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2009年,在各級黨委和主管的下,我局扶貧工作以和“”的思想為,緊緊縣委中心工作,牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的。州、縣的安排,把剝隘鎮(zhèn)那長村委會列為我掛鉤扶貧點,我局在的,把定點掛鉤扶貧工作提到議事日程,精心安排部署,抓好工作的,了的?,F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下:
一、一年來主要工作回顧
(一)思想,,為扶貧開發(fā)組織。
年初,在全系統(tǒng)司法行政工作會議上,局班子把扶貧工作提到議事日程,安排部署扶貧工作,層層簽定責任狀,了各位干警的緊迫感和責任意識,自覺地把思想到縣委的安排部署。成立了由局長擔任組長,副局長擔任副組長,各股室人為的扶貧開發(fā)工作,并設(shè)立了辦公室,為此項工作的了組織保障。
(二)加大經(jīng)費投入,扶貧掛鉤點基礎(chǔ)設(shè)施。那長村委會有13個村,共有713戶3456人,地處偏僻,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,生產(chǎn)生活條件較為惡劣,人均收入低??h委縣安排部署后,我局與剝隘鎮(zhèn)簽訂扶貧建設(shè)責任書,指定專人工作的情況。在資金緊缺的情況下,拿出0.5萬元投入到定點掛鉤扶貧工作上,有25名黨員與12戶結(jié)對幫扶,捐助物資0.6萬元,我局還組織人員到扶貧點為想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟,排解糾紛、消除矛盾,共調(diào)處矛盾糾紛6起,為該村法律援助1件1人,減輕了的經(jīng)濟負擔。
(三)以法律救濟手段,法制宣傳教育工作,了自我發(fā)展能力。
我局在抓好項目建設(shè)的,司法法制宣傳職能,以“送法下鄉(xiāng)”活動為載體,把與生產(chǎn)生活息息的編印成冊后,發(fā)放到手中,戶均一冊,為學法用法了便利,到村委會法制廣播宣傳,為免費法律咨詢服務(wù)。一年來,到扶貧點法制宣傳教育2期,:廣播錄音宣傳1期,定點法律咨詢服務(wù)1期,受教育人數(shù)達2000余人(次),為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定了的作用。
(四)搞好調(diào)查,有性地扶貧工作。班子不解決扶貧掛鉤工作的和問題,共解決問題3件。組織干部職工到掛鉤村調(diào)查,為掛鉤村發(fā)展經(jīng)濟出謀獻策,清理發(fā)展思路,考察人數(shù)達8人(次)。組織黨員捐款捐物,節(jié)假日慰問貧困老黨員,解決其面臨的和問題。
二、和問題
一、加強領(lǐng)導,認真核實搬遷對象
我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,為加強我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導,根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2009〕55號)文件精神,成立了由縣委常委、分管副縣長任組長,縣發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導小組,負責指導協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時要求有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負責,明確安排落實一名副職領(lǐng)導具體抓搬遷工作,搬遷村的第一責任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項工作的具體實施單位,經(jīng)常深入一線,摸排搬遷人員具體情況,并積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計劃任務(wù)要求,對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補貼發(fā)放等內(nèi)容實行登造冊,認真落實搬遷對象,及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題,做到底數(shù)清、情況明。
二、落實政策,加大政策扶持力度
我縣認真貫徹落實省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策,積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上,市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金,待市里檢查落實到位后,我縣及時撥付到各搬遷戶,同時,在縣財政十分困難情況下,按每人100元的標準給予配套,共配套9.8萬元。二是在措施扶持上,我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用,加強與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、發(fā)展計劃局、計生局等部門協(xié)調(diào),落實搬遷優(yōu)惠政策??h直有關(guān)部門以扶貧為己任,密切配合,通力協(xié)作,有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶,其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的,給予優(yōu)先安排用地指標,并做好用地服務(wù),及時辦理搬遷點建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時辦理林地審核手續(xù),并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標。建設(shè)局做好新村規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,免費提供經(jīng)濟安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計圖集,幫助放樣和建設(shè)指導工作。
三、嚴格把關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后,抓緊“造福工程”的實施??h領(lǐng)導及“造福工程”領(lǐng)導小組各部門經(jīng)常到搬遷點,督促檢查工程進度,幫助解決工程進展中的實際問題。在工程實施過程中,我們嚴格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導責任到位、扶持政策到位、補助資金到位;把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計關(guān)、優(yōu)惠政策落實關(guān)、搬遷進度督促關(guān),認真做到??顚S?,使項目實施進展快,質(zhì)量好,效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門,爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,認真按照福建省造福工程驗收辦法和標準,及時組織發(fā)改、財政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點進行驗收,確保工程質(zhì)量。在各級各部門努力下,今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設(shè),其中182戶829一層封頂,還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵,增強實效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視,將此項目與新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來,實施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入,減緩災(zāi)害損失,搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學的規(guī)劃,徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居,臟、亂、差的現(xiàn)象,改善了村容村貌,使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要,解決他們的生活出路問題,為推進城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷,農(nóng)民收入增加了,生活富裕了,思想覺悟和文明程度也提高了,同時,做大了集鎮(zhèn),擴大了消費市場,吸引大批資金和產(chǎn)業(yè),農(nóng)村市場經(jīng)濟建設(shè)進一步得到加強,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級50個造福工程示范村之一,農(nóng)戶搬遷到該區(qū),帶動了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如:天和木業(yè)、新宏鑫機電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近,搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè),增加了農(nóng)戶的收入,同時也解決了企業(yè)勞動力不足的問題,相互補償、相得益彰。推動了當?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展,推動了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,在全縣具有很強的示范和帶動作用。
通過實施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境,改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況,拓寬了農(nóng)戶的致富渠道,提高了經(jīng)濟收入,改善了他們的生活質(zhì)量,進一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū),人員居住分散,氣候環(huán)境惡劣,生產(chǎn)資料匱乏,經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強烈,而每年搬遷的數(shù)量有限,難以滿足需求;另一方面是搬遷補助標準低,困難戶搬遷壓力大。各搬遷點村集體經(jīng)濟薄弱,無法拿出經(jīng)費投入”造福工程”搬遷補助,而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費也是有限,
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限,大部分農(nóng)地都分到了各家各戶,“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點受到了限制,統(tǒng)一征用土地難度增大,而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護區(qū),置換困難,使搬遷選址土地面積受到局限,調(diào)整使用難度較大,受當?shù)氐那鹆甑孛驳南拗?,整片開發(fā)的土地難以尋找,制約了整片集中開發(fā)的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠的山區(qū)、分散小自然村落,群眾舍不得一畝三分地,念舊故土思想極端嚴重,觀念非常滯后,不愿離開邊遠山區(qū),加上農(nóng)戶的貧富不均,造成整村搬遷困難增大。