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一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建設(shè)存在不足

發(fā)達國家的相關(guān)研究認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構(gòu)建可來源于4個方面：一是資源減量投入指標，主要描述的是經(jīng)濟系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的受重視程度；二是經(jīng)濟與社會發(fā)展指標，主要是經(jīng)濟系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的社會效益和經(jīng)濟效益；三是資源循環(huán)利用評價指標，體現(xiàn)的是經(jīng)濟運行過程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性和科學發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標，用來反映經(jīng)濟運行對于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系構(gòu)建還存在一些突出的問題。一是指標體系不夠完整。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標基本上屬于經(jīng)濟與社會發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，對資源的投入以及循環(huán)利用評價方面，很少有建樹。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系只是對農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總量進行比較，出現(xiàn)了我國許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導致評價評價和發(fā)展缺陷。三是關(guān)注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構(gòu)建中，對生態(tài)指標的關(guān)注度不夠。近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢說明，很多類似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢；而各分項評價指數(shù)則表現(xiàn)為波動的變化態(tài)勢說明，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長期忽略生態(tài)環(huán)境的評級所形成的。

二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的建議

（一）促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟以及社會發(fā)展指標，對生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問題的認識存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會對各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生錯誤導向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項名為“中國農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報告”顯示，對于“如果為了保護環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建設(shè)中，要切實強化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標。一是填補空白，提高權(quán)重，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進農(nóng)業(yè)形成動態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢。

（二）推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步

當前，我國農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村科技創(chuàng)新較為緩慢。2009年，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技投入情況如表2所示。由于我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，僅有2009年有上述分行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，之前與之后均無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無法進行橫向比較。但是，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究與試驗發(fā)展項目（課題）經(jīng)費支出僅有9.5億元，只占2009年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.2‰，這顯然是極其不正常的。這也在一定程度上顯示了對于資源減量指標的重視程度不夠所帶來的不足。對此，必須高度重視資源減量指標，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技研發(fā)投入，通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率，減少對資源以及環(huán)境的消耗與破壞，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施區(qū)域差異化發(fā)展策略

當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然每年都有一定的提升，但速度已呈現(xiàn)出了放緩的趨勢，同時在環(huán)境保護方面也顯現(xiàn)出了越來越嚴重的問題。對此，一是要根據(jù)自身的區(qū)位、資源稟賦等，積極的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的布局，實行合理的區(qū)域分工，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。對于不同的區(qū)域根據(jù)實際情況實行差異化的發(fā)展策略，尤其是要基于農(nóng)業(yè)資源進行分區(qū)，真正實現(xiàn)因地制宜、因時制宜。二是加大農(nóng)業(yè)投入和扶持力度，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平;加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力;完善社會化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障條件，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的同時，提高生產(chǎn)效率。

（四）加強土地管理，保障糧食安全

近年來，我國的農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營數(shù)量有一定的提升，這與當前我國施行的耕地保護政策關(guān)系密切。但是，從總量上來看，農(nóng)村居民可供經(jīng)營的土地數(shù)量并不多。以耕地為例，資料顯示，截至2010年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2。因此，除了加強單位土地面積的產(chǎn)值外，還需要從嚴進行土地資源的保護，尤其是對耕地的保護，防止城市化進程中對耕地的肆意侵占，威脅糧食安全。同時，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建構(gòu)中，應(yīng)在資源減量指標中強化單位土地資源產(chǎn)值意識。

作者：趙靜劉素梅單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學