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一、稅務機關培訓現(xiàn)狀
稅務系統(tǒng)按照注重綜合素質(zhì),提升崗位技能,創(chuàng)新培訓方式,促進終身學習的工作思路,開展了多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓工作,取得顯著成績,干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯改善,駕馭稅務工作的能力進一步增強,但仍然存在著一些問題,從目前稅務干部培訓情況看,主要存在著以下不足。
(一)缺乏主動性和急迫性,培訓認識不深刻。雖然各級稅務機關對稅務干部培訓工作逐步加強,但進展不快,與實際工作中稅務干部培訓需求還有較大差距。應該充分認識到培訓是一種教育,它屬于成人終身教育范疇,為稅收事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障,是一項基礎性、先導性的工作。
(二)缺乏廣泛性和全局性,培訓人員層次集中。“實施全員培訓,促進終身學習”的工作思路有待進一步加強。當前甘肅酒泉地稅務局干部的培訓主要是集中在稅務機關的主要領導,這一群體占據(jù)培訓資源的85%以上,而基層稅務干部因工作任務緊、培訓投入資金不足等因素影響受訓機會太少,不利于稅務培訓工作的健康發(fā)展。
(三)缺乏針對性和實效性,培訓形式單一。近年來,工學矛盾一直是稅務干部培訓的突出問題。一方面稅務干部隊伍亟需進行新知識、新技能的填充和更新,另一方面在職稅務干部尤其是基層干部和業(yè)務骨干工作繁忙,參加集中培訓的精力和時間不足。稅務干部普遍反映,要針對不同的培訓對象和內(nèi)容,采取不同的培訓形式,以增強針對性,提高培訓實效。
(四)缺乏生動性與多樣性,培訓管理模式陳舊。多年來,甘肅酒泉地稅局在稅務干部培訓工作中主要是沿用上級點名調(diào)訓、下級被動參訓的培訓模式,這種培訓模式有三個突出特點:在參訓人員上具有強制性;在培訓時間上具有固定性;在教學內(nèi)容上具有統(tǒng)一性。雖然這種培訓模式在一定程度上滿足了干部增長知識、提高素質(zhì)的需求,但其本身也存在著一些缺陷,如對參訓人員針對性較差、時間約束性強、難以達到按需培訓的目的。
二、改善培訓現(xiàn)狀措施
針對稅務干部培訓需求,結(jié)合甘肅酒泉市地稅局稅務干部隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,今后,稅務干部培訓工作應從以下三個方面進行探索與創(chuàng)新。
(一)強化培訓工作的思想認識。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展,教育培訓工作的地位會越來越突出,作用會越來越重要。各級領導要增強緊迫感和責任感,切實加強對培訓工作的重視和領導,把培訓工作列入重要工作議事日程,抓緊抓好。從思想上充分認識到培訓是一項戰(zhàn)略性、全局性的工作。
(二)做到培訓形式與實俱進。在繼續(xù)堅持課堂教學、在職自學等傳統(tǒng)培訓模式的前提下,根據(jù)社會的發(fā)展變化,在培訓方式上做好揚棄,摒棄過時的培訓方式,積極創(chuàng)新培訓方式,逐步擴大和探索電化教學、遠程教育等先進的教學方式,以提高學習效率,增加學習趣味,增強學習效果。根據(jù)不同的培訓內(nèi)容,分專業(yè)將教授、專家的聯(lián)系方式、素質(zhì)水平納入其中。同時,要積極鼓勵有特長的稅務干部參與到培訓師資中來,提高培訓的科學性、規(guī)范性和實用性,為全面提高培訓質(zhì)量提供智力支持。
(三)有針對性的培訓。根據(jù)具體情況具體分析,結(jié)合酒泉市地稅局的特點,有針對性的培訓,一線基層人員培訓應和崗位相結(jié)合,也就是從事什么崗位就應培訓什么內(nèi)容,不要集中培訓統(tǒng)一內(nèi)容。
三、創(chuàng)新管理模式
結(jié)合調(diào)查結(jié)果分析,我們認為,當前培訓模式在短時間內(nèi)難以改變,但在此基礎上,可以適當放寬培訓的自,逐步探索宏觀調(diào)控、個人自主的按需培訓模式,即市場培訓模式,實現(xiàn)傳統(tǒng)培訓模式與市場培訓模式的同向并存、相互補充。稅務干部培訓工作要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,就必須逐步建立一套市場化培訓管理機制,著重強化四個職能:
(一)強化決策職能。包括對培訓工作方針的確立、戰(zhàn)略目標的選擇和遠景規(guī)劃的制定等。制定稅務干部教育培訓長短期規(guī)劃,從經(jīng)濟和社會發(fā)展需求出發(fā),對各級各類崗位所需的政治理論、專業(yè)知識,科學地確立了一個量化的統(tǒng)一標準和達標要求,并制定了切實可行的制度、措施認真組織實施。
(二)強化服務職能。根據(jù)實際需要,及時年度培訓指導性計劃及中長期培訓信息,調(diào)控培訓對象、培訓時間、培訓基地之間的關系,做好培訓基地與培訓對象的合理分工。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況
衢州作為勞務輸出型地區(qū),外出打工人員較多。據(jù)統(tǒng)計,我市20*年累計外出務工人數(shù)共46.8萬人,截至春節(jié)前夕,共有返鄉(xiāng)農(nóng)民12.31萬人,占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉(xiāng)的約有10萬人,占總返鄉(xiāng)人員的81%。所以,造成今年開春農(nóng)民大量返鄉(xiāng)的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購政策和新的土地政策,對農(nóng)民返鄉(xiāng)也具很大吸引力;三是部分農(nóng)民工外出打工掌握了相關生產(chǎn)技術,積累了一定資金,于是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓工作,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè),對于衢州的發(fā)展有著重要的實際意義。這既是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構建和諧社會的需要,也是在經(jīng)濟風暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求,更是全面維護農(nóng)民利益、切實增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此,我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨特性,充分尊重農(nóng)民自身意愿,以獨特有效的培訓方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境,走上一條科學發(fā)展的致富之路。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點
相對于在家務農(nóng)的普通農(nóng)民而言,返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨特性:
(一)年輕力壯、勞動力強
相比普通農(nóng)民,返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年,有十分強的勞動力。并且,他們都有一定的外出務工經(jīng)商的經(jīng)歷,具備一些基本的技術能力。因此,他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱,而是一種寶貴的財富,是發(fā)展的有生力量,只要合理利用,這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),需要我們對他們的幫助和培訓,使他們有一個正確的方向和思路,真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢,為城市建設服務。這也是我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓的一個重要目標。
(二)經(jīng)驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農(nóng)民,返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工,見識過發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式以及工作環(huán)境,因此,即使回到農(nóng)村,他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標,期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物來提高收入,更渴望運用專業(yè)知識實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓極度重視的重要原因。
(三)競爭力強、善于學習
由于期望更加殷實的生活,返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷,使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高,對網(wǎng)絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解,這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。
三、創(chuàng)新培訓機制、服務返鄉(xiāng)農(nóng)民
(一)信息與技能問詢相結(jié)合,吸引農(nóng)民注意力。
為了解決農(nóng)民確信息、缺技術的問題,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點,我站運用網(wǎng)絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先,實施萬村聯(lián)網(wǎng)工程,努力建設高質(zhì)量的村級網(wǎng)站,并加大對我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳,盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力,爭取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊一個農(nóng)民信箱,并學會如何在便捷快速的網(wǎng)絡上自己的產(chǎn)品買賣信息,以及搜索與自己相關的服務、經(jīng)營、再就業(yè)信息等。其次,進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務平臺,健全以電腦網(wǎng)絡、電話手機、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報》為載體的“三電一報”信息平臺,及時更新農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務等信息,隨時隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次,完善以農(nóng)技110現(xiàn)場咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢在線、專家手機連線和農(nóng)民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺,熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術知識,解決農(nóng)民的難題。
(二)新型方式與專業(yè)技術相結(jié)合,提高農(nóng)民學習力
為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對各類技術知識的要求,我站以農(nóng)廣校為平臺,認真實施*大學遠程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學校業(yè)余(脫產(chǎn))學歷教育和農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育,充分利用遠程教育這種新型教育方式,為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓,培訓內(nèi)容廣泛豐富,針對性強,且教授方式靈活獨特,因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時,我站還開通了萬名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓專頁,建立了“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓工程影視頻道”,提供121個科教片和7個技能培訓教材供農(nóng)民隨時學習、課下復習、鞏固知識,切實有效地提高了廣大農(nóng)民的競爭能力和專業(yè)技能。另外,對培訓后通過國家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書,肯定農(nóng)民的學習水平及技術能力,也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業(yè)性,網(wǎng)絡課堂中的培訓專家多是資深的農(nóng)科技術人員,如*年6月26日-27日,由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術培訓班在市我站舉辦,省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家*、*大學農(nóng)學院教授汪炳良等專家授課,50多名蔬菜技術干部、種菜大戶在主會場聽課,2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課,各地普遍反映培訓內(nèi)容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農(nóng)民的學習欲望和學習能力,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。
(三)流動培訓與基地培訓相結(jié)合,增強農(nóng)民動手力
認真組織大篷車送培訓下鄉(xiāng)計劃。大篷車是流動的信息技術培訓教室和流動的信息服務站,它集科技興農(nóng)、信息惠農(nóng)、應用培訓于一體,既是信息培訓資源,更是做實基層培訓工作的催化劑。農(nóng)民們對這種流動的多媒體課堂很好奇,因此也表現(xiàn)出了高揚的熱情。在車上學習專業(yè)知識既是一種前所未有的體驗,更是一種與信息化親密接觸的好機會,它讓人在特別的環(huán)境里學習農(nóng)業(yè)知識、電腦技術、技能培訓,既新鮮又靈活生動,許多農(nóng)民對此都喜聞樂道,學習熱情也特別高漲。
在靈活教授理論知識同時,結(jié)合基地培訓,增強農(nóng)民的動手力。為此,我站以“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”活動為載體,在培訓機制上推行合作培訓與基地培訓相結(jié)合,組織科技下鄉(xiāng),抓好農(nóng)業(yè)
隨著國際金融危機影響的進一步蔓延,越來越多的中小企業(yè)遭遇“寒流”襲擊,紛紛破產(chǎn)、倒閉,另外,新增就業(yè)壓力增大,都導致我市部分外出務工農(nóng)民無奈被迫返鄉(xiāng),面臨失業(yè)的危險,給我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重影響。面對這一情況,我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)。為響應市政府號召,市遠教辦迅速開展調(diào)查,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點,制定應對措施,切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓和再就業(yè)工作,取得了初步的成效。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況
衢州作為勞務輸出型地區(qū),外出打工人員較多。據(jù)統(tǒng)計,我市20*年累計外出務工人數(shù)共46.8萬人,截至春節(jié)前夕,共有返鄉(xiāng)農(nóng)民12.31萬人,占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉(xiāng)的約有10萬人,占總返鄉(xiāng)人員的81%。所以,造成今年開春農(nóng)民大量返鄉(xiāng)的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購政策和新的土地政策,對農(nóng)民返鄉(xiāng)也具很大吸引力;三是部分農(nóng)民工外出打工掌握了相關生產(chǎn)技術,積累了一定資金,于是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓工作,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè),對于衢州的發(fā)展有著重要的實際意義。這既是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構建和諧社會的需要,也是在經(jīng)濟風暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求,更是全面維護農(nóng)民利益、切實增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此,我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨特性,充分尊重農(nóng)民自身意愿,以獨特有效的培訓方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境,走上一條科學發(fā)展的致富之路。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點
相對于在家務農(nóng)的普通農(nóng)民而言,返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨特性:
(一)年輕力壯、勞動力強
相比普通農(nóng)民,返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年,有十分強的勞動力。并且,他們都有一定的外出務工經(jīng)商的經(jīng)歷,具備一些基本的技術能力。因此,他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱,而是一種寶貴的財富,是發(fā)展的有生力量,只要合理利用,這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),需要我們對他們的幫助和培訓,使他們有一個正確的方向和思路,真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢,為城市建設服務。這也是我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓的一個重要目標。
(二)經(jīng)驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農(nóng)民,返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工,見識過發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式以及工作環(huán)境,因此,即使回到農(nóng)村,他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標,期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物來提高收入,更渴望運用專業(yè)知識實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓極度重視的重要原因。
(三)競爭力強、善于學習
由于期望更加殷實的生活,返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷,使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高,對網(wǎng)絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解,這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。
三、創(chuàng)新培訓機制、服務返鄉(xiāng)農(nóng)民
(一)信息與技能問詢相結(jié)合,吸引農(nóng)民注意力。
為了解決農(nóng)民確信息、缺技術的問題,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點,我站運用網(wǎng)絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先,實施萬村聯(lián)網(wǎng)工程,努力建設高質(zhì)量的村級網(wǎng)站,并加大對我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳,盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力,爭取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊一個農(nóng)民信箱,并學會如何在便捷快速的網(wǎng)絡上自己的產(chǎn)品買賣信息,以及搜索與自己相關的服務、經(jīng)營、再就業(yè)信息等。其次,進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務平臺,健全以電腦網(wǎng)絡、電話手機、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報》為載體的“三電一報”信息平臺,及時更新農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務等信息,隨時隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次,完善以農(nóng)技110現(xiàn)場咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢在線、專家手機連線和農(nóng)民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺,熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術知識,解決農(nóng)民的難題。
(二)新型方式與專業(yè)技術相結(jié)合,提高農(nóng)民學習力
為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對各類技術知識的要求,我站以農(nóng)廣校為平臺,認真實施*大學遠程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學校業(yè)余(脫產(chǎn))學歷教育和農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育,充分利用遠程教育這種新型教育方式,為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓,培訓內(nèi)容廣泛豐富,針對性強,且教授方式靈活獨特,因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時,我站還開通了萬名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓專頁,建立了“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓工程影視頻道”,提供121個科教片和7個技能培訓教材供農(nóng)民隨時學習、課下復習、鞏固知識,切實有效地提高了廣大農(nóng)民的競爭能力和專業(yè)技能。另外,對培訓后通過國家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書,肯定農(nóng)民的學習水平及技術能力,也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業(yè)性,網(wǎng)絡課堂中的培訓專家多是資深的農(nóng)科技術人員,如*年6月26日-27日,由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術培訓班在市我站舉辦,省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家*、*大學農(nóng)學院教授汪炳良等專家授課,50多名蔬菜技術干部、種菜大戶在主會場聽課,2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課,各地普遍反映培訓內(nèi)容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農(nóng)民的學習欲望和學習能力,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。
(三)流動培訓與基地培訓相結(jié)合,增強農(nóng)民動手力
當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入人均gdp從1000美元向3000美元跨越的關鍵階段。從國際經(jīng)驗看,這個階段既是加快發(fā)展的黃金期,又是社會矛盾的凸顯期。公安機關處于社會矛盾的前沿,公安民警負有維護社會穩(wěn)定等重大職責。為切實履行公安機關重大使命,就需要不斷加強對民警的在職培訓,以適應新形勢新任務的需要。然而,由于有些基層公安機關在培訓理念、方法等方面存在偏差,導致在實際培訓工作中存在這樣或那樣的問題,影響了培訓效果和培訓質(zhì)量。為更好地搞好新時期基層公安民警的在職培訓工作,提高公安民警隊伍的整體素質(zhì),本文對當前基層公安民警在職培訓中存在的一些問題進行分析,并針對存在的問題,提出一些供參考的意見和建議。
一、基層公安民警在職培訓存在問題及原因
(一)培訓內(nèi)容不夠科學。上級公安機關每年都會安排培訓任務和相關內(nèi)容,但每年都不一樣,且任務部署較晚,加之各級和上級業(yè)務部門安排部署的各類專項學習等較多,占去了大量的培訓時間和內(nèi)容,真正的公安業(yè)務培訓如警務技戰(zhàn)術、法律法規(guī)、信息化應用等內(nèi)容就相對減少,加之培訓教材還不適應職業(yè)培訓的需要,質(zhì)量不高、針對性不強,高質(zhì)量的課件較缺等等,從而導致培訓內(nèi)容繁雜、成效不夠明顯,有的甚至出現(xiàn)了走一個過場或走形式的現(xiàn)象。
(二)培訓能力不夠強。在辦學條件方面,一是教學基礎設施比較差,沒有足夠的場地和師資力量,與上級公安機關教學機構沒有形成資源共享和優(yōu)勢互補。二是教學設備和手段比較落后。目前縣級公安機關能夠用于教學的設施較少,不能滿足培訓工作的需要。三是教員隊伍缺乏。目前參加教學的教員都是局從各業(yè)務單位挑選的,他們一般文化層次較高、業(yè)務能力較強,但畢竟不是專業(yè)教員,知識結(jié)構不盡合理、專業(yè)知識老化、實踐能力較弱,加之很少參加各類較高層次的教學培訓,在知識更新、較學方法、經(jīng)驗等方面還存在著許多不足,深入調(diào)查研究、積極主動地創(chuàng)新培訓內(nèi)容、改進培訓方式不夠,教學一般只是沿用過去的老方法、老套路。
(三)民警素質(zhì)參差不齊,給培訓帶來難度?,F(xiàn)在基層公安民警中大多數(shù)第一學歷只有高中文化或者更低,實踐經(jīng)驗、年齡等也相差較大,由于各方面原因在培訓中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培訓,給培訓帶來許多不便,影響了培訓質(zhì)量和培訓進度。如在信息化應用方面,有的民警年齡偏大,對電腦應用操作方面不熟,學習也很困難,但也有民警接受新生事物較快,這就如西部窮困地區(qū)某些小學一樣,一個班級中有小學一年級的學生,也有四五年級的學生,給教學帶來諸多不便。重培訓輕結(jié)果是培訓中的一個突出問題。任何一個系統(tǒng),只有通過信息的反饋才能進行有效地控制,從而達到預期目的。而現(xiàn)在培訓的考試考察不嚴格、走過場比較普遍,用人單位對參訓結(jié)果也沒能認真考核,參訓后的思想素質(zhì)、知識水平和業(yè)務能力提高的怎樣,在工作上是否有進步,成了一個本來可解的“未知數(shù)”。這種培訓不可避免地會導致過于形式化,不僅影響了參與者的積極性,還造成了參訓單位人力和財力上的浪費。
(四)工學矛盾突出。由于基層警力緊張,業(yè)務工作繁重,各單位在安排人員培訓時都有一定的困難。不參加培訓,有些業(yè)務就不能提高,參加培訓,當前工作就會受到一定影響。
(五)對公安民警在職培訓工作認識不足,重視不夠,民警參加培訓的積極性不高。在實際工作中,對職工培訓工作說起來重要,忙起來不要。在用人單位方面,只熱衷于人員數(shù)量的多少,而忽視人才的培訓與提高。對民警工作質(zhì)量不高、常出差錯等問題,只是一味責怪民警素質(zhì)不高、能力不強,沒有積極主動地提高民警的參加培訓學習意識。對上級下達的培訓任務總是抱著完成任務的態(tài)度被動接受,或認為培訓是一個休息的機會,有的還借口工作忙、時間緊不愿派人參加學習。雖然縣級公安機關在財力和警力都非常緊張的情況下組織民警培訓,但有一些單位負責人和民警還沒有認識到培訓的意義和重要性,對學習不感興趣,有的甚至對培訓有抵觸情緒,學習積極性不高,處于被動學習狀態(tài),培訓效果不佳。
二、加強基層公安民警在職培訓的對策及意見建議
(一)加強教育培訓能力建設。一是加大硬件建設力度。以“戰(zhàn)訓合一、輪訓輪值”為主要載體,抓好訓練基地建設,主要是加大基礎設施和教學設施建設力度,爭取政府資金投入,完善和更新現(xiàn)有教學設施。二是抓好教員隊伍建設。在組建教員隊伍時,按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構合理、專兼結(jié)合”的原則,實現(xiàn)開放式選人,建立高素質(zhì)、專家型、開放式的專兼職動態(tài)教員庫。在教員隊伍的培養(yǎng)上,通過進修、外出調(diào)研等形式對教官進行培訓,進一步拓寬視野、提高理論水平和專業(yè)技能,強化責任意識、信息意識、創(chuàng)新意識和實踐意識。具體說來,首先必須重視對教員的政治思想和道德品質(zhì)教育,提高他們的政治素質(zhì),增強其事業(yè)心和責任感; 其次是鼓勵教員通過調(diào)查研究和多種途徑主動獲取公安事業(yè)發(fā)展的第一手資料和信息,進行知識和理論創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展教育培訓工作;再次,在教員使用方面,加強對教員教學過程的指導、管理以及對教學效果的考核工作,并把教員的知識水平、教學能力和教學效果與自身的實際利益掛鉤,促進教員教學能力水平的提高和教員隊伍的優(yōu)化。三是加大教材建設力度。要結(jié)合實際制定教學方案,組織開展教案編寫和評估,著力為基層公安民警培訓提供高質(zhì)量的教材和教案。
(二)重視對教育培訓的研究。一是做好需求分析與研究。要認真分析和研究當今社會治安形勢下基層單位和公安民警對教育培訓需求,在確定培訓目標和制定培訓計劃時,充分考慮公安業(yè)務的實際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓者的個人素質(zhì)、知識結(jié)構、業(yè)務技能和他們對培訓的認識想法等因素,以保證培訓目標和培訓結(jié)果的一致性,避免培訓的盲目性。二是進行教學創(chuàng)新,探索在職培訓的新模式、新方法和新手段。教學創(chuàng)新,可以表現(xiàn)為新的模式、新的教學組織和管理方式、新的教學方法或技術手段。如培訓模式研究,選用以提高受訓者素質(zhì)為目標,以崗位技能培訓為重點,既強調(diào)公安民警職業(yè)通用知識與技能的傳授,又強調(diào)特定職業(yè)、崗位的特定知識與技能培訓的教學模式。三是進行培訓管理研究。做好管理方面的研究是提高管理水平、保證教學質(zhì)量的重要一環(huán)。在管理方面要研究的內(nèi)容也很多,比如如何合理地配備人員,建立怎樣的內(nèi)部運行機制、激勵機制和約束機制,如何加強教學管理等等。
一、目前農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀
縣屬農(nóng)業(yè)大縣,全縣社會、經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村勞力就業(yè)問題。據(jù)此,通過深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個重點村,對部分貧困群眾、移民戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶及群眾代表進行了走訪、座談,針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓及就業(yè)作了些調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀:
1、農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)偏低,在農(nóng)村勞動力中初中及初中以下文化程度的占75%以上,高中占20%,大專以上占5%;
2、勞動技能差,體能型的勞力占農(nóng)村勞動力的85%以上,技術含量普遍不高,向技能型的轉(zhuǎn)變有待提升;
3、就業(yè)觀念落后。有56%以上的農(nóng)村勞力,把自己長期拴在土地上,靠單一的種養(yǎng)增收。大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展者少之又少,于是出現(xiàn)了“田種的好,家庭經(jīng)濟收入少”這一說法,沒有先學技術后就業(yè)的意識;
4、38%的勞力還缺乏進取的意識和吃苦耐勞的精神,不能適應轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。常期生活勞作在農(nóng)村,自由散漫,從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的角色轉(zhuǎn)變意識緩慢,缺乏進取心,抱著“政府要我培訓”,而不是“我要培訓”的思想。特別是走出校門不久的年輕人,好高騖遠,缺泛腳踏實地的思想,對一些較艱苦、市場需求量大的崗位不感興趣;
5、部分農(nóng)民不習慣于企業(yè)嚴格的時間安排、規(guī)章制度,難以適應機器化大生產(chǎn)的工作環(huán)境,因而工作變換性較大,適應能力不強。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到諸多瓶頸制約。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨諸多的困難。首先是資金短缺問題。絕大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟基礎較差,自主創(chuàng)業(yè)缺乏必要的啟動資金,農(nóng)村貸款的主要來源是農(nóng)村信用社,據(jù)了解,即使在銀行寬松的時期,農(nóng)民也很難從農(nóng)村信用社貸款,即使費盡周折貸到了,一般都在萬元以下,在當前市場經(jīng)濟下發(fā)展產(chǎn)業(yè)較難;其二是缺乏迅捷、寬廣、可靠的信息渠道。盡管有線電視、電話、手機等在農(nóng)村應用越來越廣泛,但相對于瞬息萬變的市場來說遠遠不夠;其三是缺乏系統(tǒng)的科技。由于種種原因,農(nóng)民很難受到正規(guī)的科技教育,如有獲得各部門實用技術和技能的培訓,僅僅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)上,沒有敢闖敢試的勇氣,經(jīng)不起折騰,嚴重影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、培訓時間短,深度不夠,培訓質(zhì)量有待提高。目前農(nóng)村培訓大多是短期,內(nèi)容的設置方面都比較簡單,由于培訓時間較短,內(nèi)容單一,適合勞動技能含量低的工種,不能適應激烈的市場競爭。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題,但是要想讓農(nóng)民真正適應、融入城市生活、促進城鄉(xiāng)一體化,僅有技能是遠遠不夠的,除必要的理論、基礎知識培訓外,還需較長的時間進行操作技能的培訓。
3、大齡勞力轉(zhuǎn)移難。由于受文化水平和年齡限制,全縣45歲以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例較低,只占轉(zhuǎn)移勞動力的9.5%,大齡勞動力轉(zhuǎn)移存在一定困難。
4、資源、培訓、就業(yè)三大系統(tǒng)還沒有完全連接互動。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)上沒有建立起有效的工作推進機制,缺乏必要的就業(yè)組織,培訓與就業(yè)沒有很好地銜接,真正制約了轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。
5、企業(yè)社會保障體系較差。當前轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,大部分企業(yè)未給職工辦理社保、醫(yī)保;有些企業(yè)工作時間過長(1天工作時間達十五、六個小時),工作環(huán)境、生活待遇、福利偏差;一些企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)明顯,就業(yè)崗位穩(wěn)定性不強,致使轉(zhuǎn)移后的勞力工作不專心,就業(yè)不穩(wěn)定,再次產(chǎn)生未轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。所有的這些都關系到農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的專業(yè)性、穩(wěn)定性和可靠性。
三、建議及對策
1、建立常設農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領導協(xié)調(diào)機構。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性的工作,做好這項工作,不僅需要相關職能部門的積極運作,而且需要調(diào)動各方面的力量,全社會的共同努力。目前,縣成立了“農(nóng)民學院”并成立了勞動力轉(zhuǎn)移培訓領導小組,建議要長期堅持有專人抓、專人管,集中辦公,統(tǒng)一管理,負責對全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督導、考核等,使之成為我縣培訓轉(zhuǎn)移長期穩(wěn)定的運作機制,全縣一盤棋,多方共同形成合力,必將大大推動全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。
2、宣傳力度有待加大。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓宣傳力度不夠,不少農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓不清楚,特別是非重點村農(nóng)民對國家免費培訓的信息知之甚少。我們必須進一步加大宣傳力度,通過各種宣傳方式,發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等媒體,將農(nóng)村培訓惠民政策宣傳到農(nóng)戶。
3、創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務新機制。一是必須健全農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織管理機構,統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題;二是要建立和完善職業(yè)介紹機構。形成勞動力就業(yè)服務網(wǎng)絡,同時開展勞動力需求信息交流,逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務機制,確保通過職業(yè)技能培訓考核合格的人員得到安置就業(yè);三是完善培訓基地與企業(yè)合作機制,開展訂單式培訓。要盡可能的與大企業(yè)建立長期合作的關系,培訓基地根據(jù)企業(yè)需要什么技工,就設什么專業(yè),培訓多少學員。這種培訓有三個優(yōu)點:①針對性強,使農(nóng)村青年上崗前就可以了解到崗位情況,掌握一定的操作技術;②有利于雙方選擇,企業(yè)和青年可以根據(jù)培訓情況決定是否應聘和錄用;③免費學技培訓,不增加農(nóng)村勞力的經(jīng)濟負擔;四是要加強對轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力的跟蹤服務和管理。
關鍵詞:中交路橋;員工培訓;調(diào)研
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,人力資源與企業(yè)的生存、發(fā)展以及核心競爭力的形成之間均存在著直接的關系。中交路橋公司屬于路橋建筑類企業(yè),行業(yè)門檻低,競爭壓力大,使企業(yè)必須為提高員工的可雇傭性而努力,創(chuàng)造條件留住員工,因此企業(yè)需采取各種形式增強人力資本,靠"可雇傭性"來留住、吸引和激勵員工,為員工實現(xiàn)自己的職業(yè)規(guī)劃和目標,提供一定的平臺。
1 調(diào)查對象和內(nèi)容
本次調(diào)查是對2012年12月至 2013年12月中交路橋集團公司16個職能部門和11個主要成員單位企業(yè)員工針對公司員工培訓現(xiàn)狀進行調(diào)查和訪談。共發(fā)出600份調(diào)查問卷,回收的調(diào)查問卷為572份,其中回收的有效問卷566份,問卷回收率為95.33%,有效問卷回收率為94.33%。
2 調(diào)查和訪談結(jié)果分析
(1)缺乏科學的培訓目標
有78.80%的調(diào)查對象認為,中交路橋公司未制定系統(tǒng)的員工培訓規(guī)劃,有82.69%的調(diào)查對象認為,公司在制定員工培訓計劃時未對戰(zhàn)略發(fā)展、業(yè)務發(fā)展和員工職業(yè)發(fā)展加以綜合考慮,或僅僅考慮了一小部分。所以,公司應該對培訓進行一定的規(guī)劃,并設定具體的、具有一定挑戰(zhàn)性的目標,使企業(yè)員工心中早有規(guī)劃,促使企業(yè)員工通過目標引導精力和注意力的分配,支持長時間的努力,激勵個人為達到目標而進行戰(zhàn)略開發(fā)來影響行為方式。
(2)缺乏系統(tǒng)的培訓體系
在訪談時發(fā)現(xiàn),公司的培訓程序是員工填寫申請表,申請參與培訓,根據(jù)培訓時間和經(jīng)費的不同程序有所差異,但培訓流程缺乏整體規(guī)劃,各部門自行計劃和安排本部門的員工培訓,培訓仍然受到舊體制下的工作思路、方法的影響,制定的培訓計劃往往會流于形式,培訓沒有擺脫"業(yè)績需要"、"領導意志"的工作思路,培訓計劃也隨著領導的更換而進行更換,這使得培訓計劃沒有穩(wěn)定性,并且培訓內(nèi)容停于表面,沒有深度和廣度,難以適應企業(yè)員工日趨復雜的培訓需求。
(3)缺乏有效的培訓評估
培訓到員工參加完培訓后就截止了,并沒有安排任何部門或者導師、講師對其進行培訓效果的評估,評估這種有效的手段被公司忽視了。如果在培訓后沒有很好的評估機制,這樣會導致參加培訓的員工對培訓學習不會引起重視,好學好壞一個樣,學與不學一個樣,使得培訓流于形式,也使得培訓的費用并沒有用到點子上,造成一定的經(jīng)費和資源的浪費,對培訓管理產(chǎn)生負面作用,難以實現(xiàn)企業(yè)培訓的預期目標。
3 中交路橋企業(yè)員工培訓有效實施的對策和建議
(1)完善組織保障
為了使得培訓能夠有效的進行,必須有好的培訓組織和領導機制,在培訓中要引入科學的培訓理念,讓每個員工積極參加公司組織的培訓課程,公司也應該建立一系列的體制和機制,讓員工明白參加培訓后的考核和晉升通道。并且,公司要制定具體的政策和制度讓員工參加培訓的時候既有既得利益,又有知識積累,為培訓提供一系列的理論框架和依據(jù),推動公司培訓往制度化、體系化和日常化發(fā)展。
(2)提高培訓考核機制
中交路橋公司的培訓應該建立有效的組織考核制度,首先應該委托外部培訓的由辦學單位考核和發(fā)證,同時,公司培訓由人力資源部會同相關部門共同組織考核,部門培訓由主辦部門負責組織考核。公司培訓考核的根本目的不是約束員工,而是為了更好的更新員工知識、提高員工的技能,所以中交路橋的員工培訓不能僅限于簡單的培訓,而要注重培訓質(zhì)量,注重培訓后的考核,使得考核真正的落到實處,制定考核的標準,培訓考核可通過問卷調(diào)查法、觀察法等方式考核員工培訓效果。制定培訓的總結(jié)評價機制。
(3)實施后勤保障機制
公司在把培訓上升到公司戰(zhàn)略發(fā)展高度的同時,在經(jīng)費等后勤保障上要形成制度和機制進行保證,根據(jù)公司的經(jīng)營狀況和發(fā)展規(guī)劃,保證按照公司收入總額的一定比較提取培訓經(jīng)費,實施??顚S?,保障培訓場地、培訓人員等相關需求,增強公司的人力資源實力。首先要"以人為本"體現(xiàn)組織對員工的尊重,可使員工有機會與企業(yè)同德同心,發(fā)揮自己的最大潛能,"以人為本"更重視員工的創(chuàng)造性。其次,構建相對完備的崗位培訓課程體系。中交路橋公司屬于路橋施工類企業(yè),人力資源部應該結(jié)合現(xiàn)有崗位任職、技能及關鍵知識點的要求,在企業(yè)員工培訓中開發(fā)動態(tài)課程體系,逐漸建立起與不同級別、不同類別、不同崗位的崗位相匹配的培訓課程體系。再次,提高公司內(nèi)兼職培訓師素質(zhì)。充分發(fā)揮公司內(nèi)部優(yōu)秀員工的先進技能和經(jīng)驗的作用,最大可能地發(fā)揮人才的潛能,培育新員工和部分轉(zhuǎn)崗員工在思想上,業(yè)務上盡快提升,逐步建立靈活性和專業(yè)性相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制,建立"職業(yè)導師制"和"內(nèi)部講師制"。
參考文獻:
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