訴訟費用交納辦法
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訴訟費用交納辦法范文第1篇
關(guān)鍵詞 訴訟費用 誰主張誰承擔(dān) 保障機制
中圖分類號：DF71 文獻標(biāo)識碼：A
《交納辦法》第十二條第一款規(guī)定：訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負擔(dān)的費用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機構(gòu)或單位，人民法院不得代收代付。由此可知，該條的“費用”是指在訴訟過程中，當(dāng)事人為了自己的權(quán)益，重現(xiàn)事實從而使法官更好地了解案件形成心證，而采取了鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運輸、船舶監(jiān)管等活動而產(chǎn)生的費用，并且這類費用的分配原則是“誰主張、誰負擔(dān)”。法院對于上述費用不得代收代付，而應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有關(guān)機構(gòu)或單位支付?！督患{辦法》第十二條所指的“訴訟過程中”包括了非訴訟過程、訴訟過程、執(zhí)行過程等三個層面豍。從《交納辦法》的立法框架上看，第十二條規(guī)定還屬于該辦法第二章“訴訟費用交納范圍”的內(nèi)容，而《交納辦法》第六條則列舉了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費用。綜上可見，我國的訴訟費用應(yīng)當(dāng)包括兩大類：一類是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院交納的費用，體現(xiàn)了當(dāng)事人與人民法院之間訴訟成本上的分配關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用“敗訴人承擔(dān)”的原則；另一類是訴訟過程中產(chǎn)生的費用，則體現(xiàn)的是當(dāng)事之間訴訟成本的分配關(guān)系，適用的是“誰主張、誰負擔(dān)”的原則。
二、《交納辦法》第十二條規(guī)定的缺陷
（一）第十二條規(guī)定涉及費用的定性不明確。
《交納辦法》第十二條規(guī)定的費用是否屬于該辦法第六條規(guī)定的“訴訟費用”的范疇，還是將其納入第二章“訴訟費用交納范圍”？學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一觀點。在司法實踐中，法院往往將這類費用按照第六條規(guī)定的“訴訟費用”予以處理，適用了“敗訴人負擔(dān)”的原則。依據(jù)是第十二條規(guī)定從屬于該法的第二章的內(nèi)容，法院認為“敗訴方負擔(dān)”原則同樣適用于該法第十二條規(guī)定，并認為這對雙方當(dāng)事人更為合理、公平。從立法背景分析，《交納辦法》第十二條規(guī)定的費用似乎也可以算作訴訟費用，且過去此類費用一直是訴訟費用的一部分?！督患{辦法》將其單獨地列開并非否認此類費用是訴訟費用的一部分，而是想說明第十二條規(guī)定的費用不直接向人民法院交納，這從第六條中的立法措詞中可以得出。由此推斷，現(xiàn)有的第十二條規(guī)定的費用不屬于第六條規(guī)定的“訴訟費用”是不夠妥當(dāng)?shù)?，或者說將其放入在第二章“訴訟費用交納范圍”與法條本身的規(guī)定是自相矛盾的。
（二）堅持“誰主張、誰負擔(dān)”原則的缺陷。
《交納辦法》第十二條規(guī)定中的“負擔(dān)”一詞意味著對于訴訟過程中所產(chǎn)生的費用承擔(dān)的終結(jié)性，這類費用的最終承擔(dān)者是提出主張的當(dāng)事人。這樣的結(jié)果是否合理呢？筆者認為，若提出第十二條規(guī)定的行為是勝訴方，雖然勝訴方是贏了官司，但是他也付出了一定的代價，甚至這個代價有可能比訴前的代價要大得多。這個代價是勝訴方為追求公平正義而產(chǎn)生的，最終的根源在敗訴方的責(zé)任。在司法實踐中，法官對這樣的費用的負擔(dān)問題是按照敗訴方負擔(dān)的原則，因為訴訟過程中產(chǎn)生的費用是《交納辦法》第二章“訴訟費用交納范圍”的內(nèi)容，第二十九條規(guī)定“訴訟費用由敗訴方負擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外……”這里使用的是“訴訟費用”而非“向法院交納的費用”。因此，法官作出這樣的判決也并不是于法不合。但是某些敗訴方以《交納辦法》第十二條規(guī)定的原則――“誰主張、誰負擔(dān)”進行抗辯。因為這個原則決定了費用最終承擔(dān)者是與訴訟的勝敗無關(guān)。可見，《交納辦法》中第十二條與第二十九條是存在著沖突。
（三）“法院不得代收代付”的可操作性較弱。
《交納辦法》第十二條關(guān)于“當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機構(gòu)或單位，人民法院不得代收代付”的規(guī)定，這一規(guī)定的出發(fā)點或是本意是追求法律的公正價值。但司法實踐中，缺乏相應(yīng)的配套措施，“法院不得代收代付”的可操作性明顯不夠，是當(dāng)事人拿回收據(jù)后，人民法院再去委托，還是人民法院委托后當(dāng)事人再去交錢？假使另一方當(dāng)事人提出異議，人民法院又以示公正，對此重新委托評估等，這必將耗費大量的時間，無疑延長了訴訟時間，降低了效率，最終浪費了司法資源，有失司法公正。
（四）缺乏相應(yīng)的司法救助機制。
按照《民事訴訟法》第一百零七條第二款規(guī)定“當(dāng)事人交納訴訟費用確有困難，可以按照規(guī)定向人民法院申請緩交、減交或者免交。”但是對于《交納辦法》第十二條規(guī)定的費用，訴訟主體卻不能否申請緩交、減交或免交。因為當(dāng)事人可以申請范圍僅限于案件受理費、申請費。在實踐中可能會出現(xiàn)以下情形：一是有可能勝訴的一方因為缺乏資金，沒有選擇第十二條規(guī)定的做法而輸了官司；二是有可能勝訴的一方選擇了第十二條規(guī)定的做法并且贏了官司，但是因為一方選擇了第十二條的做法，而該方的實際損失比訴訟所贏得利益還要大，這對于本已經(jīng)處于有困難的當(dāng)事人來說，將會再度陷入進退兩難之地。
三、完善《交納辦法》第十二條規(guī)定的幾點建議
（一）明確界定第十二條規(guī)定費用性質(zhì)。
明確界定第十二條費用性質(zhì)對司法適用而言具有重要意義。若認為《交納辦法》第十二條的費用是，就可以適用我國司法救助制度；若認為《交納辦法》第十二條的費用不屬于第六條規(guī)定的“訴訟費用”，那么就不能適用司法救助。在司法實踐當(dāng)中這類費用是不被當(dāng)作為第六條規(guī)定的“訴訟費用”的，這無疑對有困難的當(dāng)事人而言，訴訟保障只是一紙空文。因此，從司法實踐中運用與操作的角度出發(fā)，界定《交納辦法》第十二條規(guī)定的性質(zhì)有兩條路徑：一是把第十二條規(guī)定納入為狹義的訴訟費用當(dāng)中，那么訴訟過程中所產(chǎn)生的費用也就同樣適用于《交納辦法》中關(guān)于訴訟費用各種規(guī)定，二是把第十二條規(guī)定界定為其他費用，用另外的章節(jié)對此費用加以具體規(guī)定或者最高人民法院對此類費用的性質(zhì)出臺相關(guān)的司法解釋。筆者更傾向于后者，因為此做法更有利于具體區(qū)分訴訟費用的類型，有利于司法實踐中的操作，避免相互間的混亂。
（二）合理修正第十二條的原則。
筆者認為，《交納辦法》第十二條規(guī)定的訴訟參與人輔助訴訟的行為可以分為三大類：第一類，非訴訟過程中的輔助行為，包括：倉儲、保管、運輸、船舶監(jiān)管；第二類，訴訟過程中的輔助行為，包括：鑒定、勘驗、評估；第三類，執(zhí)行過程中的輔助行為，包括：拍賣、變賣。對于這三類輔助行為依法所收取的費用所涉及到三個不同層面的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)具體分析再得出相應(yīng)的適用原則。
第一類是發(fā)生在非訴訟過程中，提出此類行為的當(dāng)事人可以是雙方當(dāng)事人的任何一方，產(chǎn)生此類行為的原因一般是合同關(guān)系。因為另一方當(dāng)事人的作為或不作為行為，導(dǎo)致提出主張的當(dāng)事人不得不支付此類行為的費用。在實踐中，受損害的當(dāng)事人可以就此向法院提出請求對方當(dāng)事人支付此類費用。人民法院依法作出判決，要求敗訴方承擔(dān)此類費用的，此類行為的費用不應(yīng)適用“誰主張、誰負擔(dān)”的原則，如果適用這個原則對勝訴方顯然是不公平的，原因在于此類費用是敗訴方的過錯所產(chǎn)生，有違公平原則，并有可能引起新的訴訟產(chǎn)生，勝訴方因為先前支付了此類費用可能請求對方當(dāng)事人（敗訴方）就此損失作出賠償。故依筆者之見此類行為的費用最終應(yīng)當(dāng)由敗訴方承擔(dān)。
第二類是發(fā)生在訴訟過程中，提出此類行為的當(dāng)事人可以是任何一方當(dāng)事人。當(dāng)事人為了維護自身的合法權(quán)益，借助第三方的意見來證明自己的訴訟主張，使法官明晰整個案件形成心證。實踐中，此類行為的評估費有可能是在第三方行為完結(jié)后，那么就可能出現(xiàn)提出主張的當(dāng)事人認為此類行為的結(jié)果對自身不利而停止或拒絕支付該類費用。但產(chǎn)生此類費用的原因是由敗訴方的過錯糾紛而引起的?！睹穹ㄍ▌t》第一百零六條第二款規(guī)定“公民、法人由于過錯侵害國家集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”若勝訴方就此再提出一次訴訟，就浪費司法資源。故對于此類費用最終應(yīng)由敗訴方承擔(dān)。
第三類是發(fā)生執(zhí)行過程中，提出此類行為的當(dāng)事人通常是手握生效判決的當(dāng)事人。該當(dāng)事人提出這類行為的原因是另一方當(dāng)事人不按照判決書規(guī)定履行義務(wù)，當(dāng)事人不得以才向法院提出申請強制執(zhí)行的。這顯然是不履行義務(wù)一方當(dāng)事人的過錯所致，若此類行為的費用還仍然是該當(dāng)事人承擔(dān)，這同樣有違公平原則。因此這類費用應(yīng)當(dāng)由敗訴負擔(dān)。
綜上所述，這三類行為的費用的適用原則應(yīng)當(dāng)是“誰主張、誰支付，最終敗訴方負擔(dān)”。因為這三類行為的發(fā)生都是因為敗訴方的過錯糾紛所引起的。在同一案件直接中解決這三類費用的負擔(dān)問題，避免勝訴方就此進行再訴，從而減少司法資源的浪費。因此建議第十二條規(guī)定的費用適用原則應(yīng)當(dāng)修正為“誰主張、誰支付，最終敗訴方負擔(dān)”。
（三）將“法院不得代收代付”機制的具體化。
雖然人民法院與中介機構(gòu)的金錢關(guān)系斷開，但在執(zhí)行過程中仍存在一定難度。例如，另一方當(dāng)事人對提出行為的一方當(dāng)事人提出異議，進而需要重新鑒定；提出方與鑒定方的“暗箱操作”等。為了更好地體現(xiàn)立法者的意圖，健全“法院不得代收代付”，可以從以下兩方面入手：第一，增強人民法院的引導(dǎo)，樹立公正廉明的形象。人民法院要對第十二條規(guī)定中的中介機構(gòu)的公正度進行嚴格把關(guān)，對于合格的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公示方式告知社會，使訴訟主體得以了解與選擇，對于收受賄賂的中介機構(gòu)應(yīng)予以通報和嚴懲。第二，杜絕“暗箱操作”，對中介機構(gòu)嚴格監(jiān)管。若發(fā)生“暗箱操作”等腐敗現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)予以除牌，不得再成為法院的中介機構(gòu)并建議相關(guān)行政機構(gòu)不再授予其職業(yè)資格。
（四）建立第十二條規(guī)定的保障機制。
當(dāng)事人可以申請緩交、減交或免交的范圍僅限于程序申請費，即案件受理費、執(zhí)行申請費等。而《交納辦法》第十二條規(guī)定的費用不在其中，因此不能申請“緩、減、免”。筆者認為，為了更好地實現(xiàn)法律的公平正義，可以對《交納辦法》第十二條規(guī)定的費用建立相應(yīng)的保障機制——法律援助。可以通過中介機構(gòu)免費為當(dāng)事人提供幫助或是法院通過“緩、減、免”這部分費用。我們也可以借鑒國外經(jīng)驗，健全以私立救濟為主體的法律援助制度，比如建立法律援助基金，法律費用保險等，使得更多弱勢群體的利益得以保障。
（作者：畢業(yè)于青島大學(xué)法學(xué)院，法律碩士（法學(xué)）專業(yè)，現(xiàn)工作于廣東培正學(xué)院法學(xué)系）
注釋：
豍呂錫偉主編.訴訟費用交納辦法釋義.法制出版社，2007年版，第7頁.
參考文獻：
[1]廖永安.訴訟費用研究.中國政法大學(xué)出版社，2006年版.
[2]劉玲.論民事訴訟費用.中國政法大學(xué)出版社，2005版.
[3]徐吉亭.我國訴訟費用制度的分析與完善.法律適用，2005年第4期.
[4]廖永安.〈訴訟費用交納辦法〉之檢討.法商研究，2008年第2期.
訴訟費用交納辦法范文第2篇
（二）申請保全措施的，根據(jù)實際保全的財產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
財產(chǎn)數(shù)額不超過1000元或者不涉及財產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過1000元至10萬元的部分，按照1%交納；超過10萬元的部分，按照0.5%交納。但是，當(dāng)事人申請保全措施交納的費用最多不超過5000元。
（三）依法申請支付令的，比照財產(chǎn)案件受理費標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。
（四）依法申請公示催告的，每件交納100元。
（五）申請撤銷仲裁裁決或者認定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。
（六）破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)總額計算，按照財產(chǎn)案件受理費標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是，最高不超過30萬元。
（七）海事案件的申請費按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
1.申請設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，每件交納1000元至1萬元；
2.申請海事強制令的，每件交納1000元至5000元；
3.申請船舶優(yōu)先權(quán)催告的，每件交納1000元至5000元；
4.申請海事債權(quán)登記的，每件交納1000元；
5.申請共同海損理算的，每件交納1000元。
第十五條 以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請撤訴的，減半交納案件受理費。
第十六條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費。
第十七條 對財產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費。
第十八條 被告提起反訴、有獨立請求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，人民法院決定合并審理的，分別減半交納案件受理費。
第十九條 依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費的再審案件，按照不服原判決部分的再審請求數(shù)額交納案件受理費。
第四章 訴訟費用的交納和退還
第二十條 案件受理費由原告、有獨立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費的，由被告預(yù)交。追索勞動報酬的案件可以不預(yù)交案件受理費。
申請費由申請人預(yù)交。但是，本辦法第十條第（一）項、第（六）項規(guī)定的申請費不由申請人預(yù)交，執(zhí)行申請費執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費清算后交納。
本辦法第十一條規(guī)定的費用，待實際發(fā)生后交納。
第二十一條 當(dāng)事人在訴訟中變更訴訟請求數(shù)額，案件受理費依照下列規(guī)定處理：
（一）當(dāng)事人增加訴訟請求數(shù)額的，按照增加后的訴訟請求數(shù)額計算補交；
（二）當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請求數(shù)額計算退還。
第二十二條 原告自接到人民法院交納訴訟費用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費；反訴案件由提起反訴的當(dāng)事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費。
上訴案件的案件受理費由上訴人向人民法院提交上訴狀時預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提起上訴的，分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交。
申請費由申請人在提出申請時或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。
當(dāng)事人逾期不交納訴訟費用又未提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費用的，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費的再審案件，由申請再審的當(dāng)事人預(yù)交。雙方當(dāng)事人都申請再審的，分別預(yù)交。
第二十四條 依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件，原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費用隨案移交接收案件的人民法院。
第二十五條 人民法院審理民事案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關(guān)部門處理的，當(dāng)事人交納的案件受理費予以退還；移送后民事案件需要繼續(xù)審理的，當(dāng)事人已交納的案件受理費不予退還。
第二十六條 中止訴訟、中止執(zhí)行的案件，已交納的案件受理費、申請費不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除，恢復(fù)訴訟、執(zhí)行的，不再交納案件受理費、申請費。
第二十七條 第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)退還上訴人已交納的第二審案件受理費。
第一審人民法院裁定不予受理或者駁回起訴的，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費；當(dāng)事人對第一審人民法院不予受理、駁回起訴的裁定提起上訴，第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費。
第二十八條 依照民事訴訟法第一百三十七條規(guī)定終結(jié)訴訟的案件，依照本辦法規(guī)定已交納的案件受理費不予退還。
第五章 訴訟費用的負擔(dān)
第二十九條 訴訟費用由敗訴方負擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。
部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負擔(dān)的訴訟費用數(shù)額。
共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負擔(dān)的訴訟費用數(shù)額。
第三十條 第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更第一審人民法院對訴訟費用負擔(dān)的決定。
第三十一條 經(jīng)人民法院調(diào)解達成協(xié)議的案件，訴訟費用的負擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。
第三十二條 依照本辦法第九條第（一）項、第（二）項的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費的再審案件，訴訟費用由申請再審的當(dāng)事人負擔(dān)；雙方當(dāng)事人都申請再審的，訴訟費用依照本辦法第二十九條的規(guī)定負擔(dān)。原審訴訟費用的負擔(dān)由人民法院根據(jù)訴訟費用負擔(dān)原則重新確定。
第三十三條 離婚案件訴訟費用的負擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。
第三十四條 民事案件的原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費由原告或者上訴人負擔(dān)。
行政案件的被告改變或者撤銷具體行政行為，原告申請撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費由被告負擔(dān)。
第三十五條 當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請求數(shù)額的，減少請求數(shù)額部分的案件受理費由變更訴訟請求的當(dāng)事人負擔(dān)。
訴訟費用交納辦法范文第3篇
摘要：訴訟費的調(diào)節(jié)功能是依靠訴訟費征收制度，以訴訟費為工具對整個訴訟的進程包括訴訟程序的啟動等所具有的調(diào)節(jié)作用，目的是控制訴訟的發(fā)生、懲戒濫訴行為、提高訴訟效率、減少訴訟成本。在我國傳統(tǒng)民事、行政訴訟制度中，在很少的場合下，訴訟費才成為雙方當(dāng)事人博弈的內(nèi)容并因此對訴訟進程產(chǎn)生影響，繼而影響當(dāng)事人的實際權(quán)益。
關(guān)鍵詞：訴訟費;訴訟費制度;調(diào)節(jié)功能
一、傳統(tǒng)訴訟費制度中調(diào)節(jié)功能的缺失
1.傳統(tǒng)訴訟費制度的調(diào)節(jié)功能體現(xiàn)。在國務(wù)院《人民訴訟訴訟費用收費辦法》(以下簡稱《辦法》)實施過程中，上述所謂“很少的場合”使訴訟費發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的包括：(1)應(yīng)當(dāng)按期預(yù)交訴訟費而未交納又未提出合理正當(dāng)?shù)木徑簧暾垥r，法院可按自動撤訴處理。這對于當(dāng)事人而言，雖只是被動的接受司法程序的決定，但實際上仍是當(dāng)事人自行決定是否啟動司法程序的意思表示;(2)因考慮到駁回起訴并不能退回訴訟費，當(dāng)事人可退回一半案件受理費而選擇撤訴，但這并不是指撤訴的目的，而是當(dāng)事人在考慮到裁判結(jié)果可能對其不利時采取的“明智”的選擇。
2.傳統(tǒng)訴訟費制度調(diào)節(jié)功能在各程序中的缺失。除上述體現(xiàn)外，在《收費辦法》所確立的訴訟費制度下，訴訟費在民事、行政審判的各個程序中都缺乏應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能，具體包括：(1)立案階段。由于我國傳統(tǒng)民事、行政訴訟法的立案階段僅體現(xiàn)審查是否符合立案條件而予以形式審查為內(nèi)容，因此訴訟費在此階段除未按期交納外則沒有任何其他調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn)。原告的訴訟是否正當(dāng)或存在惡意、被告對訴訟的態(tài)度以及當(dāng)事人對司法資源動用的程度均不在考慮范圍之內(nèi)。(2)審前階段。審前程序是整個訴訟程序中非常重要的一個環(huán)節(jié)。隨著當(dāng)事人的意思表示與自主行為在審前程序中的作用越來越重要，法官控制各種程序發(fā)生的能力卻越來越減弱，在明顯不應(yīng)當(dāng)進入庭審程序或當(dāng)事人惡意拖延訴訟的行為發(fā)生時，法官并無明顯正當(dāng)性理由加以制止或修正。實踐中我們經(jīng)常遇到被告利用管轄權(quán)異議引發(fā)上訴的手段以達到拖延訴訟的目的而法官對此無力制止的情形。如果能在這一階段引入訴訟費調(diào)節(jié)機制，提高法官對程序的控制能力，將會極大提高訴訟的效率。(3)庭審階段。由于原告可以在法庭辯論終結(jié)前隨時改變訴訟請求數(shù)額，尤其在減少數(shù)額時，使被告陷于不能選擇、不能對抗的不利境地，當(dāng)被告為應(yīng)付原告的訴訟而付出大量人力、財力以及其他各項法律資源并達到了明晰雙方的爭議內(nèi)容目的之后，卻會因原告輕易作出的改變而使其努力付之東流，這顯然有違當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)平等之原則。但如果對原告的這種行為課以訴訟費項上的義務(wù)，既可以達到制止或懲戒的目的，亦可達到對其他當(dāng)事人利益的平衡。(4)裁判階段。由于我國訴訟費的構(gòu)成之缺陷，裁判并不能在確定原告訴訟的非正當(dāng)性情況下對原告課以訴訟費的懲戒，原告雖理所當(dāng)然成為訴訟費的承擔(dān)者，但被告因被動的應(yīng)訴而支出的費用不能因此獲取任何經(jīng)濟上的補償，尤其在某些如非財產(chǎn)性訴訟、小額索償訴訟等情形下，被告更會注重這些利益的補償;而調(diào)節(jié)中雙方當(dāng)事人對訴訟費負擔(dān)的心態(tài)已經(jīng)成為很大一部分案件最終不能達成調(diào)節(jié)協(xié)議的瓶頸。(5)上訴階段。上訴費的征收標(biāo)準(zhǔn)按一審訴訟費實際收取確定，這樣就可能出現(xiàn)兩種情形：在上訴費數(shù)額較大時可能會因上訴人的財力等原因而抑制正當(dāng)?shù)纳显V行為;而在上訴費數(shù)額較小時上訴人則可以利用不當(dāng)?shù)纳显V行為以達到拖延其義務(wù)履行之目的。(6)再審階段。再審不收取訴訟費的規(guī)定，使我國的訴訟變相成為三審終審制。與需收取上訴費的上訴程序相比，當(dāng)事人寧可選擇再審程序，會出現(xiàn)當(dāng)事人不上訴而選擇申請再審的情況。
二、《人民法院訴訟收費辦法》(以下簡稱《辦法》)所體現(xiàn)的訴訟費調(diào)節(jié)功能及存在的缺陷
1.除對傳統(tǒng)訴訟費制度調(diào)節(jié)功能的承繼外，《辦法》中的部分規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出更多的訴訟費調(diào)節(jié)功能，包括：(1)調(diào)節(jié)及適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件，減半交納案件受理費。鼓勵當(dāng)事人達成和解及在較短的審限內(nèi)明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少訟累，縮短審理周期。(2)對當(dāng)事人變更訴訟請求時于訴訟費負擔(dān)上的限制，即當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請求數(shù)額計算退還，法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請求數(shù)額的，減少請求數(shù)額部分的案件受理費由變更訴訟請求的變更當(dāng)事人負擔(dān)。(3)授予法官在調(diào)節(jié)過程中對訴訟費負擔(dān)的決定權(quán)?！掇k法》第31條規(guī)定：“經(jīng)人民法院調(diào)解達成協(xié)議的案件，訴訟費用的負擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民法院決議”。(4)為再審案件設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)，抑制一部分不正當(dāng)?shù)脑賹彴讣陌l(fā)生。
2.《辦法》仍沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)訴訟費制度調(diào)節(jié)功能缺失的情況，卻尚有部分新規(guī)定亦存在矛盾之處，具體表現(xiàn)：(1)單一的訴訟費征收方式與低成本訴訟制度相結(jié)合，增加了當(dāng)事人纏訴的可能性，甚至導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象。(2)申請支付令案件有及
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時方便、節(jié)省費用的特點，但《辦法》規(guī)定申請支付令比照財產(chǎn)案件受理費標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納，與原來按每件收取100元的標(biāo)準(zhǔn)相比較，在大額支付令案件中，申請費大大增加，但同時卻沒有規(guī)定當(dāng)債務(wù)人提出異議時申請費是否退還的問題，只要債務(wù)人提出異議程序即終止且得有申請人承擔(dān)申請費，因此更多的債權(quán)人放棄了申請支付令這種快捷訴訟方式。(3)駁回起訴、駁回上訴以及對駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定不服提起上訴的案件不需交納訴訟費，但撤訴卻仍交納一半的案件受理費，一方面是已耗費司法資源的案件勿需承擔(dān)訴訟費，另一方面沒有動用或耗費較少司法資源的案件卻仍需交納訴訟費用。這樣不僅不能起到息訴的作用，反而鼓勵當(dāng)事人動用更多的司法資源來達到其不正當(dāng)?shù)哪康摹?/p>
三、進一步完善訴訟費的調(diào)節(jié)功能
在對訴訟費制度的完善設(shè)計中，訴訟費的調(diào)節(jié)功能理應(yīng)得到加強，配合以其他訴訟制度的改革與完善，訴訟費理應(yīng)在訴訟的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其積極而有效的調(diào)節(jié)作用。
1.立案前建立登記立案制度，并配有完善而廣泛的替代式糾紛解決機制。任何原告可到法院領(lǐng)取立案登記表，按表格填寫其所需進行訴訟的基本內(nèi)容，并領(lǐng)取登記文書、登記編號以及訴訟指南，表明登記的完成。此時并不代表訴訟的開始，法院向當(dāng)事人發(fā)放的訴訟指南，可以明確告訴原告如果他選擇訴訟，則應(yīng)當(dāng)按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費以及可能面臨的風(fēng)險，但如果用替代式糾紛解決機制，法院可將案件委托至或由原告自行委托至相應(yīng)機構(gòu)如民調(diào)中心或由職權(quán)的行政機關(guān)等尋求和解方案，并告知這一程序是免費的、快捷的且調(diào)停人都是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的。通過這種方式，可以分流相當(dāng)一部分案件。
2.在立案過程中設(shè)置靈活的訴訟費調(diào)節(jié)機制。在立案程序中即發(fā)揮訴訟費調(diào)節(jié)功能，設(shè)立強制答辯制度。強制答辯制度亦稱答辯失權(quán)制度，指在法律明確規(guī)定訴訟中的被告沒有在規(guī)定的期間內(nèi)實施答辯行為而喪失以后的答辯權(quán)。因原告交納訴訟費是作為訴訟成立與否的標(biāo)志，但是由于并不知曉被告對訴訟的態(tài)度，所以原告交納的訴訟費用可以作為其在惡意訴訟下的懲戒擔(dān)保金，如果被告的答辯可以證明原告的起訴不能為法院所接受，法院可以直接駁回原告起訴并不退還訴訟費用，這樣可以使任何一個原告在起訴時需盡謹慎地注意義務(wù)，并防止惡意訴訟的發(fā)生。為節(jié)約訴訟時間，立案庭法官在訴答期間可以要求當(dāng)事人和解，如和解后撤訴或達成調(diào)解協(xié)議的案件，按現(xiàn)有規(guī)定退回一半訴訟費，另可將另一半訴訟費獎勵給原告或經(jīng)協(xié)商確定的一方當(dāng)事人，只收取必要的訴訟工本費。另外，在經(jīng)過訴答程序后由立案庭法官作出的沒有爭議的即時判決，應(yīng)限制當(dāng)事人上訴行為，如敗訴當(dāng)事人聲明要上訴的，應(yīng)規(guī)定其必須交納與判決金額及其他訴訟成本相等的保證金或等值的擔(dān)保，如判決沒有金錢給付義務(wù)，由法官根據(jù)案件的標(biāo)的性質(zhì)、價值作出書面指令，責(zé)令敗訴方交納一定標(biāo)準(zhǔn)的保證金或提供擔(dān)保。
3.小額財產(chǎn)索償案件中設(shè)置訴訟費用獎勵制度。對適用簡便程序?qū)徖淼男☆~財產(chǎn)索償案件在收費上實行低成本標(biāo)準(zhǔn)。小額案件采規(guī)定收費程序，如10 000元以下的小額案件均收取50元工本費及訴訟費50元，但當(dāng)事人的其他任何成本費用均不在裁判范圍之內(nèi);簡便程序時間非常短，至多45天，只要原告不申請轉(zhuǎn)入其他程序，法院可將訴訟費50元獎勵給原告;并且可以告誡原告，如其敗訴，不僅不退回任何費用，上訴后對方的訴訟私人成本包括律師費將計入訴訟費負擔(dān);同時告誡被告如其敗訴上訴的，須得提供與一審敗訴金額相等的擔(dān)保金額，否則上訴意見將不被采納，這樣當(dāng)事人多會選擇和解而非判決。
4.審理過程中訴訟費的調(diào)節(jié)功能。在適用簡易程序和普通程序?qū)徖戆讣倪^程中，訴訟費的功能可以體現(xiàn)在兩個方面。一方面繼續(xù)獎勵制度，為促進和解，在審前程序中當(dāng)事人和解的，可由主審法官決定給予當(dāng)事人按該案適用程序應(yīng)交訴訟費的1/2的獎勵，在庭審中或庭審后和解的，給予當(dāng)事人訴訟費1/4的獎勵;另一方面是懲戒制度，為保障訴訟的流暢，當(dāng)出現(xiàn)人為的拖延訴訟現(xiàn)象，可以用加重訴訟費的辦法加以抑制。
5.以訴訟費為手段完善法律援助制度。為解決部分當(dāng)事人因其經(jīng)濟特別困難不能支付訴訟費的，應(yīng)建立法律援助制度。在訴訟發(fā)起時，當(dāng)事人可以申請緩交、免交訴訟費用;在訴訟進行中，主審法官可以指令經(jīng)濟地位優(yōu)勢明顯的一方當(dāng)事人代付訴訟費或墊付訴訟費;因經(jīng)濟地位優(yōu)勢明顯一方當(dāng)事人的故意行為造成困難方訴訟困難的，主審法官還可指令對方當(dāng)事人支付一定的成本費用;另外，法院可以設(shè)立專項救助基金，符合條件的當(dāng)事人可以申請一定的費用補償，但僅限于訴訟用途。還可以引進訴訟費保險制度，原被告均可以向保險公司繳納一定的保險費，保險公司以實際發(fā)生的訴訟費用的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)對由投保人應(yīng)當(dāng)負擔(dān)或?qū)嶋H負擔(dān)的訴訟費進行賠付，包括律師報酬在內(nèi)的訴訟費用均可以保險金支付。
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訴訟費用交納辦法范文第4篇
《訴訟費交納辦法》第二十條，案件受理費由原告、有獨立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費的，由被告預(yù)交。追索勞動報酬的案件可以不預(yù)交案件受理費。
第二十九條，訴訟費用由敗訴方負擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。
部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負擔(dān)的訴訟費用數(shù)額。
訴訟費用交納辦法范文第5篇
誹謗罪屬于刑事自訴案件，我國刑事自訴案件起訴法院不收訴訟費。刑事自訴案件是被害人或其法定人向人民法院提起訴訟，由人民法院直接受理的輕微的刑事案件。
【法律依據(jù)】
《訴訟費用交納辦法》第二條，當(dāng)事人進行民事訴訟、行政訴訟，應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納訴訟費用。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
