1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理卻出現(xiàn)了很多問題，直接影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效性，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設。

1.1與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相比管理體制具有不和諧性

我國實行的經(jīng)濟體制是社會主義市場經(jīng)濟體制，而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制卻無法與市場經(jīng)濟體制相適應，其體制也無法適應農(nóng)業(yè)社會結構，更不能適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在這種不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的指導下，使其管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時有些管理方法喪失了執(zhí)行力，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而且在其管理機制中還存在很多的不足，特別是協(xié)調利益方面表現(xiàn)最為突出。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重視度不夠

一直以來黨和國家的領導層高度重視我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而且也相應的出臺了許多文件，建立了相關的規(guī)章制度，而且明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的指示，但是管理人員在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理時，沒有很高的重視度，執(zhí)行力缺失，沒有很好的管理效果。管理重視度不高的原因是多方面的，例如，管理人員思想觀念的落后性，伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，其思想認識必然也要與時俱進，但是部分管理人員的思想認識卻一直停滯不前；管理人員普遍素質不高，無法認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，無法落實國家制定的政策制度，導致管理執(zhí)行力度不夠；管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關系認識不清，將兩方面割裂起來，造成了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重視度不夠。

一、中原經(jīng)濟區(qū)背景下河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性分析

農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟是整個社會體系全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立循環(huán)社會的關鍵環(huán)節(jié)。沒有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，就不可能建立整個社會的循環(huán)經(jīng)濟，更談不上建立循環(huán)社會。尤其是中原經(jīng)濟區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)的建立，使得河南農(nóng)業(yè)的地位得到了進一步的提升。中原經(jīng)濟區(qū)是以河南省為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，南臨長江中游經(jīng)濟帶，北依京津冀，具有自身特點，優(yōu)勢獨特，經(jīng)濟相連，使命相近，客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。它的建立，使河南在全國區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位。再加上，近兩年航空港經(jīng)濟區(qū)的設立，更加凸出河南在全國經(jīng)濟發(fā)展中的樞紐地位。因此，把握中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的有利時機，充分利用河南地區(qū)的交通、人口優(yōu)勢，發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟也是十分必要的。

二、河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

2013年，河南省委省政府了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的實施意見》，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的一些新矛盾、新問題，提出要“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等，十分重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題。結合河南地區(qū)農(nóng)業(yè)大省的獨特優(yōu)勢，目前河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要存在三種模式：一是以南陽西峽、洛陽、鄭州中牟為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；二是在河南省內(nèi)普遍存在的以沼氣為紐帶的能源綜合利用產(chǎn)業(yè)模式；三是以鄲城、滎陽為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工模式。可以說，全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成就，在發(fā)展中，已經(jīng)初步探索出了一條適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色道路。但是，在取得成績的同時，我們也應該看到，河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也遇到了一系列的問題。諸如農(nóng)業(yè)自然資源利用率低、廢棄物資源轉化利用水平低、環(huán)境污染嚴重等。綜合分析，原因主要有以下幾個方面：

（一）自然原因

農(nóng)業(yè)資源約束加劇。河南耕地總面積1.19億畝，居全國第4位，但人均耕地面積僅為0.08公頃，不及全國平均水平的1/4，且呈遞減趨勢。農(nóng)業(yè)資源利用效率低。河南是人口大省，人均占有自然資源少，但長期以來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在大部分地區(qū)并未得到明顯改變，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質量、低效益的粗放型經(jīng)營模式仍將長期存在。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重，農(nóng)業(yè)廢棄物的慣性露天堆放、生活垃圾的隨意丟棄，已經(jīng)嚴重污染了地表水和地下水，惡化了農(nóng)村生活環(huán)境。同時，城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉移趨勢加劇，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，使得農(nóng)村的自然生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴重損害。

一我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度截至2013年，我國農(nóng)作物種植總面積已經(jīng)接近1.7億公頃，糧食總產(chǎn)量也超過了6億噸，與此同時，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的出口總額和進口總額的數(shù)量也在迅速上升。因此，可以看出，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無論是從貿(mào)易層面還是生產(chǎn)層面都在迅速發(fā)展。

2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式一直是粗放式管理經(jīng)營生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)管理模式導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟很難全面利用自身的資本和技術優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也難以提升。與此同時，相比較于西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的綜合性發(fā)展模式，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式形式相對單一。在這樣的背景下，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的逐步推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理經(jīng)營模式逐步從粗放式的管理模式轉化為集約式經(jīng)營模式（例如，山東省德州市“德強農(nóng)場”的農(nóng)場式經(jīng)營模式），充分利用好集約化經(jīng)營模式集約化經(jīng)營、生產(chǎn)技術高、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈健全、相關政策體系比較完善等優(yōu)勢，將極大地促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結構形式隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也逐步邁向商業(yè)化，所生產(chǎn)出的農(nóng)作物的種類不斷豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構也日趨完善，在傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植的基礎上，園藝特產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來。

二我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱我國農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，根據(jù)有關調查：目前我國大中型泵站的水泵和電機都是上世紀70年代產(chǎn)品，比較老化，滴灌管道的老化率也達到50%以上，這嚴重影響了灌溉能力，而在一些農(nóng)村地區(qū)，還沒有配備一些必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，如大型收割機、噴霧劑及脫粒機等，都是靠人力去種植和收獲，這大大降低了生產(chǎn)效率，制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結構的調整。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建設存在不足

發(fā)達國家的相關研究認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構建可來源于4個方面：一是資源減量投入指標，主要描述的是經(jīng)濟系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的受重視程度；二是經(jīng)濟與社會發(fā)展指標，主要是經(jīng)濟系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的社會效益和經(jīng)濟效益；三是資源循環(huán)利用評價指標，體現(xiàn)的是經(jīng)濟運行過程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性和科學發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質量指標，用來反映經(jīng)濟運行對于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系構建還存在一些突出的問題。一是指標體系不夠完整。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標基本上屬于經(jīng)濟與社會發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質量方面，對資源的投入以及循環(huán)利用評價方面，很少有建樹。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系只是對農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總量進行比較，出現(xiàn)了我國許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導致評價評價和發(fā)展缺陷。三是關注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構建中，對生態(tài)指標的關注度不夠。近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢說明，很多類似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢；而各分項評價指數(shù)則表現(xiàn)為波動的變化態(tài)勢說明，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長期忽略生態(tài)環(huán)境的評級所形成的。

二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的建議

（一）促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟以及社會發(fā)展指標，對生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問題的認識存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會對各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生錯誤導向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項名為“中國農(nóng)村環(huán)境調查報告”顯示，對于“如果為了保護環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建設中，要切實強化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標。一是填補空白，提高權重，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強的應變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進農(nóng)業(yè)形成動態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢。

（二）推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步

一優(yōu)勢特色顯著，農(nóng)業(yè)主導地位明顯

1茶葉品質優(yōu)異

消費者認可度高，已成為馬邊的一張名片馬邊茶場主要集中在海拔600m~1300m的二半山區(qū)，該區(qū)域林木蒼翠，山巒起伏，終年細雨蒙蒙，云霧繚繞，孕育出了風味獨特品質上佳的馬邊茶葉，深受消費者親睞，贏得了“送禮就送竹葉青，喝茶還喝馬邊茶”的美譽。茶葉已成為馬邊的一個品牌，一張?zhí)厣?/p>

2基地設施完善

建設水平顯著提高，已成為馬邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范窗口近幾年來，馬邊積極爭取、整合項目，加大基地建設投入，不斷建設、完善茶園路、渠、池等基礎設施，茶農(nóng)生產(chǎn)生活條件日益改善。累計已新建、完善茶葉產(chǎn)業(yè)路40km、茶葉園區(qū)路104km、溝渠10km、管道165km、水池350口共1.2萬m3。同時，積極開展7個萬畝示范區(qū)和15個千畝標準園的打造工作，通過推廣太陽能殺蟲燈、色板、礦物農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等一系列綠色防控技術，建設了一批高標準的噴灌設施農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高標準，新技術，種良種，用良法”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。茶葉基地已成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個典型示范窗口。

3基地面積快速擴大