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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;監(jiān)理例會;作用
中圖分類號:TU712.2 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)07-0109-01
監(jiān)理例會是經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位各方代表協(xié)商一致,定期召開的由總監(jiān)理工程師主持的項目會議。是關(guān)系工程施工安全、進度、質(zhì)量和資金投入是否偏離目標,參建各方能否圍繞目標協(xié)調(diào)一致,實現(xiàn)有效合作的重要會議。主要參會人員有:監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師,代表施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和安全管理人員,建設(shè)單位代表和相關(guān)管理人員。根據(jù)會議議題可邀請設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、材料供應(yīng)單位等代表參加。
1 組織各方參與監(jiān)理例會的必要性
(1)監(jiān)理例會是監(jiān)理單位向其他參建單位通報或匯報工程情況的規(guī)范方式,是現(xiàn)場管理與監(jiān)控的延續(xù),為參建各方相互溝通、協(xié)調(diào)提供了一個定期機制。也是宣傳貫徹各級會議、文件精神,學(xué)習(xí)執(zhí)行各種相關(guān)新規(guī)范、標準、規(guī)程的重要形式和有效途徑。
(2)為監(jiān)理實施“三控兩管一協(xié)調(diào)”提供重要舞臺。在“三控兩管一協(xié)調(diào)”(即質(zhì)量、進度、投資控制,合同及信息管理,協(xié)調(diào)各方關(guān)系和解決問題)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,可以在監(jiān)理會議上進行充分、全面的表述和分析,比其他形式更有效果。
(3)是監(jiān)理進行事前、事中、事后控制的有效平臺。監(jiān)理人員根據(jù)工程進展情況,預(yù)計后期施工內(nèi)容,預(yù)判可能出現(xiàn)的問題,提前采取預(yù)控措施。例會上,監(jiān)理單位可以提出多次督促施工方整改卻難以落實的現(xiàn)場問題,讓參會各方督促整改落實。監(jiān)理人員根據(jù)工地實際情況提出后期工程施工的控制要點,提醒督促施工方做好重點控制工作。
(4)起到了加速推進工程進展的作用。監(jiān)理例會的主要內(nèi)容是檢查上次例會議定事項的落實情況,分析未完成事項的原因;檢查分析工程項目進度計劃完成情況,提出下一階段進度目標及其落實措施;檢查分析工程項目質(zhì)量狀況,針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施;檢查工程量核定及工程款支付情況;解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項等。參會各方針對會議的主要內(nèi)容進行匯報和討論,分析問題存在原因,及時調(diào)整計劃,采取補救措施,積極推進施工進度。
(5)是實現(xiàn)工程綜合管理、協(xié)同管理的集中體現(xiàn)和全面布署。監(jiān)理人員在日常的現(xiàn)場管理中難免存在缺陷,以監(jiān)理例會形式開展監(jiān)理管理工作有助于參會各方查漏補缺,集思廣議,能夠加強溝通協(xié)調(diào),深化管理。
(6)監(jiān)理例會會議紀要包含了與會各方一致認可或決定的事情,具有嚴肅性和“法定性”。會議紀要以電子和書面文字形式發(fā)給參會單位存檔,是相關(guān)單位對照落實會議精神的依椐,也是相關(guān)單位檢查會議精神落實情況的依據(jù)。
(7)建設(shè)單位通過例會形式能更全面地了解監(jiān)理工作開展情況,切入實際的考察監(jiān)理服務(wù)水平。在參建各方代表在場的例會上,監(jiān)理單位開展面對面地專業(yè)服務(wù),使建設(shè)單位更加信任監(jiān)理單位工作水平,為展示監(jiān)理專業(yè)水平和服務(wù)態(tài)度提供了機會。
2 充分發(fā)揮和提高監(jiān)理例會作用采取的措施
(1)要形成例會制度。在工程的第一次監(jiān)理工地會議就要提出并定下例會制度。在一定程度上說,能否堅持例會制度,是檢驗一個項目監(jiān)理機構(gòu)工作是否規(guī)范、是否到位的重要標志。
(2)每次例會要有一定收效,能夠解決實際問題。把建設(shè)單位關(guān)注的問題做為重點,優(yōu)先解決;參建各方要加強溝通與協(xié)調(diào),發(fā)揮積極作用,認真解決會議中提出的實際問題,使與會各方在每一次的監(jiān)理例會中都能有所收益。
(3)在會前做好調(diào)研、準備和策劃工作,充分掌握工程進展情況。①要做好會前調(diào)查摸底工作,將參會各方有哪些需要解決的問題,哪些是需要幾方認可的問題,哪些是急需解決的問題,做到心中有數(shù)。棘手問題可事先征求各方意見,在會前做好協(xié)調(diào)工作,提高會議效率。②征求各單位意見,以相對固定的“會議模式”開展監(jiān)理例會。對監(jiān)理例會的召開時間、方式、程序及會址應(yīng)征求各單位意見,以相對固定的“模式”開展,使各方提前做好參會準備,協(xié)調(diào)時間參與監(jiān)理例會,保證監(jiān)理例會出勤率。③做好會議設(shè)備用品準備工作。負責會議通知人員、引導(dǎo)簽到人員、記錄人員、搜集信息資料人員等要安排就緒;會議室、音響、錄音、照相、投影、板書、圖表展示、簽到表、記錄等設(shè)備用品要準備到位,避免會議中途出現(xiàn)其他問題,影響會議質(zhì)量。
(4)做好會議主持導(dǎo)向工作。要事先做好策劃,如會議“開場白”、問題導(dǎo)入等;對某些復(fù)雜問題、某些單位或參會人的個性及處理問題的風(fēng)格等,要有充分的思想準備和靈活處事的應(yīng)變能力,使會議達到預(yù)期效果。
(5)做好會議后續(xù)工作。認真做好會議記錄及相關(guān)資料(包括佐證資料)、信息的搜集,盡快梳理、整理會議記錄和資料,及時完成會議紀要起草組稿。監(jiān)理例會通過或定下的事項、會議主要內(nèi)容都要寫入會議紀要。會議紀要整理起草好后,請參會單位代表進行審查,對會議紀要內(nèi)容無異議后,項目監(jiān)理部應(yīng)及時印發(fā)給各單位,并做好會議紀要發(fā)放記錄工作。會議紀要印發(fā)后,監(jiān)理單位至少要留存一份會議紀要原件,會議原始記錄及搜集的相關(guān)資料(包括文字、圖片、影像、音像、信息、佐證資料等)要一并歸檔存放,妥善保管備查。
督促參會各方積極落實會議精神是召開監(jiān)理例會的最終目的,讓與會各方看到監(jiān)理例會的成效也為以后開好監(jiān)理例會奠定了良好基礎(chǔ)。
3 結(jié)語
能否解決監(jiān)理例會提出的問題是衡量監(jiān)理例會質(zhì)量的標準,監(jiān)理例會質(zhì)量的好壞也是檢驗監(jiān)理機構(gòu)工作水平高低的標尺。如果能夠成功地開好監(jiān)理例會,充分發(fā)揮監(jiān)理例會應(yīng)有的作用,可以促進各單位之間關(guān)系融洽,促使各單位協(xié)調(diào)開展工作,保證工程施工順利進行?,F(xiàn)場監(jiān)理管理工作走向良性循環(huán),實現(xiàn)了對工程施工進度、質(zhì)量、資金和安全的有效控制。這將使我國的監(jiān)理水平有很大地提高和進步,使我國的建筑工程質(zhì)量多一份保證。
參考文獻
制定項目監(jiān)理工作的質(zhì)量目標(包括要達到的最終質(zhì)量要求)、進度控制目標(達到業(yè)主要求的合同工期)、安全管理目標(預(yù)期要達到無傷亡的管理目標)。制定監(jiān)理工作計劃,會同各個專業(yè)監(jiān)理根據(jù)自己專業(yè)明確管理目標和方向,編制監(jiān)理實施細則,明確過程中質(zhì)量控制重點、安全重點管控范圍、節(jié)點重要目標。例如,重要的送電日期、送水日期、設(shè)備到場日期和重點結(jié)構(gòu)完成時間等,并對未按照網(wǎng)絡(luò)完成的施工方按照相關(guān)規(guī)定提請業(yè)主對承包方進行處罰,對于提前的目標按照會同約定對承包方進行獎勵。根據(jù)業(yè)主提出的工程總體進度要求,審批施工方的提交的網(wǎng)絡(luò)計劃、材料計劃、資金申請計劃等內(nèi)容。施工方編制的網(wǎng)絡(luò)計劃要考慮到材料準備、設(shè)備到場、調(diào)試、試車以及風(fēng)、雨、雪等天氣影響因素。
2組織目標控制
根據(jù)前期編制的監(jiān)理實施規(guī)劃,落實各個監(jiān)理人員的管理范圍、職責、分工及協(xié)調(diào)內(nèi)容管理。在工程施工過程中,定期召開監(jiān)理例會、安全例會就工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題、安全隱患、材料問題等問題協(xié)調(diào)各方解決。同時定期組織現(xiàn)場的質(zhì)量大檢查和安全大檢查,并對例會和各類型檢查形成文字性資料。以工程會議紀要、監(jiān)理例會會議紀要、質(zhì)量、安全周報、月報、檢查通報的形式并下發(fā)各施工單位并同時上報業(yè)主及相關(guān)管理部門。在施工過程中及時組織各種質(zhì)量檢驗工作,包含必要的檢驗批、分項、分部、單位、單項工程等檢查驗收工作以及工程竣工驗收時的組織工作。對于施工方完成的工程量及時組織進行確認合格性。對于施工中遇到的各類設(shè)計變更和重大技術(shù)問題及時會同設(shè)計方、施工方、業(yè)主、監(jiān)理方等多方參加的會議進行組織和討論,形成處理意見并組織實施。
3監(jiān)理目標控制
督促施工方及時提交總體施工進度年計劃、月計劃、周計劃以及人力、機具數(shù)量、到場情況是否滿足業(yè)主的要求,并及時審閱并簽字確認。對承包方提交的臨時工程設(shè)計等必要的設(shè)計進行審核。對于設(shè)備總包單位進行審核并及時辦理相關(guān)手續(xù)。對承包人的分包工程項目進行監(jiān)督和管理,特別是分包單位的資質(zhì)和施工人員的安全三級教育管理必須要到位,并要及時檢查施工方的安全教育交底和安全例會記錄,確保安全警鐘長鳴,要求每個施工人員心中都能牢記安全的理念,能夠了解自己工作中的安全隱患在哪里,做到“三不傷害”。對施工方的施工進度計劃及時落實是否扣網(wǎng)運行。當施工進度不滿足工期要求及時通知并督促施工單位增加人力、機具以及延長作業(yè)時間并及時下發(fā)監(jiān)理通知單,加強進度管理。對于大型工程如工業(yè)建筑的高爐、煉鋼、燒結(jié)機,民用建筑的辦公樓、醫(yī)院等項目對于初期的坐標、高程等進行總體布置,安排符合專業(yè)資質(zhì)的測繪單位進行方格網(wǎng)控制測量,布置滿足工程使用的坐標高程控制網(wǎng),并下發(fā)各個施工單位做好交接記錄。
對承包方到現(xiàn)場的各類材料、設(shè)備、大型機具等及時按照相關(guān)規(guī)范進行檢驗,并保留好相關(guān)資料加強管理。對于不滿足規(guī)范材料、備品備件等及時下發(fā)通知單責成施工單位按時清場,不得使用到工程中。對施工單位完成的合格工程量及時安排確認,并按照規(guī)定撥付工程進度款,但不能超過要求允許的范圍。及時協(xié)調(diào)設(shè)計方對于地下管線施工圖紙,道路、電纜隧道等地下施工內(nèi)容能夠按計劃出圖,提前完成大部分地下施工內(nèi)容和道路基底施工,避免在施工旺季對現(xiàn)場造成影響。對于影響工程總體的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備及時督促業(yè)主或設(shè)備訂貨部門及時安排進場計劃,確保不影響工程關(guān)鍵節(jié)點目標。對于監(jiān)理項目部內(nèi)部員工進行監(jiān)督管理,落實總監(jiān)責任制。并不定期對監(jiān)理人員的監(jiān)理日記、監(jiān)理通知單、安全監(jiān)理通知單、監(jiān)理聯(lián)系單、旁站監(jiān)理記錄、圖紙審核情況等各個工作情況進行檢查,保證監(jiān)理項目部管理體系正常運行。
4監(jiān)理協(xié)調(diào)控制
協(xié)調(diào)業(yè)主和施工方、各個施工方的技術(shù)、質(zhì)量、場地、資金等問題。保證工程進度的順利進行。在建筑工程中監(jiān)理協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理日常工作的一個重要工作。為了更好的管理和控制工程進度,監(jiān)理部應(yīng)在工程初期請求業(yè)主組織設(shè)計方進行工藝技術(shù)交底,讓所有監(jiān)理人員、施工方能夠熟悉自己所管理和施工項目的專業(yè)工藝順序,其中重要的關(guān)鍵施工內(nèi)容和安全注意事項都做到心中有數(shù),提前做好預(yù)防方案和措施并安排施工方請相關(guān)專家對包括技術(shù)方案、安全方案等進行論證,并做好各種應(yīng)急方案。在協(xié)調(diào)工作中對于施工單位之間的協(xié)調(diào)工作量較多,各個單體構(gòu)建筑物之間難免存在相互干擾等情況,監(jiān)理工程師應(yīng)及時進行協(xié)調(diào),妥善處理雙方或多方的矛盾,防止施工方受到影響。業(yè)主方和施工方的協(xié)調(diào)工作也是重要的工作內(nèi)容,業(yè)主由于對工程進度、質(zhì)量等方面有較高要求,所以容易和施工方產(chǎn)生矛盾。監(jiān)理要本著“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的原則及時協(xié)調(diào)雙方的內(nèi)容。施工方和設(shè)計方的協(xié)調(diào)工作,施工中圖紙到位不及時或者存在著圖紙內(nèi)容不符合現(xiàn)場實際情況,需要設(shè)計解決,監(jiān)理應(yīng)及時召開專業(yè)會議解決圖紙問題,減少施工方的人力、機具等方面的損失,并按照程序聯(lián)系業(yè)主、設(shè)計方要求下發(fā)相關(guān)的圖紙變更。協(xié)調(diào)監(jiān)理內(nèi)部的員工和機構(gòu)的工作關(guān)系,保證監(jiān)理項目部內(nèi)部運行正常。
5監(jiān)理質(zhì)量控制
在開工前對各個項目簽發(fā)開工通知單,必要的時候可停止部分施工的工程進度。對開工前和工程施工過程中,對工程用的材料和設(shè)備進行檢查,把不符合規(guī)范和圖紙及時要求退場不得使用到工程中。在施工過程中,對施工進度進行檢查(包括監(jiān)理旁站、巡視),對每道工序、關(guān)鍵部位進行現(xiàn)場檢查和旁站監(jiān)督。對質(zhì)量符合規(guī)范和合同的部分及時進行部分或者全部確認。對于不符合規(guī)范和合同的部分責成施工方進行返工或修補處理,達到規(guī)范和合同要求的質(zhì)量后給予驗收。對于工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題等及時會同業(yè)主、設(shè)計方、施工方商定質(zhì)量問題處理方案,并在設(shè)計上可行且投資控制上在得到業(yè)主允許。按照方案處理質(zhì)量問題。對于施工方投入現(xiàn)場的各種設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按照規(guī)范和合同進行監(jiān)督和檢查。在保證設(shè)備安裝、拆除的安全前提下,如果不能滿足工程進度要求監(jiān)理及時提出更換或者增加機具數(shù)量。
6監(jiān)理安全控制
安全工作是所有工作的根本。隨著2002年11月1日國家《安全生產(chǎn)法》和2004年2月1日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及2005年10月13日建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的正式頒布實施,明確了工程監(jiān)理單位應(yīng)是建筑安全生產(chǎn)的責任主體之一,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。所以安全監(jiān)理工作是監(jiān)理部日常工作的一個非常重要的內(nèi)容。在大型工程中根據(jù)情況設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)理工程師,在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。要求各施工單位對自己所施工的內(nèi)容在施工方案中要有安全施工注意事項、安全風(fēng)險及隱患的等級劃分及評估,并根據(jù)安全風(fēng)險程度的大小編制相應(yīng)的危機處理應(yīng)急方案并報監(jiān)理審批,按照方案做好應(yīng)急準備工作。對于施工方案中的安全內(nèi)容,特種設(shè)備的安裝、拆除、安全勞保用品、深基坑、大型構(gòu)件吊裝等多方面的安全內(nèi)容,安全監(jiān)理應(yīng)以專業(yè)的角度進行檢查和批準,保證施工安全做到提前預(yù)防、提前控制,防患于未然。
7監(jiān)理進度控制
審批承包人在開工前提交的施工總體進度計劃、現(xiàn)金流動計劃以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃。審批施工方的年、月、周等進度計劃。在施工中及時檢查工程進度的施工情況,工程進度未能按照網(wǎng)絡(luò)計劃進行應(yīng)及時報告給業(yè)主。
8結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】建筑工程;經(jīng)營管理
要在當今競爭日益激烈的建筑市場占領(lǐng)市場份額,管理要出效益是項目經(jīng)營管理工作在建筑企業(yè)發(fā)展中的重中之重。
工程經(jīng)營管理工作主要分為六方面工作:
一、項目合同管理。項目合同中的分包合同由合約商務(wù)部主辦,根據(jù)項目實際情況草擬合同,組織合同評審、合同談判、合同會簽審批、合同簽訂、合同的交底、合同修訂(變更),負責組織項目簽訂的合同文件的管理,既負責所有合同文本正本(含電子文檔)的保管工作并匯總臺帳,維護和更新。
二、項目資金的管理。主要負責工程進度款申請及工程款支付。其中工程進度款申請:提交月進度工程款申報表、將審核后的月工程量匯總并編制成冊、將監(jiān)理、業(yè)主審核簽認后的批復(fù)文轉(zhuǎn)交財務(wù)收款;工程款的支付:在遵循項目支付原則的基礎(chǔ)上,細化支付計劃,確認可支付的科目及具體額度。
三、工程簽證洽商。編制提交工程簽證,簽證預(yù)算調(diào)整及實現(xiàn)、參加業(yè)主洽談工程簽證事宜、建立簽證洽商臺帳。其中重點工作是簽證洽商資料的編制,要具有靈活性、技術(shù)性、延續(xù)性。
例如:
1.靈活性―監(jiān)理例會會議紀要做為結(jié)算資料
2.技術(shù)性―因施工技術(shù)、工藝無法克服的原因增加的費用
3.延續(xù)性―針對現(xiàn)場發(fā)生的動態(tài)費用的簽證
編制時還要把握好以下四個方面原則:
1、真實性。事件的描述必須與事實相符,否則只會使工作陷入僵局。
2、全面性。簽證洽商工作貫穿項目的全過程,各個環(huán)節(jié)。例如工作性質(zhì)、質(zhì)量、種類、功能、價格的改變;為完成工程所必須的附加工作;規(guī)定的施工時間安排被動改變;工程質(zhì)量目標要求的改變;施工條件和環(huán)境的改變導(dǎo)致施工機械和材料的變化等等。這需要技術(shù)與商務(wù)多加強溝通和交流。
3、創(chuàng)新性。多角度思維,另辟蹊徑,找準切入點,才能事半功倍。
4、規(guī)范性。所有外報的資料均需注意表達方式的規(guī)范性,既是對單位實力的展現(xiàn),也是對他人的尊重,并從側(cè)面烘托了資料的真實性、嚴謹性。以下展示兩件常用洽商資料的范本:
四、項目分包管理。主要遵循項目管理的相關(guān)原則,從注冊、考核、選擇、進場、管理、退場、結(jié)算七個環(huán)節(jié)進行相關(guān)的管理。
五、項目成本管理。此環(huán)節(jié)主要分為三步:首先編制成本測算,為確保時效性及指導(dǎo)性,要在每季度末及時調(diào)整、完善成本測算;其次召開月度經(jīng)濟活動分析會、對比計劃成本與實際成本、總結(jié)經(jīng)驗與不足、提出改進措施或方案。再次項目成本還原,竣工結(jié)算后編制。
要想使成本管理真正落到實處,實現(xiàn)利益最大化:
首先,項目經(jīng)理要具備經(jīng)營思維方式。多數(shù)項目經(jīng)理是從事施工專業(yè)出身,多少有重技術(shù)輕經(jīng)營的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生不是工作態(tài)度的問題,而是自己的心理原因所致。大家都喜歡干自己熟悉的、有把握的事情,出錯率低,潛意識里回避經(jīng)營,最終導(dǎo)致了經(jīng)營理念的短板。所以,對項目經(jīng)理而言,必須形成經(jīng)營的思維模式和思維習(xí)慣,并且通過自己的言行影響項目全體人員,從而調(diào)動全員積極參與、主動推進經(jīng)營工作。
為此,項目經(jīng)理要在思想上把工作簡單化,即制造成本的預(yù)測無論是否有預(yù)算及財務(wù)知識都不影響測算結(jié)果,它就是人、材、機和其他費用的合計,其中人、材、機根據(jù)設(shè)定的承包方式由分包成本、物資采購成本、周轉(zhuǎn)材料成本、機械設(shè)備租賃成本、機械設(shè)備折舊成本組成,其他費用涉及的現(xiàn)場其他費、現(xiàn)場管理費、財務(wù)費、保修費、安全、環(huán)境管理費等都是以以往類似工程的指標推測出來的預(yù)估數(shù);此后再根據(jù)所需劃分調(diào)整周期,依據(jù)實際發(fā)生情況及時調(diào)整補充,就能很好的反映真實的制造成本,從而起到真正指導(dǎo)生產(chǎn)的作用。
其次,預(yù)結(jié)算人員要具備強烈的責任感。因為我們提供的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對領(lǐng)導(dǎo)的決策起著決定性的作用,必須本著全面性、真實性和時效性的原則提供嚴謹?shù)?、準確的第一手資料,并對以往工程的要不斷總結(jié)、提煉,將專業(yè)通俗化,形成的一套適合本企業(yè)特色的、簡單易行的、易于與各相關(guān)部門交流的項目成本分析體系,從而也明確了自己的最終結(jié)算目標。
總之,項目根據(jù)自身工程特點測定出較為全面的制造成本,不僅為概算提供了準確的定位,其次為制定控制成本,確定利潤增長點的管理方案提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在后期的施工過程中結(jié)合市場的波動因素,及時調(diào)整成本測算,并通過成本測算反映出的變化及時調(diào)整管理方案,最終保證利潤目標的實現(xiàn)。
安全責任重于泰山,抓好安全管理是一個永恒的主題,是壓倒一切的重點工作。剛才,我們收聽收看了國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會議,聽取了國家電網(wǎng)公司*副總經(jīng)理、*副總經(jīng)理和集團公司*總經(jīng)理的重要講話。下面,結(jié)合公司當前的安全生產(chǎn)形勢,就會議的貫徹落實講幾點意見:
一、要切實提高抓好安全工作極端重要性的認識。電網(wǎng)安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系人民生活和社會和諧穩(wěn)定。今年以來,在集團公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公司上下認真貫徹科學(xué)的電網(wǎng)安全觀,嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制,深入開展“愛心活動”,實施“平安工程”,深化反事故斗爭和“無違章企業(yè)、個人”創(chuàng)建活動,加強現(xiàn)場安全監(jiān)督,實施硬指標查禁違章,超前管理,超前防范,較好地完成了各項生產(chǎn)基建任務(wù),保持了安全穩(wěn)定的良好局面。截至12月19日,實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2667天。面對越來越高的安全紀錄,面對公司令人鼓舞的良好態(tài)勢,越要求我們對安全工作決不能掉以輕心,決不能有絲毫的麻痹松懈思想。尤其是在當前年底將至、春節(jié)臨近的關(guān)鍵時刻,確保安全生產(chǎn),更是壓倒一切的重點工作。我們要清醒地看到,由于地方經(jīng)濟的快速發(fā)展、電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴大,影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素不斷增加,電網(wǎng)安全始終面臨風(fēng)險和壓力。我們必須保持“如履薄冰,如臨深淵”的憂患意識,牢固樹立“違章不禁,隱患不除,事故終究要發(fā)生”的理念,從建設(shè)和諧企業(yè)、服務(wù)構(gòu)建和諧社會的高度,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識,加大安全工作力度,鞏固安全生產(chǎn)良好局面。
二、堅定不移地抓好安全生產(chǎn)。要深入貫徹人員、時間、力量“三個百分之百”的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,始終把安全管理作為第一基礎(chǔ),按照“誰管理、誰負責”、“誰組織、誰負責”、“誰實施、誰負責”的原則,把安全責任落實到每項工作的管理者、組織者、實施者,落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。要嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制,進一步健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,全面落實反事故斗爭25條措施,深入持久地開展硬指標查禁違章和“無違章企業(yè)、個人”創(chuàng)建活動。要加強電網(wǎng)運行分析,密切注意電力供需形勢,合理安排生產(chǎn)計劃,強化調(diào)度統(tǒng)一管理。全力做好基建安全生產(chǎn)工作,大力推行標準化作業(yè),做好冬季“四防”工作,確保設(shè)備健康運行。進一步加強農(nóng)電安全穩(wěn)定工作,全面推行農(nóng)電現(xiàn)場標準化作業(yè)和安全性評價工作。加強電力設(shè)施保護,進一步健全完善三級護線網(wǎng)絡(luò),形成群防群治的電力設(shè)施保護格局。深化警企合作的長效工作機制,加大線路防護區(qū)清障工作力度,減少電網(wǎng)外力破壞事故,依法打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和竊電犯罪行為。要加強隊伍建設(shè),強化安全思想教育和安全知識培訓(xùn),按照集團公司《關(guān)于開展安全培訓(xùn)工作的通知》要求,認真做好集團公司視頻輔導(dǎo)前期準備工作,確保培訓(xùn)效果,進一步提高員工尤其是一線員工的安全意識和安全技能,為確保電網(wǎng)安全提供素質(zhì)支撐。要結(jié)合工作實際,超前思考和謀劃好20*年安全生產(chǎn)工作,全面做好明年春季檢修準備,嚴格落實集團公司工作計劃,確保計劃執(zhí)行的剛性和嚴肅性,確保今明兩年工作有序銜接,為明年工作開好頭、起好步。
三、進一步加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。建設(shè)堅強電網(wǎng)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證。當前,公司電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重,基建、生產(chǎn)、物資、財務(wù)、營銷等部門要加強協(xié)調(diào),通力合作,全力推進,發(fā)揚頑強拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),加快220千伏*輸變電工程等重點工程的建設(shè)步伐,確保各項工程按期竣工投運。要認真貫徹落實《*電網(wǎng)“十一五”發(fā)展會談紀要》和市政府于12月6日召開的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)會會議紀要精神,主動加強與地方黨委、政府的匯報溝通,依靠政府支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)涉及的規(guī)劃、計劃、征地、拆遷、民事等問題,落實電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展優(yōu)惠政策,為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要統(tǒng)籌安全、質(zhì)量、工期和效益,倒排工期,制定里程碑計劃,建立定期調(diào)度例會制度,強化施工全過程管理,加強關(guān)鍵點控制,創(chuàng)建精品工程,做到“零缺陷、無隱患”移交,確保工程達標投產(chǎn)率100。
四、切實做好冬季供電供暖工作。認真吸取*葦湖梁電廠因鍋爐停運造成*市部分地區(qū)停暖事件的教訓(xùn),結(jié)合市委書記、市人大常委會主任*在11月21日調(diào)研城市供暖等工作時的講話要求,高度重視,制定措施,保證全市冬季負荷高峰期間電力安全和熱力可靠供應(yīng)。一是要強化電力需求側(cè)管理,嚴格執(zhí)
行市經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的有序用電方案,全面和超前做好電網(wǎng)迎峰過冬和明年迎峰度夏工作,確保全市電力有序供應(yīng)。二是要加強陽光熱電機組、供熱設(shè)備的巡視檢查、檢修維護工作,超前防范,及時排除安全隱患,努力提高設(shè)備健康水平,確保機組和供熱設(shè)施穩(wěn)定運行,防止發(fā)生大面積停止供熱事件。陽光熱電要嚴格控制來煤質(zhì)量,嚴把燃煤入廠質(zhì)量驗收關(guān),防止因電煤質(zhì)量下降影響安全生產(chǎn)。三是要進一步加強企業(yè)危機管理,建立健全預(yù)警和應(yīng)急機制,修訂完善處置電網(wǎng)大面積停電事件、突發(fā)事件信息報告等8大類應(yīng)急預(yù)案,定期開展危機演習(xí),提高危機應(yīng)對能力和危機管理水平。要加強與政府、社會以及新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),充分利用社會資源,保證發(fā)生緊急情況時,能有效應(yīng)對,避免產(chǎn)生重大社會影響。
五、要切實做好元旦、春節(jié),國家電網(wǎng)公司、集團公司“兩會”期間安全生產(chǎn)和保電工作。元旦、春節(jié)臨近,國家電網(wǎng)公司、集團公司“兩會”也將于1月中下旬召開,在這個關(guān)鍵時期,抓好安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。各單位要充分認識做好節(jié)日期間生產(chǎn)、穩(wěn)定等工作的重要性,層層落實責任,切實抓緊抓好。要認真開展以查設(shè)備健康水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行為重點的節(jié)前安全大檢查,對重點部位、重要設(shè)備、重點線段、重要區(qū)域的輸變電設(shè)施進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時消除,確保安全穩(wěn)定運行。今年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重,各有關(guān)單位要召開專門會議對節(jié)日期間的工程建設(shè)進行安排,確保職工集中精力投入生產(chǎn)。同時要認真做好節(jié)日期間負荷預(yù)測,合理安排電網(wǎng)運行方式,確保電網(wǎng)全保護、全接線安全運行。
六、進一步加強治安保衛(wèi)、消防和交通安全管理。節(jié)日期間是社會治安、交通安全的敏感時期,必須進一步加強辦公、生活區(qū)的安全保衛(wèi)值班工作,嚴格按照規(guī)章制度控制進出人員,保持正常的生產(chǎn)生活秩序。嚴格落實交通安全責任制,加強安全教育和車輛管理,確保交通安全,杜絕公車私用、私車公用。加強消防安全管理,確保不發(fā)生治安、消防事件和交通事故。
第一條(目的和依據(jù))
為了加強本市供水水質(zhì)管理,保障供水安全,依據(jù)《中華人民共和國水法》、《**市供水管理條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》等有關(guān)規(guī)定,制定本細則。
第二條(適用范圍)
本細則適用于本市范圍內(nèi)的供水企業(yè)(單位)(包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水企業(yè)、二次供水設(shè)施管理單位、管道分質(zhì)供水企業(yè)等)的水質(zhì)及其相關(guān)管理活動。
第三條(管理目標)
本市供水水質(zhì)管理實行企業(yè)(單位)自檢和行政監(jiān)管相結(jié)合的制度,確保供水水質(zhì)達到國家、行業(yè)及本市相關(guān)標準,確保供水安全。
第四條(管理職責)
**市水務(wù)局(以下簡稱市水務(wù)局)是本市供水行政主管部門,負責對本市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理,其所屬的**市供水管理處(以下簡稱市供水處)負責對本市供水水質(zhì)實施日常監(jiān)督管理。
**市供水調(diào)度監(jiān)測中心(以下簡稱市供水調(diào)度監(jiān)測中心)受市水務(wù)局委托,實施本市供水水質(zhì)的日常監(jiān)測工作。
區(qū)(縣)供水行政主管部門負責本區(qū)(縣)所屬范圍內(nèi)的供水水質(zhì)的監(jiān)督管理,業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。
第五條(供水水質(zhì)監(jiān)測)
供水水質(zhì)的監(jiān)測包括對原水、生產(chǎn)過程水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水以及二次供水以及龍頭水的全過程監(jiān)測。
第六條(鼓勵和獎勵)
本市鼓勵供水企業(yè)(單位)采用先進的工藝、材料、設(shè)備等進行科技創(chuàng)新,提高供水水質(zhì)。對在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第七條(費用)
供水水質(zhì)的行政監(jiān)管費用由行政主管部門承擔,企業(yè)(單位)自檢費用由企業(yè)(單位)承擔。
第二章行政監(jiān)管
第八條(水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng))
**城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)由國家站(中心站)和地方站組成。
經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定并獲得建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心授權(quán)的**市供水調(diào)度監(jiān)測中心水質(zhì)監(jiān)測站,是國家城市水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的國家站和本市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的中心站。
地方站由市和區(qū)(縣)供水企業(yè)的供水水質(zhì)分析實驗室組成。地方站須通過市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的資質(zhì)認定,業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局指導(dǎo)。
第九條(水質(zhì)監(jiān)測方式、內(nèi)容)
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當通過定期和不定期、定點和不定點、動態(tài)實時監(jiān)測等方式,對供水質(zhì)進行監(jiān)測,供水企業(yè)(單位)應(yīng)當予以配合。不定期、不定點監(jiān)測可采取隨機抽檢形式進行。
市和區(qū)(縣)二級供水水質(zhì)監(jiān)測項目包括:
(一)原水供水企業(yè)
原水:每月一次監(jiān)測29項指標。
(二)市屬公共供水企業(yè)
原水:每月一次監(jiān)測29項指標。
出廠水:每月一次監(jiān)測42項指標,每年一次監(jiān)測106項指標。
管網(wǎng)水:每月一次監(jiān)測9項指標。
管網(wǎng)末梢水:每月一次監(jiān)測42項指標。
(三)區(qū)(縣)公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)
原水:每季度一次監(jiān)測29項指標。
出廠水:每季度一次監(jiān)測42項指標,每年一次監(jiān)測106項指標。
管網(wǎng)水:每季度一次監(jiān)測9項指標。
管網(wǎng)末梢水:每半年一次監(jiān)測42項指標。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公供水企業(yè)
原水:每年一次監(jiān)測29項指標。
出廠水:每半年一次監(jiān)測9項指標,每年一次監(jiān)測42項指標,并對部分水廠進行106項指標的抽檢。
管網(wǎng)水:每半年一次監(jiān)測7項指標。
管網(wǎng)末梢水:每年一次監(jiān)測42項指標。
第十條(實時監(jiān)測)
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)在供水企業(yè)(單位)實時水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上對供水企業(yè)(單位)的原水、出廠水、管網(wǎng)水、輸配主要邊界或重點區(qū)域等供水環(huán)節(jié)的水質(zhì)進行實時監(jiān)控,供水企業(yè)(單位)應(yīng)當按照供水行政主管部門的要求及時提供真實的在線水質(zhì)信息。
第十一條(水質(zhì)考核)
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門對水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行考核。
第十二條(涉水產(chǎn)品)
涉水產(chǎn)品是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與水直接接觸的材料和化學(xué)物質(zhì)。
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當按照《飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全性評價》、《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料的安全性評價標準》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)標準和規(guī)定對供水單位所使用的涉水產(chǎn)品進行不定期抽檢。
第十三條(水質(zhì)公布)
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當通過“**市供水監(jiān)測與管理月報”、“**市供水水質(zhì)例會會議紀要”等形式定期公布本市供水企業(yè)(單位)的供水水質(zhì)信息。
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門鼓勵和支持社會公眾對本市水質(zhì)管理工作進行監(jiān)督。
第十四條(水質(zhì)例會)
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當定期召集供水企業(yè)(單位)參加的供水水質(zhì)例會,公布水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,進行水質(zhì)管理工作交流、制水工藝指導(dǎo)、檢測數(shù)據(jù)匯總、水質(zhì)事故分析等事項。
第十五條(培訓(xùn))
市和區(qū)(縣)供水行政主管部門應(yīng)當適時組織供水水質(zhì)管理、水質(zhì)檢測技術(shù)等的培訓(xùn)。
第三章企業(yè)自檢
第十六條(檢測制度和設(shè)施)
原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)以及自建設(shè)施供水企業(yè)應(yīng)當建立覆蓋供水全過程的水質(zhì)檢測制度,建立水質(zhì)化驗室,提高檢測能力。
第十七條(檢測項目)
企業(yè)(單位)自檢項目包括:
(一)原水供水企業(yè)
建立原水水質(zhì)的監(jiān)控體系,在水源地使用在線儀表對氨氮、濁度、溶解氧、氯化物等指標進行實時監(jiān)控,并及時將數(shù)據(jù)傳輸至相關(guān)供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)。
原水:每日至少一次檢測21項指標,每月至少一次檢測29項指標。
原水供水水質(zhì)應(yīng)當符合生活飲用水水源水水質(zhì)標準。當原水發(fā)生突變或受到嚴重污染時必須及時通知相關(guān)供水行政主管部門以及供水企業(yè)(單位),及時啟動應(yīng)急預(yù)案、查明原因、妥善處置。
(二)市屬公共供水企業(yè)
原水:每日至少一次檢測21項指標,每月至少一次檢測29項指標。
出廠水:在出廠管網(wǎng)上安裝在線儀表對2項指標進行實時監(jiān)控(如在線儀表發(fā)生故障時,應(yīng)對出廠水每小時一次檢測2項指標),每4小時一次檢測3項指標,每日至少一次檢測21項指標,每月至少一次檢測42項指標,每半年一次檢測106項指標。
管網(wǎng)水:每一采樣點每兩周一次檢測9項指標。
管網(wǎng)末梢水:每月一次抽檢42項指標。
(三)區(qū)(縣)公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)
原水:每日至少一次檢測9項指標,每月一次檢測29項指標。
出廠水:應(yīng)當在出廠管網(wǎng)上安裝在線儀表,對2項指標進行實時監(jiān)控,每8小時一次檢測3項指標,每日一次檢測11項指標,每月一次檢測42項指標,每年一次檢測106項指標。
管網(wǎng)水:每一采樣點每兩周一次檢測9項指標。
管網(wǎng)末梢水:每季度一次抽檢42項指標。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水企業(yè)
原水:每日至少一次檢測9項指標、每月一次檢測29項指標。
出廠水:每日至少一次檢測9項指標,每月一次檢測42項指標,每年一次檢測106項指標。
管網(wǎng)水:每一采樣點每月兩次檢測7項指標。
管網(wǎng)末梢水:每半年一次抽檢42項指標。
(五)二次供水設(shè)施管理單位
建立水質(zhì)檢測制度,加強對水質(zhì)的監(jiān)控;每半年不少于一次進行水箱清洗,沖洗后檢測5項指標;定期對龍頭水進行抽檢。
(六)管道分質(zhì)供水企業(yè)
建立水質(zhì)檢測制度,加強對水質(zhì)的監(jiān)控;每月一次檢測42項指標,龍頭水每日一次檢測5項指標。
第十八條(在線監(jiān)測)
市和區(qū)(縣)公共供水企業(yè)應(yīng)當設(shè)置位于出廠水、輸配管網(wǎng)和重點用戶等處的在線水質(zhì)監(jiān)測儀器,對濁度、余氯等參數(shù)進行實時監(jiān)測,同時應(yīng)當將真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞谢蛘邊^(qū)(縣)供水行政主管部門。
第十九條(水質(zhì)報告)
本市建立供水水質(zhì)報告制度。
原水供水企業(yè)、市屬公共供水企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定定期將企業(yè)自檢的供水水質(zhì)報告報送市供水處。
區(qū)(縣)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定定期將企業(yè)自檢的供水水質(zhì)報告報送至區(qū)(縣)供水行政主管部門。區(qū)(縣)供水行政主管部門匯總后報送至市供水處。
市供水處應(yīng)當及時將供水水質(zhì)報告匯總后報市水務(wù)局,并根據(jù)要求報送建設(shè)部及本市相關(guān)管理部門。
供水水質(zhì)報告內(nèi)容包括:
原水供水企業(yè):旬報(原水21項指標);月報(原水21項、29項指標);年報(原水21項、29項指標)。
市屬公共供水企業(yè):旬報(原水21項指標,出廠水21項指標);月報(原水21項、29項指標,出廠水21項、42項指標,管網(wǎng)水9項指標,管網(wǎng)末梢水42項指標);年報(原水21項、29項指標,出廠水9項、21項、42項、106項指標,管網(wǎng)水9項指標,管網(wǎng)末梢水42項指標)。
區(qū)(縣)公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè):月報(原水9項、29項指標,出廠水11項、42項指標,管網(wǎng)水9項指標);年報(原水9項、29項指標,出廠水11項、42項、106項指標,管網(wǎng)水9項指標,管網(wǎng)末梢水42項指標)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水企業(yè):月報(原水9項、29項指標,出廠水9項,管網(wǎng)水7項指標);年報(原水9、29項指標,出廠水9項、42項、106項指標,管網(wǎng)水7項指標,管網(wǎng)末梢水42項指標)。
第二十條(水質(zhì)檢測采樣)
水質(zhì)采樣點的分布應(yīng)當具有代表性,應(yīng)當分別設(shè)置在水源區(qū)、取水口、水廠出水口和居民經(jīng)常用水點和管網(wǎng)末梢等。
供水企業(yè)(單位)應(yīng)當根據(jù)供水人口設(shè)置固定數(shù)量和固定位置的管網(wǎng)水質(zhì)檢測采樣點。采樣點數(shù)量按供水人口每2萬人設(shè)一個采樣點計算,供水人口在20萬人以下及100萬人以上的酌情增減采樣點。
第二十一條(水質(zhì)超標措施)
供水企業(yè)(單位)應(yīng)當依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》判斷限值、計算合格率。當檢測結(jié)果超標時,應(yīng)當立即重復(fù)檢測,并增加檢測頻率。檢測結(jié)果連續(xù)超標時,應(yīng)當查明原因,采取有效措施,防止水質(zhì)事故的發(fā)生。凡飲用水水源水質(zhì)不符合標準時,供水企業(yè)(單位)應(yīng)當采用先進適用的凈化技術(shù),改進處理工藝,使水質(zhì)最終達標。
第二十二條(委托檢測)
供水企業(yè)(單位)應(yīng)當具備水質(zhì)檢測能力。無能力自檢的,可委托通過市級以上計量認證并具有相關(guān)項目檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。
第二十三條(涉水產(chǎn)品和清洗消毒)
供水企業(yè)(單位)應(yīng)當使用符合國家、行業(yè)及地方標準的涉水產(chǎn)品。
用于供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者原有設(shè)備、管網(wǎng)改造后,應(yīng)當嚴格進行清洗消毒,經(jīng)有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。
第四章應(yīng)急預(yù)案
第二十四條(制定應(yīng)急預(yù)案)
供水企業(yè)(單位)應(yīng)當制定處理供水水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,報市和區(qū)(縣)供水行政主管部門備案。
供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《**市突發(fā)公共事件供水行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》并結(jié)合本供水企業(yè)(單位)實際情況編制。
第二十五條(現(xiàn)場調(diào)查)
當發(fā)生水質(zhì)事故時,相關(guān)供水行政主管部門應(yīng)當及時組織相關(guān)部門進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證、采樣和檢測,相關(guān)供水單位和個人應(yīng)當服從和配合。
第五章法律責任