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一、人事管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及程序設(shè)置
1、我局人事工作實(shí)行局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,分管領(lǐng)導(dǎo)向黨委負(fù)責(zé)的管理制度。一切人事決定必須經(jīng)局黨委研究做出。
2、對(duì)干部職位的任免原則、調(diào)動(dòng)及對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)均采取單位推薦、群眾評(píng)議,辦公室考察后由局黨委研究決定。
二、對(duì)干部職位的任免原則、標(biāo)準(zhǔn)及條件
1、提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨的組織原則,德才兼?zhèn)?,任人唯賢。
2、標(biāo)準(zhǔn)為:思想品質(zhì)好,工作作風(fēng)正派,工作能力強(qiáng)、奉公守法、無不廉潔行為。
3、條件為:要具備中專以上學(xué)歷、國家干部、有5年以上從事本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、無劣跡的本局工作人員。
4、對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤和不勝任部門領(lǐng)導(dǎo)工作或其它原因需免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,由分管領(lǐng)導(dǎo)和所在部門研究報(bào)請(qǐng)局黨委,局黨委在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,做出相應(yīng)決定。
三、中層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的調(diào)動(dòng)管理
1、根據(jù)工作需要調(diào)整的中層領(lǐng)導(dǎo)或一般工作人員,由部門和分管領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng),局黨委研究決定。
2、對(duì)個(gè)人提出工作調(diào)動(dòng)要求的,由個(gè)人向所在單位申請(qǐng),并由被調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后由局分管領(lǐng)導(dǎo)向局黨委會(huì)議提出并研究決定。
3、對(duì)不服從調(diào)動(dòng)、調(diào)整的工作人員,可暫時(shí)待崗,待崗期間本系統(tǒng)內(nèi)自找接收單位上崗。
四、接收錄用工作人員管理制度
1、錄用原則:必須根據(jù)本單位工作需求、職位空缺需要而定,錄用人員必須由縣編委部門同意。
2、各下屬部門或個(gè)人,未經(jīng)主管局同意,不得擅自同意或答應(yīng)錄用人員的口頭申請(qǐng),必須由局統(tǒng)一根據(jù)需用情況安排。
3、下屬各部門需錄用臨時(shí)工時(shí),要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,向局寫出申請(qǐng),待批準(zhǔn)后,方能錄用。
4、對(duì)退伍軍人的接收、安排,必須由局黨委會(huì)研究決定,下屬各單位不得擅自答應(yīng)或接收。對(duì)接收安置的人員,原則上一律下基層衛(wèi)生院工作。
5、對(duì)非組織部門安排要求調(diào)到我單位工作的,除特別需要的技術(shù)人才及本系統(tǒng)內(nèi)股級(jí)以上干部子女可適當(dāng)照顧或?qū)ξ揖值陌l(fā)展有重大關(guān)系的,一律不予接收。
6、錄用、安排工作人員,手續(xù)統(tǒng)一由局辦公室負(fù)責(zé),個(gè)人不得越級(jí)辦理。
五、對(duì)干部職工的勞動(dòng)保障、退休、辭退制度
1、勞動(dòng)保障嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行。
2、干部、職工退休待遇,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)禁個(gè)人通過關(guān)系對(duì)原始記錄改動(dòng),一經(jīng)查出,必須糾正,并對(duì)當(dāng)事人給予一定的行政處分。
3、職工疾?。òㄍ诵萑藛T)或非因工負(fù)傷的醫(yī)療費(fèi)均由本人負(fù)擔(dān),離休人員按國家有關(guān)文件執(zhí)行。
4、對(duì)常期病休或其它原因不能上班工作的,不能享受有關(guān)待遇。
隨著市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的不斷變化,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與管理也產(chǎn)生了適應(yīng)行為,企業(yè)通過財(cái)務(wù)管理制度的改變,提高企業(yè)管理水平,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。財(cái)務(wù)管理制度要得到有效的運(yùn)行,必須要有管理層的支持和監(jiān)督。但是管理者作為“經(jīng)濟(jì)人”,其目標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,所以在公司財(cái)務(wù)管理制度變化的過程中,一些管理者會(huì)因此受到影響,他們?cè)械臋?quán)力、職責(zé)范圍很可能在制度變化后受到?jīng)_擊。而恰恰是這種可能性的存在,管理者會(huì)對(duì)決策的思路或信念產(chǎn)生影響。所以管理者行為可能會(huì)促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度發(fā)生積極變遷,也可能會(huì)妨礙財(cái)務(wù)管理制度發(fā)生變化,最終促使或妨礙管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、管理者行為在財(cái)務(wù)管理制度變遷過程中的作用
為了更好地剖析管理者行為在財(cái)務(wù)管理制度變遷中的作用,我們引用“計(jì)劃行為理論-TPB”以進(jìn)一步分析兩者之間的關(guān)系。具體如圖1所示:
1.行為意向的影響因素
Ajzen研究發(fā)現(xiàn)人們行為意向的強(qiáng)弱程度主要受到兩方面因素的影響,即社會(huì)因素和個(gè)體因素。
(1)社會(huì)因素―主觀規(guī)范
社會(huì)因素指個(gè)體感知到的身邊重要的人對(duì)其執(zhí)行某種行為所承受的壓力,即主觀規(guī)范。而主觀規(guī)范又受“規(guī)范信念”和“順從動(dòng)機(jī)”的影響。企業(yè)管理者在某些員工眼里如同“方向標(biāo)”,他們的行為在很大程度上影響著員工的感知。在制度發(fā)生變化過程中,這種來自于管理者的主觀規(guī)范影響力則表現(xiàn)得更為突出。如果管理者支持決策,那么他所領(lǐng)導(dǎo)的員工認(rèn)為與自己的直屬領(lǐng)導(dǎo)站在同一立場上也會(huì)有不錯(cuò)的收益,在這種規(guī)范信念引導(dǎo)下,員工的行為意向當(dāng)然是支持決策;如果管理者對(duì)某項(xiàng)決策采取的是抵觸行為,那么他直屬的員工就會(huì)有兩種規(guī)范信念:抵制和觀望。在這種情況下員工會(huì)增加“順從信念”。而管理層也恰恰在利用員工的這些“順從信念”來左右他們的行動(dòng),進(jìn)而影響決策。所以管理者利用自己的行為、語言對(duì)其下屬員工進(jìn)行某種暗示以影響員工的行為意向,最終促使員工產(chǎn)生支持或抵制決策的態(tài)度。
(2)個(gè)人因素―行為態(tài)度、感知行為控制
影響行為意向的個(gè)人因素包括行為態(tài)度和感知行為控制。消極或積極是個(gè)體行為態(tài)度的表現(xiàn),行為態(tài)度對(duì)行為意向產(chǎn)生重要的影響。管理層基于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行決策,可是某些管理者在對(duì)這種信息的詮釋時(shí),由于考慮更多的是自己的利益,因此添加了很多自己的主觀觀點(diǎn)。如果管理者將負(fù)面效應(yīng)傳遞給員工,那么他們就會(huì)形成抵觸的行為信念,導(dǎo)致消極的行為態(tài)度??梢?,積極有效的溝通將有利于個(gè)體增強(qiáng)積極的行為信念,從而形成積極的行為態(tài)度,促使個(gè)體自然會(huì)采取正面的行為;相反,如果個(gè)體會(huì)因?yàn)橄麡O的溝通最終采取比較抵觸的行為,而這種抵觸行為勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)決策的推進(jìn)。
感知行為控制是指個(gè)體感知到執(zhí)行某種特定行為的難易程度。員工在制度變化過程中往往是根據(jù)直線經(jīng)理的指示而執(zhí)行某些指令。這意味著,如果他們的執(zhí)行行為符合直線經(jīng)理的期望,那么他們的行為就會(huì)得到支持,相反,他們的行為則會(huì)受到重重阻礙??梢?,在決策過程中,員工可感知的行為控制受到管理者的左右。管理者對(duì)決策的態(tài)度直接決定著員工的感知行為控制。
綜上所述,根據(jù)Ajzen的TPB理論,管理者的行為意向是管理者行為的直接影響原因,而行為意向又受到兩方面因素的影響。管理者在制定決策過程中的扮演了非常重要的角色,如果不能夠很好的發(fā)揮管理者正面效用,決策將很難順利執(zhí)行。
2.管理者行為的作用
管理者由于其職位被賦予正式的權(quán)力,他們掌握公司內(nèi)外廣泛的信息和資源。當(dāng)他們感覺某些決策與其個(gè)人利益相違背時(shí),或者這些決策有某些不完善之處,他們很可能會(huì)利用各種方式影響決策。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度發(fā)生變化的整個(gè)過程中,管理者的行為表現(xiàn)迥異,并時(shí)刻影響著員工對(duì)決策的執(zhí)行態(tài)度,而員工的態(tài)度又會(huì)對(duì)整個(gè)制度變化的推進(jìn)產(chǎn)生影響。因此管理者行為在財(cái)務(wù)管理制度變遷中起到了十分重要的作用。
1、維修隊(duì)員必須著裝工裝,戴工帽和佩戴上崗證,攜帶印有公司標(biāo)志和公司維護(hù)服務(wù)隊(duì)字樣的工具包。
2、工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,維修工程原則由原施工隊(duì)伍負(fù)責(zé),如果原施工隊(duì)伍發(fā)生變化則安排其它隊(duì)伍施工,費(fèi)用由原施工隊(duì)質(zhì)保金支付。
3、維修時(shí)施工隊(duì)伍凡事嚴(yán)格按照公司所制定的規(guī)章制度,《施工工藝規(guī)范》做好維修工作。
4、維修隊(duì)在現(xiàn)場必須有絕對(duì)良好的思想素質(zhì),進(jìn)門戴好鞋套,不要業(yè)主的一針一線,沒經(jīng)業(yè)主同意擅自動(dòng)用業(yè)主的家具、用具,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以100元/次的罰款,累計(jì)三次取消其維修資格。
1.1沒有及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約,一些舊有的管理觀念仍然存在,例如“身份制”或者是“終身制”等。一些職工對(duì)于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革還沒有充分地加以了解,普遍存在著不適應(yīng)的現(xiàn)象。還有一些高校內(nèi)部的教職工沒有及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,這就為崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革帶來了一定的制約和阻力,使這項(xiàng)改革難以將作用充分地發(fā)揮出來。
1.2定編政策不完善當(dāng)前高?,F(xiàn)行的定編政策普遍都是多年以前制定出來的,這些政策同高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革工作存在著一定的矛盾。因此就需要高校相關(guān)的改革人員注重對(duì)于定編政策的完善,使得定編政策能夠同制度的改革相適應(yīng),提升高校人事制度改革的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
1.3個(gè)別崗位的種類很難進(jìn)行區(qū)分高校內(nèi)部個(gè)別的崗位種類很難進(jìn)行區(qū)分,例如:計(jì)財(cái)處的工作人員或者是檔案管理處的管理人員等。此外高校內(nèi)部有哪些崗位屬于工勤崗位也沒有進(jìn)行相對(duì)比較明確的區(qū)分和界定。
2優(yōu)化高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的建議
2.1制定出崗位設(shè)置的具體方案高校的制度改革人員要想優(yōu)化崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革,首先,就需要制定出進(jìn)行崗位設(shè)置的具體方案。要在學(xué)校內(nèi)部成立聘用的相關(guān)組織,讓組織內(nèi)的成員定期地學(xué)習(xí)相關(guān)的文件,從而明確崗位設(shè)置的概念以及設(shè)置時(shí)應(yīng)該遵循的工作原則,明確設(shè)置的程序等,從而為崗位設(shè)置工作的正常開展打下基礎(chǔ)。然后,再根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況分析相關(guān)的數(shù)據(jù),開展一系列的調(diào)研,制定出具體的方案。最后,開展聘用管理工作,同職工簽訂聘用的合同,并且還要將聘用的結(jié)果上報(bào)至教育部進(jìn)行備案。
2.2加強(qiáng)宣傳高校要加強(qiáng)對(duì)于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的宣傳,掌握這項(xiàng)工作的規(guī)律,樹立起教師為本的改革意識(shí),總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),營造出良好的改革氛圍,豐富宣傳的途徑和形式,從而促進(jìn)高校內(nèi)部廣大教職工責(zé)任意識(shí)以及競爭意識(shí)的全面提升。
2.3對(duì)機(jī)關(guān)崗位進(jìn)行科學(xué)的確定在進(jìn)行高校崗位設(shè)置以及聘用管理改革工作時(shí),黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的崗位基本上要確定成管理的崗位,但是對(duì)于那些要求相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的崗位,例如:會(huì)計(jì)、衛(wèi)生等崗位,可以自愿地選擇聘任管理崗位或者是聘任專業(yè)崗位。
2.4做好工資的過渡工作除了上述的方式之外,高校的改革人員還要做好工資的過渡工作,采取教育職員制,完善有關(guān)聘用條件,考核制度以及薪酬條件等方面的制定工作,適當(dāng)?shù)貙?duì)重要管理崗位的工作人員待遇加以提高,對(duì)收入分配關(guān)系進(jìn)行妥善的處理,加強(qiáng)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于每一個(gè)管理系列中人員的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌,確保其平衡發(fā)展,為管理人員同技術(shù)崗位人員的交流提供必要的交流渠道。
3結(jié)語
第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi),依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。
省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi),依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定;審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。
根據(jù)需要,國務(wù)院可以依法調(diào)整財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱財(cái)政部門)、審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱審計(jì)機(jī)關(guān))的職權(quán)范圍。
有財(cái)政違法行為的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人,屬于國家公務(wù)員的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān))或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限,依法給予行政處分。
第三條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入,限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分:
(一)違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目;
(二)違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限;
(三)對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目,仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收;
(四)緩收、不收財(cái)政收入;
(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;
(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
第四條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;
(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;
(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫;
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金;
(六)其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
第五條財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入;
(二)不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金;
(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金;
(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算;
(五)擅自動(dòng)用國庫庫款或者財(cái)政專戶資金;
(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。
第六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;
(二)截留、挪用財(cái)政資金;
(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金;
(四)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn);
(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。
第七條財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
(一)虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出;
(二)違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算;
(三)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算;
(四)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種類;
(五)違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金;
(六)違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為;
(七)其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。
第八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第九條單位和個(gè)人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng),其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的,給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)截留、挪用國家建設(shè)資金;
(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金;
(三)違反規(guī)定超概算投資;
(四)虛列投資完成額;
(五)其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。
《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定處理、處罰。
第十條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定,擅自提供擔(dān)保的,責(zé)令改正,沒收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成損失的,給予降級(jí)或者撤職處分;造成重大損失的,給予開除處分。
第十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定,擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,沒收違法所得,依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分。
第十二條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回被挪用、騙取的有關(guān)資金,沒收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分;情節(jié)較重的,給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款;
(二)滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款;
(三)截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款;
(四)其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。
第十三條企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,給予警告,沒收違法所得,并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款:
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入;
(二)截留代收的財(cái)政收入;
(三)其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。
屬于稅收方面的違法行為,依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
第十四條企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金,給予警告,沒收違法所得,并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款:
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款;
(二)挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款;
(三)從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益;
(四)其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。
屬于政府采購方面的違法行為,依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
第十五條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的,依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行;但其在經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)政違法行為,依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的,銷毀非法印制的票據(jù),沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù);
(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù);
(三)偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù);
(四)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章;
(五)其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。
屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為,依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
第十七條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。
第十八條屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為,依照會(huì)計(jì)方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,屬于國家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第十九條屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為,《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的,有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。
第二十條單位和個(gè)人有本條例規(guī)定的財(cái)政違法行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,不得拒絕、阻撓、拖延。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正。逾期不改正的,對(duì)屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。
第二十二條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況,可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款,有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。
財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件;查詢存款時(shí),還應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書,并負(fù)有保密義務(wù)。
第二十三條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第二十四條對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為,財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的,財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,責(zé)令其暫停使用;審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,責(zé)令其暫停使用,財(cái)政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得,到期無法退還的,應(yīng)當(dāng)收繳國庫。
第二十六條單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為,財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以公告其財(cái)政違法行為及處理、處罰、處分決定。
第二十七條單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為,弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員、、的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后,應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的,其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。
第三十條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合,對(duì)不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。
第三十一條對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序,依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰不服的,依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。
國家公務(wù)員對(duì)行政處分不服的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。