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本刊特約專欄作家,原國網(wǎng)北京電力建設(shè)研究院院長,教授級高級工程師,
高級經(jīng)濟師,華北電力大學(xué)客座教授。
當(dāng)?shù)貢r間10月5日上午,《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》(tpp)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協(xié)議。
TPP談判最早于5年前啟動。經(jīng)過一系列曠日持久的拉鋸之后,基本協(xié)議終于在10月5日達成。12個談判國同意進行自由貿(mào)易,并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟圈將應(yīng)運而生。
TPP協(xié)議由美國主導(dǎo)。TPP談判由兩大部分構(gòu)成:一是知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則等所有12個參與談判國一起決定的領(lǐng)域;二是諸如某種物品稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。在12個參與談判國中,美國和日本經(jīng)濟總量巨大。中國沒有受邀請,也沒有申請加入TPP。
近年來,隨著亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟的新增長極,中國的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)也實現(xiàn)了快速的發(fā)展和突破?,F(xiàn)在亞太形成了以“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)為載體的“亞太軌道”和以“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RECP)為載體的“東亞軌道”之間的競爭與博弈。去年北京APEC峰會上,構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)的倡議再次被激活,這進一步激發(fā)了人們對亞太經(jīng)濟區(qū)域合作的憧憬。目前,中國已簽署生效的FTA已達12個,正在商討和談判的有9個,涉及32個國家和地區(qū)。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展一方面反映了最近幾年亞太地區(qū)經(jīng)濟增長與地緣政治所導(dǎo)致的區(qū)域格局演變,使得亞太經(jīng)濟體對各自國家商業(yè)聯(lián)盟重新作出調(diào)整。而另一方面,美國主導(dǎo)的TPP和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》(TTIP)談判正力圖將美國范式推向全球,成為新貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)者,對發(fā)展中國家的制度規(guī)范和改革形成了外部壓力。
美國總統(tǒng)奧巴馬在TPP達成基本協(xié)議后當(dāng)日發(fā)表聲明表示:美國不能讓中國等國家書寫全球貿(mào)易規(guī)則。聲明指出,奧巴馬處理貿(mào)易依據(jù)一致原則,包括提升美國勞工與企業(yè)的經(jīng)貿(mào)范圍,向全球出口更多的美國制造的產(chǎn)品,并支持國內(nèi)更多及更高薪資的工作職位。呼吁國會兩黨支持通過該協(xié)定。
隨著TTIP以及TPP談判的結(jié)束,跨大西洋和跨太平洋的兩個超大型經(jīng)濟集團將被組建起來,其對全球貿(mào)易格局以及WTO為核心的多邊貿(mào)易體系必將帶來深刻影響。首先,強化以美國為首的發(fā)達國家在當(dāng)今國際經(jīng)濟關(guān)系中的主導(dǎo)地位,新興經(jīng)濟體在其中的地位和作用不斷提升的勢頭可能會受到一定抑制,而廣大發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家的經(jīng)濟地位將會被進一步“邊緣化”。其次,新一輪區(qū)域主義浪潮的形成將對以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系帶來嚴重沖擊。新一輪區(qū)域主義與以往不同的是,區(qū)域集團對非成員國產(chǎn)品的歧視將不僅在于有無關(guān)稅壁壘與貿(mào)易規(guī)則的不同待遇,其所受到的差別待遇不僅會造成商品貿(mào)易的轉(zhuǎn)移,而且對“貿(mào)易-投資-服務(wù)”三者都會帶來轉(zhuǎn)移效應(yīng)。因此,WTO主持下的多哈回合談判會因新一輪區(qū)域主義的興起變得更加困難,更加久拖不決甚至無果而終。再次,圍繞21世紀國際經(jīng)濟規(guī)則的競爭將變得更加激烈。通過如此的區(qū)域性談判制定出新的規(guī)則,就必將以其為藍本,憑借美國在國際經(jīng)濟中的強大實力,很快將此類規(guī)則多邊化,推廣成為全球接受的通行的國際經(jīng)濟規(guī)則。因為不接受這些規(guī)則就不能進入發(fā)達國家市場,就將在圍繞“貿(mào)易-投資-服務(wù)”的國際經(jīng)濟競爭中處于劣勢。所以既要參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定,制定之規(guī)則能反映和維護本國應(yīng)有的權(quán)益,又要更好地遵從國際經(jīng)濟規(guī)則,并能從中趨利避害。最后,很可能在發(fā)達國家及與其有緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家引發(fā)新一輪的改革開放。在新的貿(mào)易格局下,各國為了在全球價值鏈中占據(jù)更有利的地位,實現(xiàn)增強國際競爭力的目標,必然會主動或被動地盡可能地去適應(yīng)新規(guī)則,長遠也許絕非壞事,但短期會形成巨大的挑戰(zhàn)和壓力。
TPP對中國的影響是多維度和多方面的。從目前的現(xiàn)實情況看,短期內(nèi)不加入TPP,對中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的總體影響是可控和有限的,加入TPP的綜合收益不及成立“中日韓-東盟”(10+3)的收益,但TPP對中國參與推進東亞區(qū)域合作已構(gòu)成現(xiàn)實的制約,不利于中國提升在東亞事務(wù)中的地位和影響力;從中長期看,TPP的持續(xù)推進,可能會改變?nèi)蚪?jīng)濟治理規(guī)則,使中國與周邊大國關(guān)系趨向復(fù)雜,不利于中國繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,對中國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。具體分析可知:TPP高標準條款短期內(nèi)加大中國推進體制改革的緊迫性,長期看可能會演變成對美國等發(fā)達國家有利的國際治理新規(guī)則。一方面,TPP非傳統(tǒng)條款將導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)成本增加和國外制裁增多:一是知識產(chǎn)權(quán)條款將以往免費獲取的專利變?yōu)楸仨毟顿M,無法運用強制許可、專利撤銷手段使用發(fā)達國家的專利,增加企業(yè)引進先進技術(shù)的成本,也不利于企業(yè)開展模仿創(chuàng)新和產(chǎn)品升級;二是TPP列出的勞工條款,實際上為發(fā)達國家對中國等非TPP成員的發(fā)展中國家實施貿(mào)易制裁提供了便捷“通道”或籌碼;三是環(huán)境條款與勞工條款類似,也為發(fā)達國家實施貿(mào)易制裁提供了借口,不利于中國相關(guān)產(chǎn)品的出口;四是政府采購條款要求對各成員國企業(yè)采取無歧視原則,可能阻礙中國運用政府采購工具支持國內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,甚至可能對新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成沖擊;五是國有企業(yè)條款要求除提供公共產(chǎn)品的少數(shù)行業(yè)外,國有企業(yè)不得享受任何優(yōu)惠待遇,大型國企較多的行業(yè)有可能成為實施該條款的“重災(zāi)區(qū)”。另一方面,TPP條款有助于美國重塑全球經(jīng)濟治理新規(guī)則。隨著亞太地區(qū)參與國的不斷增多,勢必會形成包括全球主要商品消費市場和供給地的大自由貿(mào)易區(qū),可能會對WTO現(xiàn)有框架下的多邊貿(mào)易體制以及各類雙邊自由貿(mào)易協(xié)定形成一種“顛覆性”沖擊,進而形成一套由美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟治理新規(guī)則。更為重要的是TPP涵蓋環(huán)境保護、勞工權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)等有利于美國的諸多條款,新規(guī)則一旦建立,美國必將成為最大的獲益者。
美國在推進TPP上“高調(diào)說,高調(diào)做”,目的是為了在政治、軍事、經(jīng)濟上重返亞太,以謀求更大的利益。過去十多年來,中國積極參與推動?xùn)|亞經(jīng)濟合作,取得了明顯效果,而美國的介入則會影響到中國在該地區(qū)作用的發(fā)揮。從長期看,一旦TPP最終簽署,中國面臨的不僅是經(jīng)濟上的損失,而且是對東亞經(jīng)濟合作中影響力的削弱;特別是美國與其政治安全盟友關(guān)系的進一步鞏固和強化,將惡化中國周邊乃至更大范圍的地緣環(huán)境,甚至可能危及中國長期謀求的和平發(fā)展環(huán)境。
一、TPP協(xié)定在成員中實現(xiàn)了非常高的關(guān)稅減讓水平
TPP各成員最終實現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品的比重將高達99.5%,其中工業(yè)品關(guān)稅基本削減到零。目前我國最惠國稅率中零關(guān)稅比重僅占8%。從我國已簽署的自貿(mào)協(xié)定看,總體關(guān)稅減讓水平低于TPP協(xié)定水平。我國與經(jīng)濟規(guī)模較大的經(jīng)濟體達成的自貿(mào)協(xié)定中,零關(guān)稅產(chǎn)品貿(mào)易額占比為85%左右。汽車等高度敏感產(chǎn)品,在自貿(mào)協(xié)定中多數(shù)不予降稅。
(一)TPP實施前成員國簡均關(guān)稅水平較低
從TPP成員的簡均關(guān)稅看,在TPP協(xié)議實施前,多數(shù)成員國的最惠國簡均關(guān)稅已經(jīng)處于較低水平。其中最高的越南為10.58%,其余成員均低于7%。美國為4.32%,日本為4.21%,澳大利亞為2.87%.,新加坡已接近于0(見表1)。目前,我國簡均關(guān)稅水平為9.8%(其中工業(yè)品平均稅率為8.9%),相對于TPP成員國處于較高水平。
TPP實施后將致力于各成員國由目前的關(guān)稅水平降為零。從澳大利亞、文萊的情況看,兩國最惠國簡均關(guān)稅在TPP協(xié)定實施前分別為2.87%和3.46%。根據(jù)承諾,澳大利亞簡均關(guān)稅自TPP生效第一至三年,分別降為0.24%、0.21%、0.15%,第四年起降為0;文萊簡均關(guān)稅自TPP生效第一年為1.18%,第三年降至1.13%,第四年降至0.86,到第10年降為0.0036%。
(二)TPP成員國將實現(xiàn)產(chǎn)品全部零關(guān)稅
TPP協(xié)定實施前,成員國的零關(guān)稅產(chǎn)品比重并不高。除了新加坡所零關(guān)稅產(chǎn)品比重達到99.92%,零關(guān)稅產(chǎn)品比重最高的是文萊75.4%。而智利僅為0.45%。根據(jù)TPP協(xié)定,成員國大部分工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅在協(xié)定生效后即刻取消,另一部分商品關(guān)稅將根據(jù)各成員國承諾在更長時間內(nèi)削減。TPP各成員國承諾的關(guān)稅削減過渡期不同,最長的是美國30年,澳大利亞等國家為10年。
從零關(guān)稅比重來看,TPP協(xié)定成員在協(xié)定生效的第一年就實現(xiàn)了較大幅度的產(chǎn)品零關(guān)稅(見表2)。除越南為64.22%,墨西哥為76.99%以外,其余國家均達到80%以上。美國、加拿大、澳大利亞、智利和文萊五國達到90%以上,新加坡實現(xiàn)了100%零關(guān)稅。TPP協(xié)定生效10年后,絕大多數(shù)產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅。
(三)TPP降稅幅度與速度高于與中韓、中澳FTA
中韓FTA協(xié)定生效第一年中國和韓國的零關(guān)稅產(chǎn)品分別為71%和79%。20年過渡期后,中國91%的產(chǎn)品將對韓國實現(xiàn)零關(guān)稅,韓國92%的產(chǎn)品將對中國實現(xiàn)零關(guān)稅。這個水平明顯低于TPP協(xié)定各國過渡期結(jié)束后,基本實現(xiàn)全部產(chǎn)品零關(guān)稅的標準。
中澳FTA協(xié)定下,中國和澳大利亞在協(xié)定生效第一年的零關(guān)稅產(chǎn)品比重分別為85.4%和91.6%。中國的降稅水平相當(dāng)于TPP成員的中等程度。過渡期結(jié)束后,中國96.8%的稅目將實現(xiàn)自由化,其中5年內(nèi)完成降稅的稅目比例為95%,剩余產(chǎn)品降稅過渡期最長不超過15年。澳大利亞所有產(chǎn)品均對中國完全降稅,自由化水平達到100%,其中91.6%的稅目關(guān)稅在協(xié)定生效時即降為零,6.9%的稅目在協(xié)定生效第3年降為零,最后1.5%的稅目關(guān)稅在協(xié)定生效第5年降為零。
綜上,TPP協(xié)定的零關(guān)稅產(chǎn)品比重明顯高于中韓FTA。中澳FTA在過渡期結(jié)束后零關(guān)稅產(chǎn)品比重接近TPP的水平,但降稅的速度則慢于TPP協(xié)定。
二、TPP協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則具有較強的排他性和高標準
(一)TPP協(xié)定與中韓、中澳FTA原產(chǎn)地規(guī)則均采用國際通常模式,分為“完全獲得或者生產(chǎn)”標準和“實質(zhì)性改變標準”
“完全獲得或者生產(chǎn)”標準采用了國際上普遍通用的原則,強調(diào)貨物必須完全在受惠國獲得或者生產(chǎn)。主要包括礦產(chǎn)品、動物和植物產(chǎn)品、海產(chǎn)品、消費或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊物品以及在受惠國對上述產(chǎn)品進行加工而得的產(chǎn)品等?!皩嵸|(zhì)性改變”貨物的判定標準則考慮了貨物國際化生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實,具體采用稅則歸類改變、區(qū)域價值成分(RVC)和加工工序,通過列表的形式對全稅則商品逐一制定具體的原產(chǎn)地標準。這個列表就是產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標準。TPP協(xié)定與中韓、中澳FTA均在附件中對“實質(zhì)性改變”貨物列出了具體的判定標準。(見表3)
TPP的原產(chǎn)地規(guī)則約束性強,鼓勵成員國企業(yè)從區(qū)域內(nèi)國家采購原材料和中間產(chǎn)品,大部分產(chǎn)品原產(chǎn)地的認定比例、即區(qū)內(nèi)含量標準高于現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定,從而具有較強的排他性和高標準性質(zhì)。TPP原產(chǎn)地規(guī)則的目的是保證規(guī)則的簡潔性,促進區(qū)域供應(yīng)鏈,確保締約方成為協(xié)定的主要受益者。
(二)在產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則方面,TPP協(xié)定對部分產(chǎn)品采用了高于中韓、中澳FTA中的原產(chǎn)地標準
TPP協(xié)定與中韓FTA、中澳FTA都采用累積則,但采取了相對更高的標準。“累積”規(guī)則是指,如果某產(chǎn)品的原材料或生產(chǎn)過程發(fā)生在多個TPP成員國,則這些國家對于產(chǎn)品的貢獻將累積計算,達到一定比例后,將獲得原產(chǎn)地待遇,并享受TPP關(guān)稅優(yōu)惠。“累積”規(guī)則在多邊自貿(mào)協(xié)定中已經(jīng)廣泛采用,并不是一項新標準。
TPP協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則更為具體詳盡,對于區(qū)域價值含量采用了增值法、扣減法和價格法三種方式,中韓和中澳FTA中只采用了非原產(chǎn)材料扣除的區(qū)域價值含量一種方法。TPP的部分產(chǎn)品的區(qū)域價值成分標準高于中韓和中澳FTA(見表4)。對于一些產(chǎn)品,中韓和中澳FTA僅規(guī)定了子目改變一個標準,TPP協(xié)定則對多數(shù)產(chǎn)品均規(guī)定了子目改變或達到一定的區(qū)域價值標準,顯示了更多的靈活性。
(三)TPP協(xié)定對紡織品和服裝采取了“從紗開始”的原產(chǎn)地規(guī)則
這一原則要求從上游的紗、面料開始,一直到下游的剪裁、縫合等全部過程,只有都在TPP成員國內(nèi)部生產(chǎn),才符合原產(chǎn)地規(guī)則的要求,并獲得相應(yīng)的零關(guān)稅優(yōu)惠。同時,針對成員國不能提供的原材料,制定了“供應(yīng)短缺清單”,清單內(nèi)的產(chǎn)品可從非成員國進口而不影響其獲得優(yōu)惠關(guān)稅。北美自貿(mào)區(qū)(NAFTA)就采用了“從紗開始”的規(guī)則,這次美國將其推廣到TPP協(xié)定。事實上,“從紗開始”是一種非常嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則,基本排除了對區(qū)外的采購,這會導(dǎo)致紡織服裝產(chǎn)業(yè)在TPP成員國之間進行分工生產(chǎn)。該標準對我國負面影響較大,可能導(dǎo)致我國紡織服裝各環(huán)節(jié)對TPP成員國出口減少。而在中韓和中澳FTA中均未采取“從紗開始”原則。
三、TPP協(xié)定的貿(mào)易便利化規(guī)則強調(diào)深化海關(guān)合作、防止權(quán)力濫用
TPP協(xié)定旨在通過采取便利化措施和提高透明度來保證海關(guān)當(dāng)局公正地對待不同國家的商品,減少海關(guān)管理的利益沖突,從而使得成員國的商品能夠快速通關(guān)。TPP有助于提高海關(guān)部門防止權(quán)力濫用和加強合作以應(yīng)對逃稅、虛假貿(mào)易以及其他海關(guān)犯罪的能力。TPP希望成為貿(mào)易便利化的示范協(xié)定,制定了更為具體的承諾,深化擴展了成員國海關(guān)部門的合作,以防止逃稅、走私和其他犯罪行為。
從TPP協(xié)定貿(mào)易便利化條款與中韓、中澳FTA的比較看,在海關(guān)合作領(lǐng)域,TPP更加鼓勵成員國間深化海關(guān)合作,強化信息共享。中韓FTA的合作重點是專業(yè)技術(shù)應(yīng)用。中澳FTA則重視重大事項的及時溝通。在預(yù)裁定方面,TPP做出了更為詳盡的規(guī)范與程序性要求。對于快件,TPP和中韓FTA均規(guī)定了快速海關(guān)程序,中澳FTA則沒有相關(guān)規(guī)定。在風(fēng)險管理方面,TPP制定了比較完善的風(fēng)險管理系統(tǒng),中韓FTA注重對于高風(fēng)險貨物的管理,中澳FTA注重風(fēng)險管理技術(shù)應(yīng)用,后兩者對于低風(fēng)險貨物提出了便利通關(guān)。在透明度方面,三個協(xié)定均提出了在公正的媒介公布相關(guān)法律法規(guī)以及提供咨詢點等具體措施。
四、TPP協(xié)定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)則更為詳盡具體
TPP成員方承諾以透明、非歧視的原則擬定技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序,建立便利TPP成員國評估機構(gòu)間對合格評定結(jié)果進行互認的規(guī)則。TPP協(xié)定規(guī)定,各方允許公眾就擬議的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序發(fā)表意見,確保貿(mào)易商了解其所需遵守的規(guī)則。TPP協(xié)定“合格評定”條款確保各成員合格評定機構(gòu)以國民待遇和最惠國待遇原則,參與其他成員合格評定活動的權(quán)利,為本國企業(yè)更便利地就近獲得合格評定服務(wù)降低了阻礙,還對合格評定收費進行限制。
(一)TPP協(xié)定的“透明度”條款更為詳細具體
TPP要求給予其他成員參與技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序權(quán)利,并享有國民待遇;應(yīng)在統(tǒng)一的官方刊物或網(wǎng)站上;即使基于國際標準、導(dǎo)則等,只要技術(shù)法規(guī)或合格評定程序?qū)ζ渌蓡T貿(mào)易有重要影響,也應(yīng)向WTO成員通報。
(二)TPP協(xié)定以附件形式對七類產(chǎn)品提出技術(shù)性壁壘要求,而中韓、中澳FTA沒有對具體產(chǎn)品規(guī)定標準
七類產(chǎn)品包括:葡萄酒和蒸餾酒、信息和通信產(chǎn)品、藥品、化妝品、醫(yī)藥設(shè)備、預(yù)包裝食品和食品添加劑的配方權(quán)、有機產(chǎn)品。除藥品和葡萄酒之外,其余產(chǎn)品都曾出現(xiàn)在歷年WTO/TBT例會中。其中,信息和通信產(chǎn)品,一直是國際對中國關(guān)注的重點;預(yù)包裝食品和食品添加劑的配方權(quán),以及有機產(chǎn)品互認,都曾是中美雙邊磋商的議題。
五、TPP協(xié)定的貿(mào)易救濟措施與WTO規(guī)則類似
TPP協(xié)定和中韓、中澳FTA的貿(mào)易救濟條款都包含保障措施、反傾銷和反補貼條款,且明確規(guī)定這三項措施都遵循WTO的相關(guān)條款??傮w上,三個協(xié)定的貿(mào)易救濟條款與WTO條款相類似。與WTO條款相比較,TPP沒有形成更高的標準或更開放的條件,規(guī)則幾乎與WTO貿(mào)易救濟措施一致。與WTO的不同之處是,TPP協(xié)定和中韓、中澳FTA均增設(shè)了過渡性保障措施,中韓、中澳還增設(shè)了臨時性保障措施條款。
「關(guān)鍵詞中國入世、TRIPS協(xié)義、國際法義務(wù)
如何理解中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后必須履行的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(TRIPS)協(xié)議義務(wù),是亟待研究的重大課題。本文擬從TRIPS協(xié)議文本規(guī)定的國際法義務(wù)、TRIPS協(xié)議爭端解決案件印證的國際法義務(wù)、中國入世法律文件載明的特別義務(wù)以及可能的爭端事項這三方面加以初步論述,以求教于法學(xué)界前輩同仁。
一、TRIPS協(xié)議義務(wù)的性質(zhì)與范圍
1.國際法義務(wù)。中國作為WTO的正式成員,必須履行TRIPS協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。這究竟是什么義務(wù)呢?我認為,這首先是TRIPS協(xié)議文本規(guī)定的國際法義務(wù)。根據(jù)《建立WTO協(xié)議》第2條第2款,包括TRIPS協(xié)議協(xié)議在內(nèi)的WTO一攬子協(xié)議“對所有成員具有約束力(binding on all Members)”。(注:《建立WTO協(xié)議》英文文本見WTO官方網(wǎng)頁(wto.org)“法律文本”,中文譯本可參閱《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》(中英文對照),法律出版社2000年版。本文以下所引該協(xié)議以及附件-TRIPS協(xié)議,英文文本與中文譯本出處相同,均略。)又據(jù)《建立WTO協(xié)議》第12條第1款,WTO成員包括國家和單獨關(guān)稅區(qū)。在國際法上,國家是一個擬制的國際人格者,通常由一定的政府行使國家主權(quán)或條約規(guī)定的其他權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)以及由此可能產(chǎn)生的國家責(zé)任。作為國際條約的TRIPS協(xié)議,對該協(xié)議的成員所具有的約束力,就是指該成員政府必須履行協(xié)議規(guī)定的國際義務(wù)。單獨關(guān)稅區(qū)雖然不享有主權(quán),但是,在WTO內(nèi)根據(jù)多邊貿(mào)易協(xié)議,享有與國家同樣的權(quán)利,承擔(dān)同樣的義務(wù),其政府也必須履行TRIPS協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。(注:目前在WTO中存在四個單獨關(guān)稅區(qū),即歐洲共同體、中國香港、中國澳門和中國臺北。有的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者不了解歐共體也是單獨關(guān)稅區(qū)。見鄭成思:“世界貿(mào)易組織與中國知識產(chǎn)權(quán)法”,載于其主編:《知識產(chǎn)權(quán)文叢》第四卷,中國政法大學(xué)出版社2000年版,第9頁。)本文不研究單獨關(guān)稅區(qū),因而以下論述均不涉及此問題。
2.有效實施義務(wù)。政府作為主權(quán)國家代表,是一國憲法規(guī)定的立法、行政與司法機關(guān)之總稱。因而,政府承擔(dān)的TRIPS協(xié)議規(guī)定之義務(wù),包括了相應(yīng)的立法、行政與司法機關(guān)應(yīng)履行的義務(wù)。根據(jù)TRIPS協(xié)議第1條第1款第一句話,成員們應(yīng)使TRIPS協(xié)議各項規(guī)定“得以有效”(shall give effect)。這是TRIPS協(xié)議文本對WTO成員的政府規(guī)定的第一項,也是最主要的國際法義務(wù),即各成員政府必須無保留地(包括TRIPS協(xié)議在內(nèi)的WTO一攬子協(xié)議不允許保留)在其域內(nèi),通過立法、行政與司法實施,使TRIPS協(xié)議各規(guī)定成為有效的法律制度。這種國際法義務(wù)的性質(zhì),首先意味著各成員自加入WTO之日起,除過渡期安排,(注:根據(jù)TRIPS協(xié)議第65條、第66條,自1995年1月1日起,發(fā)達國家、發(fā)展中國家與最不發(fā)達國家分別享有1年、5年與10年的過渡期。)應(yīng)使域內(nèi)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度與TRIPS協(xié)議相一致。對于中國而言,由于發(fā)展中國家的過渡期已結(jié)束,因此,如今中國入世之日起必須不折不扣地全面履行TRIPS協(xié)議義務(wù)。根據(jù)對TRIPS協(xié)議的起草與談判過程的研究,可以發(fā)現(xiàn):“得以有效”這一寬泛的術(shù)語表述,旨在強調(diào)成員政府實施該協(xié)議的義務(wù)性質(zhì),即不局限于通過其立法改變域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律制度與TRIS協(xié)議的任何抵觸之處,而且要求其行政與司法的實施與TRIPS協(xié)議的一致性。(注:有關(guān)TRIPS協(xié)議的起草與談判過程研究,參閱Daniel Gervais,The TRIPS Agreement:Drafting History and Analysis, London:Sweet & Maxwell, 1998.該書由TRIPS協(xié)議談判組主席Lars Anell作序,通過比較TRIPS協(xié)議起草與談判過程中的三個主要文本,即馬拉恪什最后文本(事實上就是1991年12月由當(dāng)時GATT總干事鄧克爾主持確定的文本,稱為“鄧克爾文本”)、布魯塞爾文本(1990年12月)與稍前的“W/76文本”(1990年7月23日,W/76是該文本的文件號),詳細地分析了TRIPS協(xié)議每一項條款的來龍去脈。)基于這樣的認識,我們可以說,TRIPS協(xié)議文本規(guī)定的第一項國際法義務(wù)就是“有效實施”的義務(wù)。
現(xiàn)有TRIPS協(xié)議文本的中文譯本都未能充分反映出該項義務(wù)的性質(zhì)。比如,有的將“shall give effect”譯為“實施”(注:前引由外經(jīng)貿(mào)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司翻譯,法律出版社(中英文對照)出版的中文本,第322頁。);有的將之譯為“確?!А薄#ㄗⅲ阂姡h英對照)《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果》(總編審:汪堯田),復(fù)旦大學(xué)出版社1995年版,第221頁。)從立法角度看,“生效”是指法律具有了效力,但是,這種效力必須通過實施才能實現(xiàn)。而“實施”本身,雖然具有了使法律“有效”的意義,但是,法律實施的有效性,一般都可以進行客觀的衡量。“有效實施”,則包括了不折不扣予以實施的意義。這正是TRIPS協(xié)議該項義務(wù)的要求。以下TRIPS協(xié)議爭端解決案件的分析,將印證這一點。由于對該國際法義務(wù)的性質(zhì)認識不足,因此,國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)界在研究TRIPS協(xié)議時,幾乎忽視了這一義務(wù)。對于某些學(xué)者來說,似乎這是不言而喻的。(注:如鄭成思:《關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織中的知識產(chǎn)權(quán)-關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合最后文件與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議詳解》,北京出版社1994年版。這可能是國內(nèi)最早研究TRIPS協(xié)議的專著。其中對TRIPS協(xié)議第1條的分析,只字未提該條款第一句話規(guī)定的“有效實施”義務(wù)。如果說剛開始研究TRIPS協(xié)議,認識不足,情有可原,但是,鄭成思教授在較近長篇研究TRIPS協(xié)議的專論中,依然沒有提到TRIPS協(xié)議第1條第1款第一句話。見前引鄭成思:“世界貿(mào)易組織與中國知識產(chǎn)權(quán)法”,第1~28頁。)恰恰從TRIPS協(xié)議爭端解決中,我們可以發(fā)現(xiàn),這是首要的,也是最重要的義務(wù)之一,應(yīng)予以高度重視,并切實有效地在域內(nèi)實施TRIPS協(xié)議各項規(guī)定。
3.起碼義務(wù)及其不抵觸義務(wù)。TRIPS協(xié)議第1條第1款第二句話規(guī)定:“成員們可以,但沒有義務(wù)通過法律實施比本協(xié)議要求更廣泛的保護,只要這種保護與本協(xié)議規(guī)定不抵觸?!边@被認為是“起碼義務(wù)”(minimum obligations)(注:見前引Gervais,The TRIPS Agreement:Drafting History and Analysis,P.42.),即該條款第一句話規(guī)定所有成員“有效實施”的義務(wù)限于TRIPS協(xié)議文本規(guī)定的范圍。任何成員提供超出這一義務(wù)范圍的知識產(chǎn)權(quán)保護,反而必須承擔(dān)“不抵觸義務(wù)”??梢姡_理解“起碼義務(wù)”的范圍,至關(guān)重要。
4.適當(dāng)義務(wù)。TRIPS協(xié)議第1條第1款第三句話采用的不是義務(wù),而是權(quán)利表述,即“成員們應(yīng)自行(shall be free)決定在其法律制度與實踐中實施本協(xié)議規(guī)定之適當(dāng)(appropriate)方法”。這包括立法、行政與司法的方法。行使這種自行決定權(quán)的限制條件是“適當(dāng)”性??梢哉f,這是“適當(dāng)義務(wù)”。
從國際法與國(域)內(nèi)法的關(guān)系看,TRIPS協(xié)議第1條第1款設(shè)置了國際法優(yōu)先于國(域)內(nèi)法的實施義務(wù),但是,如何實施這種國際法義務(wù),是各成員自行決定的權(quán)項。TRIPS協(xié)議沒有規(guī)定必須通過在域內(nèi)直接適用該協(xié)議加以實施的義務(wù)。國內(nèi)有學(xué)者以“中國司法部門在實踐中已經(jīng)直接引用國際條約的條文作出過判決”為根據(jù),主張中國入世后可以通過法院直接適用TRIPS協(xié)議,解決我國知識產(chǎn)權(quán)法與TRIPS協(xié)議的某些“差距”。(注:參閱前引鄭成思:“世界貿(mào)易組織與中國知識產(chǎn)權(quán)法”,第3頁。)這可能是由于對上述TRIPS協(xié)議的國際法義務(wù)性質(zhì)研究不透引起的誤解,因為TRIPS協(xié)議的義務(wù)僅對成員的政府而言,而沒有直接賦予成員域內(nèi)的個人享有的權(quán)利。域內(nèi)個人均根據(jù)各成員的域內(nèi)法保護其知識產(chǎn)權(quán)。如果該域內(nèi)法不符合TRIPS協(xié)議,個人既無權(quán)要求該成員適用TRIPS協(xié)議,也不能直接提起WTO的爭端解決,只能通過本國或本地區(qū)政府在WTO內(nèi)提起爭端解決。值得欣慰的是,我國最高司法部門已充分認識到了TRIPS協(xié)議的國際法義務(wù)性質(zhì),(注:參閱主編:《WTO與中國的司法審判》,法律出版社2001年版,“WTO與中國法治建設(shè)”(代序)。)沒有被有的學(xué)者所誤導(dǎo)。
綜上,TRIPS協(xié)議第1條第1款的義務(wù)是:成員們應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆椒?,有效實施該協(xié)議規(guī)定的起碼的知識產(chǎn)權(quán)保護。
5.實體義務(wù)及其追加義務(wù)。根據(jù)該協(xié)議第1條第2款,這種起碼保護的實體法標準包括,但不限于該協(xié)議第9條至第39條的規(guī)定,即包括版權(quán)與相關(guān)權(quán)、商標、地理標志、工業(yè)設(shè)計、專利、集成電路設(shè)計圖、未披露信息等七方面知識產(chǎn)權(quán)的保護。根據(jù)該協(xié)議第2條第1款,成員們不論是否加入《巴黎公約》,都應(yīng)遵守該公約條1條至第12條與第19條??梢哉f,這是“追加義務(wù)”。比較TRIPS協(xié)議與《巴黎公約》保護的工業(yè)產(chǎn)權(quán)主題(見表1),可見后者的范圍稍大于前者,特別是根據(jù)《巴黎公約》第19條,TRIPS協(xié)議成員們可以保留其雙邊或多邊的工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。
表1
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| TRIPS協(xié)議
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《巴黎公約》 |
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| 商標,包括商品商標、服務(wù)商標 |主題相同,但是,在商標注馳名商標的保護|
|商標的轉(zhuǎn)讓、集體商標、商號等方面| 規(guī)定更多 |
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| 地理標志,包括對葡萄酒和烈酒 | 主題類同,禁止虛假原產(chǎn)地或生產(chǎn)者 |
| 的地理標志的特別保護
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標志,范圍大于地理標志 |
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| 外觀設(shè)計,包括紡織品外觀設(shè)計 | 主題相同 |
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| 專利,包括植物新品種的專門保護 | 主題相同,包括實用新型,發(fā)明人證書 |
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| 集成電路的布圖設(shè)計 |
無此主題 |
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| 未披露信息,包括藥品或農(nóng)業(yè)化 | 無此明確主題,但是,反不公平競爭 |
| 學(xué)產(chǎn)品的市場銷售審批所需數(shù)據(jù) |
的主題包括保護未披露信息 |
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同樣地,TRIPS協(xié)議第9條第1款也規(guī)定,成員們不論是否加入《伯爾尼公約》,都應(yīng)遵守該公約第1條至第21條及其附錄的規(guī)定,除“精神權(quán)利”的保護。比較TRIPS協(xié)議的版權(quán)與相關(guān)權(quán)條款與《伯爾尼公約》(見表2),可見,前者主要是“填補”后者沒有明確規(guī)定的主題或權(quán)利,或者說,前者在后者的基礎(chǔ)上,增加了新的保護內(nèi)容。在這一意義上,可以說,相對于任何成員都必須履行的《伯爾尼公約》條款,TRIPS協(xié)議的版權(quán)與相關(guān)權(quán)保護義務(wù)也屬于“追加”。當(dāng)然,從總體上看,《伯爾尼公約》保護的范圍遠超過TRIPS協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,因此,相對于未加入《伯爾尼公約》的WTO成員,該公約的有關(guān)義務(wù)仍然是“追加義務(wù)”。
表2
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| TRIPS協(xié)議
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《伯爾尼公約》 |
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| 計算機程序和數(shù)據(jù)匯編
| 無此明確主題,文學(xué)與藝術(shù)作品包括該主題 |
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| 出租權(quán)
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無此明確權(quán)利 |
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| 保護期限為有生之年加身后50年 |
相同 |
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| 限制與例外
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相同 |
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| 表演者、音響制品制作者、 | |
| 廣播組織的權(quán)利
|
無此明確主題 |
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【關(guān)鍵詞】HTTP協(xié)議;隧道技術(shù);數(shù)據(jù)封裝
1.概述
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,計算機已經(jīng)從成為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施,成為各個行業(yè)不可或缺的必需品,也推動我國社會不斷地向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料的顯示,我國在2016年初,網(wǎng)民高達6.88億,這些說明了互聯(lián)網(wǎng)在我國社會中得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,使得人們大大提升了對于信息的傳播速度和效率,推動了人們在社會經(jīng)濟、日常生產(chǎn)生活不斷地向前發(fā)展,而目前很多企業(yè)的決策依據(jù)、趨勢判斷,也都逐漸向互聯(lián)網(wǎng)的各個信息數(shù)據(jù)的獲取、收集、整理、分析的方向靠攏。然而互聯(lián)網(wǎng)也存在很多安全威脅,尤其是在信息傳輸過程中,很容易被截取、破譯、入侵等,從而擾亂了人們的日常生活,為企業(yè)生產(chǎn)和財產(chǎn)經(jīng)濟帶來了很大的威脅。HTTP協(xié)議是互聯(lián)網(wǎng)通信中應(yīng)用最為廣泛的應(yīng)用層協(xié)議,為信息通信和共享帶來了極大的便利,基于HTTP協(xié)議的隧道技術(shù),為數(shù)據(jù)通信提供了專門的傳輸通道,避免了網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來的危害,對于人們的信息傳輸中的數(shù)據(jù)安全保護來說,具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2.HTTP協(xié)議
HTTP協(xié)議是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通信和資源共享的應(yīng)用層協(xié)議,是針對網(wǎng)絡(luò)中各種媒體資源進行傳輸和通信的超文本協(xié)議,為互聯(lián)網(wǎng)的終端與服務(wù)器之間的通信格式、方法以及數(shù)據(jù)格式等進行了定義。
HTTP協(xié)議中規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)傳輸信息的類型主要包括請求與響應(yīng),而兩種類型的則是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心中的數(shù)據(jù)報文來實現(xiàn)的,即客戶端向服務(wù)器發(fā)送的請求報文以及服務(wù)器向客戶端發(fā)送的相應(yīng)報文。如題1所示,為HTTP協(xié)議的請求報文和響應(yīng)報文的格式圖。
圖1 HTTP協(xié)議的請求報文與響應(yīng)報文格式
如圖1所示,當(dāng)使用HTTP協(xié)議通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳輸時,需要根據(jù)HTTP請求報文和HTTP響應(yīng)報文的格式進行信息傳輸。一般的,通信報文主要分兩部分,協(xié)議頭和協(xié)議主體。協(xié)議頭部內(nèi)容表明了協(xié)議的控制、內(nèi)容、版本等信息,而協(xié)議主體部分則是包含了主要的傳輸信息內(nèi)容。在HTTP協(xié)議的請求報文頭部,主要包含了HTTP請求的方法,URL地址版本等信息,其中HTTP請求方法是請求的主要功能,常見的HTTP方法有POST、GET,此外還HEAD、PUT、DELETE、TRACE等方法,其中GET方法是方法是針對網(wǎng)頁的固定內(nèi)容,請求服務(wù)器中的對應(yīng)數(shù)據(jù),請求標示會顯示在URL中,而POST方法則是在網(wǎng)頁固定內(nèi)容,添加網(wǎng)頁中獲取的新數(shù)據(jù)的方法,PUT方法則是請求服務(wù)器存儲網(wǎng)頁內(nèi)的數(shù)據(jù),存儲標識會顯示在URL中。HTTP請求報文的URL內(nèi)容則是顯示了請求內(nèi)容在服務(wù)器中存儲的相對路徑,從而讓服務(wù)器按照請求的URL地址去查找相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。HTTP響應(yīng)報文的頭部則是包含了HTTP協(xié)議版本、狀態(tài)碼等,響應(yīng)報文主體則是包含了主要數(shù)據(jù)信息以及其他信息。在HTTP響應(yīng)報文中,狀態(tài)碼是針對請求報文的響應(yīng)分類,常見的狀態(tài)碼有200,404等,其中以1開頭的表示服務(wù)器已經(jīng)接受請求,并開始后續(xù)處理,以2開頭的狀態(tài)碼表示請求成功,主體內(nèi)包含響應(yīng)數(shù)據(jù),以3開頭表示請求內(nèi)容與URL路徑不匹配,需要重定向到其他路徑來獲取內(nèi)容,以4開頭表示客戶端錯誤導(dǎo)致請求失敗,以5開頭表示服務(wù)器端錯誤導(dǎo)致請求失敗。
3.HTTP協(xié)議下的隧道技術(shù)的基本原理
隧道技術(shù)是構(gòu)建專門數(shù)據(jù)通道的一門技術(shù),基于HTTP協(xié)議的隧道技術(shù),則是未使用傳統(tǒng)的隧道協(xié)議的前提下,基于HTTP實現(xiàn)專門的數(shù)據(jù)傳輸通道的一門技術(shù)。在默認情況下,HTTP協(xié)議是占用了系統(tǒng)的80端口作為在互聯(lián)網(wǎng)中進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐ㄐ哦丝?,而且為了實現(xiàn)HTTP協(xié)議的高安全性,一般會在80端口構(gòu)建防火墻來過濾通信數(shù)據(jù)包,對非HTTP協(xié)議的傳輸報文,進行攔截,進而防止了其他非法程序使用80端口進行通信。
HTTP協(xié)議下的隧道技術(shù),就是實現(xiàn)通過HTTP協(xié)議構(gòu)建專門的傳輸通道,來實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。假設(shè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的兩臺計算機A和B分別處在不同的局域網(wǎng)中,彼此的防火墻只允許HTTP數(shù)據(jù)包通過80端口發(fā)送數(shù)據(jù),其他協(xié)議、其他端口的數(shù)據(jù)全部被攔截。HTTP協(xié)議下的隧道的實現(xiàn),首先要在兩臺機器上安裝HTTP隧道程序或者相關(guān)服務(wù),能夠完成相應(yīng)的通信數(shù)據(jù)封裝功能,而后兩臺機器之間的80端口以及在HTTP協(xié)議下進行通信。假如A機器中的某個程序想通過21端口,使用FTP協(xié)議向B機器21端口進行直接的文件傳輸請求,防火墻將會將請求攔截。在HTTP協(xié)議隧道技術(shù)下,計算機A上面的隧道程序會將該請求進行處理和封裝,將其轉(zhuǎn)變成一個正常的HTTP請求,通過80端口將其經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到B機器,兩端局域網(wǎng)的防火墻對該HTTP報文進行分析時,會認為該報文為HTTP請求而允許通過,B機器接收到報文后,運行的隧道程序或服務(wù)會將其解析,轉(zhuǎn)變成FTP的文件請求,轉(zhuǎn)發(fā)到21端口,使用FTP協(xié)議進行相應(yīng)處理。同樣的,B機器的相應(yīng)報文仍需要經(jīng)過相同的處理和封裝,將其發(fā)送到A機器,A機器接收到報文后,會按照相同的解析和處理,而后轉(zhuǎn)發(fā)到21端口,F(xiàn)TP協(xié)議再次進行解析卸載,從而得到正常的請求數(shù)據(jù)。
所以,HTTP協(xié)議下的隧道技術(shù),不需要專門的隧道傳輸協(xié)議構(gòu)建復(fù)雜的傳輸結(jié)構(gòu),只需要使用HTTP協(xié)議構(gòu)建專門的數(shù)據(jù)傳輸通道,繞過防火墻實現(xiàn)兩個局域網(wǎng)內(nèi)的計算機之間的數(shù)據(jù)傳輸。
4.總結(jié)
基于HTTP協(xié)議下的隧道技術(shù)的實現(xiàn),就是基于HTTP協(xié)議的公開通道,使用隧道服務(wù)將非法報文進行處理和封裝,轉(zhuǎn)變成正常的HTTP傳輸報文來實現(xiàn)隧道的建立,進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。
參考文獻:
1、不可以的。Appstore這是蘋果系統(tǒng)的預(yù)裝軟件,也不會占太大內(nèi)存。
2、AppStore是iOS設(shè)備自帶的應(yīng)用,通過此應(yīng)用,我們可以下載所需要的第三方App。由于該應(yīng)用的功能還是非常重要的。
3、如果你真的不喜歡這個軟件的話,你可以把它隱藏起來,想要在隱藏期間打開AppStore應(yīng)用,直接在搜索中輸入AppStore,就會顯示AppStore應(yīng)用。
(來源:文章屋網(wǎng) )