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財政績效管理工作

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財政績效管理工作

財政績效管理工作范文第1篇

為了保證財政績效評價工作的良好實施,就需要制定完善的績效評價管理規(guī)范與制度,從而保證績效評價工作中各項指標(biāo)的參考。這是基層政府部門之間需要做好協(xié)調(diào)處理的關(guān)鍵,明確財政預(yù)算管理的具體權(quán)限與職責(zé),組織建立財政績效評價的專業(yè)團(tuán)隊,確??冃Ч芾淼奶岣?。而基層政府部門需要建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng),保證組織專業(yè)水平較高的專家隊伍。除此之外,還要結(jié)合對應(yīng)的預(yù)算編制具體情況,堅持績效考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與分析,保證績效考核工作的合理化與科學(xué)化。

3.4強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用

國家的財政部門還要建立績效評價的信息公開制度,將單位的績效結(jié)果進(jìn)行公開,并且將評價的結(jié)果與年度的考核進(jìn)行結(jié)合。財政部門需要將預(yù)算績效的實際完成狀態(tài)、重點的績效評價結(jié)果及時地向上級部門報告,從而為管理部門重要的決策提供精準(zhǔn)的參考。

財政績效管理工作范文第2篇

關(guān)鍵詞:新形勢;財政會計管理;有效策略

中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)03-00-01

近年來,我國的財政會計管理工作不斷發(fā)展,很顯然,以前的財政會計管理方法已不能適應(yīng)社會的發(fā)展,我們要從實際情況出發(fā),科學(xué)的分析財政會計管理工作存在的問題,采取適當(dāng)措施加以解決,以滿足新形勢下加強(qiáng)與完善財政會計管理的需求。

一、財政會計管理工作存在的主要問題

1.落后的管理模式

由于傳統(tǒng)觀念的束縛,我國的部分財務(wù)部門經(jīng)濟(jì)管理意識不強(qiáng),財務(wù)經(jīng)營機(jī)制不健全,管理程序不規(guī)范,不能合理的進(jìn)行資源的有效配置,造成科研經(jīng)費使用效率不高,對整體財政會計管理造成了不利的影響。

2.財務(wù)人員自身素質(zhì)不高

財務(wù)人員自身素質(zhì)不高是我國財政會計管理中普遍存在的問題。目前,有些財務(wù)人員專業(yè)技能不過關(guān),專業(yè)素質(zhì)不能達(dá)到財政會計管理的要求,所以當(dāng)遇到復(fù)雜的財務(wù)問題,尤其涉及到業(yè)務(wù)水平問題時,不能提出有效地解決方法,自己的專業(yè)知識與財政會計管理工作的要求存在較大的差距,這無疑是我國財政會計管理的一個弊端。

3.財務(wù)預(yù)算不精確

眾所周知,財務(wù)預(yù)算對每個單位是非常重要的,尤其是重要的財務(wù)預(yù)算,某些部門在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時,憑借的是以往的經(jīng)驗或參照以前類似的財務(wù)報表所報的價格進(jìn)行估價,對現(xiàn)存的財務(wù)的實際情況掌握程度不夠,缺乏科學(xué)的調(diào)研與分析,因此,在預(yù)算時難免與實際的價格存在一定的偏差,對財政會計管理工作產(chǎn)生不良的影響。

4.財務(wù)管理方法落后

我國部分財政會計管理沒有針對性,缺乏科學(xué)的財務(wù)管理方法,財政會計管理是一個龐大的系統(tǒng),改革必須從大局出發(fā),樹立大局意識。某些部門的財務(wù)管理改革流于形式,只進(jìn)行部分的改革,忽視了整體的布局,不能從根本上強(qiáng)化財政會計管理的有效性,因此,局部的改革雖然能夠在短時期內(nèi)取得一定的效果,但從長遠(yuǎn)來看,無法提高整個財政會計管理的效率,不利于財務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、新形勢下強(qiáng)化財政會計管理工作的有效策略

1.建立完善的財務(wù)管理體系

為了保證財務(wù)管理的有效性,財政會計管理人員必須提前對財務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分析,形成組織嚴(yán)密的、科學(xué)有效的管理體系。同時要明確各位責(zé)任人的職責(zé),建立健全財政會計管理的檢查制度、監(jiān)督制度,制定出一套切實可行的,符合階段改革要求的財務(wù)管理方案,不斷完善財政會計管理體系,采取綜合措施使財政會計管理工作有條不紊的得到貫徹執(zhí)行。此外,為了落實財務(wù)管理工作,各單位應(yīng)當(dāng)成立專門的財務(wù)工作機(jī)構(gòu),確保財務(wù)管理工作進(jìn)程中各部門之間的協(xié)調(diào)和互相監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)由各部門的人員組成,以確??冃Ч芾淼墓健⒐凸_,這是完善財政會計管理體系的重要一環(huán)。

2.提高財政會計管理人員的素質(zhì)

各單位要定期組織財政會計管理人員的培訓(xùn),從多方面提高管理人員的素質(zhì),培養(yǎng)財務(wù)管理行業(yè)的精英,當(dāng)面對復(fù)雜的財務(wù)管理問題時,管理人員能夠沉著應(yīng)對,運用所學(xué)的知識經(jīng)驗提出切實有效的解決方案,從而提高財政會計管理的水平。俗話說“好的開頭是成功的一半”,建立財務(wù)監(jiān)督制度是順利開展財政會計管理的有效措施, 各單位要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度,在綜合考慮各種情況的基礎(chǔ)上,選擇最優(yōu)化的監(jiān)督方案,努力實現(xiàn)單位利益的最大化和最優(yōu)化。如果單位的監(jiān)督制度不健全,某些人可能就會越過一些法定的程序,不按規(guī)章辦事,甚至在缺乏監(jiān)督的情況下可能會隨意操縱財務(wù)管理程序,對整個財政會計管理工作的發(fā)展造成不利的影響。

3.完善財政會計管理機(jī)制,增強(qiáng)可操作性

新形勢下,我國的財政會計管理制度還不十分健全,與國際相比存在較大的差距,某些單位在實施財務(wù)管理過程中,操作性不強(qiáng)。因此,我國必須健全財政會計管理機(jī)制,增強(qiáng)可操作性,逐漸的與國際接軌,不斷的升級,達(dá)到國際的要求。除此之外,各單位要根據(jù)自己的實際情況,在財政會計管理機(jī)制允許的范圍內(nèi),創(chuàng)新財務(wù)管理模式,努力實現(xiàn)財政會計管理新突破。

4.建立有效的財政預(yù)案

建立財政預(yù)案是防范風(fēng)險的有效措施,如果一個公司在遇到風(fēng)險時,沒有應(yīng)對的辦法,其后果是不可想象的。公司要綜合評定各種財務(wù)預(yù)案的風(fēng)險,在集思廣益、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,選擇風(fēng)險最小的方案,實現(xiàn)公司利益的最大化。

5.強(qiáng)化政府的服務(wù)職能

政府要制定一系列有利于財政會計管理的法律條文,加強(qiáng)對財政會計工作的指導(dǎo),規(guī)范其行為。從長遠(yuǎn)意義來看,不僅能促進(jìn)財政會計管理的發(fā)展,而且有利于整個國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了建立安定、有序的財務(wù)管理秩序,政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,加強(qiáng)對財政會計工作的管理,制定完善的法律法規(guī)機(jī)制,在各單位經(jīng)營的整個過程中實施管理,不斷地強(qiáng)化政府的服務(wù)職能。

結(jié)語

本文分析了我國新形勢下財政會計管理中存在的問題,并從建立完善的財務(wù)管理體系、提高財政會計管理人員的素質(zhì)、完善財政會計管理機(jī)制,增強(qiáng)可操作性、建立有效的財政預(yù)案、強(qiáng)化政府的服務(wù)職能等方面提出了新形勢下強(qiáng)化財政會計管理工作的有效策略,我們相信,通過加強(qiáng)對新形勢下財政會計管理工作的研究分析,我國的財政會計管理工作一定會迎來美好的明天。

參考文獻(xiàn):

[1]張式軍,王鳳濤.醫(yī)院財務(wù)管理過程中的問題及對策[J].管理技術(shù)與應(yīng)用,2011(06).

[2]郝志俊,曹祖瓊.新形勢下醫(yī)院財務(wù)管理研究[J].現(xiàn)代技術(shù),2012(14).

財政績效管理工作范文第3篇

摘 要 文章分析我國財政支出績效監(jiān)督管理中存在的問題,提出完善思路和具體措施,為我國財政監(jiān)督工作和財政績效管理工作提升提供理論參考。

關(guān)鍵詞 財政 財政支出 績效 監(jiān)督管理

一、我國財政指出績效監(jiān)督存在的問題

(一)財政支出績效監(jiān)督不夠全面

由于財政管理體制自身存在的問題,造成財政監(jiān)督重點主要放在對財務(wù)合規(guī)性工作的監(jiān)督檢查,忽視了對財政支出績效的監(jiān)督與管理,無論是對財政資金的分配績效還是存在資金使用的績效,都缺乏足夠重視,未能建立完善的財政監(jiān)督考核制度,甚至存在預(yù)算軟化,財政支出項目投資難以有效控制等諸多問題,造成財政支出低效和無效等投資問題。因此,迫切需要建立和引入財政支出績效管理新機(jī)制,強(qiáng)化對財政支出的監(jiān)督管理。

(二)財政支出績效監(jiān)督缺乏科學(xué)機(jī)制

在黨的十六屆三中全會上,提出要建立全面績效評價體系。2004年,財政部門根據(jù)會議精神,初步建立財政預(yù)算績效評價體系,并出臺關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)財政支出績效監(jiān)督工作若干意見,進(jìn)一步開展財政支出績效評價工作,深化財政監(jiān)督工作。財政支出績效監(jiān)督得到越來越多人的重視。為進(jìn)一步提升財政資金分配和使用績效,通過各種有效監(jiān)督機(jī)制開展財政支出績效管理,進(jìn)一步對企業(yè)內(nèi)部財政支出行為加以規(guī)范,不斷優(yōu)化財政績效監(jiān)督,是當(dāng)前財政支出績效監(jiān)督存在的主要問題,也是其改進(jìn)完善的主要目標(biāo)。

二、推進(jìn)財政支出績效監(jiān)督措施

在當(dāng)前要不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理和深入推進(jìn)財政體制改革的背景下,必須要結(jié)合財政支出客觀實際和存在的問題,從降低行政管理水平、加大對財政資金效益水平提升、深化財政體制改革、完善財政管理目標(biāo)等層面,重點從以下幾個方面加以提升完善:

(一)深化財政體制改革

當(dāng)前,我國財政支出績效監(jiān)督處于剛剛起步階段,為了更好推進(jìn)財政支出績效監(jiān)督管理工作,必須要正確看待當(dāng)前財政支出績效監(jiān)督中存在的問題,而且這些問題很大程度上是財政管理體制造成的,缺乏相應(yīng)的財政績效預(yù)算良好環(huán)境,可行的財政支出績效評價體系及專業(yè)的人才儲備等。財政支出績效監(jiān)督重點和核心在于項目數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的記錄、搜集和整理,數(shù)據(jù)真實與否、準(zhǔn)確與否,都將直接影響到財政支出績效監(jiān)督工作質(zhì)量,也是財政支出直接效益評價中最為重要的指標(biāo)。因此,要改進(jìn)和完善財政支出績效監(jiān)督工作,就必須要不斷深化財政管理體制改革,并且不斷加強(qiáng)對財政支出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄、搜集和整理相應(yīng)數(shù)據(jù),通過雙管齊下不斷加強(qiáng)財政支出績效評價,使監(jiān)督管理人員對財政支出情況有更為直接、全面、客觀了解,對其進(jìn)行客觀真實分析評價,建立一個實時監(jiān)督管理系統(tǒng)。

(二)建立完善的財政支出績效管理系統(tǒng)

當(dāng)前,財政管理工作者和學(xué)者對財政支出監(jiān)督進(jìn)行深入探索,關(guān)于績效監(jiān)督的方法已經(jīng)被廣泛運用到財政支出監(jiān)督中,而且許多方法已經(jīng)比較成熟,例如歷史動態(tài)比較法、公眾評價方法、目標(biāo)分析法、綜合因素分析法、最小成本法、成本效益分析法、有無項目對比分析法等,這些方法的使用無疑是推動了財政支出績效監(jiān)督發(fā)展,其中目標(biāo)評價分析法和綜合因素分析法是較為成熟的分析方法。在建立完善財政支出績效管理體系中,要根據(jù)財政支出工作實際情況,選擇最為有效和最為合理的分析方法,充分考慮方法成熟度和管理需要,通過定量和定性分析相結(jié)合的方式,全方面加強(qiáng)財政支出績效監(jiān)督工作。財政支出績效監(jiān)督方法雖然很多,但是有的側(cè)重于定性分析,有的側(cè)重于定量分析,而且實際情況是定性分析多余定量分析,使財政支出績效管理很難做到準(zhǔn)確量化分析。因此,要加強(qiáng)對財政支出績效監(jiān)督的亮化管理,要探究監(jiān)督管理指標(biāo)體系構(gòu)成和指標(biāo)數(shù)據(jù)來源,要通過足夠的數(shù)據(jù)支撐財政支出績效監(jiān)督工作。

(三)規(guī)范財政支出績效監(jiān)督程序

第一,要制定財政支出績效監(jiān)督計劃。為確保財政支出績效監(jiān)督工作有效、有序?qū)嵤?,必須要要在監(jiān)督工作開展前就要確定評估對象的政策、主要資源、目標(biāo)和開展財政監(jiān)督可能存在的風(fēng)險及工作重點難點,以此制定出財政支出績效監(jiān)督計劃,重點包括財政支出績效監(jiān)督內(nèi)容、財政支出績效管理方法、財政支出績效監(jiān)督中存在的問題及解決方法、財政支出績效監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用等。第二,要確定財政支出績效管理的支出項目。財政支出項目往往都是和政府職能及組織結(jié)構(gòu)直接相關(guān),財政支出績效監(jiān)督支出項目的選擇不應(yīng)該太少,否則可能會因為信息收集不足,造成監(jiān)督結(jié)果不客觀的問題;也不能選擇太多的支出項目,不能因為面面俱到而將無關(guān)緊要支出項目也列入其中,否則可能會造成監(jiān)督代價過高的問題。要選擇那些是財政支出績效管理重點的支出項目和基礎(chǔ)項目進(jìn)行監(jiān)督。第三,要收集相關(guān)數(shù)據(jù)。財政支出績效監(jiān)督實際上就是對支出項目數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理,做出判斷并進(jìn)行反饋,財政績效評估主體主要是對評估對象的判斷和認(rèn)識,對監(jiān)督對象有更深入了解,獲取的數(shù)據(jù)和信息必須要全面、真實、可靠。第四,根據(jù)監(jiān)督結(jié)果撰寫報告。財政支出績效監(jiān)督結(jié)果是對財政支出項目運作情況的系統(tǒng)總結(jié)和周期追蹤,并為采取相應(yīng)的糾偏措施提供依據(jù),財政支出績效監(jiān)督報告是監(jiān)督結(jié)果的集中體現(xiàn),報告必須要做到行文簡練、重點突出、體現(xiàn)實質(zhì)。第五,要加強(qiáng)對財政支出績效監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用。財政支出績效監(jiān)督主體較多,信息使用者也較多。例如公眾傳媒、社會公眾、財政研究學(xué)者、計劃者、項目提供者等,不同使用者對于評估反饋的要求和結(jié)果應(yīng)用的要求也不同,但其共性都是通過監(jiān)督結(jié)果報告,獲取自己需要的信息,進(jìn)行準(zhǔn)確決策,借鑒、校正和提高財政支出績效。

參考文獻(xiàn):

財政績效管理工作范文第4篇

關(guān)鍵詞:預(yù)算績效管理;地方財政;高質(zhì)量發(fā)展對策

方法深度和績效管理是預(yù)算管理的重要內(nèi)容,也是一種可以把人財物完美整合的一套科學(xué)管理辦法。政府部門在進(jìn)行實際的預(yù)算過程中,一定要根據(jù)不同的職責(zé)范圍,差異化制定績效目標(biāo),這樣才能精確的計算完成一個目標(biāo)應(yīng)該需要的資金數(shù)額;項目資金分配必須根據(jù)項目的必要性、可行性、效益性立項配置資金,以期增強(qiáng)財政支出的績效意識。

一、加強(qiáng)基層財政預(yù)算績效的意義

(一)全面實施預(yù)算績效管理是提高公共財政制度透明度的必然要求隨著社會的進(jìn)步,近些年來,我國的公共財政越來越透明,民眾的知情權(quán)也越來越廣泛,政府自身公開信息的意識也在不斷的加強(qiáng)。目前,公共財政的透明度一定程度上還不能滿足公眾的需求。全面實施預(yù)算績效管理是改善公共財政管理的關(guān)鍵手段。地方政府要加大公共財政預(yù)算方面的公共參與力度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對公共財政制度的監(jiān)督,規(guī)范政府權(quán)力行使[1]。政府績效管理工作的重要組成部分之一是以財政支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算績效管理,它可以幫助基層政府建立科學(xué)完善的公共財政制度,合理分配公共資源,最大程度發(fā)揮財政資金的作用,提高工作效率,提高公共財政制度的透明度。

(二)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要科學(xué)的績效管理體制,同時預(yù)算績效管理體制也是財政承擔(dān)支柱角色的重要體現(xiàn)改革地方政府的財政預(yù)算管理工作要將績效管理的理念融合到財政預(yù)算管理的全過程,將績效管理參與到地方財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督以及公共財政的公開中來,使地方財政的預(yù)算管理工作“有預(yù)算編制目標(biāo),能監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行,有預(yù)算完成評價,有評價結(jié)果反饋,有反饋結(jié)果應(yīng)用”,逐步形成地方財政預(yù)算績效管理機(jī)制。

(三)深化財稅體制改革,建立現(xiàn)代化的財稅體制呼喚實施全面預(yù)算績效管理在新時代背景下,完善公共財政管理制度是建立現(xiàn)代化財政制度的必然趨勢,深化財稅體制改革是建立法治規(guī)范、公開透明,優(yōu)化市場資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的重要途徑。為響應(yīng)國家號召,財政部門要不斷完善財政管理體制機(jī)制,建立與市場相適應(yīng)的財政管理體制,充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支柱性角色,同時,建立現(xiàn)代化的財政制度也需要實施預(yù)算績效管理。

(四)全面實施預(yù)算績效管理的可以有效發(fā)揮出財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化作用在地方財政預(yù)算管理工作中,全面實施預(yù)算績效管理要使預(yù)算績效管理與實際工作相結(jié)合,務(wù)求實效,逐步推進(jìn),著重優(yōu)化財政資源配置,妥善推動部門預(yù)算范圍,持續(xù)提高績效管理資金的使用范圍,進(jìn)而提升公共服務(wù)質(zhì)量[2]。

二、當(dāng)前財政預(yù)算績效管理運行中出現(xiàn)的問題

(一)績效觀念樹立不牢,重視程度有待提高牢固的績效理念還需要進(jìn)一步加強(qiáng),存在很多問題,比如一些部門還是存在輕績效重支出,輕管理重投入的舊觀念,還有一些地方在實際的運用過程中,績效管理的深度和廣度還有很大的提升空間;財政審批后的績效情況追究不到位,沒能做到筆筆花錢必問效的效果,績效管理的約束性有待提升,不同地方之間的績效管理推進(jìn)不一致不均衡的問題還比較突出。

(二)管理廣度深度不足,目標(biāo)體系有待完善許多單位要資金和跑項目,只是重視財政資金的合法性和來源出處,缺乏對財政預(yù)算績效管理認(rèn)識的廣度和深度?,F(xiàn)在看來,我國的財政績效管理還處在一個比較初級的極端,建立完備的績效管理還有比較長的路要走,缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)管理體制,創(chuàng)新性不夠強(qiáng),戰(zhàn)略性比較缺乏,因此,無法保證評價結(jié)果的客觀性、有效性、真實性和公正性。

(三)激勵約束作用不強(qiáng),制度有待規(guī)范激勵約束作用不強(qiáng),缺少制度性約束條件,畏難情緒總是存在于財政預(yù)算績效管理工作中。預(yù)算績效評價指標(biāo)體系分值的實際情況會對以后年度的預(yù)算產(chǎn)生借鑒和參考價值。但是就目前的實際情況來看,地方各部門在進(jìn)行績效評價的過程中,將著重點放在發(fā)現(xiàn)問題、政治管理上,這就離原本的績效管理初衷有比較大的差距,不僅如此,在實際的績效考評中沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性,過于追求某一個單一性的項目的規(guī)范,沒有創(chuàng)新性,評價出來的結(jié)果還不能對今后的績效預(yù)算管理提供借鑒意義和價值,除此之外,還存在計息哦啊評價結(jié)果的各項措施沒有真正的落到實處。

(四)工作進(jìn)展不夠均衡由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,不同地區(qū)在實際的運用過程中也存在不一樣的模式,著重點也存在差異,這也是導(dǎo)致財政預(yù)算績效管理不均衡的重要原因。績效評價才是預(yù)算績效管理的核心內(nèi)容,但是實際上在指標(biāo)的設(shè)定上還有很長的路要走,還沒有一套足夠明晰量化的指標(biāo),沒能深入到財政預(yù)算績效評價體系目標(biāo)對象之間的共性和特性上,缺乏定量定性分析,績效考核也是生搬硬套,運用到實際的靈活性還有待提升。除此之外,一些地方在實際的運用中存在隨意性和單一性,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),更沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐進(jìn)行測評[3]。

(五)績效管理的制度不健全績效管理專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),加強(qiáng)制度建設(shè)是全面實施預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。目前,地方財政預(yù)算績效管理的制度還不夠健全。從近幾年的具體實施情況來看,由于財政績效考評方面的工作制度和相關(guān)的法律、法規(guī)有待完善,直接或間接造成財政資金的分配和使用效果責(zé)任難以落實,監(jiān)督主體責(zé)任難以有效約束??冃徲嬆繕?biāo)單位的績效管理材料不完備,問題的合規(guī)性難以有效判定。支出核算管理不明晰等導(dǎo)致難以落實績效監(jiān)督中的主體責(zé)任。

三、提升財政預(yù)算績效管理水平的措施

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門績效意識首先,基層政府和主管部門需要高度重視。地方政府和主管部門要充分認(rèn)識到整個經(jīng)濟(jì)大環(huán)境時刻發(fā)生變化,使用單一不變的財政預(yù)算績效管理模式是完全不可取的,要時刻督促工作人員根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境對工作的方式方法進(jìn)行調(diào)整,保證相關(guān)制度可以滿足針對性的基本要求,從而提升部門整體績效意識,進(jìn)而提升單位財政預(yù)算績效管理水平。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化績效隊伍建設(shè)提升單位財政預(yù)算績效管理水平,需要進(jìn)一步強(qiáng)化績效隊伍建設(shè),打造大數(shù)據(jù)信息化財政預(yù)算績效管理團(tuán)隊,保證信息和數(shù)據(jù)收集的時效性,要強(qiáng)調(diào)掌握有效的第一手資料,根據(jù)時間的先后順序繪制動態(tài)性趨勢圖,提高信息和數(shù)據(jù)處理工作的時效性和連續(xù)性,為順利開展預(yù)算工作提供有效且連續(xù)的信息保障。主管部門要引進(jìn)政治站位高、素質(zhì)能力水平強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)為政府預(yù)算績效提供綜合評價,提出符合本地區(qū)實際的有效建議。

(三)全面開展事前績效評估強(qiáng)化事前績效目標(biāo)設(shè)置,事前的預(yù)算績效評估嚴(yán)控新增項目,強(qiáng)化預(yù)算自我約束;根據(jù)實際對重大項目進(jìn)行全面評估,要建立事前評估,也要建立科學(xué)的評價體系,這不僅是政府部門提出的新的任務(wù),也是實際發(fā)展的必要,更是實施全面預(yù)算績效管理的必經(jīng)之路。開展事前評估一定要明確其目的,目標(biāo)就是這一個項目到底有沒有必要性,另外還要評估這一項目要具體通過什么方式才能做好,做好這個項目是否具有充足的資金保障。它的重點是評估該項目是否具備做下去的充足條件,主要解決的問題是能不能具備充足的財政支持。

(四)強(qiáng)化事中監(jiān)控評價項目能否順利開展離不開事中的評價監(jiān)控,科學(xué)有效的事中監(jiān)控評價可以最項目起到很好的制約和引導(dǎo),只有良好的事中監(jiān)測才能讓財政預(yù)算績效管理得到基本的保障。所以,基層財政部門要完善現(xiàn)有的預(yù)算績效管理制度,不僅具有普遍性、共同性,還應(yīng)具有針對性和時效性。預(yù)算單位作為預(yù)算績效管理的主體,在項目進(jìn)行中,要做到事中評價,實施事中績效目標(biāo)動態(tài)監(jiān)控,對質(zhì)和量有準(zhǔn)確把握,確保項目的每個實施環(huán)節(jié)都要朝著目標(biāo)方向發(fā)展。

(五)加強(qiáng)評價結(jié)果運用規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算績效評價結(jié)果運用,切實提高財政資金使用效益和管理水平,推動財政科學(xué)化精細(xì)化管理。明確預(yù)算績效評價結(jié)果運用是將評價報告中所反映的內(nèi)容、事項及結(jié)論,用于衡量各預(yù)算部門工作成效、資金管理水平,用于提高各部門財政資金使用效益、管理水平、公共資源配置水平和行政效能。評價組織部門要做好績效評價工作總結(jié)分析,真正發(fā)揮評價結(jié)果的積極作用。評價組織部門要按年度建立績效評價信息庫,做好數(shù)據(jù)分類管理和信息共享工作。財政部門要將事前績效評價結(jié)果作為資金是否列入年度預(yù)算或支出項目庫的重要依據(jù),將事中績效評價結(jié)果作為資金進(jìn)度款撥付及預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù),將事后績效評價結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù);同時,引進(jìn)績效評價監(jiān)督機(jī)制,逐步建立績效評價信息公開制度,將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

財政績效管理工作范文第5篇

近年來,預(yù)算績效管理的探索實踐雖然取得了一些成效,但從總體上看,我國的預(yù)算績效管理工作仍處于起步階段,與新的形勢和要求相比還有不小的差距和不足,在健全體系、制度機(jī)制建設(shè)、配套改革、加強(qiáng)保障以及外部環(huán)境等方面,仍存在一些有待解決的問題,面臨深入突破的難點,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

(一)預(yù)算績效管理理念不強(qiáng)

由于預(yù)算績效管理是一項新生事物,部分單位在思想觀念和認(rèn)識水平上存在不同的差距,依然熱衷于跑資金、爭項目,而忽視財政資金使用的績效,導(dǎo)致工作推進(jìn)不平衡的局面依然存在。

(二)預(yù)算績效管理體系不完善

經(jīng)過近幾年的探索和實踐,初步構(gòu)建了預(yù)算績效管理目標(biāo)體系,實現(xiàn)了從績效目標(biāo)管理到評價結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的連通。但整體上看,覆蓋所有財政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系仍不完善,各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密,還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)方面。

(三)預(yù)算績效管理的制度不完備

制度建設(shè)是預(yù)算績效管理的根基,從當(dāng)前預(yù)算績效管理的制度建設(shè)情況看,還存在定位偏低、體系不健全、重點不突出等問題,影響了預(yù)算績效管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(四)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)工作薄弱

預(yù)算績效管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從多方面完善配套基礎(chǔ),形成有力保障??傮w來看,預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)工作仍不完善,對預(yù)算績效管理的保障支撐不夠,主要表現(xiàn)為:機(jī)構(gòu)人員隊伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)力度、信息系統(tǒng)研發(fā)、績效評價指標(biāo)體系建設(shè)、第三方力量培育不到位。

(五)現(xiàn)行預(yù)算管理方式存在制約

預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)績效理念和結(jié)果導(dǎo)向,是對預(yù)算資源配置效率的管理,是預(yù)算管理的有機(jī)組成部分,但在現(xiàn)行預(yù)算管理方式下,尚存在不適應(yīng)預(yù)算績效管理的地方,主要表現(xiàn):績效管理與預(yù)算管理相對脫節(jié)、預(yù)算制度安排不夠完善、有關(guān)管理基礎(chǔ)不相適應(yīng)、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)還不充分。

(六)相關(guān)配套改革措施不到位

預(yù)算績效管理需要依托相關(guān)的配套改革,以實現(xiàn)預(yù)算績效管理的整體突圍和長遠(yuǎn)發(fā)展。但是,目前一些配套改革尚沒有啟動,預(yù)算績效管理的進(jìn)一步改革受到發(fā)展性的制約。一是權(quán)責(zé)發(fā)生制改革沒有全面實施;二是政府財務(wù)報告和績效報告制度沒有啟動;三是中期預(yù)算框架正在試點;四是與預(yù)算緊密結(jié)合的激勵機(jī)制有待改進(jìn);五是缺少強(qiáng)有力的績效問責(zé)環(huán)境。

二、預(yù)算績效管理對策

針對預(yù)算績效管理中存在的內(nèi)部體系制約和外部配套機(jī)制等問題,把績效理念融入預(yù)算管理的全過程,建立事前有績效目標(biāo),事中有績效監(jiān)控,事后有績效評價的首尾銜接的預(yù)算績效管理體系。通過這套體系持續(xù)、循環(huán)地運作,形成一套量化、科學(xué)的績效目標(biāo)和指標(biāo)體系,推動公共部門績效管理,強(qiáng)化部門責(zé)任,提高部門管理和決策水平。在此基礎(chǔ)上再造預(yù)算管理流程,改革財政運行機(jī)制,逐步建立績效預(yù)算體系,最終,通過績效預(yù)算改革實現(xiàn)提高財政資金使用效益,建設(shè)廉潔、高效政府的目標(biāo)。

(一)建立健全預(yù)算績效管理體系

以預(yù)算管理為基礎(chǔ),以績效管理為導(dǎo)向,實現(xiàn)預(yù)算管理與績效管理的相互融合,形成預(yù)算績效管理框架,將預(yù)算績效管理覆蓋所有財政性資金、貫穿預(yù)算管理各個環(huán)節(jié),建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

(二)完善規(guī)章制度和提升財政支出績效評價工作的管理水平

一是加強(qiáng)整體制度建設(shè)。按照預(yù)算績效管理體系框架,從頂層制度設(shè)計上,建立涵蓋績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的管理制度,并促進(jìn)各環(huán)節(jié)與現(xiàn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等制度要求的無縫“對接”,形成系統(tǒng)完整、有效銜接、運行順暢的制度體系,為預(yù)算績效管理提供實施支撐;二是加強(qiáng)績效評價體系建設(shè)。強(qiáng)化績效評價主體。進(jìn)一步加強(qiáng)財政部門、預(yù)算部門的績效評價主體地位,探索引入社會中介等第三方評價力量,形成多元化的評價主體格局,并以評價主體的多元化促進(jìn)績效評價的獨立性、客觀性。創(chuàng)新績效評價方式,完善績效評價指標(biāo),逐步建立全面、完整和科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系,實現(xiàn)績效評價技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)績效評價工作的開展和績效評價質(zhì)量的提升。

(三)實現(xiàn)績效目標(biāo)、監(jiān)控與評價的有機(jī)銜接

要促進(jìn)績效目標(biāo)與績效監(jiān)控、績效評價的前后貫穿和有機(jī)銜接,體現(xiàn)強(qiáng)有力的整體聯(lián)動。

(四)強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,促進(jìn)預(yù)算績效管理深化

應(yīng)用評價結(jié)果是績效管理落到實處、取得實效的關(guān)鍵,也是全部工作的落腳點,績效評價結(jié)果貴在應(yīng)用。一是建立績效數(shù)據(jù)管理制度;二是建立財政績效評價結(jié)果通報制度;三是建立財政績效評價結(jié)果公開制度。

(五)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項預(yù)算績效管理的配套改革

一是繼續(xù)深化財政支出管理改革,完善國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算改革,研究探索實施中長期預(yù)算管理,滾動編制預(yù)算為預(yù)算績效管理改革夯實財政工作基礎(chǔ);二是加強(qiáng)對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大預(yù)算績效管理理念及理論的研究、宣傳和培訓(xùn)力度;三是推進(jìn)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè);四是引導(dǎo)第三方力量更多地參與到預(yù)算績效管理中;五是發(fā)揮多方積極性形成推進(jìn)預(yù)算績效管理的合力。

(六)大力推進(jìn)財政預(yù)算透明和公開

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