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貸款擔(dān)保書(shū)范文第1篇

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│中國(guó)工商銀行分行縣支行　│

│辦事處　│

│廠向貴行貸款　元，我廠愿為其擔(dān)保　元，如│

│借款單位不能按期歸還銀行貸款，由我廠承擔(dān)償還貸款本息責(zé)任，必要時(shí)可從│

│我廠帳戶扣收。我廠財(cái)產(chǎn)狀況如下，請(qǐng)貴行審查。│

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│ 擔(dān)保單位名稱 │　│　經(jīng)濟(jì)性質(zhì)　│　│

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│　開(kāi)戶銀行　││帳號(hào)││營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼│　│

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│　│　項(xiàng)　目　│ 金　額 │　│ 項(xiàng)　目 │金　額│　│ 項(xiàng)　目 │金　額│

│　│　│（元）　│　││（元）│　││（元）│

│　├─────┼────┤　├────┼───┤　├────┼───┤

│　│　固定資　││　│各項(xiàng)固定│　│　│ 工　業(yè) │　│

│現(xiàn)│　產(chǎn)原值　││現(xiàn)│資金貸款│　│年│ 總產(chǎn)值 │　│

│　├─────┼────┤　├────┼───┤　├────┼───┤

│有│　固定資　││有│全部流動(dòng)│　│經(jīng)│銷售收入│　│

│　│　產(chǎn)凈值　││　│資金貸款│　│　││　│

│財(cái)├─────┼────┤負(fù)├────┼───┤濟(jì)├────┼───┤

│　│　流動(dòng)資　││　││　│　│ 利　潤(rùn) │　│

│產(chǎn)│　產(chǎn)合計(jì)　││債││　│效││　│

│　├─────┼────┤　├────┼───┤　├────┼───┤

│　│　有　價(jià)　││　││　│益│ 稅　金 │　│

│　│　證　券　││　││　│　││　│

│　├─────┼────┤　├────┼───┤　├────┼───┤

│　│　自有流　││　││　│　││　│

│　│　動(dòng)資金　││　││　│　││　│

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││信貸員意見(jiàn)：　│

││　│

││（章）│

││　│

││年月日│

││　│

│├───────────────┤

││科（股）長(zhǎng)意見(jiàn)：　│

││　│

│擔(dān)保單位?。ㄕ拢┅Α々?/p>

││　│

│法人代表（簽章）│（章）│

││　│

貸款擔(dān)保書(shū)范文第2篇

在全縣婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)一個(gè)月之后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定再次召開(kāi)這次工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是研究和解決工作中存在的問(wèn)題，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。小額擔(dān)保貸款是群眾歡迎、政府支持的一項(xiàng)惠民政策，我們一定要把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富增收、密切干群關(guān)系的工作抓緊抓實(shí)。前面，縣婦聯(lián)通報(bào)了全縣婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，縣農(nóng)合行作為最重要的職能部門，對(duì)存在的問(wèn)題和下一步工作表了態(tài)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化工作措施，確保完成任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、工作進(jìn)展情況

1、組織工作體系基本形成。縣委常委會(huì)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了專題安排部署，全縣設(shè)立的便民服務(wù)窗口已投入運(yùn)營(yíng)、方便了群眾，提高了工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦公室，并派專人開(kāi)展這項(xiàng)工作?？h農(nóng)合行召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)群眾的反映、電話咨詢也很重視。城建、財(cái)政和勞保等單位工作進(jìn)展順利，對(duì)擔(dān)保集金的籌集基本到位。

2、輿論宣傳氛圍初步形成。開(kāi)展任何一項(xiàng)工作，輿論宣傳是重要基礎(chǔ)。在全縣婦女小額擔(dān)保貸款工作中，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員安排、進(jìn)村進(jìn)戶宣傳政策、核實(shí)情況，縣電視臺(tái)設(shè)立專欄，對(duì)動(dòng)態(tài)性工作進(jìn)行報(bào)道，婦聯(lián)以《簡(jiǎn)報(bào)》進(jìn)行宣傳，使全縣干部群眾對(duì)政策認(rèn)知度有了進(jìn)一步提高，收到了很好的宣傳效果。

3、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用發(fā)揮較好。在全縣婦女小額擔(dān)保貸款工作中，逐步形成了協(xié)作配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制：一是形成了縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)民四級(jí)聯(lián)動(dòng)，從群眾申請(qǐng)，初步把關(guān)，調(diào)查審核，復(fù)核放貸等環(huán)節(jié)積極聯(lián)動(dòng)起來(lái)。二是婦聯(lián)、財(cái)政、勞保和農(nóng)合行四部門緊密配合，互相溝通，研究協(xié)調(diào)工作中存在的問(wèn)題。三是黨政組織和金融系統(tǒng)、擔(dān)保公司發(fā)揮了積極作用，做了大量的工作。

4、群眾創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和制約問(wèn)題主要是融資問(wèn)題。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，多數(shù)群眾找到了致富的路子，但資金問(wèn)題是制約群眾發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，個(gè)人申貸困難很多，政府又沒(méi)辦法幫助。這次小額擔(dān)保貸款聯(lián)合行動(dòng)，有效地解決了這個(gè)問(wèn)題，城鄉(xiāng)群眾貸款創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

5、整體工作取得一定成效。在1個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成8000萬(wàn)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門良好的作風(fēng)和特別的協(xié)作配合，目前已放貸了一部分，審核合格的有6千多萬(wàn)，實(shí)際放貸2千多萬(wàn)，有一定的成效。

二、存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不清。小額擔(dān)保貸款工作是推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富、農(nóng)民受益的一次難得機(jī)遇，但個(gè)別單位推諉扯皮應(yīng)付，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺在應(yīng)有位置，態(tài)度不積極，成效不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、畜牧等部門一定要按照“農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，發(fā)展抓資金”的思路，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，培育新的產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖示范點(diǎn)?？h農(nóng)合行及基層信用社承擔(dān)著至關(guān)重要的作用，在工作中積極地介入把關(guān)，但卡的太嚴(yán)，與群眾的愿望有很大差距，作用發(fā)揮的不夠。縣農(nóng)合行一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，加快放貸進(jìn)度，確保按期完成放貸任務(wù)。

2、工作責(zé)任履行不到位。對(duì)于小額擔(dān)保貸款的工作任務(wù)和工作流程大家都很清楚，廣大群眾也很受歡迎，從個(gè)人申請(qǐng)、基層審核把關(guān)、縣上聯(lián)合辦公、信用社貸款發(fā)放規(guī)定要在9個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)，但從工作實(shí)際來(lái)看，平均要在20個(gè)工作日以上，并且貸款發(fā)放率僅占資料審核戶的40%，時(shí)效性差，辦理效率低。

3、工作作風(fēng)漂浮。根據(jù)群眾反映，以前一些基層信用社存在吃拿卡要、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在亂收費(fèi)問(wèn)題，一些媒體對(duì)此進(jìn)行了負(fù)面報(bào)道，實(shí)際是“曝光”，造成了嚴(yán)重后果。鎮(zhèn)雖然在亂收費(fèi)事件曝光后認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理，全部退回所謂的“材料費(fèi)”，但還要關(guān)注事態(tài)發(fā)展，如有反應(yīng)要立即處理。據(jù)調(diào)查，一些基層信用社還存在搭車強(qiáng)制辦理人身保險(xiǎn)，這也是亂收費(fèi)行為，如果縣農(nóng)村合作銀行拿不出可靠政策依據(jù)，對(duì)于以前強(qiáng)制辦理的保險(xiǎn)費(fèi)用一律退還，以后決不允許強(qiáng)制辦理保險(xiǎn)。

4、協(xié)調(diào)配合不夠。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位沒(méi)有充分發(fā)揮緊密銜接、協(xié)調(diào)配合的作用，個(gè)別部門遇事不坐下來(lái)商量，從各自工作角度推進(jìn)工作，沒(méi)有形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

5、工作進(jìn)展不平衡。動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)后，經(jīng)過(guò)一個(gè)月時(shí)間的運(yùn)行，全縣婦女小額擔(dān)保貸款工作雖然取得了一定成效，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡。全面完成任務(wù)的有新添、連兒灣、玉井和康家集4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成任務(wù)90%以上的有、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成任務(wù)70%以下的有、和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成情況最差的是鎮(zhèn)，只占任務(wù)的42%，貸款只發(fā)放了3戶15萬(wàn)元。

6、放貸結(jié)構(gòu)不合理。在上次工作推進(jìn)會(huì)上，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選貸款戶時(shí)要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖緊密結(jié)合起來(lái)，按照“一村一品”的模式統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖示范點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富增收。但是除了玉井、衙下集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款戶選擇與示范點(diǎn)建設(shè)聯(lián)系緊密外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選戶時(shí)隨意性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)程度不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貸款用于產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的占67%，用于發(fā)展“三產(chǎn)”的占33%。

7、整體工作滯后。婦女小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)過(guò)各單位的配合協(xié)作，目前已完成資料審核1868戶8943.5萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的89%，實(shí)際發(fā)放資金774戶3632萬(wàn)元，占貸款總額的40.6%。其中，第二批貸款共完成審核472戶2114萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放資金168戶783.5萬(wàn)元，發(fā)放率僅為35.6%；第三批貸款完成審核1345戶6613.5萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放資金555戶2632.5萬(wàn)元，發(fā)放率為41.3%，工作進(jìn)展不理想。

三、下一步工作安排

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，把婦女小額擔(dān)保貸款工作作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾致富的政治任務(wù)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)男女創(chuàng)業(yè)平等、和諧社會(huì)建設(shè)。

2、切實(shí)履行職責(zé)?？h婦聯(lián)要組織有關(guān)部門加大督查力度，抓好基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種表冊(cè)資料的彌補(bǔ)完善工作?？h農(nóng)村合作銀行要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)已審批符合條件的貸款戶盡量簡(jiǎn)化程序，加快放貸進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。縣勞保局要對(duì)申貸的項(xiàng)目認(rèn)真審查，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目予以糾正。縣財(cái)政局和縣城建局要切實(shí)落實(shí)好擔(dān)?；鸬幕I措，以保證貸款的正常發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)整改工作中存在的問(wèn)題，抓好婦女小額擔(dān)保貸款示范點(diǎn)建設(shè)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)手續(xù)不合理的要幫助協(xié)調(diào)盡快補(bǔ)充完善。切實(shí)提高工作效率，簡(jiǎn)化工作程序，對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款從申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)必須將貸款發(fā)放到位。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h婦聯(lián)是婦女小額擔(dān)保貸款工作的牽頭單位，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，隨著研究解決工作中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層信用社也要加強(qiáng)溝通協(xié)作，爭(zhēng)取讓需要扶持的婦女真正得到扶持。

貸款擔(dān)保書(shū)范文第3篇

被告：某市洪安集團(tuán)

（一）案情

某市君合軟件公司欲向原告（招商實(shí)業(yè)有限公司）借款，雙方于1995年1月5日簽訂了一份“借款協(xié)議書(shū)”，借款金額為人民幣500萬(wàn)元，借款利率為20%（月利率），借款期限半年。應(yīng)原告的要求，君合軟件公司請(qǐng)被告 （洪安集團(tuán)）為其提供擔(dān)保。原告出具了一份“不可撤銷貸款擔(dān)保書(shū)”，擔(dān)保書(shū)中規(guī)定：“貸款到期，如借款人未還清上列款項(xiàng)，擔(dān)保人無(wú)條件還清借款人所欠款項(xiàng)。擔(dān)保期限至借款人還清所欠貴公司上列貸款本息止?！敝吝€款期到來(lái)后，君合軟件公司無(wú)力還款，原告多次催討未果，遂于1996年3月5日請(qǐng)求保證人即被告承擔(dān)還款付息的責(zé)任。被告提出擔(dān)保書(shū)中并沒(méi)有規(guī)定擔(dān)保期限，原告在還款期限到來(lái)后超過(guò)六個(gè)月才向被告提出請(qǐng)求，被告不應(yīng)負(fù)保證責(zé)任。且根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間不能相互拆借資金，因此主合同是無(wú)效的，既然主合同無(wú)效，擔(dān)保合同也無(wú)效，保證人不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

（二）對(duì)本案的不同觀點(diǎn)

本案在審理中有幾種不同觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：盡管借款利率高于銀行貸款利率，應(yīng)被確認(rèn)為無(wú)效，但主合同仍然是有效的，保證人應(yīng)負(fù)保證責(zé)任。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：不管主合同是否有效，因保證人簽訂了“不可撤銷貸款擔(dān)保書(shū)”，因此應(yīng)無(wú)條件地承擔(dān)責(zé)任。如果合同被確認(rèn)無(wú)效，保證人也要負(fù)還款的責(zé)任。同時(shí)要按銀行的貸款利率支付違約金。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：本案中，主合同是無(wú)效的，在主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后，保證人應(yīng)按過(guò)錯(cuò)分擔(dān)責(zé)任。

一審法院采納了第二種觀點(diǎn)。

（三）作者的意見(jiàn)

關(guān)于企業(yè)之間的相互借貸問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)是予以禁止的。1981年1月29日國(guó)務(wù)院在《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)信貸管理嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行的決定》中指出：“一切信貸活動(dòng)必須由銀行統(tǒng)一辦理，任何地方和單位不許自辦金融機(jī)構(gòu)，不許辦理存款貸款業(yè)務(wù)，不許自行貸款作基本建設(shè)?！?984年3月21日中國(guó)工商銀行頒發(fā)的《關(guān)于國(guó)營(yíng)工商企業(yè)流動(dòng)資金管理暫行辦法》中第8條規(guī)定：“各部門、各企業(yè)單位管理和使用流動(dòng)資金，不準(zhǔn)企業(yè)之間相互借貸、收取利息，違反上述規(guī)定要限期清理，逾期不清理，銀行要實(shí)行信貸制裁?！碑?dāng)然，隨著改革的發(fā)展和商業(yè)信用管理制度的改革，將全部信用活動(dòng)均集中于銀行是不可能的，而且也是不必要的，對(duì)那些合理的、有利于發(fā)展的商業(yè)信用確有必要予以引導(dǎo)和支持，而不是一概禁止。不過(guò)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有商品交易行為，以單位的流動(dòng)資金相互借貸，牟取盈利的行為，應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。從本案來(lái)看，君合軟件公司與招商實(shí)業(yè)有限公司未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由招商實(shí)業(yè)有限公司向君合軟件公司貸款500萬(wàn)元，借款利率高達(dá)20%，已超過(guò)銀行的貸款利率，該借貸協(xié)議顯然已違反了上述關(guān)于禁止企業(yè)間相互借款的規(guī)定，應(yīng)被確認(rèn)無(wú)效。

在主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后，保證合同是否應(yīng)被確認(rèn)無(wú)效？按照一般原則，保證合同的效力是從屬于主合同的效力的，保證的成立與有效應(yīng)以主合同的成立與有效為前提，主合同無(wú)效，保證合同也應(yīng)無(wú)效。根據(jù)《擔(dān)保法》第5條：“擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。擔(dān)保合同另有約定的，按照約定?！比绾卫斫狻皳?dān)保合同另有約定的，按照約定”？許多學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)事人之間另有約定是指當(dāng)事人特別約定保證合同可以具有獨(dú)立于主合同的效力的效力，如當(dāng)事人特別規(guī)定主合同被確認(rèn)無(wú)效以后，保證合同仍然有效。如果當(dāng)事人作出此種規(guī)定，則按照合同自由原則應(yīng)尊重當(dāng)事人的約定。此種看法是不無(wú)道理的。不過(guò)，我認(rèn)為，更具體地說(shuō)，“另有約定”是指由保證人和債權(quán)人之間特別約定，主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后，保證人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任或承擔(dān)多大范圍的責(zé)任。如果保證合同的當(dāng)事人作出了此種約定，則在主合同被確認(rèn)無(wú)效以后，保證人仍應(yīng)依保證合同向債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任或者被免除責(zé)任。這就意味著保證合同的效力已具有獨(dú)立性。如果不是在保證合同的當(dāng)事人之間，而是在債權(quán)人和債務(wù)人之間特別約定保證合同的效力問(wèn)題，對(duì)保證人是沒(méi)有拘束力的。同時(shí)如果保證合同沒(méi)有專門約定，在主合同被確認(rèn)無(wú)效以后保證人的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，則此種特別約定也沒(méi)有多大意義。

在本案中，被告 （洪安集團(tuán)）在為君合軟件公司擔(dān)保時(shí)，原告出具了一份“不可撤銷貸款擔(dān)保書(shū)”，擔(dān)保書(shū)中規(guī)定，“貸款到期，如借款人未還清上列款項(xiàng)，擔(dān)保人無(wú)條件還清借款人所欠款項(xiàng)。擔(dān)保期限為借款人還清所欠貴公司上列貸款本息止?！睂?duì)“不可撤銷貸款擔(dān)保書(shū)”的性質(zhì)，許多人認(rèn)為屬于《擔(dān)保法》第5條所提及的“另有約定”。本案中保證合同的“不可撤銷”及在保證書(shū)中提及“無(wú)條件”的規(guī)定，表明該保證合同是一種獨(dú)立的擔(dān)保合同，不論主合同的效力如何，擔(dān)保合同都是有效的。在擔(dān)保合同中作出“無(wú)條件的”、“不可撤銷的”約定，就使擔(dān)保合同成為獨(dú)立的、非從屬性的合同，從而使擔(dān)保合同中擔(dān)保人的義務(wù)不受主合同無(wú)效的影響，即不論主合同因何種原因而被確認(rèn)為無(wú)效，都不能免除擔(dān)保人的責(zé)任。我認(rèn)為這一看法有一定道理。

在法律上，撤銷一詞是針對(duì)已經(jīng)生效的法律行為而言的，在法律行為未生效前，表意人可以撤回其意思表示，而談不上撤銷問(wèn)題。我認(rèn)為，債權(quán)人和保證人規(guī)定已生效的保證合同不可撤銷，意味著其效力可獨(dú)立于主合同以外，即使主合同已被確認(rèn)無(wú)效，保證合同的當(dāng)事人也應(yīng)受保證合同的拘束，并應(yīng)按保證合同的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。如果保證人不按保證合同規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，或者主債權(quán)人在免除了保證人的責(zé)任以后仍要求保證人負(fù)責(zé)，則均構(gòu)成對(duì)保證合同的違反。

值得注意的是，保證合同的當(dāng)事人雖可以特別約定保證合同的效力，但并不意味著一旦特別約定就可以自然生效，就可以完全脫離主合同的效力。特別約定能否生效，關(guān)鍵在于特別約定是否符合法律關(guān)于法律行為生效要件的規(guī)定。也就是說(shuō)要取決于當(dāng)事人特別約定什么？我認(rèn)為保證合同的當(dāng)事人在保證合同中可以特別約定主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后的保證責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題，但不得約定在主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后，保證人仍負(fù)有代主債務(wù)人履行主合同規(guī)定的義務(wù)的責(zé)任，如果作出此種規(guī)定應(yīng)認(rèn)為是無(wú)效的。這是因?yàn)榧热恢骱贤驯淮_認(rèn)為無(wú)效，那就意味著主合同規(guī)定的義務(wù)已不復(fù)存在，保證人自然不應(yīng)有再繼續(xù)履行主合同的義務(wù)。尤其應(yīng)當(dāng)看到，既然主合同已被確認(rèn)為無(wú)效，則表明主合同的內(nèi)容是違反法律、法規(guī)的規(guī)定和公序良俗的，因此主合同規(guī)定的義務(wù)不得履行，不僅主債務(wù)人不得履行無(wú)效合同，而且保證人也不得履行無(wú)效合同，對(duì)已被確認(rèn)為無(wú)效的合同繼續(xù)履行，不僅違背法律和公序良俗，而且使已被確認(rèn)為無(wú)效的合同由當(dāng)事人追認(rèn)為有效，這顯然將構(gòu)成對(duì)法律秩序的侵害。所以，如果保證合同別約定在主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后，保證人仍應(yīng)負(fù)清償主合同規(guī)定的義務(wù)的條款是無(wú)效的。

從本案來(lái)看，保證合同的當(dāng)事人特別約定：“貸款到期，如借款人未還清上列款項(xiàng)，擔(dān)保人無(wú)條件還清借款人所欠款項(xiàng)。擔(dān)保期限到借款人還清所欠貴公司上列貸款本息止。”此規(guī)定顯然是確認(rèn)在主合同被確認(rèn)無(wú)效以后，保證人仍負(fù)有履行主合同規(guī)定的義務(wù)的責(zé)任，甚至對(duì)主合同規(guī)定的明顯高于銀行的貸款利率的借款利率（20%）也是有效的，保證人仍要向債務(wù)人支付，這實(shí)際上要使已被確認(rèn)為無(wú)效的合同繼續(xù)有效，這當(dāng)然是違法的。因此我認(rèn)為，本案中的保證合同屬于《擔(dān)保法》第5條規(guī)定的“特別約定”，但此種特別約定是無(wú)效的。

保證合同的當(dāng)事人可以特別約定哪些事項(xiàng)？我認(rèn)為當(dāng)事人可以特別約定在主合同被確認(rèn)無(wú)效以后，保證人應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任與分擔(dān)損失，保證人對(duì)已經(jīng)履行的財(cái)產(chǎn)的返還是否負(fù)有保證義務(wù)，債權(quán)人將完全免除保證人的責(zé)任等，這些約定都是有效的。一旦這些特別約定有效，則在主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后，就應(yīng)按這些特別約定執(zhí)行。

總之，在本案中，主合同和保證合同均應(yīng)被確認(rèn)為無(wú)效。那么在主合同被確認(rèn)無(wú)效以后，保證人應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)何種范圍的責(zé)任？則是另一個(gè)值得探討的問(wèn)題。有人認(rèn)為，主合同被確認(rèn)為無(wú)效以后，保證人所承擔(dān)的責(zé)任與主合同在有效情況下的責(zé)任相同，主債務(wù)人所應(yīng)負(fù)的全部責(zé)任都應(yīng)由保證人承擔(dān)，除非保證人明確保留了先訴抗辯權(quán)，否則，保證人應(yīng)對(duì)主債務(wù)人所應(yīng)負(fù)的責(zé)任負(fù)責(zé)。在本案中，一審法院認(rèn)為，主合同被確認(rèn)無(wú)效以后，保證人也要負(fù)還款責(zé)任，并應(yīng)按銀行的貸款利率支付違約金，此種判決顯然是采納了這一觀點(diǎn)。我認(rèn)為這一觀點(diǎn)是不妥當(dāng)?shù)?。其原因在于?/p>

第一，如果主合同已被確認(rèn)為無(wú)效，那么主合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)均不存在，保證人為什么還要承擔(dān)債務(wù)人依據(jù)主合同規(guī)定的義務(wù)呢？如果保證人仍要代主債務(wù)人履行義務(wù)，豈不是強(qiáng)迫保證人履行無(wú)效合同？這與無(wú)效合同不得履行的原則是相矛盾的。在本案中，一審法院判定保證人仍需要承擔(dān)對(duì)主債務(wù)人還款的責(zé)任，也就是責(zé)令保證人履行無(wú)效合同，這與法院關(guān)于判定主合同無(wú)效的觀點(diǎn)是自相矛盾的。

第二，如果主合同已被確認(rèn)無(wú)效，那么違約責(zé)任將不復(fù)存在。因?yàn)檫`約責(zé)任是指當(dāng)事人違反有效合同所規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，合同的有效存在是違約責(zé)任適用的前提。如果合同已被確認(rèn)為無(wú)效，只能適用合同被確認(rèn)無(wú)效以后的責(zé)任。所以在本案中，法院判決保證人應(yīng)按銀行的貸款利率代主債務(wù)人支付違約金的觀點(diǎn)，是極不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

第三，如果主合同已被確認(rèn)為無(wú)效，且保證合同也被宣告無(wú)效，那么保證人依據(jù)有效的保證合同所享有的權(quán)利如先訴抗辯權(quán)等均已消滅，即使保證人在保證合同中明確聲稱需保留先訴抗辯權(quán)也無(wú)濟(jì)于事。既然先訴抗辯權(quán)已不復(fù)存在，如何能夠繼續(xù)由保證人行使？

第四，由保證人仍履行主合同義務(wù)的觀點(diǎn)與現(xiàn)行立法的規(guī)定是明顯違背的。根據(jù)《擔(dān)保法》第5條：“擔(dān)保合同被確認(rèn)無(wú)效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”可見(jiàn)現(xiàn)行立法要求在主合同和保證合同均被確認(rèn)無(wú)效以后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)分擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)由保證人代為履行。依據(jù)《擔(dān)保法》第5條規(guī)定，顯然完全由保證人承擔(dān)責(zé)任是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

從本案來(lái)看，主合同被確認(rèn)為無(wú)效，債權(quán)人和債務(wù)人均有過(guò)錯(cuò)。因?yàn)樗麄兠髦驊?yīng)當(dāng)知道企業(yè)之間的相互借貸是違法的，而仍然從事此種行為，尤其是對(duì)作為債權(quán)人的原告來(lái)說(shuō)，為獲取高額的非法利潤(rùn)而將其流動(dòng)資金非法借給君合軟件公司，具有明顯的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

貸款擔(dān)保書(shū)范文第4篇

起因一：名至而實(shí)不歸

不管什么類型文章的寫(xiě)作，我們都強(qiáng)調(diào)題文相符，避免“下筆千言，離題萬(wàn)里”，經(jīng)濟(jì)文書(shū)寫(xiě)作更是如此。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)寫(xiě)作活動(dòng)中，某些人或者某些部門為了業(yè)績(jī)或者完成任務(wù)，偷梁換柱的事情也是偶有發(fā)生的。比如改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府特別是地方政府有一項(xiàng)非常重要的任務(wù)———招商引資。什么是招商引資？招商引資是指地方政府吸收非本地投資者的活動(dòng)。它能帶來(lái)地方經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的增長(zhǎng)、就業(yè)崗位增加、基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，因此得到各級(jí)地方政府的高度重視。受利益驅(qū)使，有人就通過(guò)寫(xiě)作來(lái)做文章，將一些普通經(jīng)濟(jì)往來(lái)的合同冠以招商引資的合同名稱。但普通合同（如買賣合同）和招商引資簽訂的合同有本質(zhì)區(qū)別，這種名文不符的經(jīng)濟(jì)合同往往易引發(fā)糾紛。如某地方政府在招商引資活動(dòng)中，引入某港資企業(yè)，并與當(dāng)?shù)亍痢了鄰S簽訂了三份《中外合資經(jīng)營(yíng)水泥廠合同書(shū)》，香港××公司分三次預(yù)付資金給水泥廠，水泥廠分年分批供應(yīng)并代銷水泥，然后把款項(xiàng)返還給香港公司。后來(lái)該水泥廠因經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致破產(chǎn)，圍繞相關(guān)權(quán)益，香港公司依據(jù)合資經(jīng)營(yíng)的理念主張債權(quán)。由于這三份《中外合資經(jīng)營(yíng)水泥廠合同書(shū)》均未約定有關(guān)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容，所設(shè)立的投資合作關(guān)系實(shí)質(zhì)是香港公司僅提供資金，但不參與經(jīng)營(yíng)，亦不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論水泥廠處于盈利還是虧損狀態(tài)，香港公司均按月享有固定的投資回報(bào)，以達(dá)到回收投入資金本息的目的。這種合作模式違反了國(guó)家法律關(guān)于合資企業(yè)應(yīng)共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，名為合作，實(shí)為借貸。后經(jīng)法院裁定此合同無(wú)效。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)合同要按照實(shí)際合作內(nèi)容擬寫(xiě)相應(yīng)標(biāo)題，或者按照標(biāo)題主旨去制定具體合作內(nèi)容。要避免在利益驅(qū)使下，參與合作的一方產(chǎn)生利用合同漏洞，謀取不正當(dāng)利益的奢想，使雙方甚至多方陷入經(jīng)濟(jì)糾紛。

起因二：似是而非或籠統(tǒng)表達(dá)

（一）合同內(nèi)容擬寫(xiě)中忽視了具體真實(shí)責(zé)任意思的表示

隨著經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜化和法治化，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要體現(xiàn)者——經(jīng)濟(jì)合同，其內(nèi)容的表達(dá)越來(lái)越講究，不能單純根據(jù)日常做法或者常規(guī)理解來(lái)處理。比如生活中朋友之間或者合伙人之間乃至不同經(jīng)濟(jì)體之間的合同擔(dān)保行為（主要是債務(wù)擔(dān)保），根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及相關(guān)司法解釋，保證（即擔(dān)保）是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任，或者約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保形式。保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立保證合同。可見(jiàn)，保證合同中，保證人應(yīng)當(dāng)明確做出承擔(dān)連帶保證責(zé)任或一般保證責(zé)任的意思表示。由此，我們?cè)跒閯e人進(jìn)行擔(dān)保時(shí)要約定好擔(dān)保的具體內(nèi)容，以顯示誠(chéng)意；在別人為我們進(jìn)行擔(dān)保時(shí)，我們也要明確具體內(nèi)容，同時(shí)還要精確理解特殊條件下的擔(dān)保關(guān)系，注意各相關(guān)利益方的擔(dān)保法律邏輯，以免履責(zé)時(shí)發(fā)生糾紛而陷入無(wú)休止的官司。例如，在某經(jīng)濟(jì)糾紛中，債權(quán)人訴某縣政府履行擔(dān)保責(zé)任，理由是《抵押貸款擔(dān)保書(shū)》中注明了“經(jīng)縣政府討論同意，決定為××酒廠向貴公司貸款壹仟叁佰萬(wàn)元提供擔(dān)?！?，并且有縣政府主要負(fù)責(zé)人的簽字，蓋了大紅印章。但××縣政府拒絕履行擔(dān)保義務(wù)，理由是并不是擔(dān)保人，怎么回事呢？問(wèn)題就在于該擔(dān)保合同的具體條款是承諾以××糖廠全部房產(chǎn)和場(chǎng)地七十年使用權(quán)作抵押擔(dān)保，在債務(wù)人××酒廠無(wú)法償還貸款本息時(shí)，××糖廠的房產(chǎn)和場(chǎng)地使用權(quán)歸債權(quán)公司所有，并約定了由縣政府監(jiān)督貸款使用情況的相關(guān)內(nèi)容；××縣政府并未承諾以其享有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，也未承諾在××酒廠不履行債務(wù)時(shí)，由其承擔(dān)還款責(zé)任。在該案例中，××縣政府出具《抵押貸款擔(dān)保書(shū)》后，其職能部門××縣國(guó)土環(huán)境資源局即出具了《關(guān)于同意××糖廠以土地抵押擔(dān)保的意見(jiàn)》，隨后，××糖廠與債權(quán)公司簽訂了抵押協(xié)議，約定以××糖廠名下土地及地上房產(chǎn)為××酒廠貸款提供抵押擔(dān)保。至此，法院認(rèn)為為××酒廠提供擔(dān)保的是××糖廠，而非××縣政府，××縣政府出具《抵押貸款擔(dān)保書(shū)》是履行行政管理職能的行為，并非法律意義上的擔(dān)保行為，不存在××縣政府承擔(dān)因擔(dān)保無(wú)效產(chǎn)生的賠償責(zé)任的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)合同條款的擬寫(xiě)內(nèi)容越具體，合同各相關(guān)方的關(guān)系描述越清晰，就越有利于保護(hù)自身的利益，上述案例中××縣政府就做得很到位。而債權(quán)人卻停留在日常的簡(jiǎn)單理解上，耗費(fèi)人力物力發(fā)起經(jīng)濟(jì)訴訟。從中我們也應(yīng)該注意，在經(jīng)濟(jì)合同的條款規(guī)定或者法律文書(shū)銜接上，要堅(jiān)持嚴(yán)密的法理邏輯，不要試圖簡(jiǎn)單處理，否則會(huì)因不愿承受寫(xiě)作上的麻煩而帶來(lái)法律上的困擾。

（二）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同中有些文字表述是含糊不確定的

《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效時(shí)的情形：“一、違反法律和國(guó)家政策、計(jì)劃的合同；二、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同；三、人超越權(quán)限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同；四、違反國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同。無(wú)效的經(jīng)濟(jì)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力……無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)權(quán)，歸合同管理機(jī)關(guān)和人民法院?！狈傻囊?guī)定是基于現(xiàn)實(shí)的存在。古今中外，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種因欺騙、脅迫等而簽訂“合同”或者出具“欠條”“借條”“收條”的事時(shí)有耳聞，有的甚至鬧出人命。法律對(duì)這些經(jīng)濟(jì)文書(shū)不予支持，確認(rèn)無(wú)效，就是為被欺騙、被脅迫者提供保護(hù)。那么被欺騙、被脅迫者則可以在有關(guān)經(jīng)濟(jì)文書(shū)撰寫(xiě)中暗示或者留取相關(guān)證據(jù)，避免暫時(shí)的傷害，為未來(lái)的維權(quán)打好埋伏。比如某公司合伙人發(fā)生糾紛，原告拿出被告出具的“欠條”和“合約”要求被告支付巨額債務(wù)。雙方當(dāng)事人均確認(rèn)，“欠條”是因?yàn)殡p方對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)××公司期間的債權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生爭(zhēng)議而簽訂的。但是，從“欠條”與“合約”的內(nèi)容上看，被告使用的文字是含糊而不確定的，比如“本人亦要負(fù)責(zé)”“×××先生要本人個(gè)人承擔(dān)責(zé)任”“但因?yàn)槟承毫χ拢料壬救藢€賬的一半賠償給×先生”“因我個(gè)人經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法承擔(dān)，唯有將內(nèi)地祖業(yè)給予×老板收租來(lái)抵償損失”等。這些內(nèi)容表明：一、對(duì)無(wú)法收回的賬目，是原告要被告承擔(dān)責(zé)任。二、存在某種壓力即可能發(fā)生過(guò)的脅迫。三、是由被告賠償原告的損失。法院認(rèn)為不能確認(rèn)被告承認(rèn)對(duì)原告欠債是其在××公司進(jìn)行清算后的真實(shí)意思表示。在這種情況下，其在“欠條”與“合約”中的意思表示不能構(gòu)成合法的民事法律行為。在這里被告就巧妙地通過(guò)經(jīng)濟(jì)條據(jù)的撰寫(xiě)保護(hù)了自己的利益。該案例給我們兩個(gè)啟示：一是為了保護(hù)自己，我們可以暫時(shí)示弱，但在擬寫(xiě)所謂的“欠條”等經(jīng)濟(jì)文書(shū)時(shí)可以巧妙地暗示撰寫(xiě)文書(shū)時(shí)的處境，為以后尋求法律保護(hù)提供依據(jù)；二是我們?cè)谡Ｇ闆r下接收債務(wù)人提交的經(jīng)濟(jì)文書(shū)時(shí)要仔細(xì)閱讀，避免存在引發(fā)法律糾紛的隱患。

起因三：因客觀性缺失遭受質(zhì)疑

經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施的佐證材料應(yīng)合法合理，這是眾所周知的，法制社會(huì)任何法律糾紛的裁定，法院都只講證據(jù)，并且強(qiáng)調(diào)證據(jù)鏈的合理銜接和完整性。由經(jīng)濟(jì)合同引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，其經(jīng)濟(jì)訴訟申訴書(shū)的寫(xiě)作，主要是佐證材料的準(zhǔn)備和寫(xiě)作。而合同和合同的執(zhí)行過(guò)程描述，就是最重要的證據(jù)材料，證據(jù)的特征就是客觀性或真實(shí)性，一旦客觀性或真實(shí)性受到懷疑，就很容易導(dǎo)致自己在經(jīng)濟(jì)訴訟中處于不利地位。比如，在某工程項(xiàng)目引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛中，提起民事訴訟的施工單位因?yàn)檫B續(xù)采用違背合同和國(guó)家法律規(guī)定的證據(jù)，經(jīng)過(guò)一審、二審、再審都敗訴了。建設(shè)單位和該施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，約定材料價(jià)格按照當(dāng)月的市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行，因此，涉案工程的材料價(jià)格應(yīng)以施工期間項(xiàng)目所在地的材料信息價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。但施工單位提供的證據(jù)是自己和材料供應(yīng)商簽訂的合同《××市預(yù)拌混凝土銷售合同》及《××××鋼鐵貿(mào)易有限公司銷售合同》，以此作為工程成本的鑒定依據(jù)。另外，施工單位在施工過(guò)程中進(jìn)行了基礎(chǔ)大開(kāi)挖，主要依據(jù)的是施工單位提供的“證明”。而這些“證明”是以個(gè)人名義出具的，并且該“證明”還是施工單位負(fù)責(zé)人寫(xiě)好后，讓別人抄寫(xiě)下來(lái)的，因此，該“證明”既不是證人真實(shí)意思的表示，更不是原有合同或者補(bǔ)充合同的約定。最后法院裁定該部分費(fèi)用依法不應(yīng)計(jì)取。因此，我們?cè)跀M寫(xiě)經(jīng)濟(jì)訴訟文書(shū)時(shí)要搞清楚證據(jù)的有效性和法定效力，確保其客觀真實(shí)可查證，方能在法庭辯論中不被對(duì)方抓住把柄而處于不利地位。當(dāng)然，如果在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中制造假證據(jù)，意圖撈取更多的好處，在法庭上只會(huì)自取其辱。

起因四：合同履行證詞遣詞用語(yǔ)不嚴(yán)密

貸款擔(dān)保書(shū)范文第5篇

2004年12月下旬，遼寧省本溪市紀(jì)委接到一封舉報(bào)信，信中舉報(bào)時(shí)任本溪滿族自治縣人大主任的佟志利，在5年前任副縣長(zhǎng)兼移民動(dòng)遷辦主任期間，私自動(dòng)用省里下?lián)艿囊泼駝?dòng)遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金，違規(guī)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者鄭衛(wèi)家貸款擔(dān)保，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。

本溪縣觀音閣水庫(kù)工程，是一項(xiàng)重大工程。接到舉報(bào)后，本溪市紀(jì)委、監(jiān)察局經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，很快查清了佟志利在任副縣長(zhǎng)兼移民動(dòng)遷辦主任期間，挪用專項(xiàng)資金為他人貸款提供擔(dān)保并從中受賄的問(wèn)題。此外，貸款人鄭衛(wèi)家還與本溪縣農(nóng)機(jī)局已退休的副局長(zhǎng)張永志共同涉嫌貸款詐騙犯罪。

此時(shí)，鄭衛(wèi)家因貸款詐騙已畏罪潛逃，于是，公安機(jī)關(guān)撒網(wǎng)緝捕鄭衛(wèi)家。

2005年2月17日，剛剛過(guò)完春節(jié)，已逃逸很長(zhǎng)時(shí)間的鄭衛(wèi)家一出現(xiàn)，隨即落入公安人員布下的法網(wǎng)。為了能得到從寬處理，鄭衛(wèi)家在交代與張永志共同貸款詐騙犯罪的同時(shí)，悉數(shù)交代了自己通過(guò)貸款向佟志利行賄以及佟志利受賄并索賄的過(guò)程。

在“友情”的交易中迷失

時(shí)年52歲的佟志利，1990年9月起任觀音閣水庫(kù)移民安置辦常務(wù)副主任、主任，后任本溪縣副縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記，2002年12月起任縣人大主任。就在本溪市紀(jì)委、監(jiān)察局調(diào)查此案之前，佟志利就已經(jīng)預(yù)感到鄭衛(wèi)家的詐騙犯罪會(huì)牽扯到自己的受賄問(wèn)題，此時(shí)他最擔(dān)憂的是鄭衛(wèi)家會(huì)供出他來(lái)。過(guò)去那種朋友間來(lái)來(lái)往往的“義氣事”，如今都可能成為鄭衛(wèi)家為減輕罪責(zé)的砝碼。

佟志利與鄭衛(wèi)家的相識(shí)很簡(jiǎn)單。1990年，剛從農(nóng)村來(lái)到縣城的鄭衛(wèi)家通過(guò)別人介紹，認(rèn)識(shí)了時(shí)任縣移民安置辦常務(wù)副主任的佟志利，鄭想通過(guò)佟攬點(diǎn)工程。當(dāng)他掙了些錢后，就常給佟志利送點(diǎn)煙酒之類作為答謝。1994年，經(jīng)佟的幫助，鄭接了一項(xiàng)400多萬(wàn)元的工程，掙了60多萬(wàn)元。當(dāng)他得知佟志利喜好打麻將后，便隔三差五地送給佟三兩千元作為消遣的費(fèi)用。正是這種貌似朋友的關(guān)系，被彼此用來(lái)牽扯對(duì)方。

既然是朋友，有了難事相助一下便顯得順理成章。1996年10月的一天，鄭衛(wèi)家到佟志利辦公室，說(shuō)自己現(xiàn)在資金緊張，想在縣建行貸款30萬(wàn)元，請(qǐng)移民安置辦給擔(dān)保。多年交往產(chǎn)生的友情，使佟志利難以拒絕，他讓鄭衛(wèi)家先出去等一下。佟找來(lái)移民安置辦副主任詹克書(shū)商量，反正鄭衛(wèi)家在移民安置辦正做有南甸防護(hù)堤工程，如果他不能如期還上貸款，就從工程款中扣。就這樣，鄭拿著移民安置辦出的貸款擔(dān)保手續(xù)，到縣建行辦出了期限為3個(gè)月的貸款30萬(wàn)元。誰(shuí)想期限到后，鄭衛(wèi)家并沒(méi)有還上貸款，結(jié)果建行便從擔(dān)保單位的賬戶中扣了30萬(wàn)元。后來(lái)，縣移民安置辦從應(yīng)付給鄭衛(wèi)家的工程款中扣了30萬(wàn)元。這一次為朋友的擔(dān)保總算有驚無(wú)險(xiǎn)。

1997年12月，佟志利任副縣長(zhǎng)并兼任縣移民安置辦主任，鄭衛(wèi)家覺(jué)得自己底氣更足了。

1998年1月的一天，鄭衛(wèi)家又來(lái)到佟志利的辦公室，說(shuō)自己正在做一個(gè)工程，資金緊張，能不能再給其做擔(dān)保，從縣工商行貸款40萬(wàn)元。按說(shuō)，有了上次貸款的教訓(xùn)，此時(shí)已任副縣長(zhǎng)的佟志利應(yīng)當(dāng)有所警惕，但他聽(tīng)鄭衛(wèi)家說(shuō)“自己已經(jīng)溝通好了”后，便答應(yīng)了下來(lái)。佟志利找來(lái)詹克書(shū)，讓他安排人員到縣工商行從專項(xiàng)資金里提出現(xiàn)金80萬(wàn)元作為擔(dān)保。一切辦妥后，詹向佟做了匯報(bào)。當(dāng)聽(tīng)到辦事人員以“宮利書(shū)”的名字存了一張80萬(wàn)元、期限為一年的定期存單后，佟志利還問(wèn)了一句：怎么能用我的名字呢？原來(lái)“宮利書(shū)”三字是由出納、佟志利、詹克書(shū)三人名字中各取一字拼組而成。事后，鄭衛(wèi)家用這張姓名為“宮利書(shū)”的存單做擔(dān)保，貸出了40萬(wàn)元。

1999年9月，鄭衛(wèi)家再次以資金緊張為由，找到佟志利，要求縣移民安置辦做擔(dān)保，想從縣工商行貸款20萬(wàn)元。這次，佟志利吩咐財(cái)務(wù)人員以“商靜”的假名字，到縣工商行存入了移民動(dòng)遷資金20萬(wàn)元。1999年10月，有了縣移民安置辦提供的擔(dān)保，鄭衛(wèi)家順利地從工商行貸款20萬(wàn)元。

就這樣，經(jīng)佟志利同意，本溪縣移民安置辦先后用專項(xiàng)資金150萬(wàn)元做擔(dān)保，使鄭衛(wèi)家共貸款110萬(wàn)元。這期間，佟志利兩次共收受鄭衛(wèi)家的賄賂13萬(wàn)元；詹克書(shū)收賄1萬(wàn)元，同時(shí)詹還因到銀行存款，收受某銀行工作人員的賄賂2.5萬(wàn)元。

在“友情”的遮掩下放縱

在鄭衛(wèi)家眼里，再多的資金也不夠用。在1999年10月，鄭衛(wèi)家向本溪縣山城子信用社申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元，并想用自己在本溪縣春光路農(nóng)貿(mào)大廳的505平方米樓房作抵押。后經(jīng)信用社評(píng)估，只答應(yīng)準(zhǔn)貸48萬(wàn)元，且因信用社目前資金不足，必須先存入一部分現(xiàn)款才能貸出這48萬(wàn)元。鄭衛(wèi)家又想到了佟志利，并請(qǐng)求他想辦法往山城子信用社存入200萬(wàn)元現(xiàn)款。佟答應(yīng)了鄭的請(qǐng)求。佟與詹克書(shū)講了此事，但這一次詹卻不同意。于是佟志利于1999年10月20日，擅自讓會(huì)計(jì)和出納從移民專項(xiàng)資金專戶里，轉(zhuǎn)到山城子信用社200萬(wàn)元，并親自寫(xiě)下承諾：“我辦在你行存款200萬(wàn)元，鄭衛(wèi)家48萬(wàn)元貸款沒(méi)還之前，我辦所存的200萬(wàn)元存款不支付，特此承諾?！?/p>

1999年10月21日，期限為一年的48萬(wàn)元貸出。貸款到期后，信用社多次催鄭衛(wèi)家還款卻不見(jiàn)動(dòng)靜，遂向本溪縣法院。2001年11月本溪縣法院作出判決，令鄭衛(wèi)家立即償還48萬(wàn)元貸款和利息，但鄭仍不履行判決，直至2004年6月，縣移民辦仍有150萬(wàn)元存款在山城信用社不能提出。

2000年12月，佟志利再一次答應(yīng)為鄭衛(wèi)家在本溪市農(nóng)行石橋子信用社貸款提供擔(dān)保，安排會(huì)計(jì)與出納于19日從縣移民專項(xiàng)資金專戶中提出200萬(wàn)元后，隨鄭衛(wèi)家和其朋友張永志一起到石橋子信用社辦理了存款。當(dāng)?shù)弥J款需要辦理存款質(zhì)押和擔(dān)保手續(xù)后才能簽貸款合同后，鄭衛(wèi)家與張永志便在本溪縣找了一家刻字部，私自刻了縣移民安置辦的公章和佟志利的名章，并私自印制了一本介紹信，又一同到農(nóng)行石橋子信用社，鄭衛(wèi)家推說(shuō)自己字寫(xiě)得不好，由張永志填寫(xiě)了一張200萬(wàn)元假質(zhì)押和擔(dān)保手續(xù)，當(dāng)天“貸”出了30萬(wàn)元。2001年1月，鄭衛(wèi)家與張永志又用私刻的章子和假介紹信，從石橋子信用社“貸”出40萬(wàn)元。用兩份偽造的縣移民安置辦的貸款擔(dān)保書(shū)，簽上佟志利的名字后，他們共詐騙到手70萬(wàn)元，張永志得了10萬(wàn)元，另60萬(wàn)元被鄭衛(wèi)家用于償還個(gè)人債務(wù)。

這樣，佟志利在任本溪縣副縣長(zhǎng)兼移民動(dòng)遷安置辦主任期間，在群眾不斷上訪的情況下，先后多次擅自動(dòng)用專項(xiàng)資金，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶鄭衛(wèi)家貸款提供擔(dān)保，并使資金不能及時(shí)收回，嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定和法律，同時(shí)使貸款詐騙活動(dòng)有了縫隙。

被“友情”牽扯入獄

2002年下半年，佟志利就知道鄭衛(wèi)家在石橋子農(nóng)行營(yíng)業(yè)部詐騙了70萬(wàn)元。2004年7月，負(fù)案在逃的鄭衛(wèi)家給佟志利打電話，問(wèn)其是否知道與自己一同從事詐騙的張永志已被取保候?qū)徚?。佟志利說(shuō)公安人員到觀音閣水庫(kù)移民安置辦來(lái)調(diào)查了，讓鄭趕緊再躲一躲。鄭衛(wèi)家便又在外面躲了很長(zhǎng)時(shí)間。

2005年春節(jié)前，鄭衛(wèi)家居無(wú)定所，終日惶惶，潦倒無(wú)奈之際，便又給佟志利打了兩次電話，目的就是向他要錢維持生計(jì)。第一次在1月6日，鄭在電話里說(shuō)，我現(xiàn)在一點(diǎn)錢也沒(méi)有了，在外邊待不下去了，你借給我些錢，幫幫我！如果沒(méi)有錢，我只有投案了。佟說(shuō)，投不投案是你自己的事，你也太坑人了，我對(duì)你這么好，幫了你不少忙，你怎么能去詐騙，沒(méi)準(zhǔn)哪天市紀(jì)委就查到我頭上了。最后，雙方約好由鄭的兒子來(lái)取錢。第二天，佟在辦公室把3000元錢交給了鄭的兒子。第二次是1月21日，鄭打電話說(shuō)，快過(guò)年了，我和家里已經(jīng)沒(méi)有錢過(guò)年了。佟又答應(yīng)再給他2000元，還是鄭的兒子來(lái)佟的辦公室取的。

此時(shí)，作為縣人大主任的佟志利，明知鄭衛(wèi)家涉嫌貸款詐騙罪，已被公安機(jī)關(guān)立案通緝，在其逃匿期間，非但沒(méi)有積極配合公安機(jī)關(guān)緝捕，卻為其提供5000元人民幣資助外逃，使自己為了朋友的情份，也為了自保，深陷犯罪泥潭難以自拔，又為自己添了一項(xiàng)窩藏罪的罪名。

2005年2月19日，在鄭衛(wèi)家落網(wǎng)的第三天，張永志被“兩規(guī)”，3月25日被依法逮捕；2月23日，佟志利、詹克書(shū)也同時(shí)被“兩規(guī)”，3月15日同時(shí)被逮捕。