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工商所是區(qū)工商行政管理局成立的第一個aaa級工商所,現有干部職工9人,全部具有大專以上學歷,其中有5名黨員,擔負著87戶各類企業(yè)、526戶個體工商戶和2處集貿市場的監(jiān)督管理工作。近年來該所以“四抓四重”為抓手,扎實開展規(guī)范化建設,各項工作取得了明顯成效。先后獲得省級“全省工商行政管理系統(tǒng)先進集體”、“創(chuàng)建平安市場先進集體”;地級“社會治安綜合治理先進集體”“青年文明號”“巾幗建功立業(yè)先進集體”等多項榮譽稱號。
一、抓學習,重能力,努力提升履職能力。一是認真組織工商所干部全員培訓。深入基層征求關于學習培訓活動意見,制發(fā)工商所干部教育培訓方案,制定完善學習計劃,并針對意見及時調整培訓內容和授課方式,由地區(qū)局業(yè)務骨干人員和聘請專家講課的形式開展培訓,分別對企業(yè)、個體登記監(jiān)管、執(zhí)法辦案、市場合同監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、商標廣告監(jiān)管等業(yè)務為內容進行了重點培訓,邀請高校學者對系統(tǒng)財務知識進行了針對性培訓,全區(qū)共集中舉辦培訓班3期,共培訓工商所人員近180人次,有效提升了工商所干部職工的業(yè)務水平。二是大力實施工商所練兵比武活動。按照省局開展工商所全員練兵比武活動要求,以人人練技能,各個當能手為目標,組織開展專題演講、知識競賽、模擬辦案,公文考試等多種形式的培訓活動,統(tǒng)一設定學習日,每周集中學習不少于半天,重點學習工商行政管理法律、法規(guī),學習監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務技能等政治、業(yè)務知識。同時還結合省局即將開展的大比武活動,開展了工商所內崗位比武,所內人員比執(zhí)法、比辦案、比效能活動,對成績突出的人員將挑選出參加省局組織的比武活動。通過自學及崗位練兵,激發(fā)了大家愛崗敬業(yè)熱情,普遍提升了履行崗位職責能力。三是積極參與所長任職資格培訓。切實把工商所長任職培訓視為提高工商所領導干部素質的有效途徑,克服人員少、工作忙,事務多等困難,全員按時組織各位工商所長參加了省局組織的20期工商所長任職資格培訓班,在學習中,大家都能嚴格要求自己,互相借鑒,互相幫助,認真學習和消化學習內容,課后及時復習,在考核中均取得了優(yōu)異成績。目前我局所有在崗工商所長全部為持證上崗,符合任職規(guī)定。
二、抓監(jiān)管,重執(zhí)法,營造公平競爭的市場環(huán)境。一是在創(chuàng)新市場監(jiān)管機制上下功夫,全面推進網格化監(jiān)管。將我轄區(qū)監(jiān)管轄區(qū)劃分為網格,確定坐標點,確定網格責任人,初步建立起了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、監(jiān)管到位”的網格化監(jiān)管模式。松嶺區(qū)小揚氣工商在開展市場巡查中發(fā)現一起刑事詐騙案件線索,及時和公安部門取得聯系,最終破獲涉案金額達8萬余元的詐騙案件,有力維護了群眾的合法權益。二是嚴格市場主體準入制度,規(guī)范市場主體經營行為。針對轄區(qū)內的重點區(qū)域、重點地段和食品安全等問題,工商所組織精兵強將成立執(zhí)法隊,頻出重拳,在轄區(qū)范圍內開展打擊違法經營及制假售假行為。積極利用12315投訴站的投訴網絡的橋梁作用,與消費者聯合起來,給制假售假、坑蒙拐騙分子以沉重打擊。近兩年,查處各類經濟違法違章案件11起,罰沒款13000余元。有效的維護了市場正常的經營秩序,為廣大消費者營造放心的消費環(huán)境。三是加大對食品安全監(jiān)管,凈化校園周邊環(huán)境。大興安嶺職業(yè)學院是大興安嶺唯一的一所大專院校,住校學生和在職員工近5000余人,為有效保證校區(qū)的食品安全工作,工商所對職業(yè)學院內部的食堂、食雜>:請記住我站域名/衛(wèi)生部門,使他們及時獲得合法手續(xù),截止目前工商所幫助院校內11家業(yè)戶及時辦理了相關手續(xù)。上述措施的開展,有效的凈化了校園內的食品安全工作。幾年來,職業(yè)學校內未發(fā)生一起因食品引起的安全事件。
三、抓服務,重維權,提升助推經濟發(fā)展水平。一是在優(yōu)化窗口服務上下功夫。創(chuàng)新優(yōu)質服務內容,大力推行和完善首辦、首問責任制,限時辦結制,服務承諾制,文明服務用語等優(yōu)質服務機制,為項目企業(yè)提供“四辦”(當場辦、及時辦、下去辦、加班辦)服務。推出了重點項目跟蹤服務制度,為招商項目建檔立卡,經常深入調研項目的運行情況,做到項目存在問題和解決方法清楚,項目進度進展情況清楚,從辦理證照等方面都做到了事無巨細,受到了經營者的歡迎。轄區(qū)內一業(yè)戶在辦理營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)過程中,有一批30噸的藍莓收購合同急需簽定,但是相關手續(xù)不全,工商所利用綠色服務通道,優(yōu)先協(xié)調辦理了營業(yè)執(zhí)照,使合同得已順利簽定。二是在維護企業(yè)權益上下功夫。即“24小時值班制,快速受理辦結制,維權問責制,糾紛處理率達到100%的承諾制”的消費維權工作制度。所長與管理人員簽定維權責任承諾書,有效的推動了維權工作的深化和落實,使消費者調解件件有結果,件件消費者都滿意。截止目前我所已調解消費糾紛7起,為消費者挽回損失余元。三是在拓寬服務領域上下功夫。對轄區(qū) 企業(yè)開展“一幫一”結對子活動,主動送法上門,提供宣傳咨詢服務,指導企業(yè)以商標戰(zhàn)略做大做強,做到事前指導、事中速辦、事后跟蹤服務,服務企業(yè)發(fā)展。該所近年來不斷拓寬服務領域,針對大興安嶺召開藍莓節(jié)和山特產品交易會為契機,積極深入個體工商戶中走訪,組織個體工商戶開展文明誠信教育,對準備參與山特產品交易會的企業(yè)和個體工商戶辦照需要前置審批的,積極采取現場辦公以及多方協(xié)調、幫辦等服務措施,為企業(yè)進入市場提供全程幫扶,同時,還積極幫助加北白樺兩鄉(xiāng)農民培育經紀人160余人,促進農產品的流通。
四、抓廉政,重紀律,樹立工商良好形象。一是嚴格執(zhí)行廉政建設各項制度。工商所在監(jiān)管過程中,嚴格按照有關廉政制度的要求約束自己,真正做到文明執(zhí)法,依法行政,堅決杜絕粗暴對待管理對象和野蠻執(zhí)法的現象發(fā)生,工商所每半月組織人員學習各項廉政制度,月末組織全所在一起討論學習心得。交換思想。提高學習效果,聘請轄區(qū)街道負責人、企業(yè)負責人、社會人員為監(jiān)督員、監(jiān)管工商所工作及管理人員的執(zhí)法行為,每季度召開一次監(jiān)督員會議,對發(fā)生的問題及時整改,總結好的經驗,年來在轄區(qū)發(fā)放調查問卷,把調查結果做為評先的條件,使工商所樹立了良好的社會形象,規(guī)范執(zhí)法辦案行為。二是嚴格按照程序依法辦案。該所從健全制度,規(guī)范程序入手,進一步完善立案審批、明確案件主辦人、大要案集體討論和撤案程序等制度,有效地保證執(zhí)法辦案的統(tǒng)一性、公正性和透明度,徹底根治“人情案”和亂罰款歪風。同時,在監(jiān)管執(zhí)法中大力推行行政指導,在去年查處杭州灣商廈經營不合格服裝違法行為案件時,從服務地方經濟發(fā)展角度出發(fā),對杭州灣商廈的違法經營行為免予處罰,并提出限期整改的意見。三是扎實開展群眾滿意工商所評議活動。在全所開展了“行為規(guī)范樹形象、文明服務促發(fā)展、愛崗敬業(yè)求實效”為主題的活動,各工商所通過開展個人自查、單位自查、崗位自查等方式,認真查找在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、隊伍管理、為民服務等方面的突出問題,各參評單位通過發(fā)放《民主評議工商所活動征求意見表》,廣泛征求社會各界的意見和建議,并及時將意見和建議反饋到各工商所,督促其認真進行整改,取得了明顯成效。
為進一步落實好股份公司黨委《黨支部標準化規(guī)范化建設復評復審工作的通知》要求,結合公司實際,對支部“雙化”季度巡查內容和方式做了調整,具體說明如下:
一、自審自評要求
1、完成《XX黨支部標準化規(guī)范化建設總結報告》
報告第一部分,按組織設置、班子建設、機制運行、組織生活、黨員隊伍、發(fā)揮作用、工作保障、獲得榮譽(加分項)對支部雙化建設情況全面總結;第二部分分析存在不足;第三部分改進措施,按報告形式正反面打印蓋章,10月19日中午前上交,同時報電子版。
2、季度自查評分表自打分
對季度巡檢打分表的內容和打分方式進行了調整,要求各支部每季度末月月末,結合支部實際完成自打分評價上報,下季度首月上旬黨群工作部組織各支部聯查復核。
自查表內雙化基礎達標部分,按照省國資委雙化考評標準,羅列支部可能存在問題的具體項目,支部結合實際按照國資委標準,逐項對標對表進行自打分,申報自評定等級。(評定得分95分以上為優(yōu)秀等級,80分以上為達標等級,得分80分以下為不達標等級)
自查表內黨建品牌建設評價部分,各支部結合季度重點工作注明加分內容,要求有理有據。
自打分過程中的存在問題、支部工作落實存在難點或是對黨群工作設計安排的意見建議等可在“工作建議”中反饋
填報過程有問題及時溝通反饋,自打分表要求正反面打印蓋章,10月19日中午前上交,同時報電子版。
二、季度聯查復評復審
—勐捧司法所先進事跡材料
多年來,在地方各級黨委、政府的領導下,在州、縣司法局的指導下,勐捧司法所進一步加強規(guī)范化建設,以人民滿意作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮職能作用,為轄區(qū)經濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)展做出了積極的貢獻,得到了地方黨委、政府和社會各界的一致好評,被評為"全國模范司法所"、規(guī)范化司法所、勐臘縣司法局先進集體等榮譽稱號。
一、抓規(guī)范化建設,夯實工作基礎
近年來,勐捧司法所以辦公場所建設為契機,狠抓規(guī)范化建設。在省司法廳、州、縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的重視支持下,實現了組織機構、隊伍建設、業(yè)務工作、基礎設施的規(guī)范化,有力的促進了基層司法行政工作健康、有序發(fā)展。目前,勐捧司法所已實行縣司法局、鎮(zhèn)政府共同管理,以縣司法局為主的管理體制,做到了組織、領導、人員、經費到位,司法所有工作人員5人,有獨立的辦公樓,配備了汽車、摩托車、電腦、電話等辦公設備。在司法所建立了重大矛盾糾紛快報、排查與治理、糾紛管轄、糾紛督辦等制度,在調委會建立了例會、學習、請示匯報、糾紛排查、登記、統(tǒng)計等制度;建立了"四室一站",做到制度上墻、公示上墻;建立了社區(qū)矯正安置幫教工作示范基地,形成了以制度促工作、制度管理工作的良好工作機制。
二、強化隊伍素質,樹好隊伍形象
為提高司法所干警的政治素質和業(yè)務素質,把司法所建成人民群眾滿意信賴的司法所,他們認真開展學習教育活動,提高工作人員的業(yè)務能力。一是學習黨的十八屆三中、四中全會精神,開展黨的群眾路線教育實踐活動,踐行"三嚴三實".二是樹立正確的人生觀和價值觀,做人民滿意的司法干警。三是學習法律法規(guī),提升干警的業(yè)務能力。四是加強作風紀律建設,嚴守組織紀律和工作紀律,以踏實的作風履行工作職能。通過學習教育活動,提高了司法所干警的政治素養(yǎng)和業(yè)務水平,沒有出現過違法違紀和上級通報批評及在工作中被群眾舉報、投訴的現象,得到了當地黨委、政府和群眾的好評。
三、抓組織網絡,筑牢"第一道防線"
四、抓職能發(fā)揮,維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定
勐捧司法所緊緊圍繞黨委、政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,有力促進了勐捧鎮(zhèn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定:
一、加強檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設的必要性
(一)加強檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設,是貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的必然要求。
執(zhí)法、司法是社會主義法治的重要環(huán)節(jié)。只有規(guī)范執(zhí)法行為,才能保障嚴格執(zhí)法、公正司法,進而推動全民守法、樹立法治權威,營造公平正義的法治環(huán)境。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關和司法機關,在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔著重大責任,更要增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性,模范遵守憲法和法律,嚴格依照法定權限和程序行使權力,切實維護社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴和權威。
(二)加強檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設,是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。
當前,我國正處于轉型發(fā)展的關鍵時期,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出,由此引發(fā)大量社會矛盾和不穩(wěn)定因素。檢察機關作為維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量,不僅要充分發(fā)揮檢察職能作用,積極參與加強和創(chuàng)新社會管理,促進社會矛盾化解,還要堅持嚴格公正規(guī)范廉潔執(zhí)法,切實防止因自身執(zhí)法不當激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。因此,必須把執(zhí)法規(guī)范化建設作為深入推進三項重點工作的重要舉措,強化自身監(jiān)督制約,切實規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。
(三)加強檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設是尊重和保障人權的重要體現。
我國憲法明確規(guī)定“國家尊重和保護人權”,檢察機關作為法律監(jiān)督機關要適應我國民主法制建設的要求,不斷增強民主意識,提高人權保障和證據意識,在執(zhí)法辦案過程中要尊重當事人的各項合法權益,依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權利,依法全面收集證據,不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據,也要收集其無罪、罪輕的證據,確保案件事實清楚、證據確實充分,做到不枉不縱。
二、加強檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設面臨的問題
一是執(zhí)法理念陳舊。檢察工作中,一些檢察干警在執(zhí)法辦案中,依然存在重打擊、輕保護,重實體、輕程序,重配合、輕監(jiān)督,重數量、輕質量,重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證,或者認為只要案子辦好了,程序上的問題不是問題;有的簡單理解社會效果,把執(zhí)法游離和脫離法律之外,不講程序,不遵規(guī)則,追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數量、輕質量,存在過分追求有罪判決,對改變定性、數額認定等案件質量不高問題重視不夠等。
二是執(zhí)法違反程序。執(zhí)法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響,為緩解人少案多的矛盾,讓不具備執(zhí)法資格的人員參與辦案。執(zhí)法行為方面。在自偵案件辦理過程中,存在相互自偵部門與偵監(jiān)、公訴部門相互借用辦案期限現象;對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極,時常借故拖延,甚至設置障礙;有的因受12小時限制,往往存在侵犯被調查人員合法權益等。
三是執(zhí)法公信度不高??傮w上看,人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的,但極少數檢察人員執(zhí)法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關執(zhí)法形象。有的干警不嚴格依法辦事,執(zhí)法存在隨意性,濫用自由裁量權;有的干警執(zhí)法能力不強,辦案水平底下,往往大案辦成小案,小案辦成撤案;有的干警辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”,私下會見案件當事人及其委托律師,接受案件當事人及其委托律師吃請,收受案件當事人及其委托律師的財物等。
三、加強檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設的對策
一是要進一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育,夯實規(guī)范執(zhí)法的思想基礎。實現執(zhí)法的規(guī)范化必須從源頭上杜絕執(zhí)法不規(guī)范問題產生的思想根源,為規(guī)范執(zhí)法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念,牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”,始終秉持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念,真正把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案每個環(huán)節(jié),以規(guī)范促公正,以規(guī)范樹形象,以規(guī)范贏公信,切實增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責任感。要著力構建社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長效機制,積極探索開展教育活動的有效途徑,認真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動,并針對檢察干警思想實際加強教育引導,使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規(guī)范執(zhí)法的思想意識,在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦,自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項規(guī)定。
二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執(zhí)法制度規(guī)范和執(zhí)法環(huán)節(jié)的各項工作機制,才能確保執(zhí)法辦案在規(guī)范中運行。一要規(guī)范辦案規(guī)程。二要建立案件規(guī)范管理長效機制。三要加強一體化機制建設。
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【正文】
在“網上政務服務”能力提升問題整改清單中,我們鎮(zhèn)存在兩個問題:一是我鎮(zhèn)有部分進駐項目網上不能辦理,二是窗口臺賬不齊全。我鎮(zhèn)高度重視,針對這兩個問題召開專題會議,成立“網上政務服務”能力提升問題整改工作領導小組,對照檢查分析,找準問題癥結所在,明確解決問題時間節(jié)點,積極有序開展整改工作?,F將整改問題情況匯報如下:
一、整改措施
(一)堅決按照“一網通辦”要求執(zhí)行
政策規(guī)定要求:促進實體大廳和網上大廳有機融合,實體大廳向網上大廳集中使用省、市、縣政務服務網辦理。整改措施:要求所有審批項全部網上辦理、即辦項、材料齊全,當即辦理。承諾項、材料齊全的在承諾日內辦理結束;不能辦理的出具不能辦理告知單,切實做到審批項目“一網,一門、一次”。
責任單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法局
整改效果:整改后續(xù)階段
(二)窗口臺賬不齊全,未實現標準化建設
政策規(guī)定要求:窗口臺賬,實現標準化規(guī)范化建設。
整改措施:明確專人負責,保證工作成效。由審批服務辦公室負責綜合窗口管理工作,綜合窗口所缺事項,由審批服務辦公室補齊全。
責任單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法局
整改效果:整改后續(xù)階段