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一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神,圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓質(zhì)量效能為關(guān)鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、強化指導服務(wù),著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,示范帶動引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(二)目標任務(wù)。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓50人,技能服務(wù)型培訓150人。培訓合格率達到90%以上。
(三)實施主體和實施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同組織實施,由按規(guī)定程序確定的培訓機構(gòu)承擔具體培訓任務(wù)。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目在全縣范圍內(nèi)實施。培訓對象遴選向貧困村傾斜。
(四)獎補標準
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財政補助標準為每人3500元,專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型財政補助標準為每人1500元,獎補到培訓機構(gòu)。
二、實施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓分類分層分模塊實施,今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓。具體內(nèi)容如下:
(一)確定培訓對象。1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員(含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等)。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶,優(yōu)先確定為培訓對象。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓班。培訓對象為行政村村“兩委”主要負責人,優(yōu)先安排當年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負責人為培訓對象??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓主體,將該培訓列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項目技能服務(wù)型(專業(yè)生產(chǎn)型)培訓任務(wù)中調(diào)配培訓班內(nèi)容,單獨辦班、統(tǒng)一實施。按所轄行政村“兩委”主要負責人總數(shù),合理安排培訓班次,力爭當年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓一遍。
以上各類培訓對象遴選,按照個人申請,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級推薦,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓。上述各類培訓的對象當年不得重復;2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓,或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。
(二)遴選培訓機構(gòu)。培訓機構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局采取政府采購的方式遴選,并報省、市農(nóng)委備案。
培訓機構(gòu)條件:具有獨立法人資格,必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件,具備與培訓內(nèi)容相適應(yīng)的培訓能力和跟蹤服務(wù)能力等。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔培訓任務(wù)的機構(gòu)簽訂培訓合同。
(三)明確培訓內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》的要求,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學組合教學模塊、設(shè)計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓,要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓,要強化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用,著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平;農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心,重點突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。
(四)優(yōu)化培訓方式。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務(wù)的培訓方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時;現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓時間累計不少于176學時,項目周期2年;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓相結(jié)合、本地培訓與異地培訓相結(jié)合等方法開展培訓。培訓結(jié)束后,由培訓機構(gòu)對學員進行考核,并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
(五)強化跟蹤服務(wù)
加強對參訓農(nóng)民的跟蹤服務(wù),創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境,提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量,讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。
強化政策扶持。整合政策資源,引導強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓農(nóng)民傾斜支持,鼓勵其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔保力度,鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔保業(yè)務(wù),支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個人信用擔保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓農(nóng)民給予傾斜,促進其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓學員機制,統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓機構(gòu)師資力量,對結(jié)業(yè)學員跟蹤服務(wù)不少于1年。
積極搭建服務(wù)平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等,創(chuàng)造機會條件,讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流,拓展理念視野,激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作,通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟組織,開展各具特色的引領(lǐng)活動,搭建展示舞臺和平臺,引領(lǐng)農(nóng)民與市場充分有效對接。
(六)做好信息管理系統(tǒng)運行工作。
培訓機構(gòu)負責對培訓人員登記造冊、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。
三、實施步驟
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實施方案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局制定實施方案,并及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局備案;二是按照要求遴選培訓機構(gòu),分解落實培訓任務(wù);三是是遴選培訓學員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓機構(gòu),遴選培訓學員;四是制定分專業(yè)培訓方案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實施方案,參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》,結(jié)合學員專業(yè)需要,制定分專業(yè)培訓方案;五是制定教學計劃。培訓機構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓方案,制定每個培訓班教學計劃,隨同開班報告同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復后實施。
(二)認真開展培訓(5月至11月)。嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓,落實培訓環(huán)節(jié),創(chuàng)新培訓方法,嚴把培訓時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿,力求對象精準。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫遴選,每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負責日常管理工作);第一堂課制度(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓機構(gòu)培訓工作安排和學員需求等情況);學員培訓考勤制度(實行學員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(最后一堂課,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學員網(wǎng)上進行滿意度評價,了解培訓效果);培訓臺賬制度(建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案)。同時,抓好培訓班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實際,靈活選擇培訓時間,可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學、邀請美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長說村”等形式,豐富培訓內(nèi)容,提升培訓效果,組織開展好專題培訓。
(三)抓好管理服務(wù)(11月底前)。培訓結(jié)束后,及時建立健全培訓檔案,按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng),落實跟蹤聯(lián)系服務(wù)。
(四)做好總結(jié)工作(12月)。按照相關(guān)規(guī)定和要求,做好項目驗收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求,做好年度項目實施情況自查自評工作。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導小組的作用,建立健全會商機制,統(tǒng)籌推進工作??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強本部門內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責分工,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
(二)嚴格資金管理。一是資金撥付。縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項目目標任務(wù),及時將項目資金撥付到培訓機構(gòu)。繼續(xù)建立資金預撥機制,縣財政局根據(jù)下達的培訓任務(wù)和下?lián)艿氖〖壱陨涎a助資金補助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓機構(gòu)承擔的培訓任務(wù)在各培訓機構(gòu)開班后及時將80%補助資金預撥到培訓機構(gòu);培訓結(jié)束后,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局對培訓機構(gòu)培訓考核驗收合格意見等情況,按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,再將余款撥付到培訓機構(gòu)。二是資金監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》要求,制定和完善項目資金管理細則,規(guī)范管理使用資金,繼續(xù)實行項目縣項目資金審計制度,切實把民生資金管好用好,提高資金使用績效。各培訓機構(gòu)要按要求規(guī)范使用項目資金。
(三)注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源,加快構(gòu)建多元化培訓體系。推進培訓基地建設(shè),優(yōu)先選擇培訓基地承擔培訓任務(wù),將培訓基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓主陣地。培訓機構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓基地。加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓,開展推介名師和精品課程活動,加強精品教材建設(shè),積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺,提高信息化管理服務(wù)水平。
(四)創(chuàng)新培育機制。各培訓機構(gòu)要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇,積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓與精準扶貧結(jié)合機制,貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓對象,每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機制,支持參訓農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
1. 積極爭取扶貧發(fā)展資金。一是爭取省級財政專項扶貧資金2664萬元;二是爭取定點幫扶單位支持我區(qū)建設(shè)。爭取中國太平保險集團到我區(qū)幫扶__鄉(xiāng)__村,今年繼續(xù)支持40萬元。省、市定點幫扶單位支持我區(qū)貧困村資金達1930余萬元。
2.精心編報整村推進村項目。為了確保2015年全區(qū)75個貧困村都能編報適宜對路的項目計劃,我辦于2月5日組織開展了為期一天的貧困村項目編報培訓工作會議。對貧困村申報的項目,辦準備抽調(diào)專人,組成2個工作組深入75個貧困村對項目可行性進行實地查看和調(diào)研,然后會同財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所確立的項目進行充分論證和梳理歸類,形成項目報告。
3.認真做好貧困戶建檔立卡和貧困村認定工作。建檔立卡作為精準扶貧的基礎(chǔ)性工作,我辦認真謀劃,精心準備,舉辦了2期貧困戶建檔立卡工作培訓班,培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、扶貧專干、統(tǒng)計員、貧困村書記、主任、文書等550余人次。按照國務(wù)院扶貧辦要求,我區(qū)已全面完成建檔立卡的數(shù)據(jù)糾錯、審核和清洗。目前,2736元以下的貧困戶4.56萬戶,貧困人口11萬人。
4、定點幫扶工作緊抓不放。中國太平保險集團幫扶我區(qū)__鄉(xiāng)__村,今年繼續(xù)支持40萬元。3月,__副省長率省住建廳、省委黨校等省直8個定點幫扶單位到我區(qū)實地調(diào)研__河綜合治理、__茶谷主題公園、__鎮(zhèn)永裕莊園、__鎮(zhèn)__山莊鄉(xiāng)村旅游等項目,了解其進展情況,聽取相關(guān)工作情況匯報。省直定點幫扶單位分別表態(tài),今年將分別發(fā)揮各自優(yōu)勢,給予更多更有效的支持和幫扶。4月初,畢小彬市長來我區(qū)專題調(diào)研扶貧開發(fā)工作并走訪慰問了順河鎮(zhèn)廣廟村部分貧困戶及脫貧群眾。
根據(jù)省、市領(lǐng)導對精準扶貧提出找準“窮根子”、開對“藥方子”的要求,區(qū)直各幫扶單位領(lǐng)導都能到各貧困村開展節(jié)日慰問,實地調(diào)研,幫助他們找到“窮根子”,結(jié)合各村發(fā)展實際,幫助他們理清發(fā)展思路,通過加快合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進貧困戶增收,真正開好“藥方子”。還有的單位把定點幫扶工作作為單位的一項重點工作來抓緊抓好,主動協(xié)調(diào),積極爭取,整合各類涉農(nóng)資金,支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,我區(qū)的定點幫扶工作正在有序推進。
5. 進一步抓好機關(guān)效能建設(shè)。首先是加強機關(guān)學習,堅持每月至少組織全體職工學習兩次,主要學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神、《廉政準則》、《安徽省財政廳、安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強財政專項扶貧資金使用管理的通知》,中央、省、市扶貧工作會議精神、《中國扶貧綱要(2011--2020)》等黨建理論和扶貧工作有關(guān)文件。通過學習,提高了機關(guān)工作的政治理論素質(zhì)和扶貧工作的業(yè)務(wù)水平;其次是健全制度,機關(guān)先后建立健全了學習、考勤、財務(wù)管理等18項制度,堅持以制度管人、管事。目前,機關(guān)各項管理井然有序。
6.切實加強扶貧信息宣傳和調(diào)研工作。上半年,編報信息14篇,撰寫調(diào)研文章3篇。通過宣傳,提升了裕安扶貧工作的知名度。
1.城市拆遷工作。3月份,我辦用一周時間完成城南鎮(zhèn)梅花村的50戶征遷工作任務(wù)。4月份,區(qū)政府在老物資局周邊地塊征遷工作安排我辦30戶,目前已完成26戶,占總?cè)蝿?wù)的86.7%。6月8日,青山鄉(xiāng)征遷,區(qū)政府安排我辦48戶征遷任務(wù),我辦克服人手少、工作忙等客觀因素,堅持做耐心細致的工作,一周內(nèi)完成47戶征遷工作任務(wù)。
2.做好聯(lián)系村及單位的“雙包”工作。根據(jù)安排,我辦幫扶單王鄉(xiāng)張祠村發(fā)展集體經(jīng)濟,我辦一班人堅持每月至少去村一次,經(jīng)常與該村共商發(fā)展大計,積極為該村爭取項目資金;辦領(lǐng)導多次去石婆店鎮(zhèn)汪家畈村開展扶貧調(diào)研、特困
幫扶、節(jié)日慰問等工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“雙包”工作取得顯著成效。 3.繼續(xù)支持區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。積極整合資金支持區(qū)3個美好鄉(xiāng)村建設(shè)點項目實施。
1.繼續(xù)加強扶貧政策理論學習,嚴格執(zhí)行國家和省扶貧開發(fā)政策;
2.按省辦要求做好“雙包”工作的檢查督促,將對75個貧困村實行不定期檢查,檢查結(jié)果與年終的單位和個人考核掛鉤;
3.切實抓好彩票公益金項目督查及預驗收工作;
4.檢查督促貧困村項目認真實施,力爭順利通過驗收;
5.實施好雨露計劃資助項目;
6.產(chǎn)業(yè)扶貧,配合有關(guān)部門抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極爭取信貸扶貧資金,增植支柱產(chǎn)業(yè);
7.積極籌備全國第二個扶貧日的宣傳工作,組織社會力量對貧困村進行點對點幫扶;
8.做好全區(qū)扶貧互助社的管理工作,真正發(fā)揮扶貧互助社在幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)中的作用;
9.強化扶貧開發(fā)工作目標責任制考評;
10.繼續(xù)抓好機關(guān)黨風廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè);
一、充分發(fā)揮普法依法治理職能,加快推進法治化建設(shè)
2020年是“七五”普法的收官之年,開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點人群學法工作,包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等,重點學習《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),進一步提高重點人群學法、知法、用法的能力。
1、重點培訓。不定期舉辦普法骨干培訓班,今年來,我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓班各一期,參訓人員50余人次,村級培訓班14次,培訓人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來,我所共開展各類普法宣傳活動6次,發(fā)放宣傳單500余張,發(fā)放宣傳冊100余本,制定宣傳展板4塊,解答法律咨詢40余次。
二、依法管理,做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年,轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人,其中,解除社區(qū)矯正對象10人,接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好,我所嚴格按照規(guī)定落實各個管理制度的登記手續(xù),并按要求對社區(qū)矯正對象實行每周一和到所里見面,并匯報一周的思想情況,每周定期舉行思想教育和公益勞動,使其端正矯正態(tài)度,轉(zhuǎn)變其思想,使其順利回歸社會。對前來報到的社區(qū)服刑人員進行嚴格的入矯教育,使他們認識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程,以不放松對自己的要求,明確自己的在刑身份,找準自己的定位,端正態(tài)度,積極改造。
積極拓展教育方法,采取個別座談了解,電話匯報、報到、社區(qū)走訪等方式,及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況,幫助他們化解心理上的障礙。嚴格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定,加強日常監(jiān)督管理,不圖形式走過場,落實日常電話匯報、書面匯報和思想?yún)R報工作,嚴格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實走訪制度,及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況,強化監(jiān)督管理,從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進法律服務(wù)工作,不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域
我所嚴格按照上級要求進一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點,深化法律服務(wù)“三進”活動,將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ?,依托村法律援助?lián)絡(luò)點,社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系,為符合條件的群眾提供法律援助,以充分保障社會弱勢群體的合法權(quán)益,促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作,通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳,使廣大群眾,尤其是社會弱勢群體了解法律援助,懂得利用法律援助來解決涉法問題,爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強基層基礎(chǔ)工作建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用
切實加強司法所規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作,充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用,當好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手,努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作,及時掌握動態(tài),積極預防矛盾糾紛的激化,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用,半年來,,口頭調(diào)解各類糾紛151余起,調(diào)解成功率達98%以上,書面調(diào)解7起,調(diào)解成功6起。
2020年上半年,司法所抓住機遇,攻堅克難,負重前行,取得了一些成績,但與上級要求還有差距和不足,如創(chuàng)新的思路和招法還不多;新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進;法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新,參與依法治理的力度還不強。
下半年工作計劃:
(一)配合黨委、政府不折不扣地做好精準扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。
(二)加強隊伍建設(shè),提高隊伍總體素質(zhì)。
(三)全面貫徹落實“七五”普法規(guī)劃,積極開展“法律六進”活動,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,利用多種形式,宣傳工作,做好“七五”普法工作總結(jié)。
(四)按照上級要求,認真貫徹落實《社區(qū)矯正法》進一步做好社區(qū)矯正工作。
(五)加強對安置幫教人員的管控,做到底數(shù)清,去向明。
(六)深入做好人民調(diào)解工作,加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓工作,充分運用村級調(diào)委會職能作用,認真抓好個人調(diào)解工作室建設(shè)。
(八)利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
(九)持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭,切實加強對兩類特殊人群的監(jiān)管教育。
一、就業(yè)脫貧工程工作
(一)工作開展情況
1、就業(yè)脫貧幫扶工作。開發(fā)了保綠、保潔、護林、護路等公益崗位安置弱勞動力貧困勞動者兜底就業(yè);鼓勵就業(yè)扶貧基地、車間、合作社等各類經(jīng)濟實體幫助貧困勞動者就近就地居家就業(yè);組織召開貧困勞動者專場招聘會轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止目前,共幫扶1499名貧困勞動者就業(yè),完成省廳下達1330人任務(wù)的113%。
2、就業(yè)脫貧技能培訓工作。通過培訓提升貧困勞動者就業(yè)技能,激發(fā)內(nèi)生動力自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)。今年以來,組織皖西經(jīng)濟學校、安心家政服務(wù)有限公司等5家培訓機構(gòu),開展稻蝦共養(yǎng)、家政服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植等工種培訓班,共培訓5135名貧困勞動者,培訓期間發(fā)放伙食和交通補助187.2萬元。
3、扶貧公益就業(yè)崗位開發(fā)工作。今年省廳下達我縣扶貧公益崗位開發(fā)任務(wù)280個,全縣共開發(fā)扶貧公益就業(yè)崗位510個,安置341名貧困勞動者在護林、護路、保安、保潔、光伏電站管護等崗位就業(yè),切實解決弱勞動力貧困人員就地就近就業(yè)。
4、就業(yè)扶貧基地招募工作。根據(jù)省、市要求,經(jīng)企業(yè)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門審核等方式,公開招募具有社會責任感的企業(yè)作為扶貧基地。今年已招募鋼鐵集團、雷利智能科技有限公司等12家就業(yè)扶貧基地,提供5000余個就業(yè)崗位。
5、落實就業(yè)脫貧各類補助政策。一是發(fā)放2018年縣外務(wù)工4784名貧困勞動者交通補貼239.2萬元,幫助外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè);二是撥付2018年就業(yè)扶貧車間、合作社等95家經(jīng)濟實體,吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎勵27.12萬元,其中扶貧車間13.71萬元;三是發(fā)放第一季度4318名貧困勞動者公益崗位補貼383.7萬元,第二季度公益崗位補貼4374人374.28萬元,第三季度公益崗位補貼4307人389.16萬元;四是發(fā)放貧困勞動者居家就業(yè)補貼第一季度1952人175.2萬元,第二季度2138人194.13萬元,第三季度1965人177.24萬元;五是發(fā)放建檔立卡貧困戶家庭2020屆中職學校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼128人19.2萬元。
6、就業(yè)扶貧車間建設(shè)整改工作。根據(jù)省人社廳《關(guān)于進一步加強就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理工作的通知》等文件要求,對原認定的就業(yè)扶貧車間,按照鞏固提升、建成見效、取消摘牌“三個一批”的原則實行動態(tài)管理,對鞏固提升的就業(yè)扶貧車間重新認定21家,建成見效新認定1家,取消摘牌28家,帶動就業(yè)364人,其中吸納貧困勞動者就地就業(yè)189人。
7、就業(yè)扶貧驛站建設(shè)整改工作。根據(jù)省市關(guān)于就業(yè)扶貧驛站建設(shè)的工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實扶貧驛站建設(shè)管理規(guī)定,充分發(fā)揮扶貧驛站作用,讓貧困勞動者不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,就能享受公共就業(yè)服務(wù)。通過整合資源、疊加政策、優(yōu)化服務(wù),讓就業(yè)扶貧驛站成為貧困勞動者居家就業(yè)的服務(wù)區(qū)、技能培訓的加油站、扶持創(chuàng)業(yè)的催化器。今年重新認定就業(yè)扶貧驛站29家,新建成就業(yè)扶貧驛站6家,待市人社局驗收。
(二)主要措施
1、加強組織領(lǐng)導??h人社局成立領(lǐng)導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了工作領(lǐng)導小組,切實加強領(lǐng)導,把就業(yè)脫貧工作擺上重要日程全面推進。
2、突出重點。突出重點項目,扎實開展精準幫扶、精準就業(yè)、精準脫貧專項行動,重點推進技能脫貧培訓、就業(yè)扶貧車間建設(shè)整改、各項補助申報、貧困人口城鄉(xiāng)居保應(yīng)保盡保等工作。
3、層層壓實責任。壓實壓緊責任,實行主要領(lǐng)導負責制,開展人社扶貧走訪,堅持目標導向和問題導向,不定時抽調(diào)有關(guān)人員以“四不兩直”方式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查人社扶貧工作開展情況,統(tǒng)籌推進人社扶貧工作,不定期電話核查就業(yè)補助資金政策落實情況,核查資金是否及時打卡。
二、就業(yè)扶持民生工程
(一)公益性崗位開發(fā)工作
積極實施就業(yè)扶持民生工程,把困難人員就業(yè)作為改善民生的頭等大事來抓,大力開發(fā)困難人員公益性崗位,切實為就業(yè)困難人員提供就業(yè)幫扶。今年市下達我縣公益性崗位開發(fā)目標任務(wù)為300個,截至目前,共開發(fā)公益性崗位407個,完成目標任務(wù)的135.6%,安置了247名就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗,全部錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng),到崗率82.3%。
(二)就業(yè)見習崗位開發(fā)工作
今年市下達我縣就業(yè)見習崗位開發(fā)目標任務(wù)為438個,截止目前,共有高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地52家,開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位678個,完成目標任務(wù)的154.8%,接收223名畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習,到崗率50.9%,完成了上崗人數(shù)達到219人的任務(wù)。
(三)企業(yè)新員工培訓工作
2020年我縣企業(yè)新員人培訓任務(wù)1200人,截止11月底,縣開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓2655人,完成年度任務(wù)的221%,培訓合格率100%。主要作法:
一是查閱參訓學員花名冊,核對身份證,查是否存在超過法定勞動年齡的員工、尚未畢業(yè)的實習生、冒充新員工的老員工,以及是否進行勞動合同備案。二是查閱學員簽到表、培訓課程表、培訓日志等資料,并現(xiàn)場詢問學員培訓情況,了解培訓課時是否達標,理論學習與實操培訓分配是否合理,教學是否按教學計劃執(zhí)行。三是隨機抽查、電話回訪、開座談會等方式,了解學員對民生工程政策的知曉率和滿意度。嚴防回答內(nèi)容整齊劃一、明顯有事先統(tǒng)一口徑現(xiàn)象,并征集學員對民生工程工作的看法、建議和意見,真正做到聽民聲、察民意、贏民心。四是對培訓補貼資金進行查驗,檢查資金是否??顚S茫乐谓亓襞灿?、虛報冒領(lǐng)、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生,保證資金使用規(guī)范、安全、高效,確保政策執(zhí)行不走樣,資金落實不打折。
(四)新技工培養(yǎng)
今年來,縣積極謀劃,精密組織,進一步加大技能人才的培養(yǎng)力度,滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展要求,切實做好技工大省技能培訓工程新技工系統(tǒng)培養(yǎng)工作。上級下達全年目標任務(wù)390人,截止11月底,我縣已完成500余人,培養(yǎng)穩(wěn)定率100%,全面完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)民生工程年度目標任務(wù)。
三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作
(一)就業(yè)再就業(yè)工作
2020年我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)4600人,截止11月底,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6881人,完成任務(wù)149.7%;失業(yè)人員再就業(yè)271人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。
(二)《就業(yè)失業(yè)人員登記證》發(fā)放工作
做好《就業(yè)失業(yè)人員登記證》發(fā)放工作,今年新發(fā)證2865人份,累計發(fā)放31564人份。
(三)企業(yè)托管檔案人員到齡退休申報
截止11月底,上報市局病退30人次,申報正常退休223人次。
(四)創(chuàng)業(yè)擔保貸款審核發(fā)放工作
做好符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的個人申報材料的審核與貸款發(fā)放工作。已受理小額擔保貸款488人份,共計6097萬元,其中審核推薦488筆,6097萬元;已發(fā)放488筆,6097萬元,距任務(wù)目標9500萬元,差距3403萬元,下一步要加快審核進度,力爭完成全年任務(wù)目標。
(五)開展“五大主題”招聘活動
2020年我縣以“五大主題”招聘活動為契機,緊扣提供全方位就業(yè)服務(wù)的總要求,充分做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。按照年初規(guī)劃,截至11月底,共舉辦春風行動、就業(yè)援助月、“2+N”、大別山革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)等各類招聘會95場,線下招聘提供就業(yè)崗位近7000余個。多次與市、市、縣人社局合作,充分緩解我縣勞動者就近就業(yè)和外出就業(yè)的需求。在各類招聘會現(xiàn)場,免費發(fā)放春風卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類宣傳資料10000余份。線上還充分利用公共招聘網(wǎng)進行宣傳,積極指導鼓勵企業(yè)注冊并招聘信息,截止目前已注冊企業(yè)226家,今年新招聘崗位數(shù)184個,招聘3118人。鼓勵有電腦操作水平的勞動者通過網(wǎng)絡(luò)高效便捷的找到心儀的崗位。
(六)失業(yè)保險工作
1、失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放工作
截至目前,2020年度享受失業(yè)保險人次603人,發(fā)放失業(yè)金479.95萬元。其中失業(yè)人員按每人1000/元領(lǐng)取一次性求職補貼,失業(yè)金發(fā)放標準為1242元/月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,享受基本醫(yī)療保險待遇,按每人283.53/元每月按時繳納。
2、企業(yè)失業(yè)保險費返還及穩(wěn)崗補貼發(fā)放
截止目前,企業(yè)失業(yè)保險費返還已申報56家,符合條件56家,已返還金額141.74萬元,企業(yè)穩(wěn)崗補貼申報1家,正在審核中,預計金額83萬,本項工作12月底前全部發(fā)放完成。
(七)就業(yè)專項資金使用情況
2020年度,當年就業(yè)資金籌集總額3032萬元,截止11月底已支出總額3201.63萬元,其中就業(yè)技能培訓補貼支出42.15萬元,公益性崗位補貼支出153.61萬元,就業(yè)見習補貼支出99.52萬元,特崗人員補貼支出186.45萬元,貧困大學生求職創(chuàng)業(yè)補貼支出24萬元,就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助支出69.85萬元,靈活就業(yè)社保補貼支出46.41萬元,企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)一次性獎勵支出27萬元,充分就業(yè)社區(qū)、示范村補貼支出15.4萬;就業(yè)扶貧支出2537.24萬元,其中公益崗位支出1122.85萬,居家就業(yè)支出925.19萬,扶貧驛站支出250萬,交通補貼支出239.2萬。
四、人才服務(wù)工作
(一)高校畢業(yè)生檔案管理和服務(wù)工作
為高校畢業(yè)生出具以檔案材料為依據(jù)的各種證明材料,接受高校畢業(yè)生等外來電話查詢學籍檔案和咨詢就業(yè)有關(guān)情況,新接收高校畢業(yè)生學籍檔案5338人份,調(diào)出人事檔案及人事關(guān)系1100人份,辦理個人人事16人份,開具調(diào)檔函130人份。
(二)高校畢業(yè)生基層特定崗位管理和服務(wù)工作
按照上級要求,嚴格管理,熱情服務(wù)。建立了數(shù)據(jù)庫,實行實名制管理,隨時掌握人員增減變動情況,兌現(xiàn)了勞動工資報酬,整體辦理了社會保險。截止11月,我縣尚有80名基層特定崗位人員,今年我縣上報市局高校畢業(yè)生基層特定崗位計劃補錄人員40人,經(jīng)過筆試、資格復審等環(huán)節(jié),符合條件的共有37人,12月份到崗到位。
一、20*年扶貧宣傳工作回顧
一是領(lǐng)導重視,組織領(lǐng)導到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認識扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性,將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導小組,主要領(lǐng)導親自擔任組長,明確了分管領(lǐng)導和骨干宣傳員,形成了“領(lǐng)導重視、專班負責、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作,成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領(lǐng)導小組,各科室安排了具體人員負責,做到有人管,有人抓落實。4月份,該辦組織機關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓班,并聘請了一名特約信息員,建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò),加強了通訊員隊伍建設(shè),使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。
二是任務(wù)明確,工作責任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會議對20*年扶貧宣傳工作進行了表彰,對20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標責任考核的重要內(nèi)容,明確任務(wù),考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動全辦干部職工的熱情,制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法,年初根據(jù)每個同志的崗位責任和基本素質(zhì),將宣傳任務(wù)明確到每一名干部,并納入年終崗位責任考核,嚴格考核兌現(xiàn),鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時,多角度、多層次挖掘扶貧典型,報道扶貧工作動態(tài),展示扶貧開發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《*扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺等新聞媒體采用,其中在市級以上媒體上采用達135篇,為該縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍。
三是重點突出,推進措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線,突出政策宣傳、工作宣傳,狠抓重點和難點問題調(diào)研,不斷提高扶貧工作影響力和感召力,努力為同級黨委、政府當好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上,重點突出政策宣傳、動態(tài)宣傳、經(jīng)驗宣傳和問題調(diào)研,及時宣傳了新階段扶貧開發(fā)的方針政策,報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署,總結(jié)了一批先進典型,開展了一批課題調(diào)研,形成了《鄖西縣實施回歸工程,惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發(fā)整村推進調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果,并先后被省市刊物采用,部分調(diào)研成果得到了及時轉(zhuǎn)化,為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。
4、爭取主動,營造氛圍到位。今年,市人大將扶貧開發(fā)工作情況納入專項視察內(nèi)容,組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表,歷時1個月,深入到8縣市區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村,先后對78個扶貧項目進行了視察,市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告,與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進方式給予了高度評價,對存在的問題了意見建議,市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動,讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開發(fā)工作的形勢、任務(wù),更加關(guān)注與支持扶貧開發(fā)工作,并通過他們來宣傳、推介扶貧開發(fā)工作,為開展扶貧開發(fā)工作營造良好的社會氛圍,收到了較好效果。
5、完善機制,激勵引導到位。堅持以創(chuàng)新激勵機制為手段,通過調(diào)動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性,形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標考評機制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責任目標考核范圍,明確了具體任務(wù)目標和考核方式標準,年終考核兌現(xiàn)。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統(tǒng)上下溝通,及時反饋情況,引導各單位針對性做好扶貧宣傳工作,以此達到相互促進、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統(tǒng)會議上,市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進單位和10名先進個人進行了表彰,對20*年用稿情況進行了通報。按照“分級負責、分級籌資、分級獎勵”的原則,市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位,對干部職工發(fā)表的稿件都進行了獎勵兌現(xiàn)。通過這些激勵機制,有效地調(diào)動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領(lǐng)導高度重視的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此,我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足:一是少數(shù)單位重視不夠,人員不落實,措施不到位,宣傳組織領(lǐng)導工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡,在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進一步提高,有影響力、高質(zhì)量的稿件不多,對扶貧開發(fā)工作的問題總結(jié)不夠,經(jīng)驗典型的挖掘深度不夠,對當前工作中的重點和難點問題研究不夠。
二、充分認識做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容,也是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開發(fā)進入新階段以來,“三個代表”重要思想作為全黨指導思想的確立和科學發(fā)展觀的,以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村
目標的確立,對新階段扶貧開發(fā)了新的更高的要求,做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。
(一)做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策,能夠讓全社會進一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策,提升扶貧工作成效,爭取社會各方支持,離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑,是促進全社會了解扶貧、認識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路,可以擴大群眾知情權(quán),引導群眾參與扶貧項目的建設(shè)和管理;通過推介扶貧開發(fā)工作中的好典型、好做法,可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng),體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨,更好的引導和激勵廣大干部群眾為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標做出新貢獻;通過總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效,可以爭取領(lǐng)導支持,爭取政策投入。同時,中央一系列行之有效的拉動內(nèi)需的舉措,國家實行新的扶貧標準、擴大扶貧政策覆蓋范圍,貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇,這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢,順應(yīng)貧困群眾的新期待,進一步做好扶貧宣傳工作,引導貧困地區(qū)群眾抓住機遇,振奮精神,鼓足干勁,加快建設(shè)步伐;調(diào)動各種因素,整合各種資源,創(chuàng)造工作平臺,為推動全市扶貧開發(fā)工作進程和全面實現(xiàn)新時期扶貧開發(fā)工作目標提供更有力、更有效的服務(wù),努力把扶貧開發(fā)工作推向一個新的高度。
(二)做好扶貧宣傳工作有利于進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制,促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實際的重要途徑,是密切聯(lián)系群眾,制定扶貧政策的重要基礎(chǔ),是深入實際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法,是解決問題、推動工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發(fā)工作的行政機構(gòu),重要職能之一就是為黨委、政府當好決策參謀。能否參在點上、謀在關(guān)鍵,取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度,取決于我們認識問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一,說明已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到一個更高的位置,要求把扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要切入點來抓,這是對扶貧部門的新要求和新考驗。扶貧開發(fā)任務(wù)越重,扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢、新要求,更新觀念,改進和加強扶貧宣傳工作,不斷提升工作水平,擴大宣傳效果,更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用,服務(wù)和促進全市扶貧開發(fā)工作的深入開展。
(三)做好扶貧宣傳工作有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗,解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發(fā)經(jīng)驗的重要平臺。通過扶貧宣傳,有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發(fā)的信心和決心;有利于及時反映扶貧開發(fā)的新思路、工作的新舉措,著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;有利于及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗,進一步提高我市扶貧開發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)重點工作,因地制宜,積極探索,解放思想,大膽創(chuàng)新,抓住當前最迫切需要解決的問題,創(chuàng)造性地開展工作,思路清晰,措施有力,效果明顯。開展扶貧宣傳,就是為了引導干部群眾增強抓住機遇加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感,更好地宣傳動員群眾、引導教育群眾、幫助服務(wù)群眾,增強投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性;就是為了在繼承和發(fā)揚成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,大力推進工作創(chuàng)新,形成新思路,探索新辦法,開辟新途徑,取得新成效。
(四)做好扶貧宣傳工作有利于進一步動員社會力量支持和參與扶貧開發(fā)工作,營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”,也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區(qū),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民與農(nóng)民之間發(fā)展差別大,貧困面大,低收入人口存量多,扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。政府力量仍然是當前和今后一個時期推進扶貧開發(fā)的主要力量,社會力量已經(jīng)成為扶貧開發(fā)不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁,宣傳是一種回報的方式,宣傳更是一種推動的力量。用事實說話,用真情感人,通過深入不斷地加大對農(nóng)村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳,對社會幫扶工作的宣傳,可以吸引社會更多的人來關(guān)注扶貧事業(yè),參與扶貧事業(yè),支持扶貧工作,為深入推進新階段扶貧開發(fā)工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明,在公共傳媒高度發(fā)展的今天,宣傳工作在擴大扶貧工作影響,動員社會各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市,很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達了感激之情,留住了國家煙草局的心,與他們建立了真感情。