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中鐵十六局集團(tuán)三公司承建的渝湘高速H10合同段,位于秀山縣官莊鎮(zhèn)鴛鴦村境內(nèi),遠(yuǎn)離縣城,地處峽谷。合同段地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,全長(zhǎng)2.72公里,合同投資1.733億元,主要工程實(shí)物量有:平陽(yáng)隧道進(jìn)口段1745延米;路基長(zhǎng)949米,設(shè)計(jì)挖方13萬立方米,填方50萬立方米。其中:隧道工程為渝湘高速公路重難點(diǎn)工程和控制性工程之一,設(shè)計(jì)圍巖軟弱,極有可能存在巖溶、突泥突水、高濃度瓦斯逸出煤層段等不良地質(zhì),日涌水量最高達(dá)585007m3/d。為了建好秀山酉水新高速,打造平陽(yáng)隧道品牌工程。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)非常重視,堅(jiān)持“超常規(guī),爭(zhēng)第一”的方針,深入貫徹“先要命,后要臉,再要錢”的經(jīng)營(yíng)理念,高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化管理,初步建成高效和諧的項(xiàng)目經(jīng)理部。7月5日,重慶市高發(fā)司主要領(lǐng)導(dǎo)前來項(xiàng)目工地檢查工作時(shí),給予項(xiàng)目部高度的評(píng)價(jià),在業(yè)主組織的駐地建設(shè)驗(yàn)收評(píng)比中被授予“駐地示范項(xiàng)目部”的榮譽(yù)稱號(hào)。并在業(yè)主的正確領(lǐng)導(dǎo),在監(jiān)理、設(shè)計(jì)及當(dāng)?shù)卣拇罅χ笇?dǎo)和幫助下,項(xiàng)目部出色地完成了前期施工準(zhǔn)備工作,主體工程目前已實(shí)現(xiàn)了快速、有序、高質(zhì)量、成規(guī)模的推進(jìn)。概括而言,項(xiàng)目管理的操作思路和具體做法如下:一、以人為本,倡導(dǎo)人性化管理的新理念
項(xiàng)目部為了更好的為工程建設(shè)做好服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷,樹立以人為本和倡導(dǎo)人性化管理的新理念,做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心,為達(dá)到完善人的心智,提升人的境界,激發(fā)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力之目的,做了以下工作:
(一)、駐地建設(shè)人性化;
經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘和反復(fù)比選,項(xiàng)目部投入上百萬元,在離工地附近的鴛鴦村,臨近梅江河道的一處山坳定址。沒有路,我們開山放炮,沿著山坡炸出一條路。為了不對(duì)路下方的一處民房造成破壞,采取了松動(dòng)爆破和控制爆破,用炮被覆蓋,一米一米地向上開進(jìn);沒有水,我們修建了800米的輸水管道,從對(duì)面高山上引水,跨梅江河,把水引到了項(xiàng)目部;沒有電,經(jīng)過和官莊群力電站及附近的村莊多次協(xié)商,免費(fèi)把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器,解決了項(xiàng)目部的用電問題;沒有“網(wǎng)”,項(xiàng)目部又與移動(dòng)公司多方聯(lián)系,架設(shè)一條專用光纜,建立了項(xiàng)目部的寬帶網(wǎng)絡(luò),方便了對(duì)外聯(lián)絡(luò),確保了網(wǎng)訊的暢通,滿足了網(wǎng)上辦公的需要。為了搶時(shí)間、早安營(yíng)、早開工,項(xiàng)目部全體員工加班加點(diǎn),歷時(shí)一個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn),在梅江河右岸渡口上面的山坳上,建成了花園式的項(xiàng)目部。既滿足了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目部駐地建設(shè)的要求,又便于了項(xiàng)目部靠前指揮,更好地為施工現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。
在駐地建設(shè)的同時(shí),我們搶占先機(jī)、迎難而上、不等不靠、想招出招,打通施工便道,由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全體職工在天氣未暖的三月,不畏涼風(fēng)刺骨、河水冰冷,卷起褲腿趟水筑橋。期間,很多干部職工因受寒而感冒發(fā)燒,但卻依然堅(jiān)守崗位,正是有了這種團(tuán)結(jié)拼搏的精神,經(jīng)過一周的時(shí)間就筑好了跨越梅江河的漫水橋,開辟了施工便道的先河。
(二)、民工管理人性化;
在用好農(nóng)民工這方面,項(xiàng)目部高度重視,堅(jiān)持以人為本,處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。真正解決過去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發(fā)放難、管理到位難”的四難問題。
1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質(zhì)量,項(xiàng)目部一改過去傳統(tǒng)的“小鍋小灶式”做法,在施工隊(duì)建起了大食堂,在食譜安排上實(shí)現(xiàn)多樣化,24小時(shí)提供熱飯熱菜,過節(jié)和周末時(shí)還安排大家會(huì)餐;還把他們的生日做了登記,到時(shí)為他們舉辦生日聚會(huì)。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經(jīng)濟(jì)條件有選擇的進(jìn)行消費(fèi),也使得工人的伙食質(zhì)量得到全面的改善,并讓他們感覺到家的溫暖。
2、在“住”的方面。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察,在僅有的一塊平整地段,規(guī)劃建起了和項(xiàng)目部一樣的藍(lán)色彩鋼板房,作為施工隊(duì)的辦公區(qū)和生活區(qū),與項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)一編制管理,在其住宿條件上進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布置,將以前大通鋪改為上下二層單人床,并統(tǒng)一發(fā)放了軍被和生活用品,在宿舍內(nèi)安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,做到宿舍內(nèi)干凈整潔,在每個(gè)宿舍選出一名宿舍長(zhǎng)管理宿舍,在民工區(qū)實(shí)行衛(wèi)生獎(jiǎng)罰制度,和項(xiàng)目部一樣每周進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比,這樣徹底消除過去的窩棚、工棚式的住宿環(huán)境;為了豐富了他們的業(yè)余文化生活,又新建了娛樂室和閱覽室,安置了電視和臺(tái)球桌,以供學(xué)習(xí)和娛樂;項(xiàng)目部還在生活區(qū)給民工們提供了“夫妻房”,讓來隊(duì)探親的家屬們也有屋可住,并為民工子女上學(xué)難的問題,就近聯(lián)系當(dāng)?shù)刂小⑿W(xué),解除了民工的后顧之憂,使他們能夠安心地工作在施工生產(chǎn)第一線上。
3、在民工福利待遇上。首先,建立了農(nóng)民工工資支付保障制度,農(nóng)民工和項(xiàng)目部員工實(shí)行工資統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格規(guī)范工資支付行為,對(duì)工資實(shí)行“發(fā)卡制”,確保把農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人,做到工資發(fā)放月清月結(jié);其次,為了保障農(nóng)民工的身體健康,每年定期為民工安排一次免費(fèi)體檢,從而大大減少了流行性等傳染病的散播;再者,項(xiàng)目部在施工隊(duì)還成立了農(nóng)民工工會(huì)組織,及時(shí)了解民工的實(shí)際情況和困難。夏季高溫炎熱,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)還常去慰問身在一線施工的工人們,并送去飲料、綠豆、人丹、板藍(lán)根等防暑降溫品,以及水果、豬肉、啤酒等生活用品,適時(shí)讓他們免費(fèi)享用改善的伙食。
通過這些舉措,使民工更加安心工作,對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)更加的充滿信心。不僅體現(xiàn)了我們的人性化管理,同時(shí)也增強(qiáng)了項(xiàng)目部的凝聚力,做到了聚人心、促發(fā)展,激發(fā)出民工們空前未有的勞動(dòng)熱情和工作干勁,確保施工任務(wù)的高效完成。
(三)、 環(huán)境保護(hù)人性化。
1、聲控環(huán)保:項(xiàng)目部施工便道修建要通過村莊里的幾戶村民住宅,坡陡谷深,涉及到大量的石方開挖爆破,為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問題,項(xiàng)目部加工制作了爆破作業(yè)專用炮被,還特地從深圳購(gòu)買了液壓震動(dòng)錘,白天采用炮被覆蓋松動(dòng)爆破,晚上則利用液壓振動(dòng)錘施工,減少噪音對(duì)村民的干擾,真正做到了不擾民的承諾。
2、生態(tài)環(huán)保:在便道施工中,為保護(hù)一片老虎嘴巖石下的竹林,我們采取了防護(hù)措施,用圓木和竹條扎成的隔離墻,有效地保護(hù)了土石對(duì)竹林的破壞;為了確保項(xiàng)目竣工期的綠化恢復(fù)工作,項(xiàng)目部還組織了培土植樹活動(dòng),將從便道開挖下來的原生植被進(jìn)[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手,寫作無憂!大=秘=書=網(wǎng)=站]行集中栽種和管理,同時(shí)也為廣大干部職工樹立了環(huán)保意識(shí),提供了實(shí)踐教育,真正做到了人與生態(tài)的和諧;在隧道施工中,為了保護(hù)洞口左側(cè)高邊坡植被不遭到大面積的破壞,我們采取了前置式洞口施工工藝,實(shí)現(xiàn)隧道洞口邊、仰坡的“零開挖”,確保了隧道工程與自然環(huán)境的和諧。
3、水源環(huán)保:在便道施工通過高路塹開挖時(shí),我們采取內(nèi)側(cè)開槽,外側(cè)向內(nèi)側(cè)推移的施工方法,基本上避免了土石對(duì)河道堵塞和污染,原生植被也得到很好的保護(hù)。但有些個(gè)別地方為了便道施工,不得以切斷農(nóng)戶生活用水來源或堵塞農(nóng)民正常的山路交通,針對(duì)此情況,項(xiàng)目部及時(shí)采取措施,買來水管為村民修好水窖,開溝修渠,恢復(fù)農(nóng)田的灌溉,并按農(nóng)民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環(huán)境,促進(jìn)了施工任務(wù)的圓滿完成。
二、強(qiáng)化管理、堅(jiān)持制度創(chuàng)新
(一)強(qiáng)化管理必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新,只有先進(jìn)的制度才能帶來有效的管理。
管理出人才、出成果、出效益,同時(shí)新的管理理念是保證項(xiàng)目健康發(fā)展的基礎(chǔ),是推進(jìn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵,是“超常規(guī)、爭(zhēng)第一”的前提。項(xiàng)目部根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)和施工環(huán)境,制定了各項(xiàng)管理制度、科學(xué)合理的施工組織方案,規(guī)范了部門職責(zé)的崗位工作流程和員工切身利益的工作標(biāo)準(zhǔn),形成全方位齊抓共管的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制,確保工作有序不發(fā)生違規(guī)事件,確保員工的工作責(zé)任得到有效監(jiān)控考核,使員工的行為處于可控、在控、能控狀態(tài),變“事后處理”為“事前預(yù)防”。
1、抓管理、重細(xì)節(jié)、定目標(biāo)、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。項(xiàng)目部出臺(tái)以崗位責(zé)任制為核心的各部門管理細(xì)則、操作程序以及階段性目標(biāo)和獎(jiǎng)罰辦法,將工作內(nèi)容量化、工作責(zé)任細(xì)化、績(jī)效分配考核化。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)分工明確、責(zé)任到位:首先,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組;其次,落實(shí)項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理主持的每日工地調(diào)度會(huì),分工一名項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)專抓安全文明施工,同時(shí)積極組織員工加強(qiáng)內(nèi)控體系的學(xué)習(xí),掌握自己崗位工作內(nèi)容,明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、熟悉崗位工作流程、了解相關(guān)崗位流程的銜接,做到明確目標(biāo)、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)勵(lì)知曉;再次,建立以項(xiàng)目總工程師為首,全體工程技術(shù)人員參與的分層次技術(shù)創(chuàng)新體系,始終堅(jiān)持不放過一個(gè)“低標(biāo)準(zhǔn)”,不原諒一個(gè)“小差錯(cuò)”,不容忍一個(gè)“過得去”,做到人人有責(zé)任、事事有人管、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查,嚴(yán)考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。通過狠抓這些制度和措施的落實(shí),從而提高了員工的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和執(zhí)行制度意識(shí)。
2、堅(jiān)持施工管理中過程控制,流程檢驗(yàn),工廠化作業(yè)。我們始終堅(jiān)持施工過程中每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位、每個(gè)時(shí)限都進(jìn)行工序交接和目標(biāo)責(zé)任跟蹤,在流程檢驗(yàn)中實(shí)行驗(yàn)證簽認(rèn),做到有據(jù)可查,從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證了安全質(zhì)量與進(jìn)度。并根據(jù)目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)“五定”,即:定人員、定區(qū)域、定時(shí)限、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰??朔隧?xiàng)目部部門之間的責(zé)任推卸和扯皮現(xiàn)象;克服了板子打不到具體責(zé)任人身上,而出現(xiàn)的“大家都有責(zé)任、大家都無責(zé)任”,大家都講客觀的現(xiàn)象;克服了項(xiàng)目部與作業(yè)層相關(guān)配合不利而產(chǎn)生的抱怨現(xiàn)象,從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度,有效的實(shí)現(xiàn)了施工生產(chǎn)流水作業(yè)線的工廠化管理。
3、堅(jiān)持技術(shù)、安全、質(zhì)檢、值班制度的可追溯性。作為一個(gè)工程項(xiàng)目,其施工工藝復(fù)雜,多工種組合,各工序交接及交錯(cuò),材料品種繁多。將各項(xiàng)施工生產(chǎn)、測(cè)量、技術(shù)、質(zhì)檢、管理活動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法,分工作內(nèi)容、檢驗(yàn)程序來編制作業(yè)指導(dǎo)書和執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書的應(yīng)用,減少作業(yè)過程中因人為因素所造成的作業(yè)質(zhì)量問題。這就要求我們各部門配合密切,施工前做好技術(shù)交底工作和安全檢查工作,并做好交接記錄。堅(jiān)持業(yè)務(wù)處理流程化、操作記錄簽證化、臺(tái)帳管理規(guī)范化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。明確責(zé)任到人,不斷提升工作質(zhì)量和技術(shù)操作水平。
4、堅(jiān)持技術(shù)管理的責(zé)任制、工作質(zhì)量檢查考核制。從技術(shù)角度出發(fā),講的是策劃布局和科學(xué)嚴(yán)密的最佳組織優(yōu)化,如:施工安排是否科學(xué)、工序?qū)蛹敖徊孀鳂I(yè)是否合理、技術(shù)方案是否優(yōu)化、資源配置是否最佳狀態(tài)、工作程序是否規(guī)范、資料是否齊全等都是技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)。針對(duì)每一個(gè)施工工藝、每一道工序的具體情況,工程技術(shù)部應(yīng)堅(jiān)持按照每道工序的技術(shù)交底對(duì)質(zhì)檢部門提出相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控要求,如技術(shù)部發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量或安全隱患等問題,應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門,拿出整改方案督促整改。發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改或整改不徹底,重罰直接責(zé)任人,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。通過執(zhí)行“三檢”制,即自檢、專檢、聯(lián)檢,確保工程的安全和質(zhì)量合格后,方可進(jìn)入下一道工序施工。如果因技術(shù)指導(dǎo)不及時(shí)、不到位而影響到正常工作,導(dǎo)致窩工、停工的現(xiàn)象,或因?yàn)槭┕し桨覆簧髅墚a(chǎn)生的浪費(fèi)和質(zhì)量問題,因工序安排不當(dāng)產(chǎn)生相互干擾而影響工期的,可視為技術(shù)管理工作質(zhì)量不高、不嚴(yán)謹(jǐn),追究其部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并對(duì)其部門員工效益工資予以降檔,對(duì)技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)或工作責(zé)任性差的技術(shù)人員予以調(diào)崗和就地待崗培訓(xùn)。
5、堅(jiān)持定期召開技術(shù)、質(zhì)量研討會(huì),內(nèi)控資料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班。定期召開質(zhì)量分析會(huì)、技術(shù)研討會(huì)。采取培訓(xùn)形式多樣化、知識(shí)化、情境化、[您閱讀的文章來源文秘站網(wǎng)-文秘站網(wǎng)!]案例化、防范化相結(jié)合的研討式的培訓(xùn)法,提高員工的參與意識(shí)和學(xué)習(xí)興趣,從而形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班、出標(biāo)準(zhǔn)成果的良好局面,同時(shí)可以使施工技術(shù)人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性,共同提高施工管理水平和技術(shù)操作能力,有效的推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法,從而保證施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。
6、堅(jiān)持每日的工地例會(huì)制度。工地例會(huì)是交流處理問題的會(huì)議,把每日的工地施工情況、進(jìn)度以及存在的問題在會(huì)議上一一例出,并研討解決方案,做到小問題由部門負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)解答處理,不能解答的事宜會(huì)議討論后及時(shí)定案處理。從而保證施工 現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)和有序快速的施工進(jìn)展。
通過上述的幾點(diǎn)做法,在前期的工程項(xiàng)目施工管理中,各項(xiàng)工作取得了階段性的勝利,有階段性的突破。從而提升了項(xiàng)目的管理水平,全面提高了隊(duì)伍素質(zhì),激勵(lì)了員工創(chuàng)新意識(shí)和集體榮譽(yù)意識(shí),加快了工程施工的進(jìn)度,增強(qiáng)了員工的認(rèn)同感和責(zé)任感,增強(qiáng)了員工的凝聚力和向心力,有效地促進(jìn)了本項(xiàng)目高效、快速的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了即定目標(biāo)。
(二)制度創(chuàng)新,必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)員工是項(xiàng)目創(chuàng)新的主體。
1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視教育、宣傳與引導(dǎo),開展經(jīng)常性的教育“洗腦”,灌輸新思想、新文化、新理念,使每一位職工都懂得創(chuàng)新的意義和重要作用,并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化培訓(xùn),樹立創(chuàng)新觀念,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和提高職工的創(chuàng)新能力。
2、搭建創(chuàng)新載體和舞臺(tái),讓職工群眾真正參與到企業(yè)創(chuàng)新中來。如實(shí)行企務(wù)公開,采取“進(jìn)言制”,強(qiáng)化民主管理,開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽,編辦內(nèi)部宣傳刊物,舉辦文體活動(dòng)等。從而培養(yǎng)員工強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)意識(shí),增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)凝聚力,工作戰(zhàn)斗力,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、在強(qiáng)化管理和創(chuàng)新思維上,盡量發(fā)揮和挖掘每位員工的潛在創(chuàng)新能力,激發(fā)出他們對(duì)工作的激情與熱情,做到聽建議、善總結(jié),克服“短板”,以亮點(diǎn)推廣亮點(diǎn),不斷完善和提升管理思路,讓每個(gè)員工都成為財(cái)富的創(chuàng)造者。只有每個(gè)人都發(fā)揮積極作用,每個(gè)崗位都做好本職工作,這樣才能高效地完成任務(wù);只有每個(gè)員工對(duì)新的理念有共同的認(rèn)同感,才能順利地推進(jìn)項(xiàng)目整體工作的開展。
三、打造品牌、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
管理是企業(yè)發(fā)展的永恒話題。爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī),就必須全面提高員工的整體素質(zhì)和專業(yè)技能,灌入新思維、新理念、新方法,努力創(chuàng)建[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請(qǐng)加文秘站網(wǎng)外部鏈接!]企業(yè)文化、項(xiàng)目精神,培養(yǎng)敢爭(zhēng)第一、永爭(zhēng)第一、敢為人先的思想,在總結(jié)中提高,在提升中發(fā)展。我們決心在下一步工作中努力做到:
1、構(gòu)筑有效激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)和諧項(xiàng)目的內(nèi)部活力。積極開展“百日大干”、“樹樣板、創(chuàng)亮點(diǎn)”的活動(dòng),抓典型、樹標(biāo)桿,營(yíng)造永恒的競(jìng)賽氛圍。
2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制,開展“和諧員工、素質(zhì)提升”工程,造就一批技術(shù)精湛的崗位能手。
經(jīng)研究決定,自2001年1月起,調(diào)整離休干部特需經(jīng)費(fèi)及健康休養(yǎng)和參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、離休干部特需經(jīng)費(fèi),由每人每年300元提高到每人每年400元。
二、離休干部健康休養(yǎng)和參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由每人每年500元提高到每人每年600元。
關(guān)鍵詞:核電工程;建安承包商;監(jiān)督管理;行為評(píng)估
中圖分類號(hào):TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1建安承包商監(jiān)督管理的目的和意義
按照建設(shè)工程施工合同,施工單位(建安承包商)應(yīng)按照合同期限和規(guī)定的質(zhì)量要求,完成建設(shè)單位(發(fā)包人)交給的建筑安裝工程任務(wù),由于建設(shè)工程項(xiàng)目履約時(shí)間長(zhǎng),耗資大,涉及面廣,而且建設(shè)工程施工合同的實(shí)施,還包括與此相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),發(fā)包人就需要對(duì)承包商的合同履約過程進(jìn)行監(jiān)督管理,監(jiān)督承包商按工程承包合同完成工程產(chǎn)品的建造任務(wù),督促承包商加強(qiáng)管理力量和提高管理的有效性,以使工程能健康、平穩(wěn)、有效地推進(jìn),從而達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。特別是對(duì)核電項(xiàng)目來說,加強(qiáng)建安承包商監(jiān)督管理,是核電站安全管理的重要內(nèi)容,選擇可靠的承包商并進(jìn)行有效的管理是核電廠安全運(yùn)行的保證。
2建安承包商監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
目前,總承包商與建安承包商之間的關(guān)系是,建安承包商在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)接受總承包商的統(tǒng)一管理,對(duì)總承包商承擔(dān)分包合同內(nèi)規(guī)定的責(zé)任并履行相關(guān)義務(wù),總承包商控制合同管理、建設(shè)資金的支付,控制工程安全質(zhì)量和工程進(jìn)度等,建安承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。在核電工程中,作為總承包商的工程總承包公司,項(xiàng)目管理的矩陣模式是被廣泛采用的。項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)責(zé)任以及其他帶有共性的活動(dòng)由設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造等技術(shù)職能部門承擔(dān),項(xiàng)目的計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、安全質(zhì)量和接口控制等則由項(xiàng)目管理部門承擔(dān)。在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部設(shè)立施工管理部、設(shè)計(jì)管理部、HSE部、QA/QC部、項(xiàng)目控制部、合同部、材料管理部、信息文檔部等相關(guān)部門實(shí)施對(duì)施工承包商的監(jiān)督管理。同時(shí),這些項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)部門也接受公司相關(guān)隸屬職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。這里以一般核電工程公司的普遍做法,即建安合同處作為公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建安合同的歸口管理部門,歸口負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作,項(xiàng)目合同部作為負(fù)責(zé)項(xiàng)目建安合同管理的具體實(shí)施部門,歸口負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的具體監(jiān)督管理工作。
2.2相關(guān)部門和職責(zé)
責(zé)任部門:建安合同處,歸口負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作,為項(xiàng)目部合同部對(duì)承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作提供監(jiān)督、指導(dǎo)和支持,負(fù)責(zé)定期對(duì)各項(xiàng)目部承包商合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審查評(píng)估,負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部承包商合同執(zhí)行重大商務(wù)問題的協(xié)調(diào)解決。
項(xiàng)目部:項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工承包商合同執(zhí)行監(jiān)督管理的具體業(yè)務(wù)工作。項(xiàng)目部合同部:歸口負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部施工承包商合同執(zhí)行的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)承包商合同的開工管理、分包管理、日常合同執(zhí)行的監(jiān)督管理、合同業(yè)務(wù)管理、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查以及合同結(jié)算、關(guān)閉。項(xiàng)目部其他部門:在各自相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)承包商合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。
3核電工程建安承包商項(xiàng)目定期行為評(píng)估
3.1合同開工前監(jiān)督檢查
3.1.1施工前啟動(dòng)會(huì)
在承包商開始工作之前,合同管理人員應(yīng)組織與承包商之間召開一次施工前的啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議的長(zhǎng)度、參會(huì)者、議題、工作的場(chǎng)所、承包商往往根據(jù)工作內(nèi)容而定。施工前的啟動(dòng)會(huì)要在人力動(dòng)員之前、合同談判結(jié)束且合同授予后進(jìn)行,啟動(dòng)會(huì)應(yīng)該在合同簽署后(特殊情況除外)進(jìn)行。啟動(dòng)會(huì)的首要目的是向參會(huì)人員明確現(xiàn)有的信息和條件,便于承包商提交其現(xiàn)有的人力動(dòng)員計(jì)劃。潛在的矛盾問題并不在會(huì)議上說明,而應(yīng)該在啟動(dòng)會(huì)之前的單獨(dú)的會(huì)議上討論處理,這是因?yàn)殚_工會(huì)議的主調(diào)應(yīng)該是積極主動(dòng)和專業(yè)的,如會(huì)議充滿了分歧和矛盾,舉行開工會(huì)的價(jià)值將大打折扣。
3.1.2開工所需工作清單和合同開工令
1)合同管理人員應(yīng)為每個(gè)合同提供一個(gè)落實(shí)內(nèi)容清單,這個(gè)清單幫助項(xiàng)目管理人員收集跟蹤承包商在合同授予后直到合同關(guān)閉時(shí)應(yīng)提交的工作清單。合同管理人員可以從合同的范本里優(yōu)化形成自身需要的個(gè)性化清單,一旦個(gè)性化清單生成,針對(duì)于各個(gè)合同可作適應(yīng)性修改。該清單為合同開工流程的一部分,適用于項(xiàng)目執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種情況,應(yīng)由合同經(jīng)理準(zhǔn)備。合同開工令由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理簽發(fā)給承包商(詳見表1-1)。
表1 -1承包商合同開工令
(根據(jù)需求可用額外表格)
每份合同必須要求有1-7項(xiàng)。其他項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)決定選用,8-16項(xiàng)是樣例,可以添加其他項(xiàng)。
承包商憑此文件開始在現(xiàn)場(chǎng)施工
合同經(jīng)理___________________日期_____________
合同管理工程師___________ 日期_________
2)此表的目的是提醒承包商在現(xiàn)場(chǎng)開始實(shí)際工作之前應(yīng)該完成落實(shí)的項(xiàng)目和活動(dòng)。詳細(xì)的清單內(nèi)容根據(jù)不同的合同會(huì)做適當(dāng)?shù)膭h減優(yōu)化,一些諸如保險(xiǎn)證明,安全計(jì)劃,QA/QC程序和計(jì)劃需要得到相應(yīng)批準(zhǔn)。在所有事項(xiàng)得以批準(zhǔn)且文件收集完整后,由項(xiàng)目部合同經(jīng)理進(jìn)行審核,項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)署上述文件。這份聯(lián)署的文件連同授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作開工許可的正式信函將發(fā)至承包商。承包商在收到此完整的、經(jīng)過聯(lián)署的、由項(xiàng)目部正式發(fā)出的開工許可之前,不允許開展任何現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作,包括材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。
3)上述需要落實(shí)的項(xiàng)目由項(xiàng)目部各相關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤,由于涉及到承包商的責(zé)任范圍,應(yīng)認(rèn)真對(duì)待處理。以下方面是工作開始前應(yīng)予落實(shí)的或開始后需要盡快落實(shí)的內(nèi)容。
保險(xiǎn):在承包商出具合格的保險(xiǎn)證明,即保險(xiǎn)公司證明合同里要求的保險(xiǎn)條款均已生效之前,承包商不允許開展現(xiàn)場(chǎng)任何活動(dòng),包括人力動(dòng)員。此保險(xiǎn)必須包含“此保險(xiǎn)在得到項(xiàng)目部書面通知之前30天不能被取消”的規(guī)定。
履約保函,預(yù)付款保函,信用證:項(xiàng)目部合同管理員確認(rèn)承包商及時(shí)提交的滿足合同要求的各種擔(dān)保。
安全:在承包商人力動(dòng)員之前,項(xiàng)目部對(duì)承包商的安全工程師的簡(jiǎn)歷進(jìn)行審核,并作面試,批準(zhǔn)。如果任何安全工程師沒有被項(xiàng)目部批準(zhǔn),承包商須提供其他符合要求的安全工程師,因此產(chǎn)生的計(jì)劃延誤責(zé)任由承包商承擔(dān)。在項(xiàng)目部對(duì)承包商提交的安全計(jì)劃和安全程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)并確認(rèn)無誤或者沒有反對(duì)意見之前,承包商不能開展工作。
質(zhì)保大綱:根據(jù)合同條款,承包商應(yīng)該提交完全滿足要求的質(zhì)量保證程序。在質(zhì)保部門審核批準(zhǔn)承包商所有提交的質(zhì)保程序之前,承包商不能開展工作。
設(shè)計(jì)信息和材料提交需要項(xiàng)目部審核:合同要求承包商提交設(shè)計(jì)信息和制造廠數(shù)據(jù)信息供項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)。未經(jīng)項(xiàng)目部審核情況下完成的工作,存在的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。
計(jì)劃及其關(guān)聯(lián)信息:根據(jù)合同授予日期與要求承包商進(jìn)場(chǎng)日期的時(shí)間間隔,密切跟進(jìn)承包商需要落實(shí)的項(xiàng)目,包括:動(dòng)員計(jì)劃(人員和工機(jī)具)、采購(gòu)信息、大件吊裝/起重。
需提交的付款文件:商務(wù)條款里應(yīng)明確規(guī)定進(jìn)度/里程碑付款需提交的申請(qǐng)文件。
3.2日常執(zhí)行監(jiān)督管理
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目成本;控制;成本管理
我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展到今天,已進(jìn)入了規(guī)范化階段。施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,利潤(rùn)空間越來越小。因此,一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地,就必須既要為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,又要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,嚴(yán)格控制成本的支出,以降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目的成本控制,通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗和占用的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制的一種成本管理活動(dòng),及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用,控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問題
施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理,項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識(shí)淡薄,把成本管理看作可有可無現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問題,主要表現(xiàn)在:
(1)工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成,人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例,當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同,隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng),當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上,不按崗,不按實(shí)際需要配備人員,兩人能完成的工作安排三人,可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力,職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況可以不聞不問,但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿,從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開支。
(2)材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例,它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位,可以說材料成本管理的成敗,就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。
在實(shí)際施工過程中,大多數(shù)項(xiàng)目部在購(gòu)入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí),無計(jì)劃的采購(gòu)現(xiàn)象比比皆是,或采購(gòu)計(jì)劃非常隨意,控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員身上,結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支;另外項(xiàng)目部未掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息,也不懂采購(gòu)材料的資金成本,從而使項(xiàng)目部購(gòu)買了大量的高價(jià)材料;采購(gòu)人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過”的人,對(duì)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,甚至購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的材料,從而增大材料需要量;采購(gòu)人員暗箱操作,抬高材料價(jià)格,索要高額回扣,直接導(dǎo)致材料采購(gòu)成本增加。
(3)機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低,使用費(fèi)高。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多,歸結(jié)起來有:①設(shè)備管理不到位,設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理,設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊,操作人員不能執(zhí)證上崗,甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因,不追究當(dāng)事人的責(zé)任,壞了有料就換,無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;②盲目投資,不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來購(gòu)買或租賃設(shè)備,致使投資無法取得實(shí)效,無法收回投資設(shè)備成本,項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置;③設(shè)備采購(gòu)選型盲目,專用性太強(qiáng),一旦設(shè)計(jì)變更,花巨資所采購(gòu)的設(shè)備就無使用價(jià)值,造成設(shè)備投資浪費(fèi)。
(4)財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在:①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)開支無計(jì)劃,想怎么開支就怎么開支;②貨幣資金管理混亂,開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào),但又不及時(shí)核對(duì)清理,導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確,結(jié)算不及時(shí),導(dǎo)致多付貨款,應(yīng)收款無法收回;④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn);⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差,賬物不符。上述問題的存在,必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性,繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。
(5)安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理,就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制,使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過不同程度的安全事故,輕傷影響員工上班,重傷既影響員工上班,又需要開支醫(yī)療費(fèi),同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降,降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率;特別是死亡事故的發(fā)生,既造成巨額撫恤費(fèi)用開支,又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有:①紀(jì)律松弛,管理混亂,有章不循或無章可循;②現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查;③機(jī)械設(shè)備年久失修,開關(guān)失靈,儀表不準(zhǔn),超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè);④缺乏安全技術(shù)措施;⑤工人操作技術(shù)不熟練,安全意識(shí)差,違章作業(yè);⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
(6)間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等,其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開支無計(jì)劃,辦公人員想買什么就買什么,高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買;有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況,員工工資可以欠發(fā),外欠款可以拖延,但小汽車不能不坐,而且講究檔次。
(7)分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來完成,與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中,項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象,導(dǎo)致多撥工程款,最后形成虧損;有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意,沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉,最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用;有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格,把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去(并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因),形成巨額虧損。
(8)合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄,對(duì)購(gòu)貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少,不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素,導(dǎo)致合同管理混亂,企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同,對(duì)方只有權(quán)利沒有責(zé)任,而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利,導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項(xiàng)目成本的控制措施
(1)人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地,合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元/工日,兩者相加,人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元/工日。在這種情況下,項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要?jiǎng)趧?wù)合同時(shí),應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下(輔工還可再低一點(diǎn)),其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排,人工費(fèi)就不會(huì)超支,而且還留有余地,以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。
(2)材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量?jī)r(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下,水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市,實(shí)行高進(jìn)高出;地方材料的預(yù)算價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)×(1+材差系數(shù))。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過程中,首先要以上述預(yù)算價(jià)格來控制地方材料的采購(gòu)成本;至于材料消耗數(shù)量的控制,則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁,往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失去控制的情況。因此,項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng),并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲,可向“定額管理”部門反映,同時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。(3)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性,實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性,因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi),形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因,有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后,于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下,就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。
(4)構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工,以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程(如屋面防水等)的分包,都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候,特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則,絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算,上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%~70%。由此可見,將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi),是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo),就有了相當(dāng)大的把握。
(5)加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理,抓好合同管理的攻與守。合同管理,應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算,特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部,承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定,另外,必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理,除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外,其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來,技術(shù)、用工等事項(xiàng),都必須簽訂正式的具有法律效力的合同,不得以口頭形式約定。
(6)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下,以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理,實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制,才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì),擺脫困境,實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
(7)安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主,消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓;別人的事故要當(dāng)自己的事故抓,險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外,不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作,而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施,綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后,應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過檢驗(yàn)排除隱患,按性能使用,改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施,如開展文明施工活動(dòng),做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序等。
參考文獻(xiàn)
[1]金德鈞等.施工項(xiàng)目成本管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);建設(shè)工程 ;合同管理
一、引言
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)通過協(xié)商一致,為明確雙方權(quán)利和義務(wù)而擬訂條款的特殊承攬合同。從施工企業(yè)的角度來看,工程施工合同存在兩種風(fēng)險(xiǎn)。其一,因建筑市場(chǎng)“先定價(jià)后成交”的期貸式交易方式的特殊性,導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同存在高度的交易風(fēng)險(xiǎn);其二,因建設(shè)工程施工合同作為項(xiàng)目管理的法律文件,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制具有相當(dāng)程度的法律約束,因而導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同同時(shí)也存在深度的法律風(fēng)險(xiǎn)。
因此,如何加強(qiáng)施工企業(yè)合同的管理,防范和規(guī)避市場(chǎng)中的合同風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)效率、消費(fèi)水平和管理能力,充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)管理優(yōu)勢(shì),建立完善的企業(yè)內(nèi)部定額體系,從而提高施工企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力和外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,將成為施工企業(yè)值得關(guān)注的又一議題。下面具體來談?wù)劶訌?qiáng)施工企業(yè)建設(shè)工程合同管理的幾個(gè)重要關(guān)鍵點(diǎn)。
二、把好合同簽訂關(guān)
建設(shè)工程施工合同的簽訂工作是企業(yè)施工合同管理的重要組成部分,它關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此,如何做好合同的簽訂工作,需要注意以下三方面:
1、施工合同商談前的準(zhǔn)備工作。
在施工合同商談前,作為施工企業(yè)必須正視這樣一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí),建設(shè)單位(業(yè)主)和施工企業(yè)(承包商)擁有完全相反的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)。業(yè)主希望工程建設(shè)盡可能降低資金消耗,而承包商則希望通過施工盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬,這就意味著建設(shè)工程施工合同管理中的一切問題都將和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。
因此,合同談判人員在談判前要深入了解業(yè)主的資信、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。這樣做的目的,一方面是加強(qiáng)對(duì)發(fā)包人的詳細(xì)了解,確認(rèn)發(fā)包人有承擔(dān)這項(xiàng)工程的資格,以規(guī)避可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn);另一方面也是為了在與發(fā)包人的實(shí)質(zhì)談判中搶占先機(jī),為在談判中爭(zhēng)取有利條件,做出有利選擇提供依據(jù)。
2、施工合同的文本選擇。
在施工合同的文本選擇方面,由于施工企業(yè)之前一直使用由業(yè)主提供的非示范合同文本,因此往往存在條款不全面、不具體的問題,同時(shí)合同對(duì)業(yè)主的權(quán)利也缺乏限制條款,特別是合同中免責(zé)條款,更需要仔細(xì)斟酌,以避免無效合同和錯(cuò)漏、歧義的產(chǎn)生,這就導(dǎo)致施工企業(yè)的工作量和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任無形中大大增加。
現(xiàn)在,建設(shè)部和國(guó)家行政管理總局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同(示范文本)》已普遍應(yīng)用,該文本中的“通用條款”是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合建筑安裝業(yè)的交易習(xí)慣和行業(yè)慣例所制定,且無須雙方協(xié)商就必須履行的條款。而對(duì)于“通用條款”不能全部包括和正確反映工程情況的內(nèi)容,則可以通過“協(xié)議書”或“專用條款”部分予以另行約定,但不得隨意修改刪除“通用條款”。
因此,合同談判人員應(yīng)增加信息政策的敏銳度和靈活機(jī)變的工作能力,及時(shí)改變施工合同文本的選擇,并學(xué)會(huì)在一定程度上將合同風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移,盡可能與業(yè)主合理分?jǐn)偤贤L(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,使雙方形成一種共同抵御,共同承擔(dān)的合作關(guān)系。
3、施工合同的管理工作。
在施工合同的管理方面,應(yīng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu),由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。同時(shí)完善合同管理制度,健全具體的可操作流程,包括介紹信的開具,招標(biāo)信息的跟蹤,招投標(biāo)文件的評(píng)估,中標(biāo)情況的匯總,合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等,使合同管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)都有章可循,有案可查。
同時(shí),對(duì)于合同管理人員還應(yīng)加強(qiáng)提高的崗位技能,要求具備相應(yīng)的法律、法規(guī)知識(shí)和運(yùn)用法律、法規(guī)的能力,熟悉合同簽定和變更、索賠程序,同時(shí)還要具備工程管理、造價(jià)管理知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力。
三、做好合同交底工作
工程施工合同的交底工作是企業(yè)施工合同管理不可或缺的一部分,它對(duì)于合同的正式實(shí)施起到非常關(guān)鍵的作用。因此,如何做好合同的交底工作,需要注意以下兩方面:
1、合同交底的相關(guān)內(nèi)容。
應(yīng)由合同管理人員向涉及施工管理的所有人員,包括公司本部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目部全體人員和職能部門的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行全員全面交底,對(duì)合同主要內(nèi)容作出解釋和說明。
⑴ 對(duì)合同涉及的所有關(guān)系(發(fā)包人、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理公司、總包單位、安裝公司等相關(guān)配合單位)進(jìn)行交底;
⑵ 對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有合同內(nèi)容,包括招標(biāo)文件的理解、投標(biāo)書制作的策略、答疑文件、合同文本、詢標(biāo)文件、其他承諾等進(jìn)行分析交底;
⑶ 對(duì)以下費(fèi)用收取條件進(jìn)行交底:
① 工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否能收到質(zhì)量獎(jiǎng),以及總包單位的責(zé)任內(nèi)容配合費(fèi)是如何記取的;
② 水電費(fèi)是以定額規(guī)定比例記取支付的,應(yīng)注意定額用量?jī)?nèi)水電差價(jià)結(jié)算方式,單獨(dú)裝表計(jì)量的應(yīng)注意區(qū)分生活和生產(chǎn)用量;配合單位的(如弱電、專業(yè)防水、音響、電器、空調(diào)等)臨時(shí)用水電量的支付方式。
2、合同交底的合理分析。
合同和合同分析資料是工程實(shí)施管理的依據(jù),通過合同分析,可以加強(qiáng)項(xiàng)目部全體人員對(duì)合同的理解和把握,提高管理人員的合同意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的不足及問題,從而對(duì)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理防范,并有效組織施工,使合同管理的相關(guān)程序、制度、要求及保證體系能夠落到實(shí)處。其中主要分析點(diǎn)包括:
1、對(duì)施工計(jì)劃投入成本與投標(biāo)報(bào)價(jià)作出相應(yīng)對(duì)比分析,分析合同中的各種利益增長(zhǎng)點(diǎn),力求在履行過程中及時(shí)抓住時(shí)機(jī),辦理簽證和補(bǔ)充協(xié)議,以改變合同中可能存在的不利因素。
2、對(duì)合同工期和違約責(zé)任條款應(yīng)高度重視和合理分析,建議從進(jìn)場(chǎng)開始就積極收集對(duì)我部有利的資料,為明確管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)提供有利依據(jù)。
施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)交底意識(shí),明確合同交底必須全面、全員、全過程的進(jìn)行,只有依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督評(píng)審等管理手段,才能在施工過程中盡量減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面可能出現(xiàn)的偏差和問題,從而在根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
四、加強(qiáng)合同跟蹤管理
工程施工合同的跟蹤管理工作是企業(yè)施工合同管理中最為關(guān)鍵的部分,它對(duì)于保證合同實(shí)施的質(zhì)量和效果具有決定性的意義。因此,如何做好合同的跟蹤管理工作,需要注意以下三方面:
1、采用書面文本形式。
由于工程建設(shè)施工合同持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),標(biāo)的額度比較大,且合同履行過程中干擾事件和市場(chǎng)因素頻繁,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況。
因此,在履行合同過程中,凡涉及到雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的履行、主張、變革、確定等所有行為都必須采用書面文本形式,對(duì)每一項(xiàng)工作都應(yīng)用工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等,并要求雙方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。這應(yīng)該作為重要制度在項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。
2、及時(shí)辦理簽證手續(xù)。
由于合同的簽訂先于工程實(shí)施,所以對(duì)于工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中可能存在的問題無法都提前作出合理的預(yù)見和規(guī)定,如設(shè)計(jì)變更、發(fā)生與原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等情況都將導(dǎo)致工程項(xiàng)目工期和造價(jià)的變化。
因此,在履行合同的過程中,對(duì)于非己方過錯(cuò),因?qū)Ψ皆蚨斐傻南嚓P(guān)責(zé)任和損失,比如設(shè)計(jì)變更、工程量或工期等問題應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù),并向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延的要求?,F(xiàn)場(chǎng)的簽證聯(lián)系單和索賠就是合同的補(bǔ)充形式,同時(shí)也是建設(shè)工程施工合同履行管理中最基本的重要手段。我公司在2005年曾在蘇南地區(qū)承接了一項(xiàng)體育館裝飾工程,合同約定固定總價(jià)。在招投標(biāo)時(shí)正值工程量清單報(bào)價(jià)實(shí)施初期,業(yè)主聘請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士編制了非標(biāo)準(zhǔn)格式合同文本,在招標(biāo)文件中提供了建筑平面圖及施工范圍工程量清單,并要求施工單位復(fù)核工程量及深化設(shè)計(jì)圖紙。由于初次使用工程量清單模式,施工單位對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重視不夠,在標(biāo)前會(huì)議上沒有請(qǐng)業(yè)主書面明確各房間吊頂標(biāo)高。在施工過程中由于設(shè)備安裝施工方案的變更,業(yè)主方項(xiàng)目總工程師及監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)口頭通知項(xiàng)目部將原圖紙吊頂標(biāo)高向上提高300MM,項(xiàng)目部照此方案組織施工。在竣工決算時(shí)項(xiàng)目部要求對(duì)吊頂標(biāo)高向上提高300MM部分增加的墻面工程量進(jìn)行增加費(fèi)用時(shí),才發(fā)現(xiàn)業(yè)主并沒有下發(fā)過書面的設(shè)計(jì)變更指令,也沒有相應(yīng)的變更簽證,工程量是實(shí)際增加了,可對(duì)于固定總價(jià)工程合同形式,沒有設(shè)計(jì)變更指令或變更簽證是無法增加到費(fèi)用的。雖然項(xiàng)目部提供了招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙及經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)的竣工圖。但業(yè)主方堅(jiān)持認(rèn)定沒有簽證不予增加費(fèi)用,而此時(shí)項(xiàng)目部再提出書面申請(qǐng)的時(shí)效已過,施工方的合法權(quán)益沒能得到有效保護(hù),這個(gè)教訓(xùn)是深刻的,代價(jià)也是昂貴的。
3、及時(shí)收集和整理原始憑證。
由于項(xiàng)目施工處于一種各方錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中,施工企業(yè)要想合理合法的避免合同紛爭(zhēng)所引發(fā)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失,就必須充分運(yùn)用管理藝術(shù),深刻理解并活用合同條款,尋求有效突破口,轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)自身權(quán)益,并在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取多贏。
因此,施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)收集和整理原始憑證,提高證據(jù)意識(shí),懂得搜集和保存證據(jù)的重要性。特別是在辦理簽證手續(xù)時(shí),不宜使用“根據(jù)合同”這種缺乏說服力的泛泛提法,而應(yīng)該引用和列明具體的應(yīng)用項(xiàng)目合同條款,明確指出與問題有關(guān)的條款號(hào),并盡量引述條款中原文的說法,甚至有時(shí)還需同時(shí)引用幾個(gè)條款進(jìn)行相互間的交叉論述。只有這樣,才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目合同管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀