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一、工程簡(jiǎn)介
帕克西河道整治工程系帕克西大橋項(xiàng)目的一個(gè)分部工程,工程內(nèi)容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護(hù)。整治與防護(hù)的長(zhǎng)度約為600米/側(cè),其平面布置情況是梁中心線(xiàn)上游約為200米,下游約為400米,另外尚有DAMUKDIA和SARA兩處防護(hù)施工任務(wù)以及引橋道路基填筑等幾項(xiàng)工程。
帕克西大橋項(xiàng)目合同總標(biāo)價(jià)為1.269億美元,其中河道治理工程總造價(jià)為3364萬(wàn)美元(其中外匯部分為60%)。合同工期為1095天,維修期為365天。工程師開(kāi)工令日期為2000年8月17日,工程施工期限從簽約之日開(kāi)始計(jì)算,工程完工日期為2003年8月16日。
河道治理工程主要工作內(nèi)容有:疏浚與吹填302萬(wàn)立方米;土工布以及土工布沉排鋪設(shè)243,000平方米;護(hù)坡與護(hù)坦拋石51.05萬(wàn)立方米;混凝土預(yù)制塊鋪砌1.75萬(wàn)立方米;陸上土方填筑70萬(wàn)立方米;另外還有植草、植樹(shù)等工作內(nèi)容。
項(xiàng)目的資金來(lái)源是日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金(OECF)。項(xiàng)目咨詢(xún)?yōu)槊绹?guó)PARSONSBRINCKERHOFF國(guó)際咨詢(xún)公司和新西蘭WORLEY國(guó)際咨詢(xún)有限公司等5家單位組成的聯(lián)營(yíng)體。項(xiàng)目業(yè)主為孟加拉國(guó)交通部公路管理局。
二、合用管理
合同是各方開(kāi)展工作的依據(jù),對(duì)于超出原合同之外的工作,一般情況下,承包人和業(yè)主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過(guò)變更指令明確合同各方在該項(xiàng)任務(wù)上的責(zé)任與義務(wù)。合同管理工作是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分,合同范圍不清會(huì)產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)模糊,這種模糊有可能導(dǎo)致項(xiàng)目管理過(guò)程中多做了額外的工作,而得不到應(yīng)有的付款。
在本項(xiàng)目的實(shí)施中,我們嚴(yán)格合同管理,除了常規(guī)性的合同規(guī)定做到熟記于心外,對(duì)于影響金額較大,以及對(duì)工程施工影響較大的,通過(guò)熟讀合同,從合同中尋找依據(jù),進(jìn)而使施工和付款朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展,為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.西岸護(hù)坦底高程的變更
西岸護(hù)坦的底高程在不同的投標(biāo)圖紙中,標(biāo)示各不相同,一為-15米,一為-10米。這個(gè)問(wèn)題在投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有人進(jìn)行澄清。工程中標(biāo)后,我們進(jìn)一步研究合同,發(fā)現(xiàn)合同中除了施工圖紙外還有多處描述,而且規(guī)定也是矛盾的,為此,我們和咨詢(xún)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的爭(zhēng)論,甚至不惜下決心進(jìn)行重大的計(jì)劃調(diào)整,最后在對(duì)我們有理有利的情況下,咨詢(xún)將其修改成了-10米,該設(shè)計(jì)高程的修改并不影響設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮,但卻極大地方便了施工,增加了邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù),為我們?cè)谝粋€(gè)枯水季節(jié)完成該項(xiàng)工作提供了有效保障。否則,我們不但要投入更大的費(fèi)用購(gòu)置深水清淤的專(zhuān)用設(shè)備,而且很難確保在一個(gè)枯水季節(jié)完成該處的施工任務(wù)。
2.西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用
技術(shù)規(guī)范在西岸水下填方的規(guī)定中明確了進(jìn)行施工的具體施工方法,但在語(yǔ)言描述中增加了定語(yǔ),摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工,以保證填筑的材料形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸,關(guān)于圍堪的尺寸將由承包人自行決定,但承包人將對(duì)圍堪以及圍堪內(nèi)填土后的邊坡穩(wěn)定負(fù)責(zé)等等”。
考慮到西岸的工作量較大,如果采用水下圍堪施工的方法,在一個(gè)枯水季節(jié)完成西岸的施工任務(wù)是根本不可能的。為此,項(xiàng)目部同咨詢(xún)進(jìn)行了深入的探討,為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進(jìn)行水下吹填施工。為了驗(yàn)證水下直接吹填能形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸,在施工之前,我們聯(lián)合進(jìn)行了水下填筑的實(shí)驗(yàn)獲得了可行的施工方法,并且得到了他們的認(rèn)可。在汛期之后我們按照這個(gè)方法投入了施工,通過(guò)聯(lián)合測(cè)量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設(shè)計(jì)斷面,但同時(shí)觀(guān)察到邊坡發(fā)生大面積滑坡的現(xiàn)象。
隨后咨詢(xún)要求我們采用水下圍堰進(jìn)行修復(fù)滑坡區(qū)域,理由是水下圍堰將有利于邊坡穩(wěn)定,為此我們雙方展開(kāi)了深人的討論。此時(shí),支持我們觀(guān)點(diǎn)的依據(jù)是,水下圍堰的作用是為了獲得設(shè)計(jì)斷面,而不是為了增加邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù),現(xiàn)在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設(shè)計(jì)斷面,就沒(méi)有必要采用水下圍堰施工,同時(shí)我們指出了我們對(duì)滑坡的看法,就是設(shè)計(jì)坡比的安全系數(shù)太小。經(jīng)過(guò)多次的討論,最后雙方均做出了讓步,即:他們對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了部分修改,而我們也在投入不大的情況下做了一級(jí)圍堰,以期增加邊坡穩(wěn)定安全系數(shù),并以此保證防護(hù)施工能在汛期漲水前完成。
該項(xiàng)工作的取消,為我們順利完成西岸的施工贏得了時(shí)間,同時(shí)節(jié)省了大量的施工成本。
3.SARA增加的維護(hù)工程
由于設(shè)計(jì)不到位等因素的影響,整個(gè)SARA的施工被迫跨年度進(jìn)行施工,具體情況是:2002年2月至2002年6月,首先完成了0+400~O+930區(qū)間的施工任務(wù),2002年12月至2003年3月完成了0+000~O+400之間的施工任務(wù)。
在2002年6月完成了第一期的防護(hù)施工任務(wù)后,由于PADMA河汛期將至,事實(shí)上已經(jīng)完成的第一期工程將被迫面臨渡汛,造成了業(yè)主提前占用該部分已經(jīng)完成的工作事實(shí),為此根據(jù)FDIC條款我們提出了分期交工的要求,但是由于咨詢(xún)強(qiáng)調(diào)合同條款中的特殊條款沒(méi)有分期交工的規(guī)定而不給簽發(fā)分期交工證書(shū)。
2003年10月,上述一期防護(hù)工程在經(jīng)歷了兩個(gè)汛期之后,0+680~O+750之間出現(xiàn)了問(wèn)題,石料護(hù)坦部分混凝土塊坍塌損壞。工程師代表來(lái)函要求我們進(jìn)行修復(fù),而對(duì)誰(shuí)應(yīng)負(fù)責(zé)的問(wèn)題避而不談,只是說(shuō)將來(lái)根據(jù)合同條款來(lái)解決這一問(wèn)題。我們對(duì)此認(rèn)真研究工程師代表的權(quán)利范圍,認(rèn)為他沒(méi)有權(quán)利就該項(xiàng)維護(hù)工作發(fā)出指令,并且該項(xiàng)工作超出了原合同范圍,所以應(yīng)該首先將其變成合同的一部分,為此,我們向工程師本人發(fā)出信函并索取變更指令,但是由于孟加拉的辦事效率低下等原因,變更指令沒(méi)有簽發(fā)。但是工程師給予了復(fù)函,為此我們至少可以將該復(fù)函作為一種指令,從合同角度我們有了完善的資料,否則僅僅憑工程師代表的一封信函就實(shí)施工作,將來(lái)在合同角度以及付款方面易引起爭(zhēng)議。
4.SARA設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的單價(jià)確定
由于在投標(biāo)階段該處沒(méi)有施工圖紙,在施工圖設(shè)計(jì)的過(guò)程中,我們及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)過(guò)程,并從保障設(shè)計(jì)功能與安全,以及方便施工角度提出了對(duì)設(shè)計(jì)的有關(guān)建議,這些建議被采納的同時(shí),也帶來(lái)了設(shè)計(jì)變更的機(jī)會(huì),即:在原合同價(jià)號(hào)之外又增加了兩個(gè)價(jià)號(hào),即:老石料開(kāi)挖和老石料開(kāi)挖后的再利用,另外混凝土塊預(yù)制與鋪砌的規(guī)格也發(fā)生了變化,進(jìn)而單價(jià)需要重新確定,為此帶來(lái)了重新報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。
在和咨詢(xún)以及業(yè)主確定單價(jià)的過(guò)程中,項(xiàng)目部認(rèn)真研究合同條款,利用合同中的規(guī)定積極爭(zhēng)取采用現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格作為這幾項(xiàng)單價(jià)的確定基礎(chǔ),并通過(guò)一年半的談判,最終獲得成功,為項(xiàng)目帶來(lái)的效益十分顯著。如果我們沒(méi)有認(rèn)真研究合同特殊條款,而根據(jù)合同一般條款的規(guī)定采用標(biāo)書(shū)現(xiàn)有的類(lèi)似價(jià)號(hào)作為參考,將失去創(chuàng)造效益的良好機(jī)遇。
三、技術(shù)管理與設(shè)計(jì)變更
技術(shù)管理和合同管理以及商務(wù)管理工作是密不可分的,要搞好項(xiàng)目施工,必須有足夠充分的技術(shù)準(zhǔn)備工作做依托,比如施工方案的制訂與優(yōu)化等。在本項(xiàng)目的實(shí)施中,方案制訂的過(guò)程中碰到了許多技術(shù)問(wèn)題,盡管設(shè)計(jì)變更在國(guó)外項(xiàng)目的實(shí)行中比較困難,我們?cè)谟龅竭@些技術(shù)問(wèn)題的時(shí)候,還是盡最大可能通過(guò)設(shè)計(jì)變更的方式解決。
1.單塊石料重量?jī)?yōu)化
本項(xiàng)目共計(jì)需要石料81萬(wàn)噸,而合同規(guī)定100公斤/塊以上的石料占總計(jì)數(shù)量的50%。根據(jù)我們對(duì)石料采購(gòu)?fù)緩竭M(jìn)行的調(diào)查,孟加拉國(guó)沒(méi)有石料,所有石料均需要自孟加拉的周邊國(guó)家進(jìn)口,最終我們選擇了印度。但是印度和孟加拉的國(guó)情是石料全部采用人工裝卸,運(yùn)輸車(chē)輛也全部是普通的卡車(chē),根據(jù)詢(xún)價(jià)的情況,100公斤/塊的石料采購(gòu)價(jià)格很高,而且供應(yīng)商均對(duì)提供大塊石料不感興趣,只愿意提供100公斤/塊以下的石料。針對(duì)這種情況,我們廣泛收集該河道的水文資料,然后根據(jù)設(shè)計(jì)原理就原施工圖的石料的規(guī)格部分進(jìn)行了設(shè)計(jì)校核,通過(guò)校核發(fā)現(xiàn),原設(shè)計(jì)石料規(guī)格的安全系數(shù)太大,我們把計(jì)算結(jié)果提交給了咨詢(xún),并從孟加拉的現(xiàn)實(shí)狀況以及工程實(shí)施的角度向咨詢(xún)提出建議,結(jié)果石料優(yōu)化取得成功。該石料規(guī)格的變化,一方面降低了大量的工程成本,另外一方面避免了大石料不易采購(gòu),工程無(wú)法進(jìn)行的局面發(fā)生。
2.西岸設(shè)計(jì)護(hù)坦底高程修改
西岸防護(hù)工程是本項(xiàng)目的主體工程之一,位于主河道西側(cè),施工段全長(zhǎng)600多米,工程造價(jià)約為1075萬(wàn)美元。按原投標(biāo)圖紙,水下土方開(kāi)挖的護(hù)坦底高程是-15米,坡比1:3.5。在進(jìn)行施工方案編制的時(shí)候發(fā)現(xiàn),投入水下開(kāi)挖設(shè)備3800德盛號(hào)挖泥船最大挖深只能挖到-12米高程,根本挖不到設(shè)計(jì)底高程。這就意味著按此設(shè)計(jì),目前的設(shè)備根本無(wú)法進(jìn)行西岸的防護(hù)施工,進(jìn)行方案比較時(shí)發(fā)現(xiàn)投資新購(gòu)用于深水清淤的專(zhuān)用設(shè)備成本太大,若對(duì)3800挖泥船進(jìn)行挖深改造則在技術(shù)上存在一定的難題,同時(shí)從邊坡穩(wěn)定以及水文條件的角度進(jìn)行綜合分析,即使上述方案能得到順利實(shí)施,我們面臨的工程工期也非常緊張,為此,我們只有做到技術(shù)上有足夠的把握,保證土方施工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,并使其成功率100%,才可以保證按期完成施工任務(wù)。而要做到這一點(diǎn),就是提高邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù),同時(shí)提高水下土方設(shè)備的生產(chǎn)率,盡量縮短土方施工時(shí)間,給下道工序留出一定的時(shí)間。根據(jù)對(duì)國(guó)際上現(xiàn)有深水清淤設(shè)備的了解,我們確定了走設(shè)計(jì)更改這條路。進(jìn)行設(shè)計(jì)變更歷時(shí)達(dá)1年多的時(shí)間,此期間我們把合同管理、商務(wù)管理和這項(xiàng)技術(shù)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論,咨詢(xún)最終于2002年11月24日將西岸的護(hù)坦底高程自原來(lái)的-15米抬高到-10米,該項(xiàng)合理化建議的運(yùn)做,不僅使我們掃除了影響施工的一個(gè)重大障礙,達(dá)到了我們所期望的不進(jìn)行挖泥船改造和購(gòu)置深水清淤設(shè)備的目的,降低了工程投入,同時(shí)也改善了邊坡穩(wěn)定的條件,減少了施工過(guò)程中邊坡坍塌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),降低了施工難度,保證了我方可以在一個(gè)旱季內(nèi)全面完成西岸防護(hù)工程。
3.東西岸邊坡坡比修改
該項(xiàng)工作開(kāi)展的時(shí)間跨度為2001年6月至2003年1月。原標(biāo)書(shū)圖紙規(guī)定的東西兩岸的邊坡均為1:35,而且標(biāo)書(shū)規(guī)定承包人對(duì)邊坡穩(wěn)定負(fù)有完全的責(zé)任。
在2001年度實(shí)驗(yàn)段的施工中,由于施工期間的永久邊坡和臨時(shí)邊坡的滑坡,導(dǎo)致我們的施工進(jìn)度滯后,不僅如此,我們還投入了約8萬(wàn)美元進(jìn)行永久邊坡滑坡后的處理,在之后的一年半中,我們一直督促業(yè)主就該部分工作付款,在經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的會(huì)談后,業(yè)主和咨詢(xún)都說(shuō),實(shí)驗(yàn)段期間的費(fèi)用,也就是上述費(fèi)用應(yīng)該支付給我們(但到如今也沒(méi)有拿到付款),但在實(shí)驗(yàn)段完成后的永久工程施工中的滑坡后的處理費(fèi)用將由承包人承擔(dān)。針對(duì)這種情況,一方面我們就邊坡開(kāi)挖的方法進(jìn)行了修訂(修改技術(shù)規(guī)范),將原來(lái)的挖泥船修坡方法改為臺(tái)階開(kāi)挖方法形成邊坡,另外還采取了諸如快挖快跑,進(jìn)樁提絞刀,寧欠勿超等措施,但是在隨后的施工中,仍然發(fā)生了多次滑坡,本項(xiàng)目施工期間土方共計(jì)發(fā)生滑坡20次之多,其中東岸15次,西岸4次,DAMUKDIA一次,SARA的局部滑坡不算。
針對(duì)以上情況,我們采取了多種措施并舉的方法,督促咨詢(xún)和業(yè)主將東西兩岸的邊坡自原來(lái)的1:35修改為1:5,使得邊坡穩(wěn)定的條件得到了極大的改善,防止和減少了以后施工中的滑坡,其帶來(lái)的效益是顯著的,既可以保證工程按期完工,也減少了施工期間滑坡后進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用損失。
4.DAMUKDIA以及SARA設(shè)計(jì)的導(dǎo)向
在投標(biāo)階段,這兩項(xiàng)工作是暫定工程,投標(biāo)的時(shí)候根本就沒(méi)有施工圖紙,從工程量清單來(lái)看,該處的施工內(nèi)容主要為水下拋石和水上混凝土塊。工作內(nèi)容和東西導(dǎo)堤一樣。工程中標(biāo)后,業(yè)主決定實(shí)施這兩項(xiàng)工作,施工圖設(shè)計(jì)在施工期間進(jìn)行,因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到施工,所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)的過(guò)程中積極跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)度,并主動(dòng)幫助咨詢(xún)畫(huà)圖,及時(shí)了解設(shè)計(jì)者的意圖,將我們對(duì)設(shè)計(jì)的看法反饋給他們,設(shè)計(jì)過(guò)程中我們的多項(xiàng)建議被采納,其結(jié)果使得我們?cè)赟ARA的施工中,省掉了“船拋”這一工序,在DAMUKDIA的施工中避免了在軟基上修建導(dǎo)堤,從而消除了風(fēng)險(xiǎn),為順利完成該處的防護(hù)施工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有利保障了工程工期。
5.技術(shù)應(yīng)用
按照本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,我們?yōu)橥谀啻鋫淞水?dāng)時(shí)我局第一臺(tái)GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
本項(xiàng)目挖泥船的疏浚長(zhǎng)度為300~500米之間,疏潑深度達(dá)23米,合同規(guī)定,為了邊坡的穩(wěn)定需要進(jìn)行分層開(kāi)挖,每層的開(kāi)挖厚度為2米,受到以上影響,挖泥船需要頻繁移動(dòng)船位并在新的開(kāi)挖位置定位,該項(xiàng)工作經(jīng)常受到黑夜/大霧等諸多因素的影響而不能及時(shí)進(jìn)行,導(dǎo)致非工作時(shí)間的延長(zhǎng),另外施工放樣同樣受到黑夜/天氣的影響,也在很大程度上影響著挖泥船的出勤率。在配備了GPS后,使得挖泥船的施工不再受黑夜與天氣的影響,出勤率得到了保證,另外實(shí)現(xiàn)了挖泥船施工的可視化操作,提高了開(kāi)挖精度。更值得一提的是,我們?cè)诶肎PS實(shí)現(xiàn)了上述功能的同時(shí),又進(jìn)一步研究并將這套GPS的功能擴(kuò)展到了水下地形測(cè)量,進(jìn)而通過(guò)技術(shù)攻關(guān)掌握了數(shù)據(jù)采集處理等工作的計(jì)算機(jī)化,大大提高了工作效率。這些成果的應(yīng)用,特別是需要頻繁進(jìn)行水下地形測(cè)量時(shí),極大地方便了施工,節(jié)省了挖泥船等待施工人員看完圖紙?jiān)侔才攀┕さ臅r(shí)間。可以說(shuō)這項(xiàng)成果的使用為本項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),否則,受到河道洪水的影響,我們將面臨施工工期不足的局面。
6.理論聯(lián)系實(shí)踐
在SARA的防護(hù)施工中,我們碰到了滲透動(dòng)水壓力帶來(lái)的局部邊坡破壞問(wèn)題,針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,項(xiàng)目召開(kāi)了技術(shù)研討會(huì),最后確定了齒槽法換土方案,以期達(dá)到:
*延長(zhǎng)滲徑并減少滲透動(dòng)水壓力。
*利用齒槽將部分水平方向的滲透動(dòng)水壓力改為揚(yáng)壓力。
*利用齒槽外部的原狀土來(lái)加大抗剪強(qiáng)度。
*利用齒槽部位土體來(lái)加大抗滑動(dòng)的阻力。
該方法使用后,效果非常明顯,即防止了滲水影響施工的,又保障了邊坡穩(wěn)定,為施工的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7.計(jì)量方式的變更
本項(xiàng)目標(biāo)書(shū)補(bǔ)遺規(guī)定,石料的計(jì)量采用圖紙標(biāo)示的石料厚度和其平面尺寸來(lái)計(jì)算結(jié)算工程量,也就是說(shuō)將采用設(shè)計(jì)方量來(lái)結(jié)算。但是為了確認(rèn)施工是否達(dá)到了設(shè)計(jì)要求,技術(shù)規(guī)范又規(guī)定了采用拋石前后兩次測(cè)量的結(jié)果來(lái)確定拋石的厚度,另外技術(shù)規(guī)范規(guī)定圖紙標(biāo)示的厚度為最小的需求厚度,實(shí)際施工后不允許有一處的厚度小于該厚度。
考慮到拋石過(guò)程中以及拋石施工后石料將存在不同程度的沉降,若按照上述要求進(jìn)行施工,則我們必須采用一定數(shù)量的“超拋”才能達(dá)到設(shè)計(jì)要求,但“超拋”的石料我們將得不到應(yīng)有的付款,況且水下的地質(zhì)條件差別很大,從施工后的測(cè)、量結(jié)果來(lái)看個(gè)別部位的沉降達(dá)3米以上,普遍的沉降均在1~15米之間。
針對(duì)以上規(guī)定,在施工之前我們提出了“沉降”問(wèn)題,并建議設(shè)置“沉降觀(guān)測(cè)桿”,雖然咨詢(xún)內(nèi)部的意見(jiàn)不一致,但在我們的積極推動(dòng)下,最終設(shè)置了1個(gè)沉降桿,但是由于沉降桿的高度太大(17米),在拋石的過(guò)程中損壞,為此該方案被咨詢(xún)否定。之后我們又提出了其他的替代方案,諸如:采用“地秤進(jìn)行拋石計(jì)量”和“在儲(chǔ)料場(chǎng)進(jìn)行石料測(cè)量”方案,以達(dá)到在拋石施工期間進(jìn)行計(jì)量和拋石前進(jìn)行計(jì)量的目的,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論這些方案均被咨詢(xún)采納接受。
關(guān)鍵詞:施工管理;合同管理;項(xiàng)目
0引言
進(jìn)行項(xiàng)目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等,同時(shí)還為施工的設(shè)計(jì)與管理以及驗(yàn)收等提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù),致使在具體施工的時(shí)候有法可依、有跡可循。
1項(xiàng)目合同要點(diǎn)
在項(xiàng)目合同當(dāng)中,必須要有專(zhuān)門(mén)的條款來(lái)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)的應(yīng)用進(jìn)行說(shuō)明,通常而言,施工合同文件主要包括以下幾個(gè)方面:首先是合同協(xié)議書(shū),主要有評(píng)標(biāo)以及談判期間產(chǎn)生的附件等;再者就是投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)書(shū)及其相關(guān)附件等;最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專(zhuān)用條款等。在具體實(shí)施期間,因?yàn)轫?xiàng)目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產(chǎn)生相應(yīng)的變化,因此在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)間無(wú)法預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn),所以無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)防。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)估和不可控性,務(wù)必需要雙方一起承擔(dān),同時(shí)在合同條款當(dāng)中對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方所需承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行充分明確。
2進(jìn)行項(xiàng)目合同管理的必要性
2.1法律對(duì)合同簽訂要求的必然性
現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷趨于完善化,而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物(合同的簽訂),在確保簽訂雙方利益的同時(shí),還在另一方面體現(xiàn)了對(duì)于國(guó)家法律的重視。在具體建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,要想有效確保合同簽訂雙方利益的平等,進(jìn)行合同的簽訂勢(shì)在必行。
2.2項(xiàng)目合同涉及的內(nèi)容廣泛
項(xiàng)目工程涉及工序較多,涉及投資較大,涉及工期比較長(zhǎng)的工程。項(xiàng)目工程合同涉及到了前期的勘察,整理,設(shè)計(jì),招投標(biāo),施工,施工管理,檢測(cè),驗(yàn)收等等一系列復(fù)雜的流程。項(xiàng)目合同作為指導(dǎo)項(xiàng)目施工的核心總則,合同中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)導(dǎo)致后期的施工工作受阻,輕則造成經(jīng)濟(jì)損失和延誤工期,重則停工,造成工程爛尾。
2.3項(xiàng)目合同具有特殊性
由于項(xiàng)目工程所涉及范圍較廣,同時(shí)項(xiàng)目工程和經(jīng)濟(jì)水平的提高有著直接的關(guān)系,因此社會(huì)各個(gè)方面都給予了廣泛關(guān)注,而國(guó)家相關(guān)部門(mén)更是不斷加強(qiáng)了項(xiàng)目合同的監(jiān)管力度,做好項(xiàng)目合同管理工作勢(shì)在必行。再者,由于簽訂項(xiàng)目合同的雙方具有一定的特殊性,對(duì)其資質(zhì)方面的要求也相對(duì)較高,而要想從根本上保證業(yè)主和承包商的合法權(quán)益不受侵害,合同的簽訂勢(shì)在必行。
3合同管理具體措施
3.1建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)
因?yàn)樵诰唧w實(shí)施的時(shí)候項(xiàng)目工程涉及專(zhuān)業(yè)和單位較多,具有長(zhǎng)期性,在建設(shè)階段需要簽訂各種各樣的不同用途、不同性質(zhì)的合同,例如常見(jiàn)的材料采購(gòu)合同、施工合同、勞務(wù)合同、分包合同等。就拿施工承包合同來(lái)講,在合同當(dāng)中包含著各種各樣的的條款;所需建設(shè)周期較長(zhǎng)且實(shí)施起來(lái)較為復(fù)雜;容易出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)的情況;如此設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同管理的部門(mén)就十分有必須。在整個(gè)項(xiàng)目施工全過(guò)程當(dāng)中都會(huì)涉及到施工合同,所以必須要對(duì)參建各方應(yīng)有的權(quán)利的義務(wù)進(jìn)行充分明確,作為項(xiàng)目管理中重要組成部分之一,合同管理的系統(tǒng)化實(shí)施十分有必要。通過(guò)上面的簡(jiǎn)單分析和介紹我們對(duì)于項(xiàng)目工程進(jìn)行合同管理組織機(jī)構(gòu)建立的重要性和必然性有了一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和了解。在設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)的過(guò)程中需要和公司行政、財(cái)務(wù)、工程以及經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等機(jī)構(gòu)等同。
3.2加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員的法制知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)
在企業(yè)當(dāng)中部分人員的法律觀(guān)念十分淡薄,這也是造成合同簽訂效果不高的主要原因之一。在企業(yè)范圍內(nèi)普及宣傳相關(guān)的法律知識(shí),讓企業(yè)所有員工對(duì)于簽訂合同的重要性都有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),明白如果不按合同來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工的話(huà)是違法的。在具體普及和宣傳法律的時(shí)候,讓企業(yè)全體員工的合同法進(jìn)行充分的了解并自覺(jué)遵守,同時(shí)還要讓企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理、法律以及稽查和工程管理等部門(mén)都積極加入到合同法的宣講活動(dòng)當(dāng)中。
3.3規(guī)范合同行文的準(zhǔn)確性
在具體簽訂合同的時(shí)候,一定要從根本上確保合同行為與合同法相關(guān)規(guī)范相符,確保各個(gè)條款的用詞準(zhǔn)確、語(yǔ)句嚴(yán)禁無(wú)歧義,避免一些人鉆文字的漏洞。在具體合同文件內(nèi)容中需要對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo),現(xiàn)場(chǎng)勘查、核算、材料的選購(gòu)以及施工管理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中所需要遵守的相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行充分明確,爭(zhēng)取做到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行的,確保其有法可依。嚴(yán)格按照國(guó)際化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合同管理工作,在合同的尾部需要預(yù)留出一部分,為后期可能存在追加條款留有足夠的余地,從根本上保證可以對(duì)施工環(huán)節(jié)當(dāng)中所產(chǎn)生的無(wú)可避免的人為原因進(jìn)行合理應(yīng)對(duì)。
3.4抓好合同變更的管理
通常情況下,項(xiàng)目工程都有工期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn),同時(shí)容易受天氣等外界因素的影響,變更合同的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生,而合同的變更則對(duì)工程項(xiàng)目的效益造成了直接的影響,可以為索賠和反索賠提供重要的參考,因此需要科學(xué)解決合同變更問(wèn)題,就近些年來(lái)合同變更的具體情況而言,在項(xiàng)目工程當(dāng)中普遍存在著變更頻率高、變更量大的特點(diǎn),如此以來(lái)就要求合同管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施中所出現(xiàn)的情況進(jìn)行充分關(guān)注,和工程管理部門(mén)做好相應(yīng)的溝通工作,對(duì)和合同有出入的情況進(jìn)行及時(shí)記錄和備案,為變更合同做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化的背景下,合同管理已經(jīng)發(fā)展成為項(xiàng)目施工管理中的主要內(nèi)容。合同的科學(xué)管理,能夠有效促進(jìn)項(xiàng)目施工管理的順利實(shí)施。確保項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)保證之一就是做好合同管理工作,因此需要相關(guān)人士對(duì)合同管理工作引起足夠的重視,將合同管理納入合法合理的軌道上來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目建設(shè); 合同管理
Abstract: with the rapid development of road construction industry, the construction unit of the increasingly fierce competition between, construction risk also will increase. To make construction projects benefit maximization, contract management is the key. Accordingly, need to strengthen project contract management, analysis of the contract risks, awareness.
Keywords: projects; Contract management
中圖分類(lèi)號(hào): TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
隨著公路行業(yè)的高速發(fā)展,施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。為使得建設(shè)項(xiàng)目效益最大化,合同管理是關(guān)鍵。因此,需加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理,分析合同風(fēng)險(xiǎn),提高防范意識(shí)。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過(guò)合同進(jìn)行規(guī)范的,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對(duì)相關(guān)合同的管理。所以,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目的重要意義。今年是我單位合同管理規(guī)范年,以此主題為契機(jī),就具體工程項(xiàng)目上的合同管理談?wù)劚救说目捶ā?/p>
1.加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)項(xiàng)目中推行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革,必須堅(jiān)持按國(guó)際通用條款管理項(xiàng)目,堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)管理項(xiàng)目,以強(qiáng)化合同管理為突破口。以法治理念為基礎(chǔ)的合同管理是項(xiàng)目管理的靈魂。項(xiàng)目管理要貫徹合同管理理念,以信息管理為手段,協(xié)調(diào)項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系,有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。
1.1合同管理基本要求
1.1.1合同管理精細(xì)化 由于合同的種類(lèi)繁多,《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定,無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。我局合同主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),制定出一套工程施工合同范本。
1.1.2管理人員專(zhuān)業(yè)化 人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》,加強(qiáng)對(duì)施工單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程建設(shè)控制的對(duì)策,從而為項(xiàng)目節(jié)省建設(shè)資金。 1.1.3合同索賠程序化 我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。 1.1.4合同簽訂審核規(guī)范化 施工單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家,審核合同條款是否真實(shí)、齊全,并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解,對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正,不齊全的條款要補(bǔ)齊,使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約,避免對(duì)施工單位造成不必要的損失。 1.1.5合同實(shí)施交底制度化 施工單位應(yīng)向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí),這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。
1.2合同管理保證措施
1.2.1 把好合同簽訂關(guān) 合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:施工合同是否合法,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
1.2.2 做好合同實(shí)施管理 工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后應(yīng)深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程建設(shè)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款。
1.2.3重視合同后評(píng)估 合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,它可為下一工程項(xiàng)目建設(shè)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
2.合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn) 2.1合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)合同管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,管理不好合同,就管理不好項(xiàng)目。合同管理是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。因此,管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在日常合同管理中應(yīng)當(dāng)注重防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn): 2.1.1避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定,防止合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.2避免合同主體資格的不合法和意思表達(dá)的不真實(shí),防止對(duì)方利用合同詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.3避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.4避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽訂合同,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。 2.1.5避免合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng),可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
3.工程合同管理中存在的問(wèn)題
3.1法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范 建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此,客觀(guān)上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t 自覺(jué)執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。 3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu) 一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制.
結(jié)束語(yǔ):隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化,根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求,企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地運(yùn)用到合同管理。為此,施工單位要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。施工單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任施工單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
實(shí)踐中,項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,在這種條件下,必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù),必須理論優(yōu)先,法治導(dǎo)向,理解合同,活用契約,知可而為,持續(xù)改進(jìn),不留后患,尋求突破,爭(zhēng)取多贏。
參考文獻(xiàn)
1.沒(méi)有嚴(yán)格的履行工程分包合同。雖然鑒定的合同非常嚴(yán)禁和有效,可是合同的執(zhí)行卻得不到保障。在進(jìn)行建筑工程分包時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象就是簽完合同之后,承包企業(yè)在進(jìn)行工作時(shí)完全是按照自己的意愿進(jìn)行,將合同忽略,只是為了得到更大的利潤(rùn),其出現(xiàn)的現(xiàn)象還有在施工中不按工期進(jìn)度進(jìn)行,使用的建筑材料不合格等。但是工程分包中的利益層次較多,發(fā)包企業(yè)也沒(méi)有認(rèn)真的履行工程分包合同,沒(méi)有足夠的重視工程施工時(shí)圖紙、技術(shù)和合同的較底工作,對(duì)有關(guān)責(zé)任進(jìn)行忽視,有時(shí)甚至不去落實(shí)責(zé)任。據(jù)調(diào)查,在我國(guó)進(jìn)行工程分包過(guò)程中,施工工期能夠得到保障占據(jù)的概率僅為85%,實(shí)施分包合同的行為不好,大量存在的現(xiàn)象就是進(jìn)行違法分包、非法轉(zhuǎn)包等。還有進(jìn)行整體轉(zhuǎn)包,分包的單位資質(zhì)不夠,或分包給個(gè)人、進(jìn)行層層分包等,這樣就會(huì)存在更多的法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在管理分包合同簽訂的過(guò)程中。
2.在工程分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的重視不夠。合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān),可是現(xiàn)在我國(guó)在進(jìn)行分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)不加以重視。例如:分包人法律資質(zhì)不強(qiáng)、分包單位的民事權(quán)利和行為能力不全,那么簽訂的合同就不能生效,總承包單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括行政的處罰、工程和民事責(zé)任。還有就是發(fā)包人沒(méi)有同意就將主體或部分工程分包給其他人,這樣就會(huì)有很多的違法現(xiàn)象出現(xiàn)在分包合同上,不但合同行為違法,合同內(nèi)容也不符合法律要求。還存在的現(xiàn)象就是保代,認(rèn)為只要簽訂分包合同,出現(xiàn)的所有事故都要由分包方進(jìn)行處理,這種想法是錯(cuò)誤的,因此就出現(xiàn)了在項(xiàng)目分包之后,就沒(méi)有足夠的監(jiān)管人員,還有時(shí)根本就不對(duì)監(jiān)管人員加以派遣,這可能使施工方任意操作施工的現(xiàn)象出現(xiàn),其非常可能會(huì)因?yàn)閺?fù)雜的人員構(gòu)成、人員素質(zhì)不高、沒(méi)有足夠的管理水平而使后果非常的嚴(yán)重。
3.合同普遍存在黑白性。黑白合同就是指陰陽(yáng)合同,其主要就是當(dāng)事人將一項(xiàng)內(nèi)容簽出兩份合同,其分為對(duì)外合同和對(duì)內(nèi)合同。在進(jìn)行分包時(shí),承包方往往會(huì)因?yàn)榘l(fā)包方的一些其他要求而簽訂附加合同,其主要表現(xiàn)就是對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行不合理壓縮、墊資進(jìn)行施工等等。同時(shí),還有的現(xiàn)象就是進(jìn)行全部分包、分解分包等,這樣都是黑白合同出現(xiàn)的原因,其正式合同是表面文章,只是對(duì)部門(mén)的檢查進(jìn)行應(yīng)付,當(dāng)事人雙方對(duì)其正式合同中的規(guī)定完全忽視,而按照私下合同進(jìn)行,其中有很多違法違規(guī)的內(nèi)容存在,還有的現(xiàn)象就是條款不夠嚴(yán)密、有些內(nèi)容較為模糊等。
二、對(duì)建筑工程項(xiàng)目中分包合同的管理如何加強(qiáng)
1.建立工程分包合同管理制度。建立健全的分包合同管理制度,制定的合同管理制度要非常的規(guī)范、非常的科學(xué),具有法律手段,首先要著手處理的方面就是對(duì)制度進(jìn)行完善,制定的合同管理方案一定要切實(shí)可行,這樣管理工作就會(huì)有規(guī)章制度可以遵循,合同管理制度主要包括的內(nèi)容為:履行合同上的內(nèi)容,處理產(chǎn)生的糾紛,定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì),隨時(shí)對(duì)合同進(jìn)行檢查,調(diào)查和檢查合同資信,管理合同中的專(zhuān)用章,定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。企業(yè)在建立合同管理制度之后,就能夠使管理層次更加清楚、職責(zé)更加明確、程序更加規(guī)范,這樣就可以有效的控制和處理合同的簽訂,執(zhí)行、考察、矛盾。
2.在建筑工程分包合同管理中建立預(yù)警系統(tǒng)。合同為建筑工程中管理的核心內(nèi)容,合同緊密聯(lián)系著進(jìn)度,對(duì)建筑分包合同管理建立預(yù)警系統(tǒng),這樣存在在合同管理中的問(wèn)題就會(huì)被發(fā)現(xiàn)。總而言之,建筑工程分包合同的預(yù)警系統(tǒng),其包括的內(nèi)容有簽訂合同之前,執(zhí)行合同的過(guò)程中、執(zhí)行合同的結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候,其要對(duì)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)所有內(nèi)容的檢查要嚴(yán)格,其中被納入預(yù)警系統(tǒng)中的內(nèi)容包括選擇分包商、合同的條款是否合法、合同所具有的經(jīng)濟(jì)性能,這樣分包商就能夠具備相應(yīng)的資質(zhì),合同也能夠確保合法。在進(jìn)行執(zhí)行合同時(shí),要對(duì)一些有關(guān)條款的執(zhí)行緊密跟蹤,例如:交納的保障金有沒(méi)有按合同規(guī)定執(zhí)行,施工生產(chǎn)的過(guò)程有沒(méi)有按照合同實(shí)施,其中分包商有的行為違反了合同規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正確處理等,這些內(nèi)容都應(yīng)該是預(yù)警體系中應(yīng)該監(jiān)管的內(nèi)容,這樣才能夠?qū)?zhí)行合同過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn),使風(fēng)險(xiǎn)減少。
3.對(duì)分包合同過(guò)程強(qiáng)化管理。在執(zhí)行分包合同時(shí),企業(yè)要將項(xiàng)目巡視體系建立在工程項(xiàng)目中,這樣就可以掌握建筑工程項(xiàng)目分包合同具體的執(zhí)行狀況。在執(zhí)行分包合同時(shí)有些問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)在其中,這些問(wèn)題的出現(xiàn)并不一定是分包方的責(zé)任,其責(zé)任也有可能是發(fā)包方,例如:因?yàn)闆](méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)工作,沒(méi)有充足的人力和物力,施工方?jīng)]有進(jìn)行妥善管理等等。加強(qiáng)管理分包合同,這樣就可以對(duì)問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),使合同的風(fēng)險(xiǎn)減小,所以就不會(huì)帶來(lái)較大的損失。還有在分包項(xiàng)目中對(duì)施工質(zhì)量的管理,其檢查一定要嚴(yán)格,其檢查內(nèi)容包括合同中的施工工藝、應(yīng)用材料,施工的工序,這就可以使施工質(zhì)量得到保障,使分包單位不會(huì)有漏洞出現(xiàn),促進(jìn)分包單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同做事。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:加強(qiáng);合同管理;降低;項(xiàng)目成本
在當(dāng)今國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中,一方面,有不少的項(xiàng)目人員往往用不合理的合同條款把合同風(fēng)險(xiǎn)大多都轉(zhuǎn)移給了接收項(xiàng)目的企業(yè)身上,這造成合同條款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象;另一方面,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制的方式中由于某些施工企業(yè)在某一種方面比較精通、相對(duì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較先進(jìn)的因素。在目前企業(yè)合同管理方面也相當(dāng)?shù)某墒臁C鎸?duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制的綜合情況,企業(yè)項(xiàng)目管理部門(mén)只有遵守自己的諾言,重視相應(yīng)的合同管理,才能從根本上的降低公司企業(yè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn),增加公司企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,才能有效的進(jìn)行公司企業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),才能維護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。另外,合同管理的
好壞與否將直接體現(xiàn)著一個(gè)公司企業(yè)整體的管理水平的好壞,在公司企業(yè)今后的生存和發(fā)展中占據(jù)著重中之重的地位。
一、 加強(qiáng)全體員工的合同管理意識(shí)
根據(jù)目前社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r,只有在施工階段,加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)合同的嚴(yán)格管理,培養(yǎng)全體工作人員的合同管理意識(shí),才能有效的達(dá)到預(yù)期的合同目的。所以,為了保證自身的合法權(quán)益,我們可以從以下幾方面入手去加強(qiáng)全員的合同管理意識(shí):
大家都知道,要想使雙方簽訂的合同成為保護(hù)合同簽署公司和合同簽署個(gè)人利益的有力證據(jù),這就要求合同簽署的雙方必須要簽訂一份成功的合法的有效的合同書(shū)。否則,不管是與相關(guān)的施工企業(yè)部門(mén)還是與相關(guān)的監(jiān)理工程師的關(guān)系處的再好也沒(méi)有一點(diǎn)用的,不管合同簽署雙方的要求是多么的于情于理,但是,只要是合同簽署雙方合同條款沒(méi)有達(dá)成明確規(guī)定的,都有可能遭到合同簽署的任意一方的拒絕和不承認(rèn)。
加強(qiáng)合同的管理,構(gòu)建以合同的管理為核心的合同管理制度,與簽訂合同的雙方溝通好關(guān)系,形成合法合理的合同管理真制度。在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中,一定要注意加強(qiáng)合同管理人員的意識(shí),使他們能夠認(rèn)真研究和閱讀理解、運(yùn)用合法合理的合同條款,收集和整理各種項(xiàng)目施工的原始資料及數(shù)據(jù),嚴(yán)格遵守合同違約的賠償制度。
注重假設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同的交底工作。國(guó)家明確規(guī)定簽訂的合同是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)正確履行義務(wù)和責(zé)任、合同更是保證和保護(hù)履行人合法利益的有力證據(jù),因此,公司和施工項(xiàng)目部全體成員必須要首先能夠清楚的了解簽訂的相關(guān)合同的全部?jī)?nèi)容,并對(duì)所簽訂的合同條款有一個(gè)系統(tǒng)的閱讀和了解,只有參與項(xiàng)目管理人員能夠充分的理解和認(rèn)識(shí)相關(guān)合同的簽訂條款,這樣才能避免因?qū)λ炗喌暮贤涣私饣驅(qū)贤恼`差理解從而給自己的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不必要的損失。由于企業(yè)和項(xiàng)目部成員整體知識(shí)管理結(jié)構(gòu)和水平存在相當(dāng)大的差異,再加上目前合同的條款種類(lèi)比較繁多,相關(guān)合同的語(yǔ)言也相當(dāng)難理解,所以,這就很難保證每一個(gè)合同管理人員都能夠真正理解整個(gè)合同全部?jī)?nèi)容和合同之間的明確關(guān)系。所以,合同雙方在合同上簽完字后,相關(guān)的公司合同管理人員應(yīng)該熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容,明確合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)和存在的主要問(wèn)題,嚴(yán)格按照步驟執(zhí)行管理實(shí)施工作,如下圖所示就是其管理的步驟。
二、 增強(qiáng)合同履約過(guò)程控制意識(shí)
(一)一定要把握好合同管理中的臺(tái)賬管理工作。眾所周知,合同管理中的一項(xiàng)重要工作就是合同臺(tái)賬管理。要想搞好合同臺(tái)賬管理,一方面是合同履行的依據(jù),另一方面是合同履行的真實(shí)記錄,這些都對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著非常重要的作用。
(二)注重檢查環(huán)節(jié),眾所周知,檢查環(huán)節(jié)在合同履約過(guò)程中的重要性。必須在企業(yè)之間合同履約進(jìn)行過(guò)程中不斷的進(jìn)行檢查,才能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,為問(wèn)題的解決提高更多的時(shí)間,把違約風(fēng)險(xiǎn)降到最低,提升企業(yè)的良好形象,才能更好地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)形象。因此,企業(yè)的合同管理人員一定要定期、經(jīng)常的到工作現(xiàn)場(chǎng)對(duì)另一方的合同履行情況做定期檢查,通過(guò)定期及時(shí)的檢查,看是否有違約情況發(fā)生,在違約情況發(fā)生時(shí)必須及時(shí)反映,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,把問(wèn)題的出現(xiàn)控制在最小范圍內(nèi)。
(三)力爭(zhēng)抓好變更和索賠工作。眾所周知,項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要工作合同項(xiàng)目之一就是變更和索賠,它貫穿于合同履行的整個(gè)過(guò)程中,它不僅有嚴(yán)格的時(shí)效要求還有嚴(yán)格的程序規(guī)定,所以,企業(yè)的相關(guān)工作人員一定要提前做好企業(yè)變更及索賠的目的性及預(yù)知性,要讓相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到其對(duì)公司的嚴(yán)重影響,并對(duì)企業(yè)的相關(guān)人員及時(shí)做好這方面的培訓(xùn),并把所學(xué)的培訓(xùn)知識(shí)用到實(shí)際的工作中去,保障企業(yè)的利益,在企業(yè)遇到具體的變更和索賠問(wèn)題是要懂得怎樣處理,其具體的實(shí)施過(guò)程如下。1.企業(yè)必須要成立完善變更及索賠組織機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén),對(duì)合同的職責(zé)范圍進(jìn)行深入的研究,不斷地降低企業(yè)在項(xiàng)目過(guò)程中成本,因此來(lái)維護(hù)企業(yè)的利益。2.合同的變更和索賠的是要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律及法規(guī)和合同相關(guān)人員下發(fā)的對(duì)應(yīng)管理辦法為參考的重點(diǎn),做到企業(yè)之間的合同變更及索賠是不與國(guó)家法律和法規(guī)相矛盾的,這一才有說(shuō)服力,讓人們覺(jué)得充分可靠。3.相關(guān)人員要積極處理合同索賠,必須按合同上的具體規(guī)定去開(kāi)展實(shí)際索賠工作。4、對(duì)企業(yè)的合同管理人員必須要做到專(zhuān)業(yè)知識(shí)把關(guān)和素質(zhì)把關(guān)。同時(shí)合同在實(shí)施的過(guò)程中必須是以人為中心的,如果在實(shí)施合同的過(guò)程中相關(guān)工作人員沒(méi)有他們的支持和配合合同管理工作就無(wú)從談起,就勢(shì)必會(huì)增加項(xiàng)目成本開(kāi)支。只有把兩者進(jìn)行有效的結(jié)合,這樣就會(huì)降低項(xiàng)目的整體成本,使公司的經(jīng)濟(jì)效益最大化。所以,要想加強(qiáng)合同管理,降低項(xiàng)目成本,首先要求相關(guān)的合同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具有很高的綜合素質(zhì)水平,這不僅要求他們要具有較高的政治素質(zhì)水平還要求他們要有較高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)水平和身體素質(zhì)水平,最重要的是要求他們要有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平和較好的工作經(jīng)驗(yàn),還要對(duì)每個(gè)合同的條款高度重視、并且要達(dá)到非常熟練地程度、了解相關(guān)的合同條款和執(zhí)行情況。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)合同管理,就可以降低項(xiàng)目成本,合同管理的優(yōu)秀與否可以看出企業(yè)的管理水平,所以企業(yè)在合同管理的實(shí)際情況下,必須要不斷地的提高項(xiàng)目管理,認(rèn)真的履行合同,不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的合同管理人員的素質(zhì)的培訓(xùn),為合同管理提供良好的保障,只有這樣才能更好地降低項(xiàng)目成本,是企業(yè)獲得更好地經(jīng)濟(jì)利益,讓企業(yè)在同行業(yè)中的地位不斷提高,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
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項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤(pán)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)