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以科學發(fā)展觀為指導,以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以落實消防安全責任制為主要內(nèi)容,以遏制重特大火災事故為目標,加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,認真開展消防安全檢查,徹底整改和消除各種火災隱患和不安全因素,確保各類單位和場所的消防安全,全力維護社會穩(wěn)定,為創(chuàng)建“平安*”、“和諧*”營造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務
(一)重點檢查對象
1、各機關、團體、企事業(yè)單位。
2、重點單位和場所。
(1)商(市)場、公鐵客運車站、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、洗浴等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場所;
(2)賓館(飯店)、餐館等住宿就餐場所;
(3)石油化工等易燃易爆單位;
(4)糧食、木材等可燃物資大型儲存?zhèn)}庫、堆垛;
(5)勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)及集體宿舍等;
(6)醫(yī)院(含住院部)、學校(含學生宿舍)、敬老院等人員密集場所;
(7)人員密集場所四周搭設的簡易建筑;
3、城鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村村屯。
(二)重點檢查內(nèi)容
1、消防安全責任制落實情況。是否逐級層層簽訂責任書,落實消防安全責任制,是否按照《2009年消防工作責任書》的規(guī)定落實工作任務和履行職責。
2、消防安全疏散情況。
(1)疏散通道、疏散樓梯、安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求;
(2)安全出口、疏散通道、疏散樓梯是否鎖閉、封堵、占用而影響安全疏散;
(3)疏散指示標志和火災應急照明燈是否存在遮擋、覆蓋、缺少、損壞和標識錯誤等問題;
(4)疏散通道、安全出口處是否存在設置鐵柵欄等影響疏散問題;
(5)人員密集場所周邊是否存在搭建棚、房等占用防火間距影響人員逃生和滅火救援;
(6)是否制定滅火應急疏散預案并組織開展演練。
3、建筑消防設施情況。火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防水源、消火栓設施是否完好有效。
4、日常消防安全管理情況。
(1)各項消防安全制度落實情況;
(2)用火、用電、用油、用氣是否經(jīng)過審批并符合安全規(guī)定;
(3)是否在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,吸煙或使用、儲存易燃易爆化學物品;
(4)易燃易爆化學危險品單位和場所是否存在違章操作、違章作業(yè)、違章儲存、違章運輸問題;
(5)消防控制室建設及管理情況,值班值宿人員在崗在位及履行職責情況。
(6)單位消防教育培訓以及員工自身消防素質(zhì)情況。
5、城市社區(qū)和農(nóng)村村屯消防工作情況。
(1)各街道、社區(qū)是否按照公安部、民政部、建設部《關于進一步加強城市社區(qū)消防工作的通知》要求,檢查落實所屬單位和居民區(qū)防火工作責任制;
(2)各鎮(zhèn)、村屯是否按照《延邊州農(nóng)村消防安全規(guī)定》的要求,制定鄉(xiāng)規(guī)民約,組織村民防火聯(lián)防,大風天巡邏檢查,堅持柴草堆垛遠離村屯。
三、工作時間及步驟
春季安全防火期從2009年3月27日開始至2009年5月31日結(jié)束。按照部署發(fā)動、檢查治理和總結(jié)驗收三個階段進行。
(一)部署發(fā)動階段(3月27日至4月5日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署,成立相應的領導機構(gòu),及時召開春防工作動員會議,研究制訂春防工作方案和滅火預案,明確消防工作任務和工作目標,落實消防工作責任,自覺履行消防宣傳職責。要全面深入開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進家庭”工作。公安、司法、廣電等部門要與消防部門密切配合,宣傳消防法律法規(guī),宣傳防滅火常識和逃生自救知識,對消防違法行為和存在的重大火災隱患予以公開曝光和輿論監(jiān)督,為春季防火工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)檢查治理階段(4月6日至5月15日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各部門要認真開展自檢自查活動,及時整改火災隱患。要嚴格按照公安部《關于集中力量迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治行動的通知》和公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)以及《2009年消防工作責任書》的要求,對本單位消防安全工作,特別是存在的重點整治問題,組織開展一次全面的自檢自查整改活動,確保發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改率達到90%以上。各行業(yè)和系統(tǒng)主管部門,要按照各自的職責和權(quán)限,依法履行消防工作監(jiān)管職責。要按照政府的統(tǒng)一部署,抽調(diào)人員組成檢查組,對本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位開展春季防火工作檢查,并做好檢查記錄。對存在的火災隱患要做到整改責任落實到位、整改措施落實到位、整改時限落實到位,對自查工作不落實、不到位、仍然存在火災隱患的,應依法依紀給予其消防安全責任人或管理人嚴厲警告或處分,確保春季防火工作的有序進行。
(三)總結(jié)驗收階段(5月16日至5月31日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各有關部門要在單位自檢自查、行業(yè)系統(tǒng)檢查和在消防、派出所依法監(jiān)督的基礎上,由分管負責人親自帶隊,組織相關部門組成聯(lián)合檢查組,對本鎮(zhèn)、街和本部門春季消防安全工作進行檢查、總結(jié)和驗收。市政府成立消防工作領導小組,并對各鎮(zhèn)、街道和各部門春季防火工作情況進行專項檢查和驗收,對組織工作和整治火災隱患不力的單位和部門予以通報批評。
四、工作要求
(一)提高認識,明確目標。各部門、各單位要充分認識春季防火工作的嚴峻形勢,采取強有力的措施,精心組織,周密部署,切實履行消防工作職責,全面貫徹落實好各項工作任務,迅速掀起春季防火工作的。
(二)健全組織,加強領導。各部門、各單位要切實加強組織領導,成立領導小組,全面實行領導負責制。要建立健全工作責任制,逐級分解任務,確保各項消防工作任務目標落實到人。
今年來,桃礦街道辦事處在臨湘市委市政府的正確領導和上級應急管理部門指導下,嚴格按照上級政府的工作要求,從源頭抓起,認真組織,周密部署,狠抓落實,防范于未然,督促企業(yè)全面落實主體責任,扎實開展各類安全隱患排查整治活動,確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)和消防形式穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)將今年來的工作總結(jié)匯報如下:
一、突出責任意識、不斷完善機制
始終把安全生產(chǎn)工作擺在第一位。年初,根據(jù)人員調(diào)整情況,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”全面落實安全生產(chǎn)責任制。將黨政領導及機關站所人員按區(qū)域劃分了各自的安全監(jiān)管責任區(qū),全面落實領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)制度。制定了《桃礦街道辦事處2020年安全生產(chǎn)工作要點》、《桃礦街道辦事處2020年度打非治違工作方案》、《桃礦街道辦事處安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、《桃礦街道辦事處安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動工作方案》、《桃礦街道辦事處2020年度消防工作方案》,完善了《桃礦街道辦事處總體應急救援預案》,與社區(qū)、職能站所及轄區(qū)各企業(yè)經(jīng)營單位、簽訂了2020年度安全生產(chǎn)責任狀,強化了安全生產(chǎn)責任。
二、持續(xù)推進安全生產(chǎn)發(fā)展領域各項工作。
1、抓全面長效的宣傳教育。
安全生產(chǎn)是一項長期性、經(jīng)常性的工作,我們在宣傳教育上不僅注重形式,更注重全面和長遠。按照上級要求和實施方案在2個社區(qū)會都設立了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)宣傳專欄,并根據(jù)不同時段更換安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容。轄區(qū)各企業(yè)及學校也根據(jù)自身特點制作了永久性安全生產(chǎn)宣傳櫥窗,在“春節(jié)、兩會”、“五一”、“安全活動月”、“中秋國慶”期間,我們在主要路口和人群密集的地方懸掛橫幅,在安全生產(chǎn)月期間舉辦了安全生產(chǎn)咨詢活動,發(fā)放《安全知識手冊》、《消防安全培訓教材》、等宣傳資料3000余冊。通過“桃礦安全”微信群大力傳播安全生產(chǎn)知識和警示教育視屏,來提升人員安全生產(chǎn)防范意識,警示大家始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
2、開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理行動。
今年來,組織開展了“春節(jié)、兩會”、“五一”、“中秋國慶、”期間安全生產(chǎn)大檢查和 “大排查大整治大管控專項行動”、“打非治違”“強執(zhí)法防事故”等專項行動,出動檢查人員200人/次,共排查整改安全隱患30多起,對排查出來的隱患,分類整理,建檔登記,加強監(jiān)控,建立健全隱患治理的責任、期限、資金、措施、預案“五落實”制度,嚴格執(zhí)行事故隱患交辦、督辦與銷號制度,做到整改一項,銷號一項。加強對隱患整改的督促檢查,按時對隱患整改進行回訪和復查,確保隱患整改到位。按照辦事處2020年行政執(zhí)法工作計劃,對轄區(qū)的13家企業(yè)、8家賓館酒店、液化氣經(jīng)營門店開展執(zhí)法檢查,下達執(zhí)法文書240多份,對隱患進行跟蹤督查,確保隱患整改到位。同時嚴格督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,加大資金投入、開展安全隱患自查自改,及時消除安全隱患。
3、加強安全培訓。
為了進一步提高各生產(chǎn)、經(jīng)營、建設單位人員的法律意識和安全和消防技能,預防和減少安全事故,促進辦事處安全形勢好轉(zhuǎn),我們組織轄區(qū)企業(yè)單位安全員,進行安全、消防知識培訓。同時嚴格要求各企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)培訓機構(gòu)培訓合格,持證上崗,企業(yè)新上崗職工必須按規(guī)定進行不少于72小時的上崗前培訓,老員工全年培訓時間不少于20小時,經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè),街道還組織執(zhí)法人員對各企業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓情況進行了專項執(zhí)法檢查。
4、強化安全生產(chǎn)專項整治。
突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、治超、道路交通、消防安全、學校幼兒園等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治活動。一是非煤礦領域?qū)m椪?。重點加強對富安礦業(yè)井下通風、提升運輸、防治水、采空區(qū)管理監(jiān)管力度,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。二是煙花爆竹領域集中整治。今年來開展煙花爆竹非法儲存、燃放整治行動3次,轄區(qū)燃放煙花爆竹行為得到有效控制。三是危險品的整治。今年我們加大了對華升天然氣公司和興達液化氣站的安全監(jiān)管,要求液化氣站對超檢測期的氣瓶不得充裝液化氣,對非法經(jīng)營的液化氣經(jīng)營店進行清理,以確保安全。四是工貿(mào)行業(yè)有限空間監(jiān)管。加大對九源生物飼料公司和鑫宇泡花堿廠有限空間作業(yè)監(jiān)管,要求嚴格按照有限空間安全操作規(guī)程作業(yè),并對上述單位有限空間作業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查。五是治超和道路交通。今年街道辦事處成立了治超和道路交通專項治理行動領導小組,組織派出所、城建、安監(jiān)等單位,加大對源頭企業(yè)和路段及校車管理,取得了好的效果。六是開展馬路市場專項整治。對金坡社區(qū)馬路市場進行了專項整治,街道物業(yè)管理部門和社區(qū)每天安排人員進行檢查和勸導,徹底了馬路市場安全隱患。七是森林防火。街道成立了森林防火領導小組,建立了防火應急隊伍,制度了森林防火崗位職責和規(guī)章制度,防火特護期間安排人員進行排查檢查,加大對野外用火行為處罰力度,在主要地段和路口張貼標語和警示標志,同時加大對居民的宣傳教育,確保轄區(qū)未發(fā)生森林火災。八是消防安全監(jiān)管。我們組織人員對學校、幼兒園、養(yǎng)老院、賓館、人員密集場所安全進行了全面檢查,重點整治各類消防安全隱患,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,現(xiàn)場下達了整改指令,進行限期整改,確保了轄區(qū)消防安全。
5、強化安全生產(chǎn)基本、基礎建設。
督促各企業(yè)單位全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。必須成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按有關規(guī)定制定安全管理制定、操作規(guī)程,配足安全生產(chǎn)管理人員,自覺開展事故隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)資金投入,要根據(jù)本單位實際制定事故應急救援預案,并組織開展應急演練,確保在發(fā)生安全事故時能開展及時有效的救援工作。嚴格落實“一票否決”制度,嚴肅事故查處與責任追究,嚴厲查處事故遲報、謊報、瞞報行為,建立了安全生產(chǎn)事前問責制度。
三、2020年亮點工作。
1、開展安全生產(chǎn)應急演練。全年共開展事故應急演練1次。6月28日安全生產(chǎn)月期間由辦事處和富安礦業(yè)共同承辦了岳陽市富安礦業(yè)2020年安全生產(chǎn)防洪應急演練,通過精心組織、編排、協(xié)調(diào),演練達到了預期的效果。
2、認真開展安全生產(chǎn)月活動。6月份安全生產(chǎn)月期間組織開展了安全生產(chǎn)“咨詢?nèi)铡被顒?、“消除安全隱患,筑牢安全防線”為主題的文藝演出活動,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料2000多份參加咨詢和觀看居民2000多人,取得了良好效果。
3、充分發(fā)揮“桃礦安全”微信平臺作用。在微信群及時傳達上級安全生產(chǎn)文件精神,不定期組織企業(yè)進行安全生產(chǎn)和消防安全相關文件知識學習,督促企業(yè)加強安全監(jiān)管,及時反饋生產(chǎn)、經(jīng)營、建設單位安全生產(chǎn)及消防工作情況,取得預期的效果。
一、指導思想和工作目標
緊緊圍繞為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境總體要求,切實增強大局意識、政治意識、責任意識,動員和發(fā)動社會各方面力量,認真落實消防安全責任制和各項消防安全措施,堅持整體防控,以點帶面,全面排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳教育培訓,最大限度地增強全社會防控火災能力,最大限度消除火災隱患,最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生,確保全委火災形勢進一步穩(wěn)定。
二、時間安排:
本次消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)自即日起到黨的十閉幕后5日止。
三、工作范圍
本次專項行動在全委的范圍全面開展,突出以糧店、農(nóng)漁場、賓館、液化氣等單位為重點。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(自即日起,到2012年7月9日)。各有關單位要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感。要組織成立專項行動領導小組,建立工作機制,召開專門會議,結(jié)合實際制定切實可行的實施方案,并逐級動員部署。
(二)組織實施階段(7月10日至9月30日)。各有關單位要按照專項行動確定的目標和任務,在認真開展自查自糾的基礎上,積極與縣直有關部門配合,全面深入開展火災隱患排查治理,消防安全教育培訓等工作,落實工作責任,細化工作措施,一級抓一級,層層抓落實,全力以赴確保全委消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(三)全面攻堅階段(10月1日至黨的十閉幕)。結(jié)合前期工作開展情況,深入分析研判消防安全形勢,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,查缺補漏,強化督導檢查,確保各項火災防控措施落實到位,為十的勝利召開營造良好的消防安全環(huán)境。
(四)總結(jié)階段(黨的十閉幕后3日內(nèi))。各有關單位要對工作情況進行匯總分析,認真總結(jié)好的經(jīng)驗做法,研究建立長效工作機制,農(nóng)委將對各單位工作開展情況進行通報。
五、工作要求
(一)高度重視,提高認識。黨的十是我黨政治生活中的一件大事,舉國關注,舉世矚目。各有關單位要充分認識抓好消防安全工作的重要性、艱巨性和復雜性,切實增強政治意識、大局意識和責任意識,把抓消防安全作為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的重要內(nèi)容,消除麻痹思想和僥幸心理,精心謀劃,周密部署,嚴密組織,扎實做好火災防控工作,及時發(fā)現(xiàn)并果斷解決苗頭性和局部性問題,提高火災隱患排查整治的針對性和有效性,確保全委火災形勢持續(xù)穩(wěn)定,為十勝利召開營造良好的消防安全環(huán)境。
(二)加強領導,落實責任。為確保各項工作落到實處,縣農(nóng)委已成立了以韓健主任為組長,何杰、賈驥為副組長,其余領導班子同志為成員的專項消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)行動領導小組。各有關單位也要成立相應的組織機構(gòu),為切實履行法定職能和工作職責,落實消防安全責任。推動該項工作的深入開展,奠定堅實的組織保障。
(三)督導檢查,跟蹤問效。從現(xiàn)在起至十會議結(jié)束,農(nóng)委將組織有關人員不定期、不間斷地采取明查暗訪的方式,深入委屬各重點行業(yè)、重點單位、重點場所,開展工作督察,及時解決工作中存在的問題,確保十消防安全保衛(wèi)各項工作落到實處,取得預期的實效。
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對消防安全工作的領導,深化火災隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”。通過專項行動,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門建立消防安全長效管理機制,社會單位明確并落實消防安全責任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識明顯提高,社會化的消防工作網(wǎng)絡更加健全,亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、組織領導
為確保專項行動順利實施,成立原平市火災隱患排查整治專項行動工作領導小組。
領導組下設辦公室,辦公室設在市公安消防大隊,辦公室主任由市公安消防大隊大隊長馮如平擔任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門也要成立相應的專項行動領導組和辦公室,切實加強對專項行動的組織領導。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1、人員密集場所:
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓,養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動場所等。
2、“三合一”場所:人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
3、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅)及建筑高度超過24米的公共建筑。
4、地下空間場所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等地下空間。
5、易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
6、文物建筑單位:列入國家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設情況;
2、建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況;
3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4、消防設施運行、維護保養(yǎng)情況以及滅火器材配置、使用情況;
5、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位、場所設置情況;
7、生產(chǎn)、銷售、使用領域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至3月31日結(jié)束,共分三個階段:
(一)動員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府及有關部門要按照本方案制訂具體實施方案,召開專門會議,廣泛深入動員,明確任務分工,對火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。
(二)組織實施階段
市人民政府將組織安監(jiān)、公安、消防、監(jiān)察、教育、住房城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照各自職責,突出重點部位,對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進行火災隱患排查整治,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設計審核不合格的,一律不得施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位,市人民政府將掛牌督辦整改,限期消除隱患。各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》,報送火災隱患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。
三)總結(jié)驗收階段
20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)火災隱患排查整治專項行動進行總結(jié)驗收,并形成書面材料報上級火災隱患排查整治專項行動工作領導組辦公室。2011年3月31日前,市政府將對各地排查整治工作進行考評驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導,嚴格整治隱患。此次專項行動時間長、任務重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的高度,充分認識開展火災隱患排查整治專項行動的重要性和必要性,增強工作的責任感和緊迫感,真正做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實的基礎,確保全市火災形勢的穩(wěn)定。要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責范圍、管理權(quán)限,對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患,能當場整改的要督促當場整改;不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設等相關行政部門要依法撤銷批準手續(xù)或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴肅查處,構(gòu)成犯罪的移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進一步加大隱患整治力度。
(二)認真履行職責,形成工作合力。排查整治專項行動工作要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府牽頭,公安、安監(jiān)、教育、住房城鄉(xiāng)建設、商貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、文物、消防等部門參加,公安部門負責指導、協(xié)調(diào)各行業(yè)、系統(tǒng)開展火災隱患排查整治工作,提供技術(shù)支持,實行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制,指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查職責,全面排查小場所、小單位的火災隱患,各有關單位依據(jù)本部門職能負責本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府、各有關部門要切實擔負排查整治工作職責,做到各司其職,各負其責,密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及有關部門要進一步結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設,強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓,督促單位落實消防宣傳教育培訓職責,提高單位檢查消除火災隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時火災預警信息,剖析典型火災案例,提醒社會單位加強自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光重大火災隱患及整改進展,形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,加強地方各級人民政府對消防安全工作的領導,深化火災隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑我市社會消防安全“防火墻”。
通過專項行動,進一步推動各級人民政府及相關部門建立消防安全長效管理機制,社會單位明確并落實消防安全主體責任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識明顯提高,社會化消防工作網(wǎng)絡更加健全,全市亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、組織機構(gòu)
為切實加強專項行動的組織領導,確保工作的落實到位,市政府成立運城市火災隱患排查整治專項行動工作領導組:
組長:略;副組長:略;
領導組下設辦公室,辦公室設在市消防支隊,辦公室主任由市消防支隊支隊長擔任,副主任由市消防支隊防火處處長擔任。
各縣(市、區(qū))也要成立相應的專項行動領導組和辦公室,切實加強對火災隱患排查整治的組織領導。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1.人員密集場所
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動場所。
2.“三合一”場所:人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
3.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅)及建筑高度超過24米的公共建筑。
4.地下空間建筑:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
6.文物建筑單位:列入國家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設情況;
2.建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況;
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4.消防設施運行、維護保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況;
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學品的單位、場所設置情況;
7.生產(chǎn)、銷售、使用領域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至年月日結(jié)束,共分三個階段:
(一)動員部署階段
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要深刻汲取近期火災事故教訓,認真分析研判本地區(qū)消防安全形勢,要按照本方案制訂具體的實施方案,召開專門會議,廣泛深入動員,明確任務分工,多火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。
(二)組織實施階段
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照職責范圍、管理權(quán)限,突出重點,對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進行火災隱患排查整治,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設計審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位,要提請政府掛牌督辦,限期消除隱患。各級各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》,報送當?shù)鼗馂碾[患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。
(三)總結(jié)驗收階段
年月日前,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要對本地區(qū)火災隱患排查整治專項行動進行總結(jié)驗收,并形成書面材料報市政府火災隱患排查整治專項行動工作領導組辦公室。年月日前,市政府將對各地排查整治工作進行全面考評驗收。市政府將對成績突出的單位和個人,進行通報表彰;對工作落實不到位,行動成效不明顯的,要追究有關領導和人員責任。
五、工作要求
(一)加強領導,嚴格整治。此次專項整治行動時間長、任務重,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,充分認識開展此次專項行動的重要性和必要性,增強工作責任感和緊迫感,真正作到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實基礎,確保全市火災形勢穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責權(quán)限,對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患,能夠當場整改的要督促當場整改;不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關行政部門要依法撤消批準的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴肅查處,構(gòu)成犯罪的要移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進一步加大火災隱患整治力度。把此次專項行動作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制重特大火災事故的重要舉措,加強領導,精心組織。
(二)部門聯(lián)合,合力治理。排查整治專項行動要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要積極牽頭,各地要把此次專項行動責任落實到每個監(jiān)督執(zhí)法人員頭上,公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加,公安部門負責指導,協(xié)調(diào)各行業(yè),系統(tǒng)開展火災排查整治工作,提供技術(shù)支持,實行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制,指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查職責,全面排查“九小場所”、非消防安全重點單位,其他政府部門依據(jù)本部門職能負責本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災隱患排查整治工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實擔負排查整治工作職責,做到各司其職,各負其責,密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法,結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設,強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓,督促單位落實消防宣傳教育培訓職責,提高單位檢查消除火災隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時火災預警信息,剖析典型火災案例,提醒社會單位加強自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光重大火災隱患及整改進展,形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。