前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇緩刑思想?yún)R報范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

緩刑思想?yún)R報范文第1篇

一、要嚴(yán)格執(zhí)法，加強對矯正對象的管理和監(jiān)督

要全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等情況，進行綜合分析，根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋等的不同特點，針對矯正對象的實際情況制訂具體矯正措施，并實行分級管理。按照有關(guān)法律和有關(guān)文件規(guī)定，對社區(qū)矯正對象嚴(yán)格要求，使矯正對象認(rèn)真遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守社區(qū)矯正有關(guān)制度，定期報告自己的活動情況，定期上報思想?yún)R報材料，遵守關(guān)于會客的規(guī)定，離開居住地，應(yīng)當(dāng)報告司法所，寫出申請，并經(jīng)司法行政機關(guān)和公安機關(guān)批準(zhǔn)等。

堅持每月組織社區(qū)矯正對象集中教育活動一次，堅持周、月匯報制度，每月組織參加公益勞動時間不少于12小時。

要進一步健全對社區(qū)矯正對象的考評獎懲制度。堅持對社區(qū)矯正對象每月一考評，每季度一綜評，半年和年終總評，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行獎懲，確保社區(qū)矯正工作有序開展。

二、對社區(qū)服刑人員開展有針對性的教育矯正工作，提高矯正效果

要采取培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、參加社會公益活動等形式，對社會服刑人員進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話、心理幫助、家訪幫教等方式，對社區(qū)服刑人員進行經(jīng)常性的個別教育和幫教。加強矯正對象參加公益勞動的組織，建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。

三、加強幫教活動，幫助社區(qū)服刑人員解決困難和問題辦事處社區(qū)矯正辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。

四，認(rèn)真抓好矯正工作培訓(xùn)，進一步提高工作質(zhì)量和水平

要進一步提高司法所、各派出所社區(qū)矯正工作者以及各居委會社區(qū)矯正志愿者的整體素質(zhì)，加強人員培訓(xùn)，今年計劃在上半年和下半年對社區(qū)矯正工作者和志愿者進行兩次培訓(xùn)，平時定期召開例會，匯報和交流工作情況，以促進社區(qū)矯正工作順利開展。

緩刑思想?yún)R報范文第2篇

關(guān)鍵詞：恢復(fù)性司法 未成年人 犯罪 疑難問題

一、恢復(fù)性司法的概念及其特征中國

（一）恢復(fù)性司法的概念及內(nèi)涵

“恢復(fù)性司法”（restorative justice）這一概念最早是由美國學(xué)者巴內(nèi)特（barnett）提出，隨后被引入到少年司法制度當(dāng)中，并且成為其中重要的一部分?；謴?fù)性司法是對刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關(guān)系，以被告人主動承擔(dān)責(zé)任消弭雙方?jīng)_突，從深層次化解矛盾，并通過社區(qū)等有關(guān)方面的參與，修復(fù)受損社會關(guān)系的一種替代性司法活動。來自荷蘭的刑法學(xué)教授約翰·布拉德介紹說，對恢復(fù)性司法所做的最新詮釋是：“恢復(fù)性司法是重在修復(fù)犯罪行為所造成的損害的司法理念，而這一理念只有通過將所有當(dāng)事人及相關(guān)人員全部吸納進來的合作性程序才能得到最好的實現(xiàn)。”最著名的恢復(fù)性司法項目是“被害人—和解—被告人”項目與“會商”項目。在“會商”項目中，關(guān)注被害人和關(guān)注被告人的社區(qū)成員均受邀參加會議。在會議中，他們共同討論犯罪行為及其造成的后果，并充分商討如何給予犯罪后果以最好的補救。國際上對恢復(fù)性司法較為通行的定義是： 恢復(fù)性司法是指在一個特定的案件中， 關(guān)涉各方共同解決犯罪問題， 處理犯罪后果的過程及其對未來的意義。

“恢復(fù)性司法”的內(nèi)涵在于：恢復(fù)性司法的基本理念在于：犯罪不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對公正規(guī)則的違反或者對抽象的法道德秩序的侵犯，而應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對被害人的損害、對社區(qū)和平與安全的威脅及對社會公共秩序的挑戰(zhàn)。對犯罪的反應(yīng)應(yīng)當(dāng)致力于減輕這種損害、威脅和挑戰(zhàn)。純粹報應(yīng)性的犯罪反應(yīng)不僅不能減輕社會的損失總量，無法有效地滿足被害人的賠償需要和促進社區(qū)沖突的解決，而且在促進公共安全方面的作用也是有限的。因此，恢復(fù)性司法運動主張在喚起犯罪人的責(zé)任感，包括其賠償犯罪的損失、恢復(fù)社會安寧的義務(wù)感的基礎(chǔ)上，用預(yù)防的、恢復(fù)性的刑事政策取代懲罰性的、報應(yīng)性的刑事政策，認(rèn)為有效的刑事政策是：恢復(fù)犯罪被害人被侵犯的權(quán)利、恢復(fù)公眾的社會和道德意識，加強法律秩序。

（二）恢復(fù)性司法的特征

1、恢復(fù)性?；謴?fù)性司法強調(diào)對受侵害的受害者、犯罪人本身以及社會關(guān)系的修復(fù)。對于受害人，通過犯罪人及其家庭對受害人的賠償及悔悟以取得其諒解，化解雙方的矛盾與沖突；對于犯罪人，要求其參加社區(qū)矯正，通過一定得社區(qū)志愿服務(wù)工作實現(xiàn)對犯罪人自身的改造；社會關(guān)系則因矛盾的化解及犯罪人的改造而得到恢復(fù)，得以維持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。

2、個人參與性。在恢復(fù)性司法活動中，遭受犯罪行為侵害的各方面人員，與犯罪行為有利害關(guān)系的人員，包括被害人、犯罪人以及他們的家庭、社會成員等。都有機會參與司法活動，發(fā)表意見。

3、社會性。在恢復(fù)性司法過程中，人們不是將犯罪人與社會環(huán)境隔離開來， 而是通過將犯罪人重新整合進社區(qū)生活中。西歐及美國在適用恢復(fù)性司法制度中十分注重社區(qū)矯正措施的落實，因為社區(qū)矯正一方面避免了犯罪人因監(jiān)獄改造而造成社會歧視，另一方面通過社區(qū)志愿服務(wù)的工作達到對犯罪人員的改造。

二、恢復(fù)性司法在未成年人司法領(lǐng)域的適用

本調(diào)研小組對西安地區(qū)以及武漢地區(qū)的少年法庭進行了深入調(diào)研，通過參與適用恢復(fù)性司法案件的庭審、對辦案法官的采訪、了解被告人及被害人的心理感受等方式，初步探究了我國部分地區(qū)少年法庭適用恢復(fù)性司法的基本程序，總結(jié)如下：

1、西安地區(qū)少年法庭恢復(fù)性司法適用程序

以西安市碑林區(qū)人民法院少年法庭為例，恢復(fù)性司法的適用是以被害人提出刑事附帶民事訴訟以及被告良好的悔罪態(tài)度為前提的，同時綜合考慮社會效果。在悔罪態(tài)度方面，主要是考察未成年被告人在語言上是否表現(xiàn)出對自己所實施的犯罪行為的極度后悔，是否表達對被害人及其家庭的極度歉疚。關(guān)于社會效果，則需要從犯罪性質(zhì)、被告的人身危險性以及其家庭環(huán)境方面綜合考慮。例如某被告人多次實施搶劫行為，并且參加帶有黑社會性質(zhì)的組織，對于此類未成年被告人就不宜適用恢復(fù)性司法制度。

在庭審過程中，由法官主持整個過程，被害人傾訴，被告人傾聽被害人在遭遇侵害時的恐懼以及對被害人家庭造成的損害，從而認(rèn)識到自己的犯罪行為所造成的社會危害。其次是被告人在傾聽后發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識到自己的錯誤，而不是盲目地接受審理，主動站起來或者鞠躬，有些甚至?xí)虻箒肀硎緦Ρ缓θ说牡狼?，表達內(nèi)心的悔過并祈求被害人諒解。第三，被告人的法定人能夠真心實意的拿出一筆錢補償被害人遭受的直接經(jīng)濟損失和可估的精神損失。因為精神損失這一部分在刑事附帶民事訴訟中是往往是不支持的，這樣被害人的心理不能夠平衡。而使用恢復(fù)性司法能使受害人多得到一些補償，恢復(fù)其情緒，使被破壞的社會關(guān)系得到修復(fù)。當(dāng)然在補償?shù)臄?shù)額上也是由法律的相關(guān)規(guī)定及法院嚴(yán)格控制的，以“彌補”為原則，避免被害人漫天要價。最后，被告人的法定人對其當(dāng)事人的當(dāng)庭教育。

庭后的矯正工作則由少年法庭、陜西省團省委招募的大學(xué)生志愿者共同完成。在緩刑考驗期內(nèi)，原則上，少年犯每兩個月到少年法庭匯報自我改造情況并上交思想?yún)R報，但對于部分住所在西安市以外地區(qū)的少年犯，則允許其每半年來法院匯報一次。與此同時，碑林區(qū)少年法庭與陜西省團省委合作招募西安在校大學(xué)生作為志愿者對少年犯進行幫教，幫助其樹立正確的人生觀和價值觀。

在本小組在調(diào)研過程中也確實發(fā)現(xiàn)在庭后幫教中的問題。首先，因為缺乏必要的強制措施，部分緩刑少年犯為能夠按照少年法庭的要求按時匯報，致使少年法庭失去對緩刑少年犯的必要控制，也難以掌握其后期社會矯正的進程及效果。其次，大學(xué)生幫教工作未實現(xiàn)制度化，幫教工作必要的考核和激勵機制的缺乏導(dǎo)致一項雙贏的制度最終趨于流產(chǎn)。

2、武漢地區(qū)少年法庭恢復(fù)性司法適用程序

相較于西安地區(qū)，武漢地區(qū)少年法庭恢復(fù)性司法制度在適用過程中體現(xiàn)出制度化、客觀化的特征，并且能夠切實調(diào)動起各方資源，確實值得借鑒。

以漢陽區(qū)人民法院少年法庭為例，恢復(fù)性司法的適用對象是由法院依職權(quán)進行認(rèn)定，一般情況下，可能被判處緩刑的案件皆適用恢復(fù)性司法，而法院需要從加害人的人身危險性以及社會危害性來判斷，人身危險性主要從犯罪行為以及犯罪后表現(xiàn)來衡量，社會危害性則需要從加害人平常在學(xué)校（對于在校生而言）、家庭和社區(qū)的表現(xiàn)以及被告人的悔罪態(tài)度來看。

恢復(fù)性司法在具體案件中主要表現(xiàn)為三個步驟：a庭前調(diào)查，適用非監(jiān)獄刑審前社會調(diào)查，由于法院資源有限，庭前調(diào)查一般委托給第三方進行，主要是司法局在街道下設(shè)的司法所，庭前調(diào)查的內(nèi)容包括加害人在社區(qū)、學(xué)校、家庭的表現(xiàn)，調(diào)查結(jié)果由法院判斷是否采信，法院認(rèn)為可以采信的將在庭上進行質(zhì)證和認(rèn)證，這樣能起到監(jiān)督法院的效果；b庭中質(zhì)證，針對法院調(diào)查有關(guān)未成年被告在學(xué)校、家庭、社區(qū)的表現(xiàn)情況是否達到能夠適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)，在庭中與公訴機關(guān)進行質(zhì)證，同時這是在邀請公訴機關(guān)對法院庭前調(diào)查進行監(jiān)督；c庭后幫教，目前，主要是采取“誰判緩刑誰負(fù)責(zé)”的方式，由該案法官在整個緩刑期間對犯罪人進行幫教，一般情況下，緩刑少年犯每兩個月都需要到法院或者以書信方式進行思想?yún)R報，并且接受國家管理，由于法官精力有限，也會由公安局、司法局下設(shè)的司法所、社區(qū)來協(xié)助幫教工作。一旦發(fā)現(xiàn)矯正效果差的緩刑少年犯，法院則會立即介入。轉(zhuǎn)貼于中國

漢陽區(qū)人民法院少年法庭在適用恢復(fù)性司法制度審判未成年人案件的過程中，充分調(diào)動起了司法局、社區(qū)、公安局等多方主體，庭前做了大量準(zhǔn)備工作調(diào)查了解未成年被告的表現(xiàn)，更為客觀和真實。第三方的調(diào)查為法官在審理案件過程中決定是否適用恢復(fù)性司法提供了充分的依據(jù)，同時也在一定程度上保障了未成年人自我改造、回歸社會的良好效果。

三、恢復(fù)性司法適用中的疑難問題

（一）缺乏必要的衡量青少年人身危險性、主觀惡性及悔罪情況的標(biāo)準(zhǔn)。中國

目前我國在未成年人恢復(fù)性司法主要是以未成年人的主觀惡性、社會危害性及悔罪情況為依據(jù)，并以被害人的意愿為前提來決定是否適用。因此，如何衡量未成年人的主觀惡性和社會危害性以及其悔罪情況在恢復(fù)性司法的適用過程中就顯得尤為重要。近年來，青少年犯罪呈現(xiàn)出低齡化、暴力化、幫會化的特點，與此同時，青少年人由于心理發(fā)育不成熟，社會經(jīng)驗較貧乏，模仿和受暗示就成了他們一種典型的行為方式，且未成年人的犯罪多為激情犯罪。未成年人犯罪主觀因素受到諸多外在和內(nèi)在成因的影響。鑒于此，少年法庭在考察過程中就應(yīng)該結(jié)合多方面因素，確定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)衡量未成年人的人身危險性和主觀惡性。另一方面，少年法庭針對未成年人犯罪還將其悔罪情況納入考量范圍內(nèi)，但是，這種考量方式過于單一化。目前大多數(shù)少年法庭主要是以未成年人的悔罪書及未成年人在庭審過程中的悔罪態(tài)度作為衡量其悔罪情況的主要構(gòu)成因素，但是這就難以避免未成年人僅是在其辯護律師或家長的指導(dǎo)下逢場作戲、虛假悔罪以換取適用恢復(fù)性司法的情況大量出現(xiàn)，因而不能真正遵循恢復(fù)性司法制度適用的初衷。所以，如何建立起客觀公正的適用前提是恢復(fù)性司法制度在實行過程中不得不解決的問題之一。

（二）恢復(fù)性司法制度在一定程度上是否違反了平等原則。

一方面對加害方而言，在恢復(fù)性司法制度適用過程中，對被害人的補償通常以金錢給付為主，這就意味著，如果未成年犯罪人所在家庭因為缺乏經(jīng)濟能力無力履行經(jīng)濟賠償原則時，未成年犯罪人將可能得不到被害人的諒解，失去適用恢復(fù)性司法的機會，享受不到恢復(fù)性司法的優(yōu)越性，只能依法接受應(yīng)得的處罰。而對于家庭條件好的未成年人來說可能因為較好的賠償被害人而得到被害人“相當(dāng)”程度的諒解，從而順利適用恢復(fù)性司法而避免刑事處罰。這有可能成為有錢人逃避法律追究的避風(fēng)港，為其提供了逃避刑事審判法網(wǎng)的可能性。另一方面，對于被害方而言，因為案件不同，被害方與加害方雙方的條件和責(zé)任不同，即便加害方全部同意了被害方提出的條件，也不能肯定的認(rèn)為被害方的條件就是合理的。

（三）社區(qū)矯正的效果難以保證，需要類似于前科消滅制度的輔助。

目前部分試點法院對于恢復(fù)性司法制度的適用情況看，在恢復(fù)性程序的試用上效果顯著，但是恢復(fù)性結(jié)果部分不容樂觀。許多未成年犯罪人往往在庭前和庭審過程中表現(xiàn)良好，但是一旦適用恢復(fù)性司法制度后，便缺少了主動接受社區(qū)矯正的積極性，甚至有些未成年人拒絕接受必要的社區(qū)矯正，缺乏必要的后期矯正，最終又重蹈覆轍走上了犯罪的道路。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)使得恢復(fù)性司法制度的目的和意義不能充分的實現(xiàn)。鑒于此種情況的發(fā)生，我們大膽的設(shè)想能否將前科消滅制度納入到恢復(fù)性結(jié)果的體系中去。前科消滅制度，屬刑事政策，是對有前科的人，經(jīng)過法定程序，宣告注銷犯罪記錄，恢復(fù)正常法律地位的一種制度。將其納入到恢復(fù)性司法制度中，一方面可以保證社區(qū)矯正的實行效果，即以社區(qū)矯正的完成效果作為適用前科消滅制度的前提，促使未成年犯罪人認(rèn)真接受社區(qū)矯正，以前科消滅制度作為社區(qū)矯正效果的制約，真正實現(xiàn)恢復(fù)性司法的目的；另一方面，前科消滅制度的構(gòu)建，也有利于有犯罪經(jīng)歷的未成年人在實際生活中得到不受歧視的公正對待，引導(dǎo)其走上正規(guī)，預(yù)防再犯，真正復(fù)歸社會。但是，我們也不得不考慮這樣一個問題，前科消滅制度的適用是否減弱了相關(guān)司法機關(guān)對于犯罪人群的掌握和控制，可能對未來打擊犯罪工作造成一定的障礙。因此，前科制度能否借鑒到恢復(fù)性司法的適用過程中也是我國在引入恢復(fù)性司法制度過程中應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

中國

參考文獻：

[1]托尼 f·馬歇爾著． 劉方權(quán)譯． 恢復(fù)性司法概要． 北大法律信息網(wǎng)．

緩刑思想?yún)R報范文第3篇

一、犯罪青少年的特點和社區(qū)矯正的必要性

（一）犯罪青少年的特點

青少年社區(qū)矯正是針對14到25歲的青少年。在這個年齡階段的青少年與其他的被矯正對象不同，有其自身的特殊性。青少年非?？释毩ⅲ胍獢[脫成人對他們的約束，想要自由，但是卻又沒有足夠的閱歷。他們以自我為中心，自我意識增強，對他人的顧慮很少。對待很多事情，首先考慮的是自已，把自己的利益高于一切，不顧及他人和后果，以致做出很多不負(fù)責(zé)任的行為。并且他們的情感強烈，很敏感，時常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，容易沖動，會因為一些挫折或者刺激引起不受理智控制的行為。

（二）傳統(tǒng)矯正模式的局限

1、不利于青少年的身體發(fā)育

傳統(tǒng)矯正模式造成青少年超強度的勞動現(xiàn)象，使得他們難以得到正常的身體發(fā)育的需要，心理容易走向極端。傳統(tǒng)的矯正模式大多以勞動來對青少年進行教育，以優(yōu)化其性情品格，可實際變成了一種“強制性”的勞動，甚至超過本來所規(guī)定的勞動時間和強度，這對沒有發(fā)育完全的青少年來說，是非常不利的。生理上，會造成他們過度勞累，無法健康成長和發(fā)育。心理上，使他們的情緒更差，逆反心理更加嚴(yán)重，反而適得其反，沒有達成一開始保障其思想改造和身心的正常發(fā)展的目標(biāo)，也與“寬嚴(yán)相濟”的政策背道而馳。

2、不利于對犯罪青少年進行“因材施教”

傳統(tǒng)的矯正模式多進行集中的教育，而且觀念較為落后。我國雖然為青少年罪犯制定了以教育為主的行動政策，意圖通過教育幫助他們重新建立正確的觀念，并認(rèn)識到自己不合法、不道德行為的危害性。然而實際上，這種教育多以集中教育為主，不能保證教育的成效，也無法對個別情況采取特殊方法。教育的觀念落后，教育的內(nèi)容也沒有與時并進，這樣的教育對青少年的改變發(fā)揮不了很大作用。

3、容易使犯罪青少年的標(biāo)簽深刻化

傳統(tǒng)的矯正模式是以“監(jiān)督”“管理”為主，使青少年處于封閉式的環(huán)境中，并且脫離了原來的生活。雖然表面上看起來青少年被隔離后變得安分守己了，可是實際上這樣很不利于青少年的身心發(fā)展，容易使其身上的標(biāo)簽深刻化。從矯正場所出來后會被社會上其他人用異樣的眼光看待，無法正常的融入社會，容易導(dǎo)致再犯罪。對于控制力弱、辨別能力低的青少年來說，極易產(chǎn)生交叉感染，使其在與其他罪犯的交往過程中又學(xué)習(xí)到了其他的犯罪行為，被其他罪犯的錯誤思想所誤導(dǎo)。

（三）社區(qū)矯正適用于犯罪青少年的作用

首先，社區(qū)矯正有助于犯罪青少年在良好的社區(qū)環(huán)境中成長，讓他們處在健康的環(huán)境中，可以避免與監(jiān)獄中成年犯的互相感染，對他們進行再社會化有積極作用，使他們被優(yōu)良的文化所感染，而不是繼續(xù)在不良環(huán)境中惡化。其次，社區(qū)矯正有助于對犯罪青少年實施“以人為本”的矯正觀念，不僅體現(xiàn)了人道主義的現(xiàn)代觀念，將和諧思想深入人心，還讓犯罪青少年感到被寬容被接納，尊重矯正對象的隱私。再者，有助于節(jié)省資源，提高矯正質(zhì)量，社區(qū)矯正的實施可以緩解監(jiān)獄目前困境，所需的人力、物力、財力的資源只占監(jiān)獄的十分之一，比起監(jiān)獄，社區(qū)矯正更可以提高改造的質(zhì)量，符合現(xiàn)在的嚴(yán)寬相濟的政策要求，順應(yīng)了國際刑事司法改革的必然趨勢。

二、我國青少年社區(qū)矯正目前所存在的問題

（一）我國青少年社區(qū)矯正工作中的存在問題

社區(qū)矯正在十多年的發(fā)展中，各地區(qū)逐步探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化水平相適應(yīng)的社區(qū)矯正模式。如在江蘇的10年探索中，確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”工作思路，北京市有其獨具特色的“3+N”社區(qū)矯正模式。上海根據(jù)城市自身的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)立了在一定程度上將“執(zhí)法主體”和“工作主體”分離的制度模式。經(jīng)過多年的實踐與探索，青少年社區(qū)矯正工作挽救了很多青少年，使他們走上正軌，取得了不錯的成績。然而在矯正工作實施和開展的過程中，一些問題就漸漸顯現(xiàn)出來。

1、傳統(tǒng)觀念尚未改變

在我國傳統(tǒng)觀念中，一直有以報應(yīng)刑罰為主的觀念，認(rèn)為犯罪的人不可饒恕。部分人仍然覺得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用嚴(yán)厲的懲罰方式來對待，否則在社會上只會繼續(xù)犯罪，對他人的人身安全造成威脅。就算矯正完成，重新步入社會之后，人們還是用異樣的眼光看他們，覺得這種軟刑罰根本不能改變他們心底的邪惡。還有很多社區(qū)、政府等部門認(rèn)為，矯正的工作只是公安局或者司法局的事情，與自己無關(guān)，導(dǎo)致青少年社區(qū)矯正工作的參與率低，積極性不高。

2、法律體系不夠完善

法律的完善是一切制度能貫徹執(zhí)行的根基，只有在它的支持下，社區(qū)矯正制度才能發(fā)揮應(yīng)有的功效，兩者相輔相成，互相影響。法律體系的健全可以使工作進展得更加順利，法律的強制性可以確保矯正制度的有效執(zhí)行。社區(qū)矯正從其根本上來說是刑罰的一種，就需要其在實施中展現(xiàn)它的權(quán)威性。除了《關(guān)通知》和《刑事訴訟法》中籠統(tǒng)地提及實行社區(qū)矯正之外，沒有具體的為青少年制定專門的矯治法律。

3、矯正主體不清

2003年7月“兩高、兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下稱《通知》）指出，司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層開展社區(qū)矯正試點工作，會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫教工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。1也就是說，在現(xiàn)行的制度中，執(zhí)行主體和工作主體不是同一部分，而是分散在兩個不同的機關(guān)部門。公安部門的執(zhí)行理念一直都是“輕教育、重打擊”，根據(jù)其打擊數(shù)量來對此部門進行評估。然而矯正機構(gòu)是以教育為主的理念，但是卻又沒有現(xiàn)實的管理威懾力，這樣只能靠軟教育的司法行政機關(guān)不能夠真正發(fā)揮社區(qū)矯正的效果。在實施過程中如有問題，或矯正效果不理想后，容易互相推諉，不能明確分清責(zé)任權(quán)限。

4、工作人員不夠?qū)I(yè)

現(xiàn)在從事矯正工作的人員大多是從司法機關(guān)、社區(qū)、監(jiān)獄和勞教所等機構(gòu)中調(diào)來的，還有一些是從社會上招募來的人，他們大多不具有專業(yè)水準(zhǔn)，沒有受過社會工作的專業(yè)教育。高水平的專業(yè)社工人員由于各種現(xiàn)實原因不太愿意投身于矯正工作，大部分專職人員的流失較為嚴(yán)重。我國志愿者的數(shù)量較少，公眾參與率低，矯正機構(gòu)里能夠熟知青少年的特點的人員較少，這些都使矯正工作無法快速健康發(fā)展。

5、矯正的項目和方法不夠恰當(dāng)

對于青少年社區(qū)矯正仍在探索中的我國，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有區(qū)別于成年人矯正的項目，大多數(shù)地區(qū)是讓青少年與成年人一樣進行公益勞動，定期進行思想?yún)R報。這些項目對青少年沒有針對性，犯罪青少年需要的是能適應(yīng)其身心發(fā)展?fàn)顩r的全方面的矯正項目，改正現(xiàn)有問題，挖掘內(nèi)在潛力。在大部分的矯正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等價值觀念指導(dǎo)實踐。沒有一個好的理念和方式的指導(dǎo)，實踐中容易產(chǎn)生很多問題，也不能達到理想的效果。

三、我國青少年社區(qū)矯正的完善及社工介入

（一）健全青少年社區(qū)矯正法律體系

在境外，為青少年社區(qū)矯正制定的法律都比較完善，形成了一定的體系，如日本的《緩刑執(zhí)行保護觀察法》、美國的《少年犯罪與防治法》等。在我國，完善社區(qū)矯正體系著重有兩點。首先，對現(xiàn)有的法律要進行修改，統(tǒng)一執(zhí)法和工作主體，把執(zhí)法權(quán)交由司法行政部門，使司法行政部門有一定的權(quán)威性可以按照法律的規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)行矯正工作，加大工作效率，消除銜接中的誤差。其次，只依靠目前的規(guī)定是沒有辦法建立一個全面的社區(qū)矯正制度的，《社區(qū)矯正法》有待被建立。只有完善的法律體系才能使青少年社區(qū)矯正工作中的每一步更細(xì)致，減少漏洞。在法案中，要為青少年設(shè)立專門的章節(jié)，為未成年人的矯正制度提供明確的法律支持。對待未成年罪犯需要采取特殊的矯正制度和方法，為未成年人制定特別的消滅前科制度。

（二）完善青少年社區(qū)矯正機構(gòu)

社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家都有自己的矯正部門，除了執(zhí)行機構(gòu)還有管理機構(gòu)，并且有專門處理青少年矯正的部門，如美國有少年法院，英國則有青少年法庭和犯罪工作隊。然而目前，我國社會工作仍處在初步發(fā)展階段，社工機構(gòu)在全國范圍內(nèi)還不夠普遍。社區(qū)矯正現(xiàn)行政策是由公安和司法行政機關(guān)配合一起完成的，一些地區(qū)再引入社區(qū)的協(xié)作。但對于這些機構(gòu)部門來說，社區(qū)矯正并不是他們的主要工作內(nèi)容，只是工作中的一小部分，他們大部分的資源和精力還是用于機構(gòu)的本職工作。所以，應(yīng)該在社會工作機構(gòu)中專門設(shè)一個社區(qū)矯正部門，由司法部門牽頭，具體行動由社工機構(gòu)中的矯正部門來執(zhí)行，這樣既可以使矯正具有權(quán)威性，又可以受矯正人員得到專業(yè)的服務(wù)。

（三）加強青少年社區(qū)矯正人員隊伍建設(shè)

社區(qū)矯正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的專業(yè)性，需要執(zhí)行人員有素養(yǎng)，受過培訓(xùn)和高等教育。對青少年罪犯，需要矯正工作人員對他們的特性充分的認(rèn)知。社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家，在這方面有著嚴(yán)格要求和專業(yè)原則，如香港規(guī)定執(zhí)行者必須有社會工作大學(xué)學(xué)位的才可有上崗資格；美國對矯正工作人員的錄用早在1970年就有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，對于緩刑官就規(guī)定需要碩士學(xué)歷。我國應(yīng)在司法部門人員的配合下，以社工機構(gòu)的專業(yè)工作人員為主導(dǎo)對犯罪人員進行矯正。對矯正人員的招募，需要有嚴(yán)格的要求，如需有社會工作專業(yè)學(xué)歷或有2、3年社會工作經(jīng)驗。政府需在政策、資金等方面支持社工的發(fā)展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新興行業(yè)中崛起。在社工機構(gòu)中需安排有專門的青少年社工來針對青少年進行矯正，與成年人區(qū)別開來。

（四）完善青少年社區(qū)矯正項目和方法

首先，應(yīng)該將目前在進行的項目執(zhí)行到位。一些地區(qū)在執(zhí)行矯正項目時只是在走流程、完成任務(wù)，受矯正人員定期交一份流于表面的思想?yún)R報，定期與司法部門負(fù)責(zé)人進行交流，交流內(nèi)容大都差不多，而且大部分都匯報好的方面。真正實質(zhì)性的內(nèi)容是很難通過這種常規(guī)交流得到。矯正工作者應(yīng)該充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、個好等，運用社會工作的個案方法定期對青少年進行家訪，針對青少年的特點與其溝通，了解他們的真實想法，采用心理治療的方法使他們病態(tài)心理恢復(fù)健康。現(xiàn)有的定期思想?yún)R報也不應(yīng)該是強制性的書面報告，可以讓青少年在受矯正一階段過后對自己做一個不拘形式的總結(jié)。

其次，應(yīng)該增設(shè)一些為青少年特別訂制的創(chuàng)新矯正項目，并且在各個項目的實施中，應(yīng)該穿社工最常用的工作方法：個案工作、小組工作和社區(qū)工作。對于一些犯罪情節(jié)很輕不對社會造成威脅的問題青少年，可以讓他們在社區(qū)進行勞動服務(wù)，這樣既有利于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展又有利于青少年的改造進步。對于有嚴(yán)重犯罪情節(jié)的青少年，可以創(chuàng)建一種遠(yuǎn)離青少年自身生活的軍事化的矯正訓(xùn)練基地，以保密的方式讓犯罪青少年進入并接受嚴(yán)格的軍事化管理和訓(xùn)練。矯正訓(xùn)練營，是為了向犯罪人灌輸紀(jì)律和責(zé)任觀念而建立的一種實行軍事化管理和訓(xùn)練的矯正機構(gòu)。2這種新型的方式在美國已經(jīng)開始運用，可以讓犯罪青少年在訓(xùn)練的過程中重新找回自我，擺脫不良習(xí)慣。

（五）加大青少年社區(qū)矯正的宣傳力度

緩刑思想?yún)R報范文第4篇

一、社區(qū)矯正工作

為健全社會服刑人員監(jiān)督治理機制，提高非監(jiān)禁刑罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，確保社會長治久安，推進和諧社會建設(shè)進程，今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好積極社區(qū)矯正工作。

（一）建立完善社區(qū)矯正工作管理機制。年初調(diào)整了鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《鄉(xiāng)社區(qū)矯正和安置幫教工作計劃》，對鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作進行規(guī)范化管理。確保社區(qū)矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。

（二）開展對全旗社區(qū)矯正對象的摸底調(diào)查工作。今年開展了2次對我轄區(qū)社區(qū)矯正對象的摸底調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查，我轄區(qū)社區(qū)矯正對象1人。此社區(qū)矯正對象為緩刑，真正做到了底數(shù)清、情況明。

（三）建立社區(qū)矯正人員的信息檔案工作。我所嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作職責(zé)對社區(qū)矯正人員進行信息建檔工作，按照一人一個檔案的工作要求，建立健全社區(qū)矯正人員信息檔案，對我轄區(qū)社區(qū)矯正人員進行范化管理。

（四）認(rèn)真抓好社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理工作。嚴(yán)格按照要求對社區(qū)矯正人員簽訂監(jiān)護協(xié)議，聽取思想?yún)R報，對重點人員進行排查監(jiān)控，及時掌握矯正人員的思想動態(tài)和人員去向。我轄區(qū)的社區(qū)矯正人員沒有脫管、漏管，沒有從新犯罪，確保社區(qū)矯正工作的順利實施，維護社會穩(wěn)定。

二、安置幫教工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為使我轄區(qū)安置幫教工作落到實處，我鄉(xiāng)及時調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站，明確了職責(zé)，使安置幫教工作有人抓，有人管。將2007年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進行登記造冊，進一步規(guī)范了我鄉(xiāng)“兩勞”回歸人員信息資料。

（二）加強銜接，掌握動態(tài)。一年來，我鄉(xiāng)安置幫教辦公室收到監(jiān)獄刑釋解教人員通知書1份1人，收到通知后立即進行登記造冊，及時通知嘎查委員會和家屬，并與派出所聯(lián)系，將其納入重點人口管理?，F(xiàn)有4名安置幫教對象，刑滿釋放人員4人。為預(yù)防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現(xiàn)象，司法所及時向公安派出所、嘎查委員會了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況，并多次走訪安置幫教對象所在的嘎查，了解其思想動態(tài)和行為動態(tài)。

（三）增添措施，做好安置。各級黨委、政府和有關(guān)部門把刑釋解教人員的安置幫教工作作為重要工作來抓。一年來，“回歸”社會的刑釋解教人員都由鄉(xiāng)司法所接待，登記造冊，并建立了個人檔案。確保“兩勞”人員安置幫教情況家底清，去向明。對在家養(yǎng)牛和打工的“兩勞”人員，進行跟蹤排憂解難，解決他們的實際問題，對他們不嫌棄、不歧視、不糾纏罪過，政治上一樣對待、經(jīng)濟上一樣支持、生活上一樣關(guān)心，讓全社會對刑釋解教人員伸出溫暖之手。對我轄區(qū)回歸的“兩勞”人員5人均進行了幫教，其中1人順利的解除了幫教。

緩刑思想?yún)R報范文第5篇

論文摘要：社區(qū)矯正代表著當(dāng)今行刑制度的發(fā)展趨勢。在構(gòu)建和諧社會今天，改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度，引進吸收國外先進的制度和理念，對落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，構(gòu)建完整的具有中國特色行刑制度體系尤為重要。

行刑制度的發(fā)展過程是人類由感性走向理性，由野蠻走向文明，由不成熟走向成熟的過程。作為與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，社區(qū)矯正代表著行刑制度的發(fā)展潮流與趨勢。如今在美國、加拿大、澳大利亞等主要西方國家處于社區(qū)矯正的人數(shù)已經(jīng)超過監(jiān)禁人數(shù)。在構(gòu)建和諧社會今天，改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度，引進吸收國外先進的制度和理念，對落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，構(gòu)建完整的具有中國特色行刑制度體系尤為重要。

一、相關(guān)概念和基本特征

(一)相關(guān)概念

1．社區(qū)。社區(qū)(community)是社會學(xué)的一個基本概念，一般是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。即由聚集在某一地域中的社會群體、社會組織所形成的一個在生活上相互關(guān)聯(lián)的社會實體。

2．矯正。矯正(correction)是西方行刑系統(tǒng)的基本用語，但它包含兩層含義，一是法定有權(quán)機關(guān)對判決有罪者實施的各種處遇措施。二是指對罪犯所進行的通過道德教誨、心理治療等旨在轉(zhuǎn)變其不良心理和行為惡習(xí)的活動。-3

3．處遇。處遇(treatment)即處理、對待的意思。罪犯的處遇，就是指為了使罪犯早日復(fù)歸社會，防止他們重新犯罪而采取的各種處理、對待措施的總和。罪犯的處遇分為設(shè)施內(nèi)處遇和社會內(nèi)處遇。前者也稱監(jiān)禁處遇，是指將罪犯隔離于監(jiān)所內(nèi)改造的處遇形式；后者也稱社區(qū)處遇或社區(qū)矯正，是指將罪犯置于社區(qū)環(huán)境進行改造的處遇形式。

4．社區(qū)矯正?！盀榱藢崿F(xiàn)罪犯的再社會化目標(biāo)，將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動?！?/p>

(二)社區(qū)矯正的基本特征

1．刑事制裁性。社區(qū)矯正的刑罰懲罰功能主要是通過社區(qū)矯正機構(gòu)對罪犯進行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定的人身自由或承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任來實現(xiàn)的。

2．行刑開放性。社區(qū)矯正改變了傳統(tǒng)的封閉式的刑罰執(zhí)行模式，根據(jù)罪犯的個體條件，采取多種形式，實行有針對性的充滿個性化的心理矯正，讓罪犯走出監(jiān)獄大墻，使其置身于一種社會環(huán)境下勞動，同時發(fā)動社會各種力量的參與，通過心理疏導(dǎo)、親情感化、行為矯正、物質(zhì)幫助等方式，幫助罪犯適應(yīng)社會生活，培養(yǎng)其回歸社會的心理素質(zhì)。

3．行刑主體特殊性。社區(qū)矯正不是由監(jiān)獄作為執(zhí)行機關(guān)，而是由專門的社區(qū)矯正機構(gòu)依法具體實施對犯罪分子的教育改造，體現(xiàn)了監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑的相互獨立而又密切聯(lián)系的關(guān)系，體現(xiàn)了刑事執(zhí)行一體化。

4．行刑對象特殊性。社區(qū)矯正主要針對輕微的初犯、偶犯以及在監(jiān)獄中已服刑一定期間確有悔改表現(xiàn)不致再危害社會的罪犯和刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人。

5．懲罰緩和性。是指社區(qū)矯正措施對犯罪人的懲罰程度較輕的特性。它是一種不剝奪犯罪人的人身自由的刑罰措施。

二、現(xiàn)階段我國社區(qū)矯正制度存在的主要問題

(一)公眾對社區(qū)矯正難于認(rèn)同

在絕大多數(shù)人的思想意識中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才最安全和最使人放心，如果把犯罪人放在社會，容易造成管理失控或者犯罪人會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。

(二)現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正種類太少

現(xiàn)行法律規(guī)定中有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過于嚴(yán)格?！按_有悔改表現(xiàn)，不致危害社會”作為假釋的實質(zhì)性條件，缺乏考察、評定和檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，實踐中不易操作。在決定假釋時，出于保障社會安全與穩(wěn)定，防止意外事件發(fā)生的考慮，假釋決定機關(guān)將會采取盡量不適用假釋的做法，避免承擔(dān)失察等責(zé)任。

(三)社區(qū)矯正適用的數(shù)量太少

我國長期堅持監(jiān)禁刑罰為主，非監(jiān)禁刑罰為輔的原則。目前適用社區(qū)矯正的包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利，兩種刑罰執(zhí)行措施指假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。實踐中，對于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對象和條件上規(guī)定得又過于抽象和苛刻，導(dǎo)致實踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。

(四)矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足

現(xiàn)行矯正制度包括了電話報到、思想?yún)R報、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動、請銷假制度等，理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實施中，由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果得不到有力保障，矯正只能做到基本的“控制”，無法實現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

(五)未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)

我國現(xiàn)行法律規(guī)定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時由公安機關(guān)管理。由于公安機關(guān)本身肩負(fù)著維護社會治安秩序和刑事案件偵查等任務(wù)。實踐中，公安機關(guān)只能做到對文件和檔案材料上的把關(guān)和落實，對于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。同時，由于沒有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制，未能形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。

三、改革和完善我國社區(qū)矯正制度的舉措

(一)改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度

1．管制的改革與完善

第一，增加管制刑的義務(wù)配置。在管制刑中引入對受害人的賠償、參加公益勞動、繳納一定數(shù)量的保證金等內(nèi)容。

第二，建立管制刑的懲戒保障機制。增設(shè)違反管制規(guī)定的處罰條款和相應(yīng)的制度措施。如果罪犯惡意逃避法律制裁、拒不履行有關(guān)義務(wù)的情形下，可以調(diào)整原判決，對罪犯予以沒收保證金或者撤消管制易科拘役的處罰，使管制等非監(jiān)禁刑的執(zhí)行過程保持必要的張力，督促罪犯積極遵守和履行法定的規(guī)則和義務(wù)，保證行刑的效果。

第三，擴大管制刑的適用范圍。管制作為一種限制自由的輕刑，其適用對象不應(yīng)根據(jù)犯罪性質(zhì)來確定，而應(yīng)根據(jù)犯罪行為的危害程度和罪犯的人身危險性的大小確定，對一切可以適用拘役的罪犯均可以考慮適用管制。

2．假釋的改革和完善

第一，修改有關(guān)假釋的限制性條件和實質(zhì)性條件的法律規(guī)定。筆者認(rèn)為，對于因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪的犯罪分子，一律不得假釋不合理。這類犯罪人犯罪的原因、性質(zhì)、危險性程度各不相同，采取一刀切的禁止假釋的做法，不利于這部分罪犯的改造和重新融人社會。應(yīng)在立法上對此類犯罪的假釋條件規(guī)定更加嚴(yán)格，如提高最低服刑限度，延長考慮期，強化考慮期內(nèi)的監(jiān)督管理等。

第二，改變假釋的裁定和程序。筆者建議，修改假釋的裁定機關(guān)和裁定程序的法律規(guī)定，將假釋裁定權(quán)由專職的假釋委員會行使。

第三，增加強制假釋的規(guī)定。加拿大法律規(guī)定，罪犯在監(jiān)獄服完刑期2／3以后，獲得法定假釋，但其行動仍受到矯正機構(gòu)監(jiān)督。我國可以借鑒此做法，對特定符合條件的罪犯實行強制假釋。

第四，修改執(zhí)行和監(jiān)督機關(guān)的法律規(guī)定。筆者認(rèn)為在司法行政部門內(nèi)設(shè)立非監(jiān)禁刑執(zhí)行機關(guān)(社會矯正局)，專門負(fù)責(zé)對包括假釋在內(nèi)的犯罪分子進行管理與監(jiān)督。

3．緩刑的改革與完善

第一，對緩刑的適用條件明晰化、具體化。如增加投案自首、歸案后如實交代自己罪行、主動檢舉、揭發(fā)他人的犯罪事實、采取積極措施避免或減少犯罪造成的損失、積極退贓、承擔(dān)民事賠償責(zé)任等實質(zhì)要件作為緩刑的條件。

第二，擴大緩刑的適用范圍。建議將有期徒刑緩刑的期限提高到五年。我國每年判處五年以下有期徒刑、拘役的犯罪分子所占比例為50％以上，這其中被判處三至五年的犯罪分子也占相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第三，建立可靠的緩刑宣告前的調(diào)查制度。即在判決、裁定前，對被告人是否適用緩刑，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)周全的調(diào)查評估制度被告人返回社會后危害社會的可能性進行充分論證，以確保依法適用緩刑制度。

第四，完善撤消緩刑的法律規(guī)定。我國刑法規(guī)定導(dǎo)致緩刑撤消的法定事由，即緩刑考慮期內(nèi)再犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪、實施了情節(jié)嚴(yán)重的違反法律或有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為。這些規(guī)定不盡合理。筆者認(rèn)為我國應(yīng)該建立緩刑的“延長考慮期”制度，對于輕微違反緩刑條件的罪犯，并不立即取消其緩刑資格，立足于挽救犯罪人的目的。

4．監(jiān)外執(zhí)行的改革與完善

監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑、拘役的罪犯，本應(yīng)在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場所服刑，由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某種特殊情形，不適宜在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場所執(zhí)行刑罰，暫時采取的一種變通執(zhí)行措施。

第一，擴大暫予執(zhí)行的對象范圍。我國現(xiàn)行法律規(guī)定可以監(jiān)外執(zhí)行的對象只有有期徒刑和拘役，是否可以考慮擴大到無期徒刑。

第二，增設(shè)被監(jiān)外執(zhí)行人員的義務(wù)規(guī)定。

(二)增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑

社區(qū)服務(wù)，就是法院以刑事判決的方式，判處罪行較輕的犯罪分子，在一定數(shù)量的時間內(nèi)必須為社會提供一定的無償勞動，作為對社會賠償?shù)囊环N方式。

1．適用對象。包括可以適用五年以下短刑的未成年犯、輕罪犯、過失犯，對所有武器或暴力進行犯罪的人排除適用社區(qū)服務(wù)刑。

2．適用期限。我國社區(qū)服務(wù)刑的期限規(guī)定在60-240小時為宜，因為社區(qū)服務(wù)的勞動主要應(yīng)該在業(yè)余時間完成，以不影響罪犯在社會上的正常生活為原則。

3．實施機關(guān)。由公、檢、法、民政、勞動保障等部門整合力量，成立專門的社區(qū)矯正機構(gòu)。對違反社區(qū)服務(wù)刑執(zhí)行制度的，給予警告或者行政處分等，對個別情節(jié)嚴(yán)重、惡意逃避社區(qū)服務(wù)勞動、屢教不改的犯罪分子，可以規(guī)定以拘役來代替。

(三)構(gòu)建完善的社區(qū)矯正新機制

1．?dāng)U大社區(qū)矯正的適用對象。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的適用對象及范圍至少應(yīng)包括四類：一是未成年犯。尤其是對于那些罪行較輕的未成年犯或未成年初犯、偶犯。二是輕罪犯。具體范圍可以考慮將原《刑法》所規(guī)定的判處五年以下有期徒刑的輕罪。三是過失犯。過失犯罪其主觀惡性程度一般不會太大，使用社區(qū)矯正刑，更有利于他們的改過自新。四是老、弱、病、殘、孕犯。

2．增加禁止性或義務(wù)性規(guī)定。英國法律中，法官可以判令被告人進行無償?shù)膹?0小時到240小時不等的社區(qū)工作即“社區(qū)服務(wù)”，或者要求服刑人員在宵禁期間不得進入某一特定的場所，或要求其在晚問或周末留在家中不得外出等等J。我國的社區(qū)矯正可增加對服刑人員管束的某些禁止性規(guī)定，如在一定條件下禁止其出入特定場所或與特定人員來往，增設(shè)一些義務(wù)性規(guī)范，如向受害人道歉、賠償受害人因犯罪遭受的損失、參加職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)、積極承擔(dān)家庭撫養(yǎng)費用等。

3．改進矯正方式，豐富教育手段。當(dāng)今，許多國家社區(qū)矯正的非監(jiān)禁刑罰方法已經(jīng)成為成熟法律制度寫進法典，適用對象寬泛，種類繁多，除緩刑、假釋外，還有社區(qū)服務(wù)、暫時釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放、電子監(jiān)控等，在刑罰體系中占有重要地位。改進我國現(xiàn)階段矯正手段單一、效果不顯著的現(xiàn)狀，必須做到四個結(jié)合：一是個別教育與分類集體教育相結(jié)合。二是專職教育與兼職教育相結(jié)合。三是思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合。四是課堂式教育與互動式教育相結(jié)合。