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外派董事履職報告范文第1篇

我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度的建設(shè)和上市公司監(jiān)事會制度建設(shè)存在一定的差?e，在之前，我國實行計劃經(jīng)濟體制，公司的監(jiān)督機制完全依靠行政監(jiān)督；1978年后，我國逐漸對國有企業(yè)進行改革，為適應(yīng)新形勢下國企發(fā)展，我國逐漸意識到完善監(jiān)督機制的重要性，在這一階段逐漸構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，并在法律上確定監(jiān)事會制度；1999年建立外派監(jiān)事會制度，同時對國有企業(yè)監(jiān)事會的組成和組成進行規(guī)定。21世紀以后，國家加快對國有企業(yè)進行整合，尤其是進入“十三五”以來，在國企轉(zhuǎn)型的重要時期，強化監(jiān)事會監(jiān)督作用，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值是重中之重。

二、國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督工作當中所存在的問題

（一）監(jiān)事會成員專業(yè)勝任能力較弱

國有企業(yè)監(jiān)事會成員構(gòu)成相對較單一，一般情況下，國有企業(yè)規(guī)模較大業(yè)務(wù)較為復雜，要想切實有效地履行監(jiān)督職責，擁有相關(guān)知識是必不可少的，還需要保持職業(yè)敏感性，這就使得對監(jiān)事會成員的要求較高。國有企業(yè)監(jiān)事會成員主要是上級委派和內(nèi)部員工，專業(yè)的審計知識很難保證。

（二）監(jiān)事會監(jiān)督手段有限

監(jiān)事會監(jiān)督條例對監(jiān)事會履職方式限定為詢問管理者經(jīng)營情況，查詢管理資料，向上級管理部門匯報等權(quán)利，并不參與公司的管理。當管理者出現(xiàn)違規(guī)等問題時，監(jiān)事會缺少立即制止的權(quán)利，只能向上級機關(guān)進行匯報，往往造成監(jiān)督效力滯后，造成國有資產(chǎn)流失。同時《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》中規(guī)定“監(jiān)事會不干預企業(yè)經(jīng)營管理”就像一個“緊箍咒”時刻提醒著監(jiān)事會不要過多干涉企業(yè)日常經(jīng)營，這使得監(jiān)事會在監(jiān)督過程中縮手縮腳。

（三）沒有完善的內(nèi)部激勵制度

國有企業(yè)監(jiān)事會一般作為外派機構(gòu)，工作地點不固定，需要出差，有的需要長期駐扎外地。良好的待遇水平是保障監(jiān)事會成員履職積極性的基礎(chǔ)。但是由于監(jiān)事會不參與日常經(jīng)濟活動管理，不能用業(yè)績水平直接和監(jiān)事會履職情況進行掛鉤。所以監(jiān)事會薪酬制度大多是年薪制，和管理層的薪酬相比缺少競爭力。使得監(jiān)事會存在多勞少得的情況。另外，由于監(jiān)事會工作性質(zhì)特殊，沒有輪崗的機會，晉升通道狹窄，使得員工的工作積極性下降，所以需要根據(jù)監(jiān)事會監(jiān)督特殊性完善激勵和考核機制。

（四）監(jiān)事會獲取信息不全面

監(jiān)事會根據(jù)取得的信息進行監(jiān)督，但是獲取信息取得相對滯后，而且由于監(jiān)事會不參與經(jīng)濟管理，獲得信息不夠全面，和董事會、管理層相比形成明顯的信息不對稱，信息收集不全面造成監(jiān)督效果不理想。

三、如何有效實現(xiàn)國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督效果

（一）增強監(jiān)事會權(quán)限

我國對監(jiān)事會制度建設(shè)相對滯后，面對快速發(fā)展的資本市場，需要不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，將監(jiān)事會制度建設(shè)逐漸適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展。對于監(jiān)事會制度的建設(shè)首要的問題就是增加監(jiān)事會權(quán)限，突破只有簡單的檢察權(quán)和報告權(quán)，賦予監(jiān)事會一定的執(zhí)法權(quán)，當發(fā)現(xiàn)管理層重大違規(guī)時可以立即制止。同時監(jiān)事會為了更好地了解公司治理情況，正確執(zhí)行監(jiān)督工作，需要了解公司日常經(jīng)營情況，可以列席董事會會議，熟悉公司經(jīng)營環(huán)境。

（二）建立健全監(jiān)事會工作機制

監(jiān)事會的監(jiān)督過程主要在事后監(jiān)督，需要將工作重點逐漸過渡到事前和事中監(jiān)督上來，以便及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時反應(yīng)，將損失降到最小。國有企業(yè)監(jiān)事會作為管理部門，完善監(jiān)事會列席各種會議機制，事前了解工作環(huán)境，分析當前工作面臨的風險。

（三）建立健全監(jiān)督機制，提高監(jiān)督積極性

長期以來監(jiān)事會薪酬體系較為單一，主要實行固定年薪制，缺少激勵制度。國有企業(yè)監(jiān)事會制度主要是外派制度，監(jiān)事會成員需要經(jīng)常出差或者長期駐扎企業(yè)，工作輕度大，需要結(jié)合監(jiān)事會履職特點制定考核標準。由于監(jiān)事會是對公司整體情況進行監(jiān)督，不能單獨靠財務(wù)指標進行考量監(jiān)事會工作效果，需要綜合考慮監(jiān)事會列席會議次數(shù)，監(jiān)事會報告次數(shù)，日常工作記錄等考核指標，從而將工作進行量化，并建立監(jiān)事會成員長效發(fā)展機制，從而可以在一定程度上激勵監(jiān)事會成員履職積極性。

（四）與其他部門密切配合，發(fā)揮協(xié)同作用

監(jiān)事會不會獨立存在于企業(yè)監(jiān)督體系中，可以和審計部門、監(jiān)察部門、審計事務(wù)所加強合作，相互幫助、信息共享。審計部門作為國有企業(yè)的監(jiān)督管理機構(gòu)，在行政級別上對國有公司有強制檢查權(quán)，國有企業(yè)需要接受國有審計部門的審計，對國有企業(yè)進行監(jiān)督，防止舞弊行為的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)管理。這和監(jiān)事會監(jiān)督起到異曲同工的作用，監(jiān)事會在自行履職的情況下，積極和審計部門進行溝通，交流相互獲取的資料，防患于未然。

外派董事履職報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)　境外投資　經(jīng)營管理

2012年5月1日，國資委的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第28號，以下簡稱“境外投資監(jiān)管辦法”）正式實施。隨同2011年實施的《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第26號，以下簡稱“境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法”）和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號，以下簡稱“境外產(chǎn)權(quán)管理辦法”）一起，三個“辦法”構(gòu)成了國資委對中央企業(yè)（以下簡稱“央企”）境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度體系。三項制度的頒發(fā)對我國央企大舉實施“走出去”戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容是：明確了國資委、央企對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責；提出了央企境外投資及后續(xù)管理過程中各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營管理事項的報告程序、內(nèi)容和時限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個層面提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。

《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容是：規(guī)范了境外國有產(chǎn)權(quán)登記和評估項目管理，對境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有產(chǎn)權(quán)變動事項的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式、對價支付等做出了具體規(guī)定；明確了紅籌上市公司國有股權(quán)管理的基本原則；規(guī)范了個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項。

《境外投資監(jiān)管辦法》共十八條，主要內(nèi)容是：通過定義境外投資的概念，明確了《境外投資監(jiān)管辦法》適用的范圍；明確了國資委、央企對境外投資監(jiān)管的職責；提出了境外投資活動應(yīng)當遵守的原則；要求央企建立健全境外投資管理制度；規(guī)定了央企境外投資計劃報送制度；明確了主業(yè)境外投資項目備案和非主業(yè)境外投資項目審核的程序和內(nèi)容；對提高境外投資決策質(zhì)量和加強境外投資風險防范提出了要求。

整個監(jiān)管制度體系從內(nèi)部控制制度建設(shè)、境外投資與經(jīng)營行為規(guī)范、重大事項報備、監(jiān)督考核等方面，對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管做了詳細要求和規(guī)定，對維護境外國有資產(chǎn)權(quán)益、防止境外國有資產(chǎn)流失提供了充足的法律依據(jù)，使央企對外投資有法可依，一定程度上保障了境外投資行為和國有境外資產(chǎn)的安全、可靠。

1.加強內(nèi)控機制建設(shè)

與1999年財政部頒發(fā)的《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》相比，國資委針對央企出臺的境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法中對制度建設(shè)提出了一系列規(guī)定，要求央企加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，建立健全境外資產(chǎn)管理相關(guān)制度，保證境外投資和經(jīng)營管理有章可循、合規(guī)合法。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》指出，央企應(yīng)當：“建立健全境外企業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風險防范機制”，“建立健全境外國有資產(chǎn)經(jīng)營責任體系，對境外企業(yè)經(jīng)營行為進行評價和監(jiān)督，落實國有資產(chǎn)保值增值責任”，“建立健全境外出資管理制度，對境外出資實行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃”，“建立健全離岸公司管理制度，規(guī)范離岸公司設(shè)立程序，加強離岸公司資金管理”，“建立境外大額資金調(diào)度管控制度，對境外臨時資金集中賬戶的資金運作實施嚴格審批和監(jiān)督檢查”，“建立外派人員管理制度，明確崗位職責、工作紀律、工資薪酬等規(guī)定，建立外派境外企業(yè)經(jīng)營管理人員的定期述職和履職評估制度”，“按照屬地化管理原則，統(tǒng)籌境內(nèi)外薪酬管理制度”，“依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度，明確負責機構(gòu)和工作責任，切實加強境外國有產(chǎn)權(quán)管理”，“建立和完善會計核算制度，會計賬簿及財務(wù)報告應(yīng)當真實、完整、及時地反映企業(yè)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況和資金收支情況”，“建立健全境外企業(yè)重大事項管理制度和報告制度，加強對境外企業(yè)重大事項的管理”。

《境外投資監(jiān)管辦法》中也規(guī)定，“中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略需要制定境外投資規(guī)劃，建立健全企業(yè)境外投資管理制度，提高決策質(zhì)量和風險防范水平”，“中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當依法建立健全境外投資管理制度，嚴格遵守中央企業(yè)境外投資管理規(guī)定，加強境外投資決策和實施的管理”。

2.規(guī)范境外投資和經(jīng)營管理行為