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論文關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;輸煤系統(tǒng);廢水處理;管理方式
燃煤火力發(fā)電廠是那些最早使用工業(yè)真空清理系統(tǒng)的用戶,最初的系統(tǒng)是采用風(fēng)機(jī)作為動(dòng)力,用來(lái)清理煤粉塵從而減少火災(zāi)危害,目前越來(lái)越多的火電廠使用定容羅茨真空泵作為動(dòng)力設(shè)備,一般在電廠輸煤區(qū)域,使用吸塵車并配合管網(wǎng)的,用來(lái)清理輸送機(jī)、輸煤廊道、轉(zhuǎn)運(yùn)站、碎煤機(jī)、取樣間、卸料輸送機(jī)等工作場(chǎng)所,移動(dòng)式吸塵車是比較理想的選擇,這是因?yàn)?,傳送帶通常超過(guò)1英里(1.6km)長(zhǎng),單一的固定式設(shè)備是不現(xiàn)實(shí)的,并且多個(gè)固定式的價(jià)格也非常昂貴。
水力清掃管理系統(tǒng)是指在輸煤系統(tǒng)的各轉(zhuǎn)運(yùn)塔、棧橋、碎煤機(jī)室、煤倉(cāng)間等處設(shè)置單獨(dú)的沖洗母管,并每隔20米左右引出一路支管并接好沖洗器,一般水力清掃水壓力要達(dá)到0.7mpa左右清掃效果最佳,當(dāng)系統(tǒng)中的各轉(zhuǎn)運(yùn)站和棧橋需要清掃時(shí),使用沖洗器對(duì)積塵部位進(jìn)行水沖洗,各轉(zhuǎn)運(yùn)站均設(shè)有積水坑,沖洗水匯入積水坑后,再用污水泵打入煤泥沉淀池,此外,為便于水沖洗,還需對(duì)相關(guān)的輸煤土建結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善,如:樓板和棧橋面的防滲漏,棧橋與轉(zhuǎn)運(yùn)站接口處的過(guò)水措施,樓面空洞四周的護(hù)沿和擋水檻設(shè)置,地面排水坡度的調(diào)整,排水溝道的疏通,墻面的防水處理(貼瓷磚或耐水油漆)等等。
火電廠運(yùn)煤建筑物地面的水力清掃是目前大多數(shù)電廠所普遍采用的除塵方式。此種管理和運(yùn)行方式與真空氣力相比清掃,簡(jiǎn)單易行,清掃徹底,但是由此產(chǎn)生的含煤廢水的一系列問(wèn)題,這種廢水是電廠經(jīng)常性排放污水中水質(zhì)條件最差的,由于懸浮物粒徑小甚至呈膠體狀態(tài),難于處理,又必須處理,在有條件時(shí),可考慮將含煤廢水經(jīng)沉淀處理即排至灰渣泵房前池,送至貯灰場(chǎng)補(bǔ)充除灰水間接起到重復(fù)利用的作用,節(jié)省處理的投資及運(yùn)行費(fèi)用, 據(jù)試驗(yàn)及實(shí)測(cè),動(dòng)態(tài)沉淀池的出水懸浮物可達(dá)1000mg/l以上,靜止沉淀池的上清水懸浮物可在700 mg/l~800mg/l以下,對(duì)于擬排放的含煤廢水,經(jīng)初沉、混凝沉淀可望達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),沉淀池的設(shè)置以靜止沉淀為宜,靜止沉淀池沉淀時(shí)間長(zhǎng),容積的利用率高,去除率無(wú)疑較平流沉淀池要高,一般常規(guī)電廠每次沖洗水量為150t/次, 若采用平流沉淀池按流量150t/h計(jì),有效容積亦在 150立方左右,排除上清水時(shí)應(yīng)特別注意對(duì)沉積煤的攪動(dòng)避免將沉淀煤泥帶走, 如何將煤泥移至煤場(chǎng),有各種方式,各行業(yè)應(yīng)用較多的為抓斗,亦有推土機(jī)、刮泥機(jī)、泥渣泵,采用何種方式應(yīng)慎重,應(yīng)采用簡(jiǎn)便易行的方式,幾個(gè)電廠設(shè)計(jì)曾采用刮泥機(jī)配合泥渣泵,因管理不善等原因已拆除,煤泥在沉淀池的沉積厚度不宜過(guò)大,超過(guò)2米底部即可能板結(jié),特別是含水率低時(shí),抓斗亦難以施展。既應(yīng)保持一定含水量,又不能沉積太厚。
含煤廢水進(jìn)行二級(jí)過(guò)濾處理,一般處理流量較小,若采用一體化凈水器既節(jié)約占地,又可以方便操作,電廠含煤廢水的產(chǎn)生主要是由于煤場(chǎng)噴淋防塵產(chǎn)生的滲漏水和輸煤棧橋沖洗產(chǎn)生的沖洗廢水,其廢水的主要特點(diǎn)都是濁度、色度都比較高,導(dǎo)致濁度和色度的大幅度升高的主要原因是廢水中的高濃度的懸浮物,在含煤廢水的處理系統(tǒng)中,處理工藝選擇的關(guān)鍵將針對(duì)其主要污染因子懸浮物和色度的去除進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)的處理工藝將保證對(duì)懸浮物具有穩(wěn)定的、很高的去除效率,保證出水水質(zhì)達(dá)到濁度≤10ntu的要求,燃料系統(tǒng)沖洗廢水中,顆粒物的比重一般為2.3g/cm3,含煤廢水經(jīng)過(guò)預(yù)沉池的預(yù)沉淀后,大顆粒的煤粉顆粒物均能沉淀下來(lái),剩余的煤粉顆粒懸浮物其顆粒的直徑都在50微米以下,根據(jù)燃料品種、來(lái)源不同、含煤廢水的水量變化
及預(yù)沉池的沉淀效果不同,一般電廠含煤廢水初沉后的懸浮物濃度在2000-5000mg/l,根據(jù)物理、化學(xué)處理的原理,將直流混凝、離心分離、重力分離、動(dòng)態(tài)過(guò)濾、污泥濃縮等處理技術(shù)有機(jī)地組合集成在一體,使污水的多項(xiàng)凈化功能在同一個(gè)反應(yīng)器內(nèi)快速完成,代替了傳統(tǒng)混凝沉淀加過(guò)濾工藝的反應(yīng)池、沉淀池、濃縮池、攪拌機(jī)、刮泥機(jī)、過(guò)濾器等設(shè)備,減少了占地面積,且凈水水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)處理工藝出水水質(zhì)。設(shè)備采用旋流離心分離技術(shù),懸浮物的動(dòng)態(tài)過(guò)濾新技術(shù),使濾料不易堵塞,吸附的懸浮物微粒易脫落,因此反沖洗的周期長(zhǎng),一般1~1.5個(gè)月左右才反沖洗一次,而且反沖洗的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制,另外濾料使用壽命長(zhǎng),無(wú)需更換,凈化裝置底部的污泥濃縮區(qū)在離心力和重力的作用下,污泥得以沉淀濃縮,污泥濃度高,含水率相對(duì)較低(90-94%),排泥實(shí)現(xiàn)自動(dòng)定時(shí)排放。凈化裝置的設(shè)備本身基本不需要維護(hù)和保養(yǎng),設(shè)備運(yùn)行安全,基本在常壓狀態(tài)下運(yùn)行。
2012年以來(lái),我部門(mén)按照**關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《**合同管理辦法》、《**合同管理實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化合同審查、管理、監(jiān)督工作,維護(hù)了企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益,促進(jìn)了企業(yè)成本效益年活動(dòng)的全面、深入開(kāi)展。
一、今年以來(lái)的主要工作
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì),更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),6月份以來(lái),我公司組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《**合同管理辦法》、《**合同管理實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為,明確合同審查工作程序,依法履行合同審查工作職責(zé),提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì),為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基矗
(二)細(xì)化合同管理,保證了成本效益年活動(dòng)的全面、 深入開(kāi)展
按照《公司合同管理辦法》、《公司合同管理實(shí)施細(xì)則》的要求,積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同,參加重大合同的起草與簽訂,嚴(yán)格審查合同,所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門(mén)管理,各類合同簽訂時(shí)均經(jīng)過(guò)審查,程序合法,杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn),依法檢查合同履行情況,協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛,會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書(shū),建立合同檔案,有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況,依法執(zhí)行合同審查制度,切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
總的來(lái)看,今年我公司合同管理工作以依法治企為方針,基本達(dá)到了集團(tuán)公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講,也存在一些問(wèn)題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對(duì)來(lái)說(shuō)還有待提高。二是組織機(jī)構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進(jìn)一步細(xì)化。這些問(wèn)題需要在來(lái)年的工作中加以解決。
(三)組織起草了多份公司急需的規(guī)章制度
我處今年陸續(xù)起草了包括:《運(yùn)輸合同模板》、《鍋爐安裝工程分包管理細(xì)則》、《**鍋爐輔機(jī)設(shè)備、大宗材料采購(gòu)管理細(xì)則》、《鍋爐、部件委托生產(chǎn)管理細(xì)則》等多項(xiàng)公司急需的規(guī)章制度,發(fā)揮了本部門(mén)的作用。
二、明年的工作設(shè)想
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團(tuán)公司法律事務(wù)處的會(huì)議精神和工作部署的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和合同管理辦法、實(shí)施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī),提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識(shí),最大限度地保護(hù)企業(yè)利益不受損失,維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)完善組織機(jī)構(gòu),依法履行職責(zé)
完善我公司合同管理二級(jí)負(fù)責(zé)制,明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé),對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,及時(shí)制止,并嚴(yán)厲追究其承辦人員責(zé)任。對(duì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法合同,實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)涉案人員移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律制裁,督促合同管理人員依法履行職責(zé)。
[關(guān)鍵詞]裝備;采購(gòu);合同管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072
[中圖分類號(hào)]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)06-0-01
1 裝備合同管理中存在的問(wèn)題
1.1 法律環(huán)境不完善
法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)行的法律已無(wú)法滿足裝備采購(gòu)合同管理的需求,法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問(wèn)題之一。因法律效力不強(qiáng),在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:第一,合同履行中的嚴(yán)肅性不足,部分條款由于缺乏法律保障,致使無(wú)法切實(shí)履行,甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象;第二,對(duì)合同違約的仲裁力度不夠,造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生;第三,行政干預(yù)較多,使合同無(wú)法正常履行,預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。
1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全
從目前的情況上看,相對(duì)于軍方,裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理,從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱,具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:第一,合同審查方式不一致,有的要經(jīng)過(guò)廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序,有的在現(xiàn)場(chǎng)直接由市場(chǎng)部人員簽訂,沒(méi)有廠內(nèi)流程;第二,對(duì)合同的審查力度不夠,不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程,都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況,這說(shuō)明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”,只關(guān)注重點(diǎn)條款,忽視輔助條款;第三,乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大,這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e,對(duì)合同的重視程度有差別。
1.3 采購(gòu)合同管理方法缺乏科學(xué)性
當(dāng)前,裝備采購(gòu)合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念,受經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、合同管理思想守舊等因素的影響,裝備采購(gòu)合同管理往往由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門(mén)管理。各部門(mén)之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào),在裝備采購(gòu)過(guò)程中,各部門(mén)以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé),使裝備采購(gòu)合同出現(xiàn)分段簽訂情況,嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系,導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性,不利于實(shí)施裝備采購(gòu)的全過(guò)程管理。
2 解決裝備合同管理問(wèn)題的有效方法
2.1 完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家應(yīng)制定與完善裝備采購(gòu)合同管理相關(guān)的法律法規(guī),健全法律體系。例如:完善《裝備采購(gòu)條例》《裝備采購(gòu)合同管理規(guī)定》等法規(guī),制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購(gòu)合同管理各個(gè)階段上看,則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度,比如:完善《裝備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》《裝備詢價(jià)采購(gòu)管理辦法》《裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理辦法》、裝備采購(gòu)合同訂立管理辦法》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī),制定《裝備采購(gòu)合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善,不但能夠使裝備采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一,而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱的問(wèn)題,有助于增強(qiáng)裝備采購(gòu)項(xiàng)目管理的透明度和公正性,降低行政干預(yù),杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)
完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)合同制的重要基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此,按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況,應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)合同的監(jiān)督、審查,同時(shí),可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織,如法律部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等,分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門(mén)的裝備采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu),以此來(lái)提升工作效率及合同管理水平。通過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開(kāi),并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面,有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問(wèn)題。此外,還要對(duì)乙方合同訂立管理部門(mén)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí),促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法
針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同管理方法上存在的問(wèn)題,應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理,以此來(lái)提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體,實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理,這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面,要做好采購(gòu)全要素的管理,在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素(如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等),進(jìn)行明確規(guī)定外,還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素(如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等),加以明確規(guī)定。由此不但能使采購(gòu)的裝備質(zhì)量獲得整體性提升,而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡,進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。
3 結(jié) 語(yǔ)
在裝備采購(gòu)項(xiàng)目中必須重視合同管理,引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí),還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門(mén)的職責(zé)、提升人員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購(gòu)過(guò)程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理,從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[摘 要]專有技術(shù)作為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要標(biāo)的,在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下, 是一種含有巨大經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實(shí)的商業(yè)交易中形成了紛繁復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,對(duì)傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出了新挑戰(zhàn),國(guó)際上尚未形成系統(tǒng)的法律保護(hù)。因此有必要分析專有技術(shù)涵義及法律性質(zhì),探討專有技術(shù)國(guó)際保護(hù)的合理性,提出專有技術(shù)國(guó)際保護(hù)的四大框架。
[關(guān)鍵詞]專有技術(shù),專利,國(guó)際保護(hù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)
一、專有技術(shù)的涵義及法律特征
專有技術(shù)一詞譯自英文“know - how”,即“I know how to do it”的縮寫(xiě),意思是“我知道怎么做”。作為法律術(shù)語(yǔ)直到1944 年才首次出現(xiàn)在美國(guó)的一個(gè)判例中。20 世紀(jì)50 年代以后,該詞逐漸推廣,隨后在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中頻繁使用。我國(guó)在60 年代中期的技術(shù)引進(jìn)合同中,開(kāi)始使用“know - how”這一術(shù)語(yǔ),但對(duì)其譯法卻不一致,有的譯為“技術(shù)秘密”、“技術(shù)訣竅”、“非專利技術(shù)”等,或直接譯為“諾浩”。1980 年財(cái)政部公布的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》首次在立法中將“know - how”稱作“專有技術(shù)”寫(xiě)進(jìn)條文。此后我國(guó)立法、有關(guān)解釋及商業(yè)實(shí)踐基本沿用“專有技術(shù)”的提法。
但對(duì)專有技術(shù)的法律定義,迄今仍未統(tǒng)一。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局在1964 制定的《發(fā)展中國(guó)家發(fā)明樣板法》中曾對(duì)專有技術(shù)定義:“所謂專有技術(shù)是指有關(guān)制造工序,以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)使用知識(shí)?!眹?guó)際商會(huì)擬定的關(guān)于保護(hù)專有技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)條款草案中認(rèn)為“專有技術(shù)是為了完成某種在工業(yè)上有貢獻(xiàn)的技術(shù),或?yàn)榱耸蛊淠茉趯?shí)際上應(yīng)用所必要的秘密的技術(shù)知識(shí),或此種知識(shí)的積累?!盵 1 ] 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織1980 年出版的《發(fā)展中國(guó)家示范法》第二部分第201 條規(guī)定,專有技術(shù)是指“來(lái)自經(jīng)驗(yàn)或技藝,能夠?qū)嶋H應(yīng)用,特別是工業(yè)上應(yīng)用的工業(yè)情報(bào)、數(shù)據(jù)、資料或知識(shí)。”目前對(duì)專有技術(shù)作出的較有影響且被許多國(guó)家采用的定義為1969 年在布佩斯召開(kāi)的保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)國(guó)際聯(lián)盟會(huì)議上通過(guò)的匈牙利代表團(tuán)的提案:“專有技術(shù)指享有一定價(jià)值的可以利用的,為有限范圍專家知道的,未在任何地方公開(kāi)過(guò)其完整形式和不作為工業(yè)權(quán)取得任何形式保護(hù)的技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)、方法或者上述對(duì)象的組合。”我國(guó)對(duì)專有技術(shù)的理解基本上與此類似。但未對(duì)專有技術(shù)的定義作直接明確的規(guī)定,而是從工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)管理及商業(yè)經(jīng)營(yíng)幾個(gè)方面有所側(cè)重地作出界定。從工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)管理方面的界定如1985 年國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》第2條的規(guī)定,1988 年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的《中華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第2 條第2 款的規(guī)定。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中, 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條中未明確規(guī)定“專有技術(shù)”,但對(duì)“商業(yè)秘密”的界定里明顯涵括了專有技術(shù)的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè)管理 合同化管理 程序化管理
中圖分類號(hào):F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)10(c)-0163-01
1 公路建設(shè)合同化管理技術(shù)
1.1 合同化管理的背景
公路建設(shè)合同化管理是通過(guò)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資以及公益目標(biāo)的控制進(jìn)行信息的調(diào)整與反饋,不斷優(yōu)化公路工程項(xiàng)目建設(shè),不斷提高公路工程項(xiàng)目管理水平。因此,公路建設(shè)合同化管理必將貫穿于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。
公路建設(shè)合同化管理是新型管理理論,以工程項(xiàng)目合同管理為基礎(chǔ)發(fā)展而成,成為公路工程項(xiàng)目管理的策劃。合同化管理制度又被稱為公路工程項(xiàng)目管理大綱,其通過(guò)合同文件的方式全面體現(xiàn)了事先控制的思想,突出了項(xiàng)目管理者的各種客觀要求,規(guī)范了項(xiàng)目各個(gè)階段的管理流程,完善了界面的管理,協(xié)調(diào)了各方面的關(guān)系,并通過(guò)協(xié)調(diào)利益的分配,避免了在界面上發(fā)生缺陷與遺漏。項(xiàng)目管理理念的日益普及讓企業(yè)更加意識(shí)到承包商和業(yè)主之間既對(duì)立又統(tǒng)一,是矛盾的統(tǒng)一體。我們不能過(guò)分夸大雙方之間的矛盾,更不能忽視了統(tǒng)一與合作,而應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到雙方在統(tǒng)一與合作中的共贏[1]。
1.2 合同化管理的意義
公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論,通過(guò)合同管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路工程的建設(shè)單位和參建單位對(duì)其所簽訂的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不屬于合同化管理。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。
公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想,即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對(duì)性、公平性和防范性等,保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體,業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項(xiàng)目全局,使項(xiàng)目參建單位能夠在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中自覺(jué)遵守合同化管理,執(zhí)行各項(xiàng)合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺(jué)遵守合同的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種管理辦法,積極控制在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類行為,使各項(xiàng)指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)[2]。
1.3 合同化管理的內(nèi)容
公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ),以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點(diǎn)的合同化管理制度體系,目的是保障各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)合同公平與高效[3]。合同化管理包含公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容,與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)方面。合同化管理的工作重點(diǎn)面向?qū)饭こ添?xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行,內(nèi)容豐富。
2 公路建設(shè)程序化管理技術(shù)
2.1 程序化管理的內(nèi)涵
程序化管理指對(duì)按照工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系集合形成的互相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)進(jìn)而實(shí)施的程序性管理辦法。管理工作程序的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:行使某項(xiàng)管理職能或者完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)必經(jīng)的連續(xù)步驟、循環(huán)順序與路線,對(duì)完成工作的各個(gè)步驟的期、質(zhì)、量的要求,各個(gè)步驟的管理工作內(nèi)容以及相應(yīng)責(zé)任部門(mén)。
公路建設(shè)程序化管理是以在控制主體和執(zhí)行主體的共同遵守合同為基礎(chǔ),既體現(xiàn)于對(duì)參建的單位以及管理目標(biāo)具有社會(huì)性、合同性的管理,同時(shí)也體現(xiàn)于參建的單位對(duì)其內(nèi)部工程事務(wù)的具體管理。因此,相比于傳統(tǒng)的內(nèi)部程序化管理,公路工程建設(shè)程序化管理要實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、時(shí)、量、利、性各個(gè)方面相互結(jié)合。如果沒(méi)有對(duì)流程具體內(nèi)容的執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行定責(zé)任、定主體、定時(shí)間、定數(shù)量、定性質(zhì)等的管理,而只是簡(jiǎn)單意義上制定幾個(gè)施工或管理流程,則不能稱之為程序化管理。
2.2 程序化管理的特征與對(duì)象
公路建設(shè)項(xiàng)目的程序化管理是將控制目標(biāo)管理中的管理規(guī)范和流程固化,從而形成執(zhí)行程序的標(biāo)準(zhǔn),并且要求參建的單位明確交底,嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,從而有效提高項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量和效率。公路工程項(xiàng)目管理的對(duì)象是動(dòng)態(tài)的建設(shè)過(guò)程,由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng),參建單位復(fù)雜,施工環(huán)境易受天氣影響等諸多外界因素的影響,公路工程項(xiàng)目的程序化管理有以下特征:管理流程多樣性、程序管理社會(huì)性、流程變更頻繁性、程序控制時(shí)間性等。隨著科技的高速發(fā)展,利用科技改善工藝、流程、提高效率,科學(xué)的管理流程也隨之跟進(jìn)[4]。
公路建設(shè)管理的全過(guò)程中,管理者將建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)管理內(nèi)容編寫(xiě)成管理制度、辦法,具體流程和各種形式,再將這些管理流程、形式開(kāi)發(fā)應(yīng)用于信息化管理系統(tǒng),使全部項(xiàng)目參建的單位和個(gè)人能夠按照規(guī)范程序自覺(jué)執(zhí)行,從而確保在公路建設(shè)的過(guò)程中執(zhí)行合同規(guī)定。公路建設(shè)程序化管理的對(duì)象主要包括:各種管理形式和流程,各種管理制度與辦法以及信息管理流程。
2.3 程序化管理的內(nèi)容
程序化管理涉及所有項(xiàng)目參建單位和人員,貫穿公路工程建設(shè)的全部過(guò)程,為公路工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和公益等目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。程序化管理的全部?jī)?nèi)容包括設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃、業(yè)主的業(yè)務(wù)管理內(nèi)容按程序化管理特征所構(gòu)成的“公路工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則”。其中,設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中范圍最廣、跨度最長(zhǎng)、涉及內(nèi)容最核心和關(guān)鍵,使設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃成為程序化管理的核心。
3 結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)合同化管理技術(shù)與程序化管理技術(shù)是公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心與關(guān)鍵。將公路建造技術(shù)融入公路建設(shè)合同化與程序化管理,從而解決了公路建設(shè)中管理中理論依據(jù)不充足、責(zé)任權(quán)利義務(wù)不清晰等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路建造技術(shù)與管理技術(shù)的完美融合。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉鐵,王孟鈞,王青娥.工程項(xiàng)目執(zhí)行控制體系下的合作激勵(lì)分析[J].公路,2007(11):131-134.
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