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宣傳思想文化工作的服務(wù)對(duì)象在基層,工作主體在基層,任務(wù)落實(shí)靠基層。縣級(jí)宣傳思想文化部門就處于最基層,直接面對(duì)群眾,如何順應(yīng)新形勢(shì)做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢(shì)在必行。因此,每一位宣傳思想文化工作者都應(yīng)在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系工作實(shí)際和廣大干部群眾的思想實(shí)際開(kāi)展工作,以實(shí)際效果檢驗(yàn)工作;把群眾的呼聲作為第一信號(hào),帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去做工作,誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾服務(wù);不斷從人民群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)養(yǎng),使基層宣傳思想文化工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)給社會(huì)生活帶來(lái)的新變化。
一、正確認(rèn)識(shí)基層宣傳思想文化工作的重要作用
一是基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。古人曰:“郡縣安,天下治”。人民群眾的思想穩(wěn)固,社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固。正如當(dāng)前正在開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)踐活動(dòng),就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)教育,打牢社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);二是基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,宣傳思想文化則是“軟實(shí)力”,也是生產(chǎn)力。通過(guò)宣傳思想文化工作來(lái)提高人的素質(zhì)和技能,形成愛(ài)國(guó)、感恩、勤勞、互助、開(kāi)放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍,形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒(méi)有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林,通過(guò)有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng),使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處,更能體會(huì)“惠”從何來(lái),愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂,氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力,古語(yǔ)中“見(jiàn)賢思齊”就是這個(gè)道理?;鶎游幕块T利用群眾的空閑時(shí)間,將他們組織起來(lái)以村隊(duì)、社區(qū)為單位開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中,將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情,有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢(shì)
隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,給基層宣傳思想文化工作帶來(lái)了新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊,農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快,帶來(lái)了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂(lè)主義滋長(zhǎng)、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問(wèn)題,對(duì)基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變,農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多,造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng),部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長(zhǎng)期脫離組織管理,擴(kuò)大了思想政治教育的盲區(qū);三是信息傳播手段不斷更新,報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用,導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大,傳播的負(fù)面信息更多,正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高,農(nóng)民不再滿足于簡(jiǎn)單的聽(tīng)廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂(lè)方式,轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活,精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。
三、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的主要問(wèn)題
一是對(duì)基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo),在基層各項(xiàng)工作中,往往是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,雖然在年初的計(jì)劃安排中,宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃,但在實(shí)際落實(shí)中,卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一,宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前,對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開(kāi)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸,簡(jiǎn)單給予忽略了受教育者的主體性,壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性,雖灌入了人耳,卻難入人心。同時(shí),各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多,但真正符合基層群眾需求的卻少之又少,其理論之高深,用詞之晦澀,讓基層群眾望塵莫及,不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來(lái),從中央到地方每年都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè),使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善,但其使用率卻不容樂(lè)觀。有些科技文化活動(dòng)室長(zhǎng)期無(wú)人值班,只有接到上級(jí)通知說(shuō)有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開(kāi)門,打掃衛(wèi)生,組織人員,待檢查團(tuán)一走,又恢復(fù)鐵將軍把門。尤其是在冬天,隨著燃煤價(jià)格的不斷上漲,有些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村隊(duì)根本無(wú)錢買煤,更不用說(shuō)組織群眾在文化室開(kāi)展活動(dòng)了,文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏,不能滿足日益增長(zhǎng)的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng),基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來(lái)越高,但是,基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似,文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象,用老百姓的話說(shuō)“嘴一張就知道唱什么歌,腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),但一年最多只有一至二次,而且受眾人數(shù)非常有限。五是基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事大多為兼職,據(jù)調(diào)查,當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事70%以上均為兼職。身兼
兼數(shù)職,任務(wù)繁重,使他們根本沒(méi)有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定,搞宣傳工作的人,如果工作出色,知名度一般較高,這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件,使得基層宣傳干事更換頻繁,不利于工作的連續(xù)性。
四、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議
基層宣傳思想文化工作在展示中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、凝練提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,在新階段、新形勢(shì)下,基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新,才能積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
1、高度重視基層宣傳思想文化工作,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí),關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂,是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。宣傳思想文化工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展時(shí)期,每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感和使命感。
2、深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求,不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,關(guān)注社會(huì)大眾所思所想,所欲所求,要從老百姓日常生活中,選取教育素材,用老百姓的日常話語(yǔ)表達(dá),以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上,探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式,應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式,寓教育于娛樂(lè)之中。另一方面在宣傳資料的編印上,應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求,編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品,如掛歷、口袋書(shū)、折頁(yè)等,還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品,多種語(yǔ)言解說(shuō),滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍,用身邊的人、講身邊的事,體現(xiàn)發(fā)展的變化。
3、發(fā)揮群眾主體作用,不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來(lái),在基層文化活動(dòng)中,宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、、參與者的職責(zé),而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,對(duì)文化的需求、熱愛(ài)以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們,將自己的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色,發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用,在基層總有一些文化能人,他們或會(huì)彈會(huì)唱,或會(huì)舞會(huì)講,應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持,將其建立成“文化中心戶”,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,吸引周圍群眾積極參與,從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂(lè)活動(dòng)的內(nèi)容和形式,開(kāi)展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng),如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等,讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力,激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛(ài)。
街景綜合整治規(guī)劃及實(shí)施措施
摘要:街景整治對(duì)于改變城市面貌提升城市品位非常重要,在城市更新中占有重要地位,新時(shí)期街景整治對(duì)街景綜合整治規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)劃成果提出了新的要求。
關(guān)鍵詞:城市更新街道街景整治
隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,我國(guó)的城市建設(shè)有了很大進(jìn)步,城市規(guī)模在不斷發(fā)展擴(kuò)大,同時(shí)城市中的一些地區(qū)已不在適應(yīng)現(xiàn)代化城市生活,生活環(huán)境不良的地區(qū)不但影響居民的生活,也損害了城市形象,以至于導(dǎo)致城市或城市中的某些地區(qū)對(duì)人的吸引力減弱。同時(shí)生活在城市中的人,對(duì)于自己所居住的建筑物,周圍的環(huán)境、出行、購(gòu)物、娛樂(lè)及其他生活活動(dòng)有各種不同的期望和不滿,對(duì)于自己所居住的房屋的修理改造,對(duì)于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行,以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容報(bào)有很大的希望,為了解決這些矛盾及保持城市可持續(xù)發(fā)展的要求,城市更新成為城市建設(shè)的重要課題。
街道是城市的經(jīng)脈,沒(méi)有街道,就沒(méi)有城市,街道使巨大的城市變成了一個(gè)有機(jī)體,一個(gè)具有活力和生命的有機(jī)體。同時(shí)街道本身也是一個(gè)有機(jī)整體,是一個(gè)包羅萬(wàn)象的巨型建筑物,是一個(gè)沒(méi)有封閉點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)的開(kāi)放場(chǎng)所。城市在街道上表達(dá)它清晰的世俗生活,也表達(dá)它暖昧的時(shí)尚生活。街道承受了城市的噪音和形象;承受了商品和消費(fèi);承受了歷史和未來(lái);也承受了時(shí)代的氣質(zhì)和生活的風(fēng)格。所有這些構(gòu)成了街道的景觀——街景。街景是城市面貌的重要反映,城市的街景猶如人的面容,是展示城市特有風(fēng)采的風(fēng)景線。街景整治是改變城市面貌提升城市品位的重要途徑,也是城市更新的重要內(nèi)容。目前,街景整治已在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi),以下就是街景整治結(jié)合規(guī)劃工作談幾點(diǎn)體會(huì):
1、街景綜合整治中的規(guī)劃構(gòu)思
1.1整體定位:按總體規(guī)劃要求分析該街道在市區(qū)交通中的地位、作用、街道兩側(cè)用地以及單位發(fā)展要求等,確定街道功能定位。
1.2確定整治規(guī)劃內(nèi)容及深度:規(guī)劃從街道交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空間環(huán)境整治三個(gè)層面設(shè)計(jì)。
1.3強(qiáng)調(diào)公眾參與:兩側(cè)建筑及單位是街道構(gòu)成內(nèi)容的基本元素,調(diào)動(dòng)公眾執(zhí)行規(guī)劃的積極性,以保證成果的合理性、可操作性和規(guī)劃的順利實(shí)施。
1.4規(guī)劃范圍的“雙重”性:規(guī)劃范圍是街道長(zhǎng)度及兩側(cè)進(jìn)深的范圍。分析論證時(shí)必須擴(kuò)大沿街進(jìn)深,保證每個(gè)單位用地和規(guī)劃空間的完整。
2、主要規(guī)劃內(nèi)容
2.1街道交通及平面整治規(guī)劃
用地功能調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)狀條件確定切實(shí)可行的整治對(duì)策和方法。針對(duì)不同類型地塊采用多種改造整治方式,優(yōu)化土地功能結(jié)構(gòu),確定科學(xué)的容量指標(biāo)和土地使用強(qiáng)度,使規(guī)劃更具可操作性。
建筑性質(zhì)調(diào)整。
道路規(guī)劃:主要包括路面交通組織;機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè);停車場(chǎng)需求分析(公共、單位、臨時(shí));公交線路規(guī)劃;公交站點(diǎn)設(shè)置等。
綠化設(shè)計(jì):行道樹(shù)、花壇、垂直綠化、小花園建設(shè)、草皮種植。
配套設(shè)施布置。
2.2沿街建筑立面整治規(guī)劃
根據(jù)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量、外觀條件,立面整治分為三個(gè)級(jí)別:
保留:目前質(zhì)量尚好,門窗墻面均未破損的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施,使立面整潔一新。
整治:對(duì)立面有一定破損、受其它構(gòu)筑物遮擋、使用不當(dāng)、以及由于建筑性質(zhì)改變的建筑立面進(jìn)行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外,對(duì)臨街曬衣架、遮陽(yáng)(雨)蓬、花架、空調(diào)架、鋼(木)窗統(tǒng)一改造、設(shè)計(jì)、翻新。
更新:臨街違章建筑、有礙于景觀的臨時(shí)建筑及構(gòu)筑物的拆除;隨用地調(diào)整需重建、改建的建筑,按整治規(guī)劃相關(guān)要求委托有關(guān)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。重建內(nèi)容要有完整的申報(bào)文件。2.3公共空間環(huán)境整治規(guī)劃
市政設(shè)施:包括電力、電信、通訊桿線、街燈、路燈、裝飾燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的改建和增加。
交通設(shè)施:設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng),規(guī)劃單位內(nèi)部停車場(chǎng),新增公交線路,設(shè)候車亭,鋪設(shè)盲道等。
廣告牌匾及燈箱:根據(jù)廣告性質(zhì),決定設(shè)置位置、尺寸、材質(zhì)、色彩等。
統(tǒng)一設(shè)計(jì)各類圍墻。
商業(yè)店面設(shè)計(jì)。根據(jù)店面性質(zhì)、建筑形式及街道色調(diào)設(shè)計(jì)櫥窗、門匾。
城市小品:主要包括路燈、垃圾分類收集箱、郵筒、公用電話亭、街牌、信息標(biāo)識(shí)牌等。
公共空間設(shè)計(jì)。主要包括綠化、廣場(chǎng)等
2.4整修標(biāo)準(zhǔn)
可以根據(jù)各地情況具體制定,結(jié)合我市情況建議以下標(biāo)準(zhǔn)。
店名招牌、燈箱、廣告牌:制定本地市《店名招牌管理辦法》,進(jìn)行統(tǒng)一改建;
防盜窗:
①臨街建筑物正、左、右三面原有防盜窗凡不符合整治要求的一律拆除;
②臨街建筑物正、左、右三面的一、二層重新設(shè)置的防盜窗由區(qū)政府有關(guān)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì),防盜窗安裝時(shí)不得超過(guò)窗臺(tái)外沿,如住戶不需要裝可以不裝;
③臨街建筑物正、左、右三面的三層及其以上,原則上不安裝防盜窗,如住戶堅(jiān)持要裝,必須將防盜窗裝于窗內(nèi)側(cè);
④如原有防盜窗規(guī)格符合整治要求,但顏色不一致的,必須與整治后顏色統(tǒng)一;
花架、曬衣架、遮陽(yáng)(雨)蓬:臨街建筑物正面一律不允許設(shè)置;左、右兩側(cè)面允許設(shè)置,但必須統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一位置;
空調(diào)架:按街景要求適當(dāng)調(diào)整位置并對(duì)支架油漆,同時(shí)統(tǒng)一安裝排水管道排放冷凝水。
鋼(木)窗調(diào)換:以白色塑鋼窗為主,對(duì)白色鋁合金窗原則上不予更換;
沿街市政、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施:根據(jù)市容標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行統(tǒng)一改建;
防盜窗拆遷后的墻面必須進(jìn)行修補(bǔ)和局部粉刷;
整治范圍內(nèi)臨街違章建筑和有礙于景觀的臨時(shí)建筑及構(gòu)筑物必須拆除。
2.5完成規(guī)劃內(nèi)容同時(shí)要考慮規(guī)劃創(chuàng)新和特色
2.5.1“母題”設(shè)計(jì)構(gòu)思:準(zhǔn)確把握每條街道的功能、等級(jí)、定性、定位,從街道的人文、自然背景條件出發(fā),確定其蘊(yùn)含的風(fēng)貌特色,以確定特色營(yíng)造的方法和手段;通過(guò)“母題”的多次重復(fù)、再現(xiàn)、提示、強(qiáng)化視覺(jué)效果。爭(zhēng)取每條道路整治出來(lái)都要有自己的特點(diǎn)。
2.5.2夜景設(shè)計(jì):以建筑輪廓燈、街道照明燈、草地?zé)?、商業(yè)建筑燈光等為主,其它建筑照明為輔,對(duì)有條件的商業(yè)店面鼓勵(lì)霓虹光的使用。對(duì)照明形式、色彩、位置、數(shù)量等進(jìn)行設(shè)計(jì),并按平時(shí)與節(jié)假日分強(qiáng)度控制。
3、規(guī)劃成果
【關(guān)健詞】財(cái)務(wù)審計(jì) ;常見(jiàn)問(wèn)題;整改措施
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)就是確認(rèn)、評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性的過(guò)程,包括確認(rèn)和評(píng)價(jià)企業(yè)控制設(shè)計(jì)和控制運(yùn)行缺陷和缺陷等級(jí),分析缺陷形成原因,提出改進(jìn)內(nèi)部控制建議的一種現(xiàn)代審計(jì)方法。
一、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)的程序
1.評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況
對(duì)照地區(qū)公司內(nèi)部控制制度,評(píng)價(jià)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的健全性。對(duì)照被審計(jì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,實(shí)施符合性的跟單和關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)試程序,并做出相應(yīng)的記錄、描述,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.在內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域開(kāi)展延伸審計(jì)
對(duì)發(fā)現(xiàn)的例外事項(xiàng)進(jìn)行分析,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),確定在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域開(kāi)展延伸審計(jì)的范圍、重點(diǎn)以及采取的方法,深層次發(fā)現(xiàn)管理中存在的缺陷。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題及整改措施
1.沒(méi)有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則列支費(fèi)用
沒(méi)有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則列支費(fèi)用,影響當(dāng)期損益的準(zhǔn)確性。
整改措施:期末結(jié)賬時(shí),要將各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行清理和分析,按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算,同時(shí)加強(qiáng)稽核和分析性復(fù)核工作。
2.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及預(yù)轉(zhuǎn)資不及時(shí)
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及預(yù)轉(zhuǎn)資不及時(shí),將會(huì)導(dǎo)致少計(jì)提折舊,影響利潤(rùn)的準(zhǔn)確性。
整改措施:嚴(yán)格按照股份公司規(guī)定按期進(jìn)行預(yù)轉(zhuǎn)資和轉(zhuǎn)資,特別是對(duì)于達(dá)到“預(yù)定可使用狀態(tài)”的工程項(xiàng)目,要及時(shí)進(jìn)行預(yù)轉(zhuǎn)資,確保按期計(jì)提折舊。
3.預(yù)提費(fèi)用沒(méi)有附件資料作依據(jù)
預(yù)提費(fèi)用沒(méi)有依據(jù)的計(jì)算資料,不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,影響成本、費(fèi)用、利潤(rùn)的準(zhǔn)確性。
整改措施:嚴(yán)格按程序預(yù)提費(fèi)用,預(yù)提費(fèi)用要有必要的計(jì)算過(guò)程和依據(jù),并經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。
4.應(yīng)收款項(xiàng)的簽認(rèn)沒(méi)有回復(fù)
應(yīng)收款項(xiàng)簽認(rèn)沒(méi)有回復(fù)也沒(méi)有進(jìn)行原因分析,無(wú)法判斷應(yīng)收款項(xiàng)是否真實(shí)、準(zhǔn)確,無(wú)法判斷是否可能發(fā)生壞賬以及是否需要計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,進(jìn)而影響當(dāng)期損益。
整改措施:盡可能地取得債務(wù)方的簽認(rèn),如果無(wú)法取得回復(fù),應(yīng)進(jìn)一步分析原因,看應(yīng)收款項(xiàng)是否真實(shí)、準(zhǔn)確,是否有發(fā)生壞賬的可能性。
5.更正錯(cuò)賬或賬務(wù)調(diào)整未審核
如果沒(méi)有必要的審核或?qū)徟?,更正錯(cuò)賬或賬務(wù)調(diào)整可能失控,無(wú)法保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,影響財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性,同時(shí),可能出現(xiàn)舞弊。
整改措施:所有的更正錯(cuò)賬或賬務(wù)調(diào)整,至少要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審核或?qū)徟卮蟮馁~務(wù)調(diào)整應(yīng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師審批(具體標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)公司明確)。
6.資金支付審批不符合規(guī)定
資金支付的簽字手續(xù)不完善,無(wú)法保證資金安全,可能產(chǎn)生舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
整改措施:明確各類資金支付的審批程序和審批權(quán)限,嚴(yán)格按程序辦理支付款項(xiàng),會(huì)計(jì)稽核人員加強(qiáng)對(duì)資金支付情況的審核。
7.庫(kù)存現(xiàn)金帳實(shí)不符
出納人員沒(méi)有每天對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),存在賬實(shí)不符現(xiàn)象,影響資金安全。
整改措施:按規(guī)定出納人員每天對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),編制現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表,并由非出納人員監(jiān)盤(pán)。
8.編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表不及時(shí)
沒(méi)有每月對(duì)所有銀行賬戶編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,沒(méi)有對(duì)大額、長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行原因分析并記錄跟蹤情況。可能造成銀行存款賬實(shí)不符,影響資金安全,或者無(wú)法發(fā)現(xiàn)未入賬的銀行存款收支業(yè)務(wù),影響資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益的準(zhǔn)確性。
整改措施:每月末對(duì)所有的銀行存款賬戶,由非辦理本賬戶資金收支業(yè)務(wù)的指定人員進(jìn)行銀行對(duì)賬并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。對(duì)于大額的、長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng)(超過(guò)合理期限)進(jìn)行跟蹤分析是否異常,必要時(shí)向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人每月對(duì)銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行審核(包括未達(dá)賬項(xiàng))。
9.進(jìn)銷存數(shù)量核對(duì)不正確
期末進(jìn)銷存數(shù)量沒(méi)有進(jìn)行核對(duì)或者核對(duì)不一致時(shí)沒(méi)有進(jìn)行原因分析并調(diào)節(jié)一致,可能導(dǎo)致當(dāng)期銷售收入、成本和利潤(rùn)的準(zhǔn)確性,也會(huì)影響期末存貨數(shù)量的準(zhǔn)確性、真實(shí)性,影響存貨盤(pán)點(diǎn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
整改措施:嚴(yán)格按照對(duì)賬程序,按照口徑一致、時(shí)間一致的原則,在部門之間(財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、實(shí)物保管部門)認(rèn)真核對(duì)進(jìn)銷存數(shù)量,如果出現(xiàn)不一致的,必須進(jìn)行原因、因素分析并調(diào)節(jié)一致,確保賬賬相符。
10.“貨到單未到”的存貨未進(jìn)行暫估入庫(kù)
沒(méi)有及時(shí)、完整辦理“貨到單未到”的存貨暫估入庫(kù)手續(xù),影響期末存貨數(shù)量、資產(chǎn)、負(fù)債的準(zhǔn)確性,也會(huì)影響存貨發(fā)出成本的準(zhǔn)確性。
整改措施:對(duì)于期末“貨到單未到”的存貨全部進(jìn)行暫估入庫(kù)。
11.存貨盤(pán)點(diǎn)結(jié)果(賬實(shí)差異)沒(méi)有及時(shí)處理
不及時(shí)處理存貨盤(pán)點(diǎn)結(jié)果,將會(huì)造成當(dāng)期損益不真實(shí),也會(huì)影響存貨賬實(shí)相符。
整改措施:對(duì)于盤(pán)點(diǎn)結(jié)果(賬實(shí)差異),及時(shí)分析原因,在盤(pán)點(diǎn)當(dāng)月進(jìn)行賬務(wù)處理。
三、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)在內(nèi)部控制審計(jì)工作中占據(jù)非常重要的地位,作者通過(guò)對(duì)日常發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改措施的總結(jié),目的在于確定內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)意識(shí),提高審計(jì)效率和效果,促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。
參考文獻(xiàn):
中華人民共和國(guó)財(cái)政部制定,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006年版.
安全檢查存在的問(wèn)題
檢查的態(tài)度不端正 有的人開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查是為了應(yīng)付上級(jí)的指示,為了對(duì)上有個(gè)交待;有的人則通過(guò)檢查來(lái)推卸自己的責(zé)任,掩蓋自己的,甚至還可借此來(lái)宣揚(yáng)自己的政績(jī)。因此,有些檢查團(tuán)在下到基層以后,檢查的路線越來(lái)越“短”了,檢查的內(nèi)容越來(lái)越“淺”了,依法查處的力度越來(lái)越“軟”了,最后是“雨過(guò)地皮濕”,問(wèn)題依舊、隱患依舊,各種事故仍屢屢發(fā)生。
檢點(diǎn)不突出 有的人習(xí)慣于搞全面安全生產(chǎn)大檢查,沒(méi)有重點(diǎn),面面俱到,在上面聽(tīng)匯報(bào)、看材料,用去了大半天;然后,到車間轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看,特別是對(duì)那些關(guān)鍵、要害部位、危險(xiǎn)源(點(diǎn))更是蜻蜒點(diǎn)水,一走而過(guò)。這樣根本看不到問(wèn)題,找不到關(guān)鍵,更提不出有效的防范措施。
檢查人員外行多 有的檢查團(tuán)過(guò)于龐大,浩浩蕩蕩,其中專業(yè)人員不多,外行人員不少,這不僅增加了基層的接待困難,而且也干擾了現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)秩序。有些外行人在檢查中只能講套話、空話、大話,講不出有用的話,甚至錯(cuò)話,在群眾中影響很不好。
檢查方法不科學(xué) 在進(jìn)行檢查前,沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的策劃和按要求編制《安全檢查表》,而是憑經(jīng)驗(yàn)、憑直覺(jué)地進(jìn)行檢查。這樣不僅容易漏檢,而且很難發(fā)現(xiàn)那些深層的問(wèn)題和潛在的事故隱患。
整改措施不得力 有的檢查團(tuán)在檢查后,不對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),只是輕描淡寫(xiě)地總結(jié)幾句,既不追究責(zé)任,也不提出有效的整改措施,更談不上把整改措施落實(shí)到人頭上;即使發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題,也是以“下不為例”而宣告結(jié)束,皆大歡喜。
安全檢查,重在實(shí)效
第一,不搞形式,注重“效果” 安全生產(chǎn)檢查的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、消除事故隱患,從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此,檢查工作的全過(guò)程都要圍繞著這個(gè)目標(biāo)認(rèn)真準(zhǔn)備、認(rèn)真檢查,做好評(píng)價(jià),落實(shí)整改措施,不圖形式,不搞花架子,不走過(guò)場(chǎng);盡可能避免“人馬未動(dòng),《通知》先行”的做法,以防止被檢單位來(lái)一個(gè)“上下齊動(dòng)員,糊弄檢查團(tuán)”,使檢查團(tuán)查不到真實(shí)情況,從而失去檢查的意義,達(dá)不到檢查的目的。
第二,從實(shí)際出發(fā),多搞專項(xiàng)檢查 安全檢查的種類有多種,要從實(shí)際出發(fā),以專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)。
實(shí)踐證明,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況,集中一段時(shí)間、針對(duì)諸如機(jī)電設(shè)備、有毒有害和易燃易爆物品的生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸、要害部位等開(kāi)展深入細(xì)致的專項(xiàng)檢查,對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,杜絕重、特大事故的發(fā)生具有重要意義。
第三,少些“外行”,多些“專家” 檢查人員的組成應(yīng)堅(jiān)持“少而精”的原則,“外行”人員和陪同人員盡量少,專業(yè)人員盡量多,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員、陪同人員三結(jié)合”。主管領(lǐng)導(dǎo)參加,有利于組織指揮,有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,能引起被檢單位的重視;專業(yè)人能擊中要害,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出切實(shí)可行的整改措施。
第四,既聽(tīng)匯報(bào)、看材料,更要深入現(xiàn)場(chǎng) 事故隱患多存在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),因此在檢查的過(guò)程中,既要聽(tīng)被檢單位的匯報(bào),查閱有關(guān)的材料,更要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),到班組、到工廠中去,根據(jù)檢查計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn),按生產(chǎn)工藝的全過(guò)程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,并做好記錄。
第五,既憑經(jīng)驗(yàn),更靠“科學(xué)” 在實(shí)際工作中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)是可貴的,但必須上升到理論,上升為科學(xué)規(guī)律,因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的本身受到每個(gè)人感知、知覺(jué)、性格、價(jià)格觀等心理因素的制約,往往具有片面性。唯有采用科學(xué)的方法,才能推動(dòng)安全檢查由人治向法治、由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。在諸多的科學(xué)方法中,采用《安全檢查表》是最常見(jiàn)的、最簡(jiǎn)便易行的方法之一。
一、時(shí)間安排:7月28日至8月18日。
二、目標(biāo)要求:整改落實(shí)階段是取得整個(gè)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的關(guān)鍵階段。要通過(guò)整改,切實(shí)把廣大黨員干部的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際行動(dòng)。根據(jù)對(duì)照檢查出來(lái)的問(wèn)題,認(rèn)真分析研究,明確整改重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,限期進(jìn)行整改。重點(diǎn)制定和完善各科室符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施,整改措施既要全面概括,又要詳實(shí)具體、針對(duì)性強(qiáng);從本科室發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)真查找有悖于科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題,建立健全既利于本科室科學(xué)發(fā)展,又具有較強(qiáng)可操作性的體制機(jī)制;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,選樹(shù)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
三、方法內(nèi)容:
1、召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。8月2日,局黨委召開(kāi)第三階段總結(jié)暨部署第四階段工作會(huì)議。傳達(dá)區(qū)委會(huì)議精神,總結(jié)第三階段工作,安排部署第四階段工作。
2、學(xué)習(xí)貫徹*總書(shū)記6.25重要講話精神。*總書(shū)記在中央黨校的重要講話高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)工作都具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。8月3日組織一次集中學(xué)習(xí),切實(shí)把思想統(tǒng)一到總書(shū)記的重要講話上來(lái),統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)。
3、制定整改措施。在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查和案例剖析的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照“六查六看”,抓好整改落實(shí);普通干部要對(duì)照“三查一看”,有針對(duì)性地加以整改(具體查、看內(nèi)容見(jiàn)附1)。按照整改目標(biāo)、整改措施、整改期限等部分,形成書(shū)面材料,8月15日前報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、制定和完善體制機(jī)制和相關(guān)政策。研究制定符合“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),打造濱海新城”要求的目標(biāo)考核體系和獎(jiǎng)懲措施。鞏固、發(fā)展活動(dòng)成果,建立完善相關(guān)的規(guī)章制度;研究制定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育經(jīng)?;?、制度化的保證措施,把這次教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的措施、辦法,用制度的形式固定下來(lái);要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,進(jìn)一步完善思想和工作作風(fēng)的體制機(jī)制。
5、開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”實(shí)踐活動(dòng)。在整改落實(shí)階段,要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為宗旨,以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育活動(dòng)各項(xiàng)要求為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、師德建設(shè),增進(jìn)黨群干群關(guān)系,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的任務(wù)上來(lái),并通過(guò)組織質(zhì)詢等形式,更好地為民排憂解難,為全區(qū)更好更快發(fā)展服務(wù)。要把學(xué)教活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),組織廣大黨員干部群眾召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。