，筆者發(fā)現了大量關于村民代表與村民和村干部關系的有趣片段，本節(jié)試圖通過描寫這些片段，得到一個與學術界所理解的關于村民代表會議效能一般圖景略有不同的實踐可能性，這種可能性不是源自制度安排不到位，而是因為村民代表會議制度發(fā)生作用的村莊基礎不充分所致。
先講二個關于村民代表與村民關系的片段。第一個片段是1999年7月的事情。1999年7月荊門市在孫村進行村委會換屆選舉的試點，筆者參加了這次試點。應該說，這次選舉試點是嚴格依法進行的：在試點之初，按照每10戶推選一個村民代表的辦法推選了40多位村民代表。然后，以海選的方式確定候選人。因為獲較多主任提名票的候選人對于能否競爭當上村委會主任實際情況的考慮，在依預選提名票確定兩名村委會主任正式候選人時，出現了主任預選得票居第2位至第4位者均不愿與最高得票者競選，而退為村委會副主任或委員競選的情況。這一點從選舉程序上并沒無問題，村民代表也參與過確定正式候選人的討論，知道這樣并無不妥。但問題在正式選舉投票前一天發(fā)生了。一個村民小組的3個村民代表告訴參與選舉試點的負責人說，他們村民小組的村民認為在確定正式候選人時做了假，即不應讓居主任候選人第5位者與第1位者競選村委會主任，而應讓第2高票與第1高票競選。他們因此決定不參加選舉，除非市里參與試點的領導當天晚上可以到組里解釋清楚此事。我們問村民代表，為什么他們不向村民講清楚此事？一個村民代表倍感委屈地說，你哪里講得清？雖然我是他們選的代表，但他們根本不相信我們。前幾天我被他們選為代表，參加村里召開的村民會議之后，順便買了一個西瓜回去，就有村民說我這個西瓜是村里分給我們代表的，我一再解釋，沒有人相信。以前關系一直很好，被他們選為代表沒幾天，關系就變得怪怪的了。也因此，我們向他們解釋確定正式候選人的程序，他們根本不聽，說只相信市里的領導。第二天正式選舉時，這個村民小組的一些村民仍然被動員參加了投票。選舉后的第三天，我們去做個別訪談，村民相信我們的解釋，但他們不相信鎮(zhèn)村干部，也不相信村民代表。的確，問題的關鍵是村民并不相信他們剛剛選舉出來的村民代表，沒有人能夠代表村民，村民不相信任何人。第二個關于村民代表與村民關系的片段發(fā)生在向村。2000年5月筆者到向村做關于村委會選舉的補充調查，剛好向村3組和4組為山界發(fā)生糾紛，村干部決定調解這場糾紛。因此讓3組長和4組長召集各自村民小組的代表進行現場處理。4組長去找1999年由村民選舉出來的代表，結果，沒有一個村民代表愿意為組里的事情耗費這個時間，4組長只好找了幾個原來當過村干部的老黨員參與與3組的山權談判。山權談判不成，但年輕的4組長因為全組竟沒有一個代表愿意為組里的事情花費一點時間而氣得不行，他要求村支書當天晚上到4組召開小組會議，現場改選村民代表。支書說，村民代表也是一選三年的，你怎么可以說改選就改選？
再講兩個村民代表與村組干部的片段。第一個片段是關于村民選代表清理村民小組財務的事情。2000年夏糧征收時，童村8組村民要求清理本村民小組的帳目，否則就不交夏糧。童村8組村民一直懷疑本村民小組財務帳目有問題，多次向鎮(zhèn)村兩級提出清帳要求，一直未能成功。這次拒交夏糧讓鎮(zhèn)政府下決心徹底清理童村8組的財務，因此，一方面鎮(zhèn)里抽調會計人員進駐童村8組，一方面讓童村8組村民選若干村民代表會同清理人員一并清帳。在清理過程中，逐張核實開支條據，結果，參與清帳的村民代表因為或多或少得到過原村民小組的或請客或免提留或減積累的好處，而睜一只眼閉一只眼。
第二個片段也是關于村民選代表清理財務的事情，這一次發(fā)生在村一級，地點是迪村。因為迪村復雜的權力斗爭和村民普遍對村財務的懷疑，而在1995年形成了一個每年都由村民代表清理村財務一次，每次清理一個星期的制度。這個事情也頗有趣。清理財務的村民代表是由村民在各自村民小組選出的，他們既具備清理財務所必須的基本財會知識，又是本村民小組有一定影響的人。但這些代表在清理財務期間，很快便關心起自己花費一周時間清理村級財務的合理性來。村干部當然是敏銳的，他們與村民代表商議，干脆買一頭豬來殺掉做生活，另外決定每個清帳代表每天補貼25元現金。這樣，每年一次的村財務清理便形成了一個清帳一周殺豬一頭，每頓飯都喝酒，且每個清帳代表可以有100多元補貼的慣例。當清帳代表是很合算了，他們當然也不可能再清理出村干部的經濟問題來[6]。
四、對以上片段的討論
以上講的四個片段，并非四個特例，在農村調查中，我們經常聽到如此的頗為矛盾的故事。以下筆者希望通過對這些片段的討論，理清支持它的村莊基礎，從理論上構造關于村級治理中村民代表會議效能有別于一般圖景的可能圖景。
首先，關于村民代表與村民的關系，存在的一種理論上的可能性是村民雖然選舉了自己的代表，但并不信任自己的代表。造成這種后果的原因，一是選舉本身的不規(guī)范，村民對選舉出來的代表不滿意；二是選舉代表的次數太少，村民還不習慣于選舉及建立在選舉基礎上的委托關系。這是兩種一般性解釋。另外一種可能的解釋是，村民之間的傳統(tǒng)聯系已經解體，現代民主理念又未建立起來，村民既不是傳統(tǒng)意義上的處于傳統(tǒng)社會網絡中的農民，又不是現代意義上的公民，而是原子化的村民，因此，沒有人可以代表其他的人，也沒有人愿意代表其他的人。這樣，按照現代民主理念選舉出來的村民代表，只是在形式上具有代表選舉自己的那些村民的權力，村民內心里卻并未打算因為選舉了自己的代表而將權力委托于代表，也并不因此就信任代表。而代表既然感受不到這種信任和權力，他便仍然只是代表著個人的利益，因此，作為代表的村民，其行為理性不是來自于委托—關系而是來自于實際好處。版權所有
若是后者而不是前兩者構成了村民代表與村民之間的分裂關系，那就不僅需要從制度上尋找原因，而且需要從村莊基礎上尋找原因。傳統(tǒng)的關系網絡通過塑造出來的村莊社會中的面子聲望觀和長期共處的信任關系，使得村莊社會分層及建立在這種分層基礎上的事實上的代表能力強勁有力。在一些宗族勢力較大的村莊，宗族代表人物具有對本族成員的權力，他可以代表宗族，宗族成員也信任他，他因此具有與其他人的談判能力，達成的協議，他也有能力將之在本宗族范圍落實。這種意義上，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會，代表從來都是存在的，如村社委員會的存在等等。但這些代表一般都不是選舉產生而是在長期共同生活中自然中形成的。在現代公民社會中，選舉代表的涵義則有著讓每個人都清楚的權力授受關系。因此，選舉者和被選者的權力義務邊界清晰。但當前中國農村村民代表的選舉，有些是在傳統(tǒng)關系解體，現念未建立的情況下進行的，選舉本身往往是培育村民公民意識和訓練農民政治權力和義務感的一種辦法。村民代表與村民之間的這種互不信任和互相不能代表的關系，與村民代表和村干部之間的關系，相互形構和強化，進一步消減了村民代表可能發(fā)揮作用的空間。如前一節(jié)引敘的關于村民代表與村組干部關系的兩個片段，村民代表顯然不大認為當代表可以在精神上和面子上為自己帶來多少滿足，他們也缺乏一個公民應該具有的政治責任感和義務感，因此，他們的行為充滿了物質利益的考慮，甚至在他們的不當得利己引起村民的普遍不滿之時，他們依然如此。
當村民代表過多考慮物質得利而全然不將村民的評價放在眼中時，村民對代表充滿失望，而村干部恰恰可以利用自己掌握的資源，來收買這些一個一個的精英。得到物質利益的村民代表不愿意得罪自小就與自己生活在一起的相互熟識的村組干部。村干部與村民代表很快便相互庇護起來。綜合以上村民代表與村民和村干部關系的討論，可以看到，相互形構和強化的村民與村民代表的關系和村民代表與村干部的關系，源自于村莊社會缺乏傳統(tǒng)的道德價值觀，又缺乏現代的政治責任感，原子化的村民無力給村民代表和村干部的正當行為以強有力的激勵，也無力給他們的不良行為以強有力的約束，與當村干部和村民代表所需要耗費的時間精力與可能得到的物質好處相比，依照善行準則行事，成為一件頗不合算的事情。也就是說，在村民已經原子化或說村莊社會關聯度較低的村莊，村民代表會議制度本身存有發(fā)揮效能的陷阱，這種陷阱造成村民代表會議制度效能對一般圖景的偏離，這種偏離構成了村民代表會議制度建設的困境：村民不信任代表，代表缺乏說服村民的能力，村干部期望通過村民代表會議來增加村莊資源動員能力、形成揚善抑惡決議的期待大多落空，而村干部的不良行為卻可能在村民代表達成的某種默契得以蔓延。如此一來，村民對選舉村民代表愈發(fā)喪失興趣，對村民代表會議作出的決定愈發(fā)不放在眼里，村組干部愈發(fā)發(fā)現試圖通過村民代表會議來實現自己宏大抱負并無益處，而村民代表所具有的制度上的監(jiān)督作用，愈發(fā)可能通過物質利誘和私人交往得以消解。村民代表也因此愈發(fā)失去對村務管理和監(jiān)督的興趣，而愈發(fā)專注于自己實際上可能得到的點滴好處。一個良好的制度設計，因為村莊基礎的不具備，而存有效能逐步衰減的可能。
一個具有效能的制度必須在其發(fā)揮作用的過程中創(chuàng)造出收益，其中一些人或所有人可以從這個運作的制度中受益。當村民代表會議制度在一些村莊運作時，沒有人可以從中受益，這一制度便很難真正有效地運作下去。從一般圖景上看，村民代表會議制度是當前村級治理中最容易獲得收益的制度安排，這種收益可以讓村民、村民代表和村干部三方受益，即讓村莊利益和秩序得到好處。但是，在村民為原子化的狀態(tài)時，沒有人可以約束他人，也沒有人有能力代表他人，這時候的村民代表會議制度安排能找到足夠自己有效運作下去的受益者嗎？村民代表會議制度運作的成本和村莊受益者所得到的好處相比較能否降得足夠低嗎？這些顯然是在實際的村級治理中需要進行考證的。真正原子化的村民是沒有的，村民代表的有些行為只是農村特定場合的特殊行為。以上構造出一幅在原子化村民基礎上可能的村民代表會議效能衰減的理論可能性，是希望提醒村級治理的研究者，必須考察村級治理制度的村莊基礎。因為村民原子化程度的不同，或說村莊社會關聯度的不同，村民代表會議制度運作的效能不同，同一制度的實施成本也不同。明確了這種不同，有助于我們不是從個人的角度，而是從社會的角度，來評論一種治理制度的生長狀況，進而來討論一種治理制度在不同社會基礎的不同運作條件，然后制定出有一定差別和彈性的制度來。
五、結語
村民代表的關鍵是代表能力的問題。一方面，村民代表必須有能力代表村民參與村務的決策、管理和監(jiān)督，一方面，村民代表必須有能力將討論通過的村務決定貫徹實施到他所代表的村民之中，讓村民相信遵守這個決定對自己有好處。通過村民代表，每三年一次的村委會選舉所形成的民主化機制常規(guī)化了，村民多了監(jiān)督村干部的渠道，村干部多了智囊和動員村民的能力。有代表能力的村民代表所組成的村民代表會議，真是村級治理的福音。不僅如此，有代表能力的村民代表因為與村民之間穩(wěn)定可信的關系，而可以代表自己所在群體的村民與代表其他村民的代表們，協商關于維護村莊秩序和村民利益的諸種好事。村干部宏大的可能一時還無法為村民所接受的治村抱負，也可以通過他與具有代表能力的村民代表的協商，而為村民代表所理解和接受，從而變成村民所可以接受的治村方案。不同群體村民在治村過程中，實現利益的多少、先后會有不同，具有代表能力的村民代表們可以通過坐下來心平氣和地協商，達成妥協。村民的一致行動能力不因為一時半會的利益不一致而受到影響，那些對農民“善分不善合”的擔心，真有些“杞人憂天”了。但正是在村民代表的代表能力上，不同的村莊具有相當不同的可能性。村民代表的代表能力不是指村民代表的個人能力，而是他是否具有代表村民的意愿及村民是否給他實現這個意愿的機會。構成村民代表代表村民意愿的因素，不僅是村民代表和選舉產生他的那10—15戶村民群體之間的制度結構相聯系，而且與產生村民代表的這個村民內部的聯系程度及充當代表的村民對利益的感受狀況有關。村民代表或因為面子與聲望，或因為經濟上的好處，而愿意作為代表來耗費自己的時間、精力和智慧。他所產生的這個村民群體則因為傳統(tǒng)的好的關系或代表本人負責任的友好言行，使村民愿意相信自己代表的代表行為。傳統(tǒng)村莊中的人際關系，往往使村民愿意為代表村民的利益而耗費精力，村民小群體也愿意相信這個傳統(tǒng)道義上一直可靠的鄰里。在現代公民社會，村民代表與他所代表的村民之間規(guī)范的權利授受關系，也使得村民代表和他們所代表的村民，愿意相互遵照既有的權力義務邊界行為。顯然，構成村民代表代表能力的以上條件，在當前就業(yè)相當不充分、經濟處境十分惡劣的處于轉型時期的農村社會來講，可能是有些苛刻了。本文前敘列舉的一些調查片段，在那些傳統(tǒng)的人際聯系開始被割斷，現代的穩(wěn)定聯系又未建立起來村莊，可以說是相當常見。這種情況下，村民代表的代表能力便大成問題，而理論上村民代表會議的諸多功效便因此大打折扣。在一些情況嚴重的地區(qū)，村民代表的代表能力太弱，以至于村民代表會議制度安排的成本太高，從村民代表會議中得到收益的群體卻很少，而可能造成由村民代表會議制度不是因為制度措施不得力，而是村莊基礎不具備所存在的形式化的問題。當然，村民代表的代表能力正如農民的民主能力一樣，是一個只有通過實踐才可以可靠得到的東西。在相同的村莊基礎下，好的制度可以催熟那些不成熟的基礎，在有了好的基礎卻沒有好的制度安排的村莊，村級治理便會損失許多好的機會。村民代表會議制度是一件可以為村民帶來利益，從而可以為自己找到動力的良好制度。只是在評論村民代表會議制度時，我們不應該因為它是好制度就忽視了它的村莊基礎和它在實踐中可能具有的不同表現。同時也不應該因為它在一些村莊效果不佳就對它失去信心。
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[1]徐勇：《中國農村村民自治》，華中師范大學出版社1997年版。
[2]張靜：《基層政權——鄉(xiāng)村制度諸問題》，浙江人民出版社2000年版。
[3]郎友興、何包鋼：“村民會議和村民代表會議——村級民主完善之嘗試”，《政治學研究》2000年第3期。
[4]參見王振耀等：《中國農村村民代表會議制度》，中國社會出版社1995年版；徐勇：《中國農村村民自治》，華中師范大學出版社1997年版。
換屆委員候選人考察范文第5篇
業(yè)主委員會負責制定出業(yè)主委員會章程。業(yè)主委員會章程主要反映出業(yè)主委員會的宗旨，是規(guī)范業(yè)主委員會的行為、保障業(yè)主委員會達到其目的的原則性文件。
第一章 總則第一條 為了維護 小區(qū)業(yè)主的合法權益，明確業(yè)主與建設單位、物業(yè)管理公司三方的權利義務關系，規(guī)范業(yè)主、業(yè)主大會與業(yè)主委員會的組織與行為，根據國務院頒布的《物業(yè)管理條例》及建設部頒布的《業(yè)主大會規(guī)程》制定本章程。
第二條 業(yè)主大會由該小區(qū)全體業(yè)主組成，于 年 月 日在 小區(qū)經政府有關部門指導下成立。
第三條 業(yè)主大會下設 業(yè)主委員會于 年 月 日在 小區(qū)由第 屆業(yè)主大會選舉產生。
第四條 業(yè)主委員會全稱: .
第五條 業(yè)主委員會地址: .
第六條 業(yè)主委員會主任為 小區(qū)業(yè)主委員會的代表人，對內行使業(yè)主大會所授予的權力，對外代表業(yè)主大會和業(yè)主委員會。
第七條 本章程的宗旨是代表和維護本物業(yè)全體業(yè)主、使用人的合法權益，保障物業(yè)的合理與安全使用，維護本物業(yè)區(qū)域內的公共秩序，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安全、舒適、文明的居住環(huán)境。
第八條 本章程自生效之日起，即成為規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組織與行為，業(yè)主、業(yè)主大會與業(yè)主委員會之間權利義務關系的，具有法律約束力的文件。業(yè)主委員會依據本章程的規(guī)定，行使權利，履行義務。
第二章 業(yè)主和業(yè)主大會第一節(jié) 業(yè)主
第九條 小區(qū)的房屋所有權人為 小區(qū)業(yè)主，包括享有物業(yè)產權的個人、公司或其他組織。建設單位以不予出售的自營部分產權可成為業(yè)主。房屋所有權人為兩人以上時，房屋所有權共有人共同作為物業(yè)業(yè)主。經房屋所有權人授權，房屋承租人可以行使業(yè)主依據本章程所享有的權利。
業(yè)主按照其擁有的投票權享有權利，承擔義務。
第十條 房屋產權證書是證明房屋所有人為業(yè)主的充分證據，在 小區(qū)開發(fā)商未協助房屋所有人辦理房屋產權證之前，購房合同或其他房屋所有權證明是證明房屋購買人為業(yè)主的證據。
第十一條 業(yè)主享有下列權利:
(一)按照物業(yè)服務合同的約定，接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務;
(二)提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關事項提出建議;
(三)提出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;
(四)參加業(yè)主大會會議，行使投票權;
(五)選舉和罷免業(yè)主委員會委員，并享有被選舉權;
(六)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;
(七)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同;
(八)對物業(yè)共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監(jiān)督權;
(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設施設備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十二條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中，履行下列義務:
(一)遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度;
(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權業(yè)主委員會作出的決定;
(四)按照國家有關規(guī)定交納專項維修資金;
(五)按時交納物業(yè)服務費用;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十三條 業(yè)主依照法律和本章程的規(guī)定，有權獲得下列信息和資料:
(一)繳付成本費用后得到本章程;
(二)有權查閱和繳付成本費用后復印:
1.業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司簽訂的物業(yè)委托管理合同;
2.業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄;
3.物業(yè)共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況的記錄;
4.物業(yè)共用部位、共用設施設備專項維修資金部分的賬冊。
業(yè)主提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向業(yè)主委員會提供證明其為業(yè)主的書面文件，業(yè)主委員會經核實業(yè)主身份后按照業(yè)主的要求予以提供。
第十四條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決議違反法律、行政法規(guī)的或者與物業(yè)管理公司簽訂的物業(yè)委托管理合同權利義務明顯不對等的，侵犯業(yè)主合法權益的，業(yè)主有權向房地產管理部門投訴，要求停止或撤銷該違法行為和侵害行為。
第二節(jié) 業(yè)主大會
第十五條 業(yè)主大會是 小區(qū)物業(yè)管理的最高權力機構，由小區(qū)內全體業(yè)主組成。代表和維護全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權益。
第十六條 業(yè)主大會分為定期會議和臨時會議。
定期會議每年兩次，并應于每年 月 日之前召開。
有下列情形之一的，應在事實發(fā)生之日起兩個月以內召開臨時業(yè)主大會:
(1)委員人數少于章程所定人數的三分之二時;
(2)距物業(yè)管理合同到期日三個月時;
(3)業(yè)主委員會任期屆滿兩個月前;
(4)業(yè)主委員會認為必要時;
(5)經20%以上的業(yè)主書面請求時;
(6)發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時處理的;
(7)業(yè)主大會議事規(guī)則或者業(yè)主公約規(guī)定的其他情況。
臨時業(yè)主大會只對通知中列明的事項做出決議。
第十七條 業(yè)主大會會議由業(yè)主委員會依法召集，由委員會主任主持。業(yè)主委員會主任因故不能履行職務時，由業(yè)主委員會主任指定的副主任或其他委員主持;主任和副主任均不能出席會議，主任也未指定會議主持人的，由出席會議的業(yè)主共同推舉一名業(yè)主主持會議。
第十八條 召開業(yè)主大會，業(yè)主委員會應當在會議召開15日以前通知全體業(yè)主，通知可以采用書面或公告形式。經業(yè)主委員會決定也可以采用包括書面或公告形式在內的多種形式。
第十九條 業(yè)主可以親自參加，也可以書面委托人參加業(yè)主大會。住宅類房屋業(yè)主為房屋所有權共有人的，任何一共有人均可行使依照本章程享有的投票表決權，其他共有人在該共有人行使投票表決權后，不再享有表決權。商業(yè)性房屋業(yè)主為房屋所有權共有人的，需全體共有人共同書面指定或委托一人行使依照本章程享有的投票表決權。
第二十條 業(yè)主(包括業(yè)主人)以其所代表的房屋套數行使表決權，每一房屋擁有一票投票表決權。
如業(yè)主房屋超過 平方米的，(此數額為所有業(yè)主房屋建筑面積的平均數)每超過前述1倍的業(yè)主多擁有一票投票表決權，擁有表決權的票數依此類推。同一業(yè)主(包括同一房屋的多個房屋共有人作為業(yè)主的)擁有多票投票表決權的，不得分開行使。
第二十一條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式。但應當有本小區(qū)內持有1/2以上投票表決權的業(yè)主參加。
第二十二條 物業(yè)管理區(qū)域內業(yè)主人數較多的，可以幢、單元、樓層等為單位，推選一名業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議。
推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應當于參加業(yè)主大會會議3日前，就業(yè)主大會會議擬討論的事項書面征求其所代表的業(yè)主意見，凡需投票表決的，業(yè)主的贊同、反對及棄權的具體票數經本人簽字后，由業(yè)主代表在業(yè)主大會投票時如實反映。
業(yè)主代表因故不能參加業(yè)主大會會議的，其所代表的業(yè)主可以另外推選一名業(yè)主代表參加。
第二十三條 業(yè)主大會決議分為普通決議和特別決議。
業(yè)主大會做出普通決議，應當經代表1/2以上投票表決權的業(yè)主通過。業(yè)主大會做出特別決議，應當經代表2/3以上投票表決權的業(yè)主通過。(鑒于業(yè)主大會章程初始制定時，小區(qū)入住率低，可經達代表1/2投票表決權的業(yè)主通過即可)
第二十四條 下列事項由業(yè)主大會以普通決議通過:
(1)選舉、更換業(yè)主委員會委員;
(2)監(jiān)督業(yè)主委員會工作;
(3)監(jiān)督物業(yè)公司的工作;
(4)監(jiān)督實施專項維修資金的使用及續(xù)籌方案;
(5)需要聘請會計師或律師時;
(6)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關物業(yè)管理的職責。
第二十五條 下列事項由業(yè)主大會以特別決議通過:
(1)修改本章程;
(2)制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則;
(3)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);
(4)決定專項維修資金的使用和續(xù)籌方案;
(5)決定業(yè)主交納業(yè)主大會、業(yè)主委員會的辦公經費的具體數額時;
(6)需要確定業(yè)主委員會每位成員的津貼數額時;
(7)需要提起審批業(yè)主委員會制訂的年度經費計劃時;
(8)法律法規(guī)規(guī)定的其他重要事宜。
第二十六條 業(yè)主大會議事規(guī)則應當就業(yè)主大會的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權確定辦法、業(yè)主委員會的組成和委員任期等事項依法做出約定。
第二十七條 業(yè)主公約應當對有關物業(yè)的使用、維護、管理、業(yè)主的共同利益，業(yè)主應當履行的義務，違反公約應當承擔的責任等事項依法做出約定。
第二十八條 業(yè)主大會會議應當由業(yè)主委員會作書面記錄并存檔。
第二十九條 業(yè)主大會做出的決定對物業(yè)管理區(qū)域內的全體業(yè)主具有約束力。業(yè)主大會的決定應當以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內及時公告。
第三章 業(yè)主委員會第一節(jié) 委員
第三十條 委員必須是本小區(qū)業(yè)主或與本小區(qū)業(yè)主同一家庭人員。
第三十一條 委員由業(yè)主大會選舉或更換，任期兩年。委員任期屆滿可連選連任。委員任期從業(yè)主大會決議通過之日起計算，至本屆業(yè)主委員會任期屆滿時為止。
業(yè)主 人以上聯名，可向業(yè)主大會推薦委員候選人。推薦者應向大會介紹委員候選人的情況。
首屆業(yè)主委員會的選舉時，業(yè)主大會籌備組成員中符合委員條件并且愿意競選委員的，可直接向大會提交自薦書，無須經過業(yè)主聯名推選。
第三十二條 采取差額選舉方式選舉委員，在本章程規(guī)定數額內，獲得票數多的委員候選人的當選為正式委員，差額部分為候補委員。候補委員為正式委員候補人選，當正式委員因故不能履行職責而辭職或被解任時，候補委員按順序自動補任為正式委員。
候補委員可自愿參加業(yè)主委員會會議，但不享有投票表決權。
第三十三條 業(yè)主委員會委員應當符合下列條件:
(一)本物業(yè)管理區(qū)域內具有完全民事行為能力的業(yè)主;
(二)遵守國家有關法律、法規(guī);
(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約，模范履行業(yè)主義務;
(四)熱心公益事業(yè)，責任心強，公正廉潔，具有社會公信力;
(五)具有一定組織能力;
(六)具備必要的工作時間。
第三十四條 委員應當忠實履行職責，維護業(yè)主利益。當其自身的利益與業(yè)主的整體利益相沖突時，應當以業(yè)主的整體利益為行為準則。
第三十五條 業(yè)主委員會委員有下列情形之一的，經業(yè)主大會會議通過，其業(yè)主委員會委員資格終止:
(一)因物業(yè)轉讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;
(二)因身體上或精神上的疾病而喪失履行職責的能力;
(三)無故缺席會議連續(xù)三次以上，或累計缺席會議五次以上的;
(四)有犯罪行為的;
(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭呈的;
(六)拒不履行業(yè)主義務的;
(七)有其他不適宜擔任業(yè)主委員會委員的情形。
第三十六條 任何委員停任時，必須在停任后三日內將由其管理、保存的業(yè)主委員會文件、資料、賬簿、檔案、印章以及屬于業(yè)主委員會所有的其他財物交還給業(yè)主委員會。
第三十七條 委員非經業(yè)主大會同意不得直接或間接從建設單位、物業(yè)管理公司取得個人利益。如委員違反本條從上述單位取得的個人利益，應歸全體業(yè)主所有，委員為取得個人利益而損害業(yè)主權利的，應當承擔法律責任。
第二節(jié) 業(yè)主委員會
第三十八條 業(yè)主委員會為業(yè)主大會的常設執(zhí)行機構，對業(yè)主大會負責。
第三十九條 業(yè)主委員會由5至9名委員組成，設主任1人，副主任1-2人，業(yè)主委員會秘書(委員兼任或外聘專職秘書)1人。
第四十條 業(yè)主委員會行使下列職權:
(一)負責召集業(yè)主大會，并向大會報告物業(yè)管理的實施情況;
(二)執(zhí)行業(yè)主大會的決議;
(三)考察、選擇并組織實施對物業(yè)公司的招標或協商工作，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同;
(四)根據物業(yè)服務合同，審議批準物業(yè)管理企業(yè)對社區(qū)的年度管理計劃;
(五)根據物業(yè)服務合同，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的履約情況，以及服務質量。在物業(yè)管理合同到期日兩個月前，征集業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的滿意度。在物業(yè)管理合同到期日一個月前，根據物業(yè)管理企業(yè)的履約情況、服務質量以及業(yè)主滿意度向業(yè)主大會提出報告，該報告向全體業(yè)主公布;
(六)審議社區(qū)年度費用預算及決算報告，并向業(yè)主大會提出建議;
(七)制定或審議批準物業(yè)管理企業(yè)制訂的物業(yè)管理規(guī)章制度;
(八)監(jiān)督業(yè)主公約的實施;
(九)對損害業(yè)主整體利益的行為，可代表全體業(yè)主提起訴訟;
(十)督促違反物業(yè)服務合同約定逾期不交納物業(yè)服務費用的業(yè)主，限期交納物業(yè)服務費用;
(十一)業(yè)主大會賦予的其他職責。
第四十一條 業(yè)主委員會制定業(yè)主委員會議事規(guī)則，以確保業(yè)主委員會的工作效率和科學決策。
第四十二條 業(yè)主委員會主任行使下列職權:
(一)主持業(yè)主大會和召集、主持業(yè)主委員會會議;
(二)督促、檢查業(yè)主委員會決議的執(zhí)行;
(三)簽署業(yè)主委員會重要文件和其他應由業(yè)主委員會代表人簽署的文件;
(四)行使業(yè)主委員會代表人職權;
(五)業(yè)主委員會授予的其他職權。
第四十三條 業(yè)主委員會秘書的主要職責是:
(一)籌備業(yè)主委員會會議和業(yè)主大會，并負責會議的記錄和會議文件、記錄的保管;
(二)保管與本小區(qū)物業(yè)管理有關的各種文件;
(三)負責向業(yè)主公告有關物業(yè)管理的各項信息，負責接待查閱上述信息的業(yè)主。
第四十四條 業(yè)主委員會主任不能履行職權時，業(yè)主委員會主任應當指定業(yè)主委員會委員代行其職權。
第四十五條 業(yè)主委員會以業(yè)主委員會會議決議方式作出決定。業(yè)主委員會會議決議應當向全體業(yè)主公布。
第四十六條 業(yè)主委員會會議每3個月召開一次，有1/3委員書面提議，或主任認為有必要時，可召開業(yè)主委員會臨時會議。
第四十七條 由業(yè)主委員會秘書做好每次業(yè)主委員會會議記錄，并由與會全體委員簽字后存檔保存。
第四十八條 業(yè)主委員會任期屆滿2個月前，應當召開業(yè)主大會會議進行業(yè)主委員會的換屆選舉;逾期未換屆的，業(yè)主或業(yè)主大會可以請求房地產行政主管部門指派工作人員指導其換屆工作。
原業(yè)主委員會應當在其任期屆滿之日起10日內，將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交新一屆業(yè)主委員會，并做好交接手續(xù)。
第四十九條 業(yè)主大會和業(yè)主委員會的印章依照有關法律法規(guī)和業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定刻制、使用、管理。
違反印章使用規(guī)定，造成經濟損失或者不良影響的，由責任人承擔相應的責任。
第四章 聘用物業(yè)管理公司程序第五十條 業(yè)主大會以招標形式選擇具有相應資質的物業(yè)管理公司。
第五十一條 業(yè)主大會應當在確定選擇物業(yè)管理公司的因素(包括物業(yè)管理內容、范圍、收費及服務要求，對投標單位要求等)及評比標準后，授權業(yè)主委員會或委托律師、物業(yè)顧問等專家組成招標委員會進行具體的選聘物業(yè)管理公司的事務。
第五十二條 招標委員會應當根據業(yè)主大會的授權并按照相關法律規(guī)定的程序選擇物業(yè)管理公司。
第五十三條 如招標委員會發(fā)出招標邀請書后，投標的物業(yè)管理公司不足三家的，招標委員會可以協議方式選聘物業(yè)管理公司。但應當將投標的物業(yè)管理公司不足三家這一情況向全體業(yè)主公告說明。
第五十四條 招標委員會以協議方式選聘物業(yè)管理公司的，應至少與三家物業(yè)管理公司發(fā)出要約邀請，根據經談判后物業(yè)管理公司發(fā)出的要約并結合業(yè)主大會確定的評比標準確定其中最合適的物業(yè)管理企業(yè)。
第五章 維權程序第五十五條 發(fā)生下列情形之一的，業(yè)主委員會應當與有關方面協商。如協商不成時，業(yè)主委員會應當向政府有關部門申訴或經業(yè)主大會通過代表業(yè)主以業(yè)主名義向人民法院起訴，以維護業(yè)主的共同利益:
(一)建設單位擅自處分物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的;
(二)建設單位未按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內配置必要的物業(yè)管理用房的;
(三)建設單位未按照規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任的;
(四)物業(yè)管理公司未按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應服務的;
(五)物業(yè)管理公司擅自改變物業(yè)管理用房的用途的;
(六)物業(yè)管理公司在物業(yè)服務合同終止時未將物業(yè)管理資料移交業(yè)主委員會;
(七)個別業(yè)主、物業(yè)管理公司擅自占用、挖掘道路、場地的;
(八)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的;
(九)其他損害業(yè)主共同利益的行為，需要業(yè)主委員會依法維權的。
第五十六條 業(yè)主委員會可以聘請律師等專業(yè)人員處理前條糾紛，費用在業(yè)主委員會經費中支出。
第五十七條 如發(fā)生本章程第五十五條所列情況時，業(yè)主委員會在合理期限內未采取有效措施維護業(yè)主權益的，業(yè)主可以向業(yè)主委員會發(fā)出書面通知，請求其依法維護業(yè)主權益。業(yè)主委員會在收到通知時起應采取有效措施維護業(yè)主權益。如業(yè)主委員會在收到業(yè)主維權通知30日內仍未采取有效措施的，業(yè)主有權自行采取維權措施。業(yè)主的維權措施合法且獲得政府有關部門或人民法院支持的，業(yè)主為維護業(yè)主共同利益支付的合理費用由業(yè)主委員會在其經費中負擔。
第六章 業(yè)主委員會經費第五十八條 業(yè)主委員會經費由下列幾部分組成:
(一)小區(qū)頂樓和外墻的廣告收入減去合理支出后的凈收益中歸全體業(yè)主所有的部分;
(二)小區(qū)全體共用部位作為經營場所所得的經營收入減去合理支出后的凈收益;
(三)違反《物業(yè)管理條例》規(guī)定，取得非法收益中用于物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護后的剩余部分;
(四)業(yè)主交納的業(yè)主委員會經費。
第五十九條 業(yè)主委員會的經費開支包括:
(一)業(yè)主大會和業(yè)主委員會會議支出;
(二)有關人員的津貼;
(三)必要的日常辦公費用;
(四)維護業(yè)主共同利益所支出的費用;
(五)聘請會計師、律師、物業(yè)管理顧問及專職秘書支出的費用;
(六)業(yè)主大會依法決定的其他費用。
第六十條 業(yè)主委員會經費單筆支出在 元以下的，由業(yè)主委員會主任依據本章程規(guī)定使用，并由業(yè)主委員會秘書簽字備案。單筆支出在 元以上的，或某一單個項目需累計支出 元以上的，由業(yè)主委員會討論決定。
業(yè)主大會和業(yè)主委員會經費的使用情況應當定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內公告，接受業(yè)主的質詢。
第六十一條 經費中由業(yè)主交納的數額由業(yè)主委員會負責擬訂，經業(yè)主大會批準后向業(yè)主收取。如依本章程第五十八條(一)--(三)項取得的經費能夠保證業(yè)主委員會正常工作需要的，不得向業(yè)主另行收取業(yè)主委員會經費。
第六十二條 業(yè)主委員會的經費中由業(yè)主交納的部分由業(yè)主在物業(yè)管理費用之外另行繳納，經業(yè)主大會授權也可由物業(yè)管理公司在收取物業(yè)管理費時一并收取，然后向業(yè)主委員會移交。由物業(yè)管理公司收取的，應向業(yè)主明示該項費用的用途及性質。
第七章 通知與公告第一節(jié) 通知
第六十三條 本章程所涉及的通知以下列形式發(fā)出:
(一)以專人送出;
(二)以投遞方式送出;
(三)以公告方式進行;
(四)章程規(guī)定的其他形式。
第六十四條 發(fā)出通知，以公告方式進行的，一經公告，視為所有相關人員收到通知。
第六十五條 召開業(yè)主大會的會議通知，以投遞方式和公告方式進行。
第六十六條 召開業(yè)主委員會的會議通知，以專人送出的方式進行。
第六十七條 通知以專人送出方式進行的，由被送達人在送達回執(zhí)上簽名，被送達人簽收日期為送達日期。通知以投遞方式送出的，送至被通知人信箱時視為送達日期，通知以公告方式送出的，第一次公告刊登日為送達日期。
第六十八條 因意外遺漏未向個別有權得到通知的人送出會議通知或者該等人沒有收到會議通知，會議及會議做出的決議并不因此無效。
第二節(jié) 公告
第六十九條 業(yè)主委員會秘書負責在小區(qū)公告欄刊登公告和其他需要披露的信息。
第八章 附則第七十條 有下列情形之一的，應當修改章程:
(一)有關法律、行政法規(guī)修改后，章程規(guī)定的事項與修改后的法律、行政法規(guī)相抵觸的;
(二)業(yè)主大會決定修改的。
第七十一條 本章程所稱“以上”、“以內”、“以下”都含本數;“不滿”、“以外”不含本數。
第七十二條 本章程由業(yè)主大會籌備組擬訂，并經出席 小區(qū)第 次業(yè)主大會的業(yè)主及業(yè)主授權的代表達 的投票表決權通過。
第七十三條 本章程一經通過即對業(yè)主大會、業(yè)主委員會及全體業(yè)主發(fā)生效力，任何人不得違反。
