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地下管線管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：三維引擎；數(shù)據(jù)模型；.Net編程

中圖分類號(hào)：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1引言

泰達(dá)水業(yè)有限公司凈水廠占地面積約60萬m2，地下管線種類較多。經(jīng)過多次擴(kuò)建及改造后，系統(tǒng)越來越龐大，空間結(jié)構(gòu)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。相關(guān)紙質(zhì)圖紙資料采用人工管理的方式，圖紙資料相關(guān)信息不全、查詢效率低、更新速度慢，已經(jīng)無法滿足地下管線管理的實(shí)時(shí)要求。當(dāng)開挖某區(qū)域涉及多個(gè)專業(yè)管線時(shí)，通過圖紙資料很難查找到各管線間的空間結(jié)構(gòu)和綜合狀況，給工作的開展增加了不少難度。當(dāng)遇緊急情況時(shí)，有時(shí)要靠有經(jīng)驗(yàn)員工的記憶來判斷，使搶修人員倍感壓力。通過三維可視化地下管線管理系統(tǒng)，凈水廠實(shí)現(xiàn)了對(duì)水廠的管線、圖紙資料的科學(xué)管理，還為廠內(nèi)生產(chǎn)調(diào)度、施工改造、地線管線維修保養(yǎng)提供了精確、迅速、科學(xué)的依據(jù)。本文介紹的就是泰達(dá)凈水廠三維可視化地下管線管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

2技術(shù)背景

隨著三維引擎技術(shù)逐漸成熟，三維可視化技術(shù)在管線管理方面與傳統(tǒng)的二維表現(xiàn)方式相比有諸多優(yōu)勢(shì)。優(yōu)秀的空間表現(xiàn)力，能讓用戶從多角度、全方位的視角來觀察管線布局。三維化的拓?fù)浞治龉δ芸梢愿庇^的給用戶以良好的空間分析（諸如流向分析、開挖分析、斷面分析等）以及管線之間連通性的清晰了解。測(cè)量及標(biāo)識(shí)功能可以使用戶能以全局視角去查看管線的標(biāo)高，輔以多種定位方式以及模型分層顯隱等三維場(chǎng)景下的獨(dú)有功能和三維環(huán)境的實(shí)景展示，使用戶對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管線狀況有一個(gè)更直觀、更明確的認(rèn)識(shí)。本系統(tǒng)采用的howsky3D三維引擎具備處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的功能，依靠三維要素?cái)?shù)據(jù)模型管理機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑空間、場(chǎng)景、管線、設(shè)備等多種空間位置對(duì)象的三維仿真展示和管理，具備定位辨識(shí)準(zhǔn)確，特征辨識(shí)清晰，數(shù)據(jù)組織有條理等特點(diǎn)。三維引擎的三維數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)模型如圖1所示：三維要素的數(shù)據(jù)模型，簡(jiǎn)單要素形成聚合要素和復(fù)合要素，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑空間、管線、設(shè)備的表示和同一工作空間幾何對(duì)象多比例尺的表示，采用改進(jìn)的矢量數(shù)據(jù)表示方法，具有較高的定位精度，易于進(jìn)行特征的辨別和選擇，并且能精確地存貯坐標(biāo)值，能有效的組織綜合管網(wǎng)及環(huán)境場(chǎng)景的各類三維管理對(duì)象，為凈水廠管網(wǎng)數(shù)據(jù)精益管理提供了技術(shù)基礎(chǔ)。針對(duì)凈水廠的管線管理業(yè)務(wù)，考慮安全性和數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，系統(tǒng)采用C/S模式進(jìn)行搭建，在局域網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行?？紤]通用性和穩(wěn)定運(yùn)行的要求，系統(tǒng)采用當(dāng)前主流的面向?qū)ο笙到y(tǒng)的.NET開發(fā)平臺(tái)，使用MicrosoftVisualStudio2008為開發(fā)工具，配合為.NetFramework量身定做的C#語言，結(jié)合關(guān)系型數(shù)據(jù)庫SQLServer2005共同完成系統(tǒng)的開發(fā)。三維模型采用虛擬三維建模技術(shù)，即從CAD圖紙和現(xiàn)場(chǎng)人工拍照獲得實(shí)際建筑的尺寸信息及外觀信息后，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的三維建模軟件3DMAX中進(jìn)行處理，并通過人工生成模型。模型生成后通過自定義的3DMAX導(dǎo)出插件將模型導(dǎo)成本三維GIS引擎可以使用的格式，并將其加入三維GIS引擎進(jìn)行后續(xù)的流程化渲染及顯示。

3系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1總體架構(gòu)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)遵循分層架構(gòu)設(shè)計(jì)思路，將數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和應(yīng)用層分離，多層結(jié)構(gòu)提供了非常好的可擴(kuò)展性，可以將邏輯服務(wù)分布到多臺(tái)服務(wù)器來處理，從而提供了良好的伸縮方案。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，采用SQLServer數(shù)據(jù)庫和模型文件相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全局性管理，并可方便的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的備份。數(shù)據(jù)訪問層，確保了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)交互、接口訪問、資源共享等功能，提升管網(wǎng)數(shù)據(jù)的可應(yīng)用性。業(yè)務(wù)層將系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊進(jìn)行了封裝，方便調(diào)用和升級(jí)。應(yīng)用層為系統(tǒng)交互界面，用戶在此既可以實(shí)現(xiàn)各類管理需求，又能夠滿足各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)展需要。

3.2數(shù)據(jù)需求分析及數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

所轄區(qū)域范圍內(nèi)涉及管理對(duì)象設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容——管線、附屬設(shè)施及作為參照對(duì)象的建筑、道路、景觀圍欄等模型及其屬性信息。針對(duì)管理對(duì)象的內(nèi)容，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下：（1）模型對(duì)象，包括三維場(chǎng)景、建筑以及附屬設(shè)施等，采用文件加密方式進(jìn)行存儲(chǔ)，將原始的.X模型文件經(jīng)過格式加密轉(zhuǎn)換形成.HSZ模型文件，并通過三維引擎可進(jìn)行解密調(diào)用，也可通過專業(yè)工具進(jìn)行模型文件的修改更新處理，確保模型數(shù)據(jù)在使用過程中的安全性。（2）管線模型作為主要管理對(duì)象，依據(jù)原始管線CAD數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換而來，以點(diǎn)—線—點(diǎn)的邏輯形式存儲(chǔ)在SQLServer數(shù)據(jù)庫中，采用三維引擎讀取邏輯數(shù)據(jù)而生成三維模型的的方式進(jìn)行瀏覽和管理。（3）各類模型數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)以及管理信息，也采用SQLServer數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲(chǔ)。針對(duì)數(shù)據(jù)模型對(duì)象及其屬性今后在工作中的管理特點(diǎn)，研發(fā)兩種數(shù)據(jù)入庫管理的手段，一是針對(duì)數(shù)據(jù)初始化工作，為數(shù)據(jù)管理員的批量入庫工具，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)快速入庫的功能；二是針對(duì)日常管網(wǎng)維護(hù)改造工作，在三維可視化場(chǎng)景中為管理員開放數(shù)據(jù)維護(hù)權(quán)限，可逐對(duì)象進(jìn)行修改編輯。另外，針對(duì)三維場(chǎng)景和建筑，專門研發(fā)了兼容三維引擎接口的模型管理工具，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有模型包的解密，添加或替換新模型后再實(shí)現(xiàn)加密打包功能。

4系統(tǒng)主要功能模塊

4.1三維展示功能

基于howsky3D高效引擎，整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)借鑒GIS的管理模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)滿足水廠管線管理工作需要的三維化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺(tái)。三維管理平臺(tái)主要功能包括：多視圖瀏覽、場(chǎng)景拖動(dòng)視角變換、模型分層顯隱、地面區(qū)塊透明度管理、屬性信息查詢、鷹眼定位、模型樹快速定位等基本功能。

4.2管線數(shù)據(jù)管理模塊

管線數(shù)據(jù)管理是一項(xiàng)可持續(xù)的工作，隨著水廠管線實(shí)際情況的不斷變化，管線數(shù)據(jù)管理也需要定期維護(hù)、不斷更新。由此該系統(tǒng)特設(shè)計(jì)管線維護(hù)維修管理、管線編輯（批量入庫和三維編輯）、模型維護(hù)等三個(gè)功能來滿足需求，以確保該系統(tǒng)較長(zhǎng)的使用生命周期。管線編輯功能包括管點(diǎn)和管線等基本要素的三維可視化建立、附屬設(shè)施模型的添加、各類管網(wǎng)信息的屬性修改、附件添加。系統(tǒng)的編輯工作實(shí)現(xiàn)了留痕日志管理，做到編輯修改工作可追溯，在數(shù)據(jù)維護(hù)方面保留了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男薷囊罁?jù)。

4.3管網(wǎng)智能分析

三維管網(wǎng)智能分析功能包括橫斷面分析、施工圖分析、垂直凈距分析、管線連通分析、停水范圍分析、爆管關(guān)閥分析、流向分析、開挖分析、提取分析、提升分析等。比如：橫斷面分析，能夠直觀準(zhǔn)確的反映出道路及道路下的管線分布情況，包括管線深度、位置、管徑信息。開挖分析，直觀地顯示地下管線的分布及種類狀況，為用戶觀察分析及施工提供依據(jù)；流向分析，動(dòng)態(tài)顯示選中管線的介質(zhì)流向，可結(jié)合管網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和閥門的開閉情況進(jìn)行分析，指導(dǎo)人員施工作業(yè)。

4.4三維管網(wǎng)檔案管理模塊

三維管網(wǎng)檔案管理模塊包括管網(wǎng)檔案分類管理、管網(wǎng)檔案管理、模型附件檔案管理等三個(gè)主要功能。管網(wǎng)檔案分類管理可起到用戶自主維護(hù)檔案文件的作用，可以按照管網(wǎng)施工進(jìn)展階段劃分，也可以按照文件類型進(jìn)行劃分；管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)各種類型的檔案資料的完美整合、統(tǒng)一儲(chǔ)存、方便可查，可對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行下載和上傳操作；模型附件管理允許用戶在三維界面中選中模型，自主關(guān)聯(lián)管網(wǎng)屬性信息和電子檔案。

5關(guān)鍵技術(shù)

三維可視化地下管線管理系統(tǒng)的應(yīng)用，關(guān)鍵技術(shù)主要是數(shù)據(jù)的處理和效果的展示，從兩方面介紹本系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)。

5.1管線數(shù)據(jù)批量入庫

管線數(shù)據(jù)作為最主要的管理對(duì)象，數(shù)據(jù)入庫是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作。原始的數(shù)據(jù)包括電子版CAD圖紙，紙質(zhì)圖紙等。每類圖紙因設(shè)計(jì)施工單位不同，故繪圖標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有差異。通過管線數(shù)據(jù)批量入庫流程，確保了準(zhǔn)確性和格式規(guī)范統(tǒng)一，縮減了工作量，解決了三維模型入庫自適應(yīng)等技術(shù)問題。管線數(shù)據(jù)批量入庫流程如圖2所示。

5.2管線搭接無縫擬合

在管線數(shù)據(jù)入庫過程中，在多條線段交叉處，管線會(huì)出現(xiàn)管段的缺口，與真實(shí)的管線連接方式有一定差異。針對(duì)這種情況，采取管線段相切的橢圓法向量與切向量來計(jì)算生成管線模型，從而實(shí)現(xiàn)管線搭接無縫擬合。管線無縫擬合是指將兩個(gè)成一定角度相交的圓柱體管線根據(jù)其位置及相互之間的連接關(guān)系將相交切面由圓柱體的頂/底圓面處理成能平滑相連的的橢圓切面的過程，其概要算法如下：計(jì)算出兩個(gè)相交橢圓面的切向量以及法向量，并根據(jù)切向量及法向量進(jìn)行叉乘計(jì)算，算出副法線方向。以切面橢圓圓心為中心點(diǎn)，將副法線方向繞法向量方向旋轉(zhuǎn)i/sum*360度（i=1，2，3....sum），得到橢圓基準(zhǔn)點(diǎn)方向。以圓柱面半徑除以圓柱徑向量與橢圓法向量之間的交角的正弦值，即可得到橢圓的基準(zhǔn)點(diǎn)長(zhǎng)度，由基準(zhǔn)點(diǎn)方向和長(zhǎng)度即可得到基準(zhǔn)點(diǎn)，連接所有的基準(zhǔn)點(diǎn)成面即可得到橢圓。

結(jié)語

此系統(tǒng)為凈水廠地下管線管理建立了三維可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了管線數(shù)據(jù)的直觀化、共享化、網(wǎng)絡(luò)化。系統(tǒng)架構(gòu)易于理解，功能強(qiáng)大且簡(jiǎn)單實(shí)用，用戶在較短的時(shí)間內(nèi)即可學(xué)會(huì)系統(tǒng)使用，易于泰達(dá)凈水廠管線技改和相關(guān)維修維護(hù)的開展，提高了水廠應(yīng)急處理能力，保障了凈水廠的安全運(yùn)行。本系統(tǒng)的開發(fā)，在水廠內(nèi)部管線數(shù)據(jù)管理的道路上，探索出了一套新型的管理辦法。

參考文獻(xiàn)

[1]吳麗.基于WebGIS的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J].計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展，2010，4（01）.

[2]龔健雅.地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)[M].北京：科學(xué)出版社，2003.

地下管線管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市地下管線；現(xiàn)勢(shì)性；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0349-02

1 引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為滿足城市居民的生活需求，給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏﹄娎|、弱電（有線、鐵通、網(wǎng)通、移動(dòng)、傳輸光纜等）、熱力、工業(yè)管（溝）道、部隊(duì)、民航、港口等各類地下管線，擔(dān)負(fù)著輸送能量、傳輸物質(zhì)和傳遞信息等重大職能，成為城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化城市高效運(yùn)營(yíng)的基本保證。

為加強(qiáng)城市地下管線工程管理和維護(hù)，規(guī)范城市地下管線工程建設(shè)，合理開發(fā)利用城市道路地下空間資源，保證正常的城市建設(shè)和人民生活，城陽區(qū)地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)于2006年5月啟動(dòng)，并于2006年12月中旬投入運(yùn)營(yíng)使用。為更好地運(yùn)行地下管線管理信息系統(tǒng)，方便學(xué)習(xí)和借鑒其他城市關(guān)于地下管線建設(shè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就城陽區(qū)城區(qū)地下管線管理信息系統(tǒng)和未來地下管線建設(shè)管理建設(shè)作一些分析和研究。

2 開展地下管線與信息化建設(shè)的必要性

城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施的完善和運(yùn)營(yíng)水平是城市化水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，與城市居民的生存、生活息息相關(guān)。城陽區(qū)于1994年建區(qū)，至今已經(jīng)跨過14年頭，由最初的7條道路發(fā)展到現(xiàn)在的64條道路，長(zhǎng)度由8km發(fā)展到現(xiàn)在的92km，路網(wǎng)密度達(dá)到4.6km/km2。目前已經(jīng)步入管理維護(hù)階段，但是隨著時(shí)間的推移和人員的調(diào)整部署，現(xiàn)有城市地下管線資料逐步失去了現(xiàn)勢(shì)性，資料的缺失、不準(zhǔn)和信息動(dòng)態(tài)管理滯后，給城區(qū)居民的衣、食、住、行和后期城市地下管線的敷設(shè)、規(guī)劃和維護(hù)管理帶來了諸多的不便，分析其原因主要有：

(1)各地下管線權(quán)屬單位不同，其管線的設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)費(fèi)來源和管理辦法各不相同，各管線權(quán)屬單位對(duì)埋設(shè)的管線缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，對(duì)所屬的地下管線資料進(jìn)行獨(dú)自經(jīng)營(yíng)管理和保管，致使城市地下管線資料分散和管理混亂。

(2)部門主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地下管線認(rèn)識(shí)不深，本著“先埋設(shè)后管理”和“先有需求后行配置”，城市地下管線資料的數(shù)據(jù)未提報(bào)或延時(shí)提報(bào)入庫，未為后期的其他管線敷設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。

(3)各管線權(quán)屬單位只重施工，不重資料的竣工存檔和后期管理。部分單位施工過程中現(xiàn)場(chǎng)變更與施工圖紙管線定點(diǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，造成一方面新建的管線沒有竣工測(cè)量，另一方面提報(bào)信息與現(xiàn)狀地下管線數(shù)據(jù)不符，形成檔案管理誤區(qū)。

(4)各城市地下管線權(quán)屬單位施工與竣工管理采用“單人制”，造成人員調(diào)整后，地下管線資料的遺失。其單位新設(shè)管線的設(shè)計(jì)、施工僅僅依賴具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的工程施工、維護(hù)人員充任“活地圖”，進(jìn)一步造成施工誤區(qū)，資料信息失誤。

(5)各管線權(quán)屬單位未能即時(shí)按規(guī)定向檔案管理部門報(bào)送管線竣工圖檔案，造成管線檔案信息資料停滯不全。

(6)專業(yè)發(fā)展不平衡。生產(chǎn)和生活基本保障的基礎(chǔ)配套設(shè)施，如給水、電力、通信等專業(yè)系統(tǒng)得到快速發(fā)展，而排水、燃?xì)?、供熱等專業(yè)受現(xiàn)階段資金所限，無力全面展開建設(shè)則相對(duì)滯后，專業(yè)間的失衡，導(dǎo)致難以形成高效協(xié)調(diào)的專業(yè)協(xié)作。

(7)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足?，F(xiàn)階段城陽區(qū)主要以政府財(cái)政投入為主，多層面的融資無法實(shí)現(xiàn)，造成投入基礎(chǔ)配套資金的匱乏。

鑒于上述原因，城陽區(qū)以建設(shè)“數(shù)字城市”為目標(biāo)，“與時(shí)俱進(jìn)”為導(dǎo)向，于2006年5月開展城陽區(qū)城市地下管線普查工作。

3 城陽區(qū)地下管線前景與目標(biāo)

3.1 城區(qū)地下管線信息資料的前景

作為一個(gè)新建的城區(qū)，目前已完成了城市地下管線信息系統(tǒng)所需的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、軟硬件設(shè)備、《城陽區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》等硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)。目前，我們立足于當(dāng)前所建立的三維仿真、規(guī)劃管理系統(tǒng)和地下管線信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)，認(rèn)真履行城陽區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的職責(zé)，充分利用已完成的地下管線數(shù)據(jù)采集入庫，實(shí)現(xiàn)已有地下管線資料信息化管理，加大城市地下管線的普查探測(cè)范圍，建立地下管線的信息交流，完善城市地下管線的管理和共享機(jī)制，為城市建設(shè)和城區(qū)開發(fā)提供便利的管線資料的檢索、查詢和利用，順利完成“數(shù)字城陽”的初步建設(shè)。其次，根據(jù)《城陽區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》建立嚴(yán)格的信息更新和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)地下管線的動(dòng)態(tài)管理，建立具有城陽區(qū)地方性法規(guī)約束地下管線數(shù)據(jù)的管理和更新機(jī)制，在保證資料信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的多元化應(yīng)用和最大限度的開放，完成“數(shù)字城陽”的建設(shè)。

3.2 完善城陽區(qū)地下管線檔案的管理

地下管線作為城陽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生命線，必須以高起點(diǎn)規(guī)劃為先鋒，建立地下管線數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，作為地下管線資料共享、及時(shí)更新和數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)，建立堅(jiān)固的防殺毒堡壘，配置相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)城區(qū)地下管線資料的收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化入庫和查詢功能，提供管線的后期動(dòng)態(tài)管理與維護(hù)，制定相關(guān)的有償服務(wù)條款和地下管線資料提供的格式，維持地下管線數(shù)據(jù)的交流、共享及日常運(yùn)行維護(hù)管理，打破地下管線數(shù)據(jù)分散管理的格局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合管線“數(shù)字一體化”的集中管理和信息共享。

3.3 建設(shè)城陽區(qū)地下管線信息管理的目標(biāo)

結(jié)合城陽區(qū)地下管線資料不全、不準(zhǔn)的現(xiàn)狀情況，根據(jù)保定金迪地下管線探測(cè)有限公司和山東正元地理信息工程有限公司數(shù)據(jù)采集資料，本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的原則，制定地下管線管理的目標(biāo)：建立地下綜合管線信息管理系統(tǒng)和各專業(yè)管線信息管理系統(tǒng)，建成地下管線數(shù)據(jù)庫、公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)平臺(tái)，建立地下管線管理服務(wù)中心和公開機(jī)制，制定切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，完善具有立體化、數(shù)字化、智能化和可視化的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理。

4 城陽區(qū)地下管線建設(shè)需解決的問題和工作內(nèi)容

4.1 工作內(nèi)容

（1）精心規(guī)劃、科學(xué)管理，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)城陽區(qū)地下管線進(jìn)行全面普查。

（2）嚴(yán)格制定和執(zhí)行城陽區(qū)地下管線數(shù)字管理相關(guān)的規(guī)章制度和管理程序。

（3）專業(yè)人員進(jìn)行地下管線入庫操作。以城陽區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局為中心，建立權(quán)屬單位為分支的衛(wèi)星城域地下管線專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)資源的共享和數(shù)據(jù)交換。

（4）各管線權(quán)屬單位必須做好市政建設(shè)工程工地上原有管線的監(jiān)護(hù)工作，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤監(jiān)護(hù)到位，服從市政工程部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。遷移、更換和新增的管線，必須確保施工規(guī)范，管理到位，修復(fù)及時(shí)。

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘城市道路的單位（個(gè)人），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須按照相關(guān)的國(guó)家規(guī)范和地方法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，

（6）責(zé)令管線權(quán)屬單位組織人員進(jìn)行巡視記錄，杜絕突發(fā)事件、新聞媒體曝光、群眾來信來訪事件的發(fā)生。

4.2 亟需解決的問題

(1)完善城陽區(qū)地下管線系統(tǒng)的維護(hù)更新機(jī)制，確定地下管線的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)單位。

(2)城陽區(qū)各專業(yè)權(quán)屬單位引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行政干預(yù)，打破個(gè)別行業(yè)的壟斷地位，為財(cái)政支出開源節(jié)流。

(3)對(duì)城陽區(qū)地下管線進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有效的監(jiān)督。各專業(yè)權(quán)屬單位必須在每年年底前向城陽區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局申報(bào)第二年的管線年度建設(shè)計(jì)劃，以達(dá)到統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增設(shè)管線的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)報(bào)送城陽區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局進(jìn)行安排。

(4)各管理權(quán)屬單位必須加強(qiáng)所屬設(shè)施的維護(hù)管理，保持管線設(shè)施的完好，確保安全正常運(yùn)行。各專業(yè)管線權(quán)屬單位設(shè)立分級(jí)、分布式的地下管線數(shù)據(jù)庫公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)的軟、硬環(huán)境，并且確定對(duì)外的無償和有償服務(wù)范圍。

(5) 確定地下管線系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確定地下管線的審報(bào)和審批機(jī)制，確立工作人員的工作流程和辦理期限、工作職責(zé)。實(shí)現(xiàn)新建、翻建、改建、擴(kuò)建地下管線與城市道路同步規(guī)劃、同步實(shí)施，避免和減少“拉鏈”工程，確保管線安全正常運(yùn)行。

(6) 確定各權(quán)屬單位的竣工測(cè)量資料日期和上報(bào)格式，保證地下管線資料的現(xiàn)勢(shì)性。與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善系統(tǒng)軟件升級(jí)和硬件更新的章程，優(yōu)化系統(tǒng)配置，使其運(yùn)行達(dá)到高穩(wěn)定性、高可靠性、高安全性。

(7) 加強(qiáng)管線權(quán)屬單位專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，建立部門進(jìn)行地下管線統(tǒng)一的管理。避免違規(guī)操作施工單位破壞現(xiàn)狀道路和管線，規(guī)范施工單位的規(guī)范化操作。

(8) 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理階層和施工人員的素質(zhì)和技能建設(shè)。

5 城陽區(qū)地下管線的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)

建立地下管線容易，維護(hù)地下管線難。保持好地下管線信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)久生命力，必須做好地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和管理維護(hù)工作，以確保管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。管線竣工測(cè)量和檔案移交制度也是保證管線確保管線信息動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范化管理，提供技術(shù)支持是地下管線信息動(dòng)態(tài)管理的重中之重。

5.1 制定規(guī)章制度

以城陽區(qū)的理念和規(guī)章制度為準(zhǔn)則，我們已制定《城陽區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》和管線動(dòng)態(tài)管理、權(quán)屬單位材料程序報(bào)建等機(jī)制，以確保城市地下管線的動(dòng)態(tài)管理。

5.2 規(guī)范化管理

為做好管線規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)管線工作的管理，成立專門的地下管線科室負(fù)責(zé)地下管線管理工作，同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和貯備，加強(qiáng)城陽區(qū)地下管線規(guī)范化管理。

（1）由地下管線審批部門將管線工程施工、批準(zhǔn)情況在城陽區(qū)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

（2）將地下管線工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定和要求書面告知管線建設(shè)單位。

（3）管線建設(shè)單位按要求委托具有測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管理工程竣工測(cè)量。

（4）管線建設(shè)單位將填寫的城陽區(qū)管線工程檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表和整理裝訂后的管線檔案資料報(bào)送城陽區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的地下管線管理科室。

（5）對(duì)接收的城市管線檔案進(jìn)行驗(yàn)證，并填寫建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見表，驗(yàn)收合格后與管線建設(shè)單位辦理城建檔案交接文據(jù)。

（6）由地下管線服務(wù)中心專人進(jìn)行數(shù)據(jù)更新入庫。

5.3 技術(shù)支持

以“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則，城陽區(qū)地下管理信息系統(tǒng)為城陽區(qū)地下管線的動(dòng)態(tài)管理提供了專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)GIS專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、各管線專業(yè)人員的配備，積極作好技術(shù)支持工作，組織管線權(quán)屬單位和竣工測(cè)繪單位學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為各管線權(quán)屬單位提供一切便利條件，按照“誰收益、誰付費(fèi)”的原則，在公眾參與的前提下，通過高透明度的政策措施，實(shí)現(xiàn)地下管線的規(guī)范化、數(shù)字化、智能化和可視化管理。

6 結(jié)語

21世紀(jì)是一個(gè)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的世紀(jì)。2004年12月15日建設(shè)部頒布的第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》從政府政策對(duì)城市地下管線數(shù)據(jù)采集、信息化、空間化、數(shù)字化等建設(shè)作了明確規(guī)定，為地下管線的信息化建設(shè)提供了很大的政策支持，使地下管線進(jìn)入了科學(xué)化、自動(dòng)化、數(shù)字化管理階段，為城市地下管線業(yè)務(wù)的深層次分析和管理決策提供了更好的公眾服務(wù)。

只有掌握資源，才能掌握主動(dòng)性。地下管線不僅為管理者提供便利，也為決策者提供了科學(xué)的依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)地下管線的管理職能，既與建設(shè)和諧社會(huì)相融合，也與“與時(shí)俱進(jìn)”相對(duì)應(yīng)，對(duì)國(guó)計(jì)民生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化和數(shù)字化城市具有重要意義。

地下管線管理范文第3篇

城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此，做好城市地下管線建設(shè)管理，關(guān)系到城市的安全運(yùn)行，已成為當(dāng)前和今后城市持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

一、城市地下管線建設(shè)管理現(xiàn)狀城市地下管線是城市的重要生命線，是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。近年來，國(guó)內(nèi)各城市結(jié)合道路改建擴(kuò)建，不斷加大地下管線設(shè)施建設(shè)力度，城市綜合服務(wù)功能大大提升。以濟(jì)南市為例，目前濟(jì)南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線，管網(wǎng)遍布整個(gè)城區(qū)，總長(zhǎng)度約1萬公里，其中城區(qū)供排水、供暖、供氣管線的長(zhǎng)度就達(dá)5，000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個(gè)部門，基本上由各權(quán)屬單位和各行業(yè)部門進(jìn)行鋪設(shè)和管理。

濟(jì)南市和國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市一樣，都沒有建設(shè)像歐美城市那樣先進(jìn)的地下綜合管廊（共同溝），各種管線都是平鋪直埋，密密匝匝像“蜘蛛網(wǎng)”一樣遍布整個(gè)城市，由于在地下管線建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，因而導(dǎo)致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見不鮮，特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年濟(jì)南市僅供水和燃?xì)夤芫€受損事故就近600起，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元，間接損失高達(dá)數(shù)千萬元。如清河北路工程施工中，曾造成一直徑1，200mm的供水主管線“下折漏水”，致使周圍10km2范圍內(nèi)停水或降壓，近1。2萬用戶停水。地下管線受損事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了城市生產(chǎn)和居民生活，也嚴(yán)重?fù)p害了政府威望，社會(huì)各界對(duì)此反響很大。更為嚴(yán)重的是，地下管線受損還將給城市安全帶來巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近，其中一種管線受損，極有可能影響到另一種管線的安全，特別是電力、燃?xì)獾雀呶Ｐ怨芫€一旦發(fā)生事故，勢(shì)必出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，不僅財(cái)產(chǎn)損失巨大，而且還會(huì)嚴(yán)重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟(jì)南市歷下區(qū)漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷，直接影響了城市東部城區(qū)5，200多戶居民用氣，離事故泄漏點(diǎn)約30m處就有一個(gè)加油站，如果燃?xì)庵?，其后果將不堪設(shè)想，這條管線在一個(gè)月內(nèi)被同一家施工單位先后兩次挖斷。

二、城市地下管線建設(shè)管理中存在的問題在城市快速發(fā)展過程中，地下管線受損有時(shí)是難以避免的，世界上任何一個(gè)大城市無一例外地都發(fā)生過此類事故。但地下管線受損事故頻繁發(fā)生則需要引起高度重視。從實(shí)際情況看，造成城市地下管線受損的主要原因，除了部分施工企業(yè)野蠻施工外，更深層的原因是城市管理問題，凸顯了在城市建設(shè)和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。

1、地下管線施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。按照相關(guān)規(guī)定，在道路或管線施工前，其他管線產(chǎn)權(quán)單位都派專門監(jiān)護(hù)人員到場(chǎng)，同時(shí)提供管線具體圖紙，但施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的問題十分突出，有的施工單位擅自移動(dòng)挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積；有的施工單位不嚴(yán)格按照規(guī)劃定點(diǎn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行挖掘鋪設(shè)，變更后不按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù)；有的施工單位偷工減料，管線覆土深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃要求和施工標(biāo)準(zhǔn)，為其他管線的施工埋下安全隱患；還有部分施工單位為搶工期，采取“歇人不歇馬”的做法，輪班操作挖掘機(jī)的施工人員對(duì)管線鋪設(shè)情況不相互告知，導(dǎo)致地下管線受損事故頻繁發(fā)生。

2、對(duì)野蠻施工事故的賠償處罰機(jī)制不健全。從目前情況看，野蠻施工造成的地下管線受損，雖然影響范圍大、造成的損失重，但在處理中卻缺乏相關(guān)適用的具體法規(guī)和措施?，F(xiàn)有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等，也僅僅只是規(guī)定了施工企業(yè)損壞地下管線給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但卻沒有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰機(jī)制。目前，因施工造成的管線受損事故，通常都是由管線產(chǎn)權(quán)單位與施工企業(yè)雙方協(xié)商處理解決，但賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。如，2008年濟(jì)南市燃?xì)夤芫€受損造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元，但賠償數(shù)額不足10%，至于間接損失和相應(yīng)處罰往往是不了了之。正是由于這種對(duì)事故處理手段不強(qiáng)的做法，導(dǎo)致野蠻施工屢禁不止。

3、對(duì)地下管線建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理。由于地下管線投資主體不同，產(chǎn)權(quán)單位隸屬關(guān)系復(fù)雜，而城市又缺乏一個(gè)專門的部門對(duì)地下管線建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，因而往往是各管線產(chǎn)權(quán)單位各行其是，管線建設(shè)隨意性較大“，隨建隨報(bào)”現(xiàn)象十分普遍，造成了同一條道路在較短時(shí)間內(nèi)被多次挖掘，給城市管網(wǎng)的安全運(yùn)行埋下巨大隱患；還有不少建設(shè)單位以所謂重點(diǎn)工程為由，自行簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，施工前對(duì)地下管線不查詢、不勘測(cè)、不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可，甚至“建而不報(bào)”，因而出現(xiàn)了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問題。

4、地下管線信息管理滯后。目前，由于缺乏對(duì)管線產(chǎn)權(quán)單位向城建檔案部門報(bào)送竣工資料的強(qiáng)制措施，加之這些單位隸屬關(guān)系復(fù)雜難以協(xié)調(diào)，致使城市地下管線資料歸檔率低，許多城市地下管線檔案資料殘缺不全，地下管線信息資源無法做到共享利用，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)發(fā)展。

部分管線產(chǎn)權(quán)單位管理粗放，許多“竣工圖”實(shí)際只是一種“示意圖”，僅能反映管線大致走向和方位，缺少垂直定位，甚至有的管線產(chǎn)權(quán)單位連自己的管線具置都不知道，給后續(xù)管理帶來很大難度。

三、完善城市地下管線綜合管理機(jī)制

1、加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理立法。為確保城市建設(shè)和城市安全，必須依法對(duì)地下管線規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行管理。進(jìn)一步加快城市地下管線管理法規(guī)的立法進(jìn)程，明確城市地下管線的管理體系和執(zhí)法主體，進(jìn)一步規(guī)范地下管線的規(guī)劃審批程序、建設(shè)要求和管理內(nèi)容，特別是要對(duì)管線竣工測(cè)量和報(bào)送城建部門備案等要求作出明確規(guī)定，強(qiáng)化法律責(zé)任和保障措施，使地下管線建設(shè)管理步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí)，研究制定地下管線共同溝的具體實(shí)施規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用管理制度，積極開展試點(diǎn)建設(shè)，為共同溝技術(shù)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

2、逐步形成城市地下管線統(tǒng)一管理機(jī)制。城市地下管線的管理實(shí)際上是對(duì)地下空間資源的一種管理，是一項(xiàng)政府行為。針對(duì)各種地下管線產(chǎn)權(quán)單位各自為政、多頭管理的問題，各城市應(yīng)成立城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)一行使協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)制定全市地下管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)地下管線的開挖施工進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，承辦管線工程的申請(qǐng)、查勘、初審、發(fā)證及挖掘回填作業(yè)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)地下管線事故的監(jiān)察處理和仲裁。今后，凡是沒有管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的管線項(xiàng)目，一律不再給予審批，堅(jiān)決杜絕“隨建隨報(bào)”行為。

3、加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃環(huán)節(jié)管理。

將各類地下管線發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，在規(guī)劃中要明確各類管線的建設(shè)時(shí)序，使各類管線的建設(shè)時(shí)序與城市道路發(fā)展規(guī)劃相一致。同時(shí)，要對(duì)各類管線規(guī)劃執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按既定規(guī)劃要求進(jìn)行管線建設(shè)與管理的，要采取必要的措施加以糾正。加強(qiáng)城市道路管理綜合規(guī)劃工作，指導(dǎo)各管線權(quán)屬單位合理利用城市地下空間資源，避免各類管線之間及與相關(guān)建（構(gòu)）筑物之間的矛盾，為各類管線的工程設(shè)計(jì)、施工及管理提供條件和依據(jù)。

4、強(qiáng)化城市地下管線建設(shè)環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格要求管線建設(shè)單位按照有關(guān)要求履行報(bào)批手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管線建設(shè)行為的監(jiān)督管理，對(duì)不履行報(bào)批手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度，把施工企業(yè)的不良行為記入單位信用檔案，并視情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，分別予以通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、評(píng)標(biāo)扣分、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)令停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及有關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書等處罰；對(duì)因野蠻施工情節(jié)特別嚴(yán)重、造成公共安全事故的，司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法追究施工單位和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

5、嚴(yán)格地下管線竣工測(cè)量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程，如不進(jìn)行竣工測(cè)量、編制管線工程竣工圖，將嚴(yán)重影響今后新建改建管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，也會(huì)給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量，編制符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管線工程竣工圖，報(bào)城建部門歸檔管理，有關(guān)部門必須強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理。對(duì)于不按規(guī)定查詢地下管線的，規(guī)劃部門不得對(duì)其管線工程進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)審批；對(duì)于不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可的，要堅(jiān)決予以查處。

6、開展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規(guī)劃建設(shè)管理不可缺少的基礎(chǔ)性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，建立起城市統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺(tái)，為城市規(guī)劃建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)。鑒于國(guó)內(nèi)各城市地下管線基礎(chǔ)資料欠賬太大，已嚴(yán)重影響和制約了新一輪城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，各城市應(yīng)成立專門的地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展全市地下管線普查補(bǔ)測(cè)工作，并依據(jù)普查數(shù)據(jù)資料，建立起綜合地下管線動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]唐世平，徐飛。淺議城市地下管線管理[J]。市政技術(shù)，2009。6。

地下管線管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化

1 我市地下管線管理現(xiàn)狀

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和城市功能的不斷完善，作為現(xiàn)代關(guān)鍵性公共基礎(chǔ)設(shè)施的城市地下管線，其鋪設(shè)地域范圍越來越廣、種類越鋪越多、間距越鋪越密。因此，如何有效合理地管理好如此龐大、復(fù)雜的地下管線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障各類城市地下管線的安全、可靠運(yùn)行，從而提升城市公共安全水平， 保障城市正常生產(chǎn)生活秩序，成為當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府面臨的一個(gè)重大民生問題、發(fā)展問題[1]。2006年以來，我市成立了專門單位來收集管理全市域內(nèi)的地下管線信息。本著“邊收集邊整理邊開發(fā)建設(shè)邊服務(wù)”的原則，實(shí)施“單工程信息收集、單工程數(shù)據(jù)接邊整合，單工程管網(wǎng)連片”的動(dòng)態(tài)管理方式，我市已累計(jì)采集了管線工程8800余個(gè)項(xiàng)目，全市域地下管線共計(jì)3.46萬余公里，其中，中心城區(qū)（外環(huán)線內(nèi)）地下管線長(zhǎng)度達(dá)2.24萬公里，占中心城區(qū)80%，初步實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)地下管線信息管理全覆蓋，并正在向?yàn)I海新區(qū)、遠(yuǎn)郊縣延伸拓展。經(jīng)過七年的努力，我市探索出一條地下管線信息管理的新思路，形成了地下管線信息管理的“天津模式”。

2 存在的問題

近幾年，我市地下管線信息管理取得了一些成就。但是，隨著管理的進(jìn)一步深入，面對(duì)城市發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，我們距離地下管線信息精細(xì)化管理的要求還有一定的差距，需要在管理方法和管理質(zhì)量上進(jìn)一步改進(jìn)，以適應(yīng)城市發(fā)展的需求。

2.1 數(shù)據(jù)收集途徑單一，管理體制還不完善。

我市自2006年以來，由專門部門負(fù)責(zé)收集和管理地下管線信息。但是，由于收集的是單個(gè)工程，因此地下管線不聯(lián)網(wǎng)成片。地下管線工程本身具有隱蔽性強(qiáng)、周期短、工期緊、違法成本低等特點(diǎn)，一些重點(diǎn)工程在竣工后不向管理部門移交地下管線竣工信息，使得地下管線信息不能及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)由于地下管線實(shí)體管理分屬不同部門、不同單位，各部門有著不同職責(zé)和利益，造成信息多頭管理，從而使信息管理工作難度增大。

2.2 缺乏上位法依據(jù)，立法體系還不夠完善。

如表1，在在國(guó)家立法層面，僅有一部住建部在2004年出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)（《城市地下管線工程檔案管理辦法》）。而隨著信息化的飛速發(fā)展，地下管線信息管理幾乎無法適用，因此在國(guó)家立法層面出現(xiàn)了空白，許多城市在地下管線信息管理方面沒有法律依據(jù)，使管理工作無法可依，無章可循。

表1 我市地下管線信息管理立法現(xiàn)狀

2.3 地下管線信息管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善和落實(shí)。

2011年1月1日，我市實(shí)施了《天津市地線管線信息管理技術(shù)規(guī)程》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地線管線信息管理的收集和管理提出了相近的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。然而在落實(shí)過程中，由于跟蹤實(shí)測(cè)竣工難以及測(cè)量技術(shù)和作業(yè)人員水平能方面的限制，造成地下管線信息不完全準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)。同時(shí)，隨著管理的深入，更加精細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)有待于明確。

3 管理內(nèi)容及建議

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。經(jīng)歷七個(gè)年頭的摸索，我市已逐步形成地下管線信息管理的規(guī)范化。隨著社會(huì)需求的多元化，地下管線信息的精細(xì)化管理將成為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，我們應(yīng)從法制化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和制度化管理幾方面入手，推動(dòng)我市地下管線信息管理向精細(xì)化邁進(jìn)。

3.1 大力推進(jìn)地下管線信息管理制度化

高效權(quán)威、行之有效的管理體制，是實(shí)現(xiàn)地下管線信息動(dòng)態(tài)管理的根本。要實(shí)現(xiàn)地下管線信息的集中高效管理，需從根本上解決問題，必須有良好外部環(huán)境和數(shù)據(jù)接收渠道，這就需要從創(chuàng)新創(chuàng)新機(jī)制上入手。

3.1.1 建議建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)管線及危險(xiǎn)管線普查及補(bǔ)修測(cè)制度，以確保地下管線信息聯(lián)網(wǎng)成片。

3.1.2 建議加大違法查處力度，提高違法犯罪成本。對(duì)于未經(jīng)規(guī)劃審批或不按規(guī)劃審批，擅自施工，建立處罰制度，并適時(shí)向公眾安全防范信息。

3.1.3 建議對(duì)地下管線系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)與安全監(jiān)管等相關(guān)事務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理。

3.1.4 建議建立信息共享機(jī)制，增強(qiáng)不同專業(yè)單位和部門之間的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，以保證信息的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性。

3.2 大力加強(qiáng)地下管線信息管理法制化

目前，不論是國(guó)家層面的法律法規(guī)，還是省、市層面的地方立法，我國(guó)至今尚無完善的法律法規(guī)體系予以保障。而在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，運(yùn)用并實(shí)施嚴(yán)格而完備的法律法規(guī)體系，以有效監(jiān)管各種市場(chǎng)主體的相關(guān)行為，是一種普遍的政府管制手段。地下管線管理領(lǐng)域亦如此。我國(guó)應(yīng)該在國(guó)家層面加強(qiáng)立法工作，建立多層次、嚴(yán)密細(xì)致的律法規(guī)體系，規(guī)范各個(gè)層面對(duì)地下管線信息的管理，為地方立法提供依據(jù)，為全面實(shí)現(xiàn)地下管線信息精細(xì)化管理營(yíng)造良好的法制環(huán)境。作為地方政府，在加大立法工作力度的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持立法創(chuàng)新，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性。制定針對(duì)性強(qiáng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，規(guī)范和完善地下管線信息的收集、管理和維護(hù)工作。

3.3 大力推動(dòng)地下管線信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息管理精細(xì)化的基本條件和基本要求。通過統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)、統(tǒng)一誤差標(biāo)準(zhǔn)和精度要求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)更新業(yè)務(wù)流程等等，最終達(dá)到在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)能夠支持分布式地下管線信息集成應(yīng)用和共享的框架，實(shí)現(xiàn)城市各部門間地下管線信息資源的共享與應(yīng)用，使各部門不再重復(fù)采集、處理同一信息，從而降低地下管線信息的更新成本。

地下管線管理范文第5篇

關(guān)鍵詞:城市地下管線,規(guī)劃管理,城市建設(shè),城市化

中圖分類號(hào)：TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城市地下綜合管線是指埋設(shè)于城區(qū)內(nèi)地下的各種管線,主要由給水、排水(雨水、污水)、通訊(廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、強(qiáng)電通訊系統(tǒng)等)、電力、燃?xì)?天然氣)、熱力管道、路燈電纜、景觀照明等組成。它是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,而城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市持續(xù)、健康發(fā)展的重要保障,被稱為城市的生命線和血脈。

隨著城市化的發(fā)展,城市現(xiàn)代化程度的提高,城市地下管線系統(tǒng)也越來越復(fù)雜,與之相牽涉的關(guān)系也變得復(fù)雜起來。如地下管線與其他各項(xiàng)工程建設(shè)的關(guān)系,地面設(shè)施建設(shè)與地下管線的關(guān)系,地下管線中各項(xiàng)專業(yè)管線之間的關(guān)系等。

1 地下管線規(guī)劃管理中的主要問題

1)城市地下管線資料不全、不準(zhǔn),沒有完整的竣工圖,只有幾份示意圖。因此常常造成新鋪設(shè)管線設(shè)計(jì)后,在工程建設(shè)中不能按圖施工,只能邊施工邊調(diào)整,造成人力、物力的浪費(fèi)。

2)地下管線普查情況不甚理想,但是由于缺少普查方面的管理經(jīng)驗(yàn),造成普查成果與實(shí)際不符,致使管理單位對(duì)普查成果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生懷疑,導(dǎo)致普查成果的使用效率不高,浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。

3)隨著近年來城市化進(jìn)程的加快,對(duì)城市道路進(jìn)行了大量拓寬改造工程,城市改造使城市地下管線的相對(duì)位置也發(fā)生了變化,有的路段、地段增加了新的地下管線,但這些改造地段的管線普查隨著時(shí)間的推移、地形地貌的變遷,沒有及時(shí)更新。

4)因地下管線資料不詳或精度不高與現(xiàn)狀不符,致使城市規(guī)劃行政主管部門在審查報(bào)建的城市地下管線工程或相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、核發(fā)規(guī)劃許可證件時(shí)無法提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或提出錯(cuò)誤的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;在工程建設(shè)中造成管線損壞,事故頻發(fā),致使停水、停電、停氣、通信中斷、污水四溢,甚至引起災(zāi)害事故,給市民生活、廠礦企業(yè)正常生產(chǎn)、建設(shè)單位、政府主管部門造成了很大的不良影響。

2 地下管線規(guī)劃管理的對(duì)策分析

2.1 地下管線的規(guī)劃編制管理

1)城市規(guī)劃主管部門和各管線建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,編制各綜合管線的專項(xiàng)規(guī)劃。作為規(guī)劃的主管部門,應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合管線普查編制綜合管線規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)各管線專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。各管線專項(xiàng)規(guī)劃和綜合管線規(guī)劃經(jīng)論證審批后,作為城市地下管線建設(shè)的指導(dǎo)方針,無特殊情況,不得隨意修改規(guī)劃,并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)。提前做好城市工程管線綜合規(guī)劃,為各類管線預(yù)留管位;為充分利用有限的地下空間,對(duì)于強(qiáng)、弱電等可共溝建設(shè)的管線按共溝規(guī)劃并同步建設(shè)。

2)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)城市地下管線的普查幅度和范圍,建立管線資料的地理信息維護(hù)系統(tǒng)。科學(xué)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀信息是地下管線賴以安全、高效運(yùn)營(yíng)的保證,也是城市綜合管線專項(xiàng)規(guī)劃、各專業(yè)管線專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃的前提。隨著時(shí)代和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,城市的現(xiàn)代化步伐日趨加快,城市建設(shè)、管理、發(fā)展的矛盾日益突出。

2.2 地下管線的日常管理

1)加強(qiáng)城市地下管線工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃審查,理順與建設(shè)工程審圖中心、消防部門、市政公用管理部門、燃?xì)夤芾聿块T的關(guān)系,協(xié)調(diào)分工,明確各部門對(duì)管線的審查內(nèi)容、審查階段,既不重復(fù)審圖也不遺漏審圖內(nèi)容。如城市規(guī)劃管理部門應(yīng)重點(diǎn)審查各綜合管線的相互關(guān)系、單項(xiàng)管線的規(guī)劃定位、鋪設(shè)方式、埋設(shè)深度。

2)嚴(yán)格城市地下管線工程建設(shè)的定線和竣工測(cè)量制度,加強(qiáng)管線建設(shè)的批后管理。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的地下管線工程,必須在開工前進(jìn)行定線,在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量。定線和竣工測(cè)量須由城市規(guī)劃行政主管部門組織進(jìn)行。

3)加強(qiáng)地下管線的動(dòng)態(tài)管理。在規(guī)劃審批新建管線工程方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行城市地下管線工程檔案管理辦法 (建設(shè)部令第13號(hào)),辦法要求:“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案,取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料”?！敖ㄔO(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料”。及時(shí)掌握新建管線工程的竣工情況,在對(duì)城市新建工程進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)要求建設(shè)方提供準(zhǔn)確和翔實(shí)的竣工資料,在竣工資料不全、資料深度達(dá)不到規(guī)劃要求時(shí),該工程規(guī)劃驗(yàn)收不予通過。

2.3 地下管線管理的制度建設(shè)

1)城市規(guī)劃管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工方面應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)地下管線的開挖審批,對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高規(guī)劃管理水平。由于對(duì)從事市政管理人員業(yè)務(wù)水平要求較高,需要熟悉了解城市規(guī)劃、市政工程規(guī)劃等多方面知識(shí),但目前從事市政工程規(guī)劃管理的人員多為土建行業(yè)人員(如交通土建、給排水、土木工程等),對(duì)城市規(guī)劃、市政工程規(guī)劃缺乏全方面的了解,如目前的地理信息系統(tǒng),基層規(guī)劃管理人員限于學(xué)識(shí)水平的限制,如不予培訓(xùn)學(xué)習(xí)基本無力對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和管理。

2)建立健全法規(guī),做到有法可依,依法行事。首先要繼續(xù)貫徹建設(shè)部1998年9號(hào)關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知的文件。其次應(yīng)結(jié)合城市地下管線工程檔案管理辦法關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知等國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范,參考國(guó)內(nèi)同類城市的管理經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)城市地下管線方面的地方規(guī)劃管理規(guī)范性文件,如某市城市綜合管線工程規(guī)劃管理辦法、某市市區(qū)道路地下管線管理辦法等。聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)新建管線的規(guī)劃審批和監(jiān)督工作,對(duì)各種違章的管線工程建設(shè)必須加強(qiáng)執(zhí)法力度、嚴(yán)肅查處。凡未取得城市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)的規(guī)劃許可證件或違反規(guī)劃許可的條件而進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

3)逐步推進(jìn)地下空間的有償使用。地下空間資源屬國(guó)有資源。當(dāng)前,多數(shù)城市的地下空間資源的開發(fā)基本處于無償狀態(tài)。在加速推進(jìn)城市化進(jìn)程中,應(yīng)該考慮通過經(jīng)濟(jì)杠桿來規(guī)范地下空間的開發(fā),實(shí)行地下空間的有償使用,遏制和避免當(dāng)前存在的無序無償狀況,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。