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同志們：

昨天，凌成興常務(wù)副省長做了重要講話。姚木根主任做了工作報(bào)告，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)明年全省發(fā)展改革工作進(jìn)行了總體部署。下午，孫剛副省長還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就價(jià)格工作講幾點(diǎn)意見。

一、2008年價(jià)格工作回顧

2008年是極不平凡的一年，形勢(shì)復(fù)雜多變、挑戰(zhàn)前所未有、任務(wù)艱巨繁重。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)改委的有力指導(dǎo)下，全省各級(jí)價(jià)格主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，圓滿完成了各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)，取得了顯著成績。

（一）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定

價(jià)格是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的晴雨表，穩(wěn)定物價(jià)是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。全省各級(jí)價(jià)格主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取了一系列扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的政策措施，保持了價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1、實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。為抑制價(jià)格不合理上漲，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲的連鎖反應(yīng)，消除群眾漲價(jià)心理預(yù)期，按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，1月份全省各級(jí)價(jià)格主管部門，經(jīng)政府批準(zhǔn)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施方案》，并向社會(huì)公告了提價(jià)申報(bào)的3大類商品共6家生產(chǎn)企業(yè)和調(diào)價(jià)備案的6大類商品共698家企業(yè)。

為做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施工作，全省各級(jí)價(jià)格主管部門建立了24小時(shí)值班制度和臨時(shí)價(jià)格干預(yù)實(shí)施情況報(bào)告制度。在實(shí)施臨時(shí)干預(yù)過程中，各級(jí)價(jià)格主管部門嚴(yán)格把握政策尺度，既嚴(yán)格制止超過成本上漲幅度的不合理漲價(jià)，又不過度干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營；既注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又努力把價(jià)格上漲控制在各方面可以承受的范圍之內(nèi)。

鑒于當(dāng)前價(jià)格上漲的內(nèi)外部壓力明顯緩解，按照國家發(fā)改委的要求，我省解除了對(duì)食品類商品臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

2、通報(bào)居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況。我委和各設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門每月及時(shí)通報(bào)居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況。南昌、撫州、贛州等市價(jià)格主管部門在定期出版價(jià)格刊物中予以刊登，加強(qiáng)了價(jià)格形勢(shì)分析，增強(qiáng)了價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性，為當(dāng)?shù)攸h委政府穩(wěn)定物價(jià)提供決策參考。

3、嚴(yán)格控制出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。為抑制市場(chǎng)物價(jià)的過快上漲，按照國家發(fā)改委和省政府的要求，我委多次發(fā)出通知，作出具體部署，嚴(yán)格控制出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。今年10月份以前，全省基本未出臺(tái)政府調(diào)價(jià)措施，對(duì)防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期起到了積極作用。

4、加強(qiáng)和規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管。吉安市、萍鄉(xiāng)市政府高度重視價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建設(shè)。出臺(tái)了新修訂的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理辦法，擴(kuò)大了征收范圍，加大了征收力度，規(guī)范了基金管理。宜春、新余市本級(jí)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金較上年分別增長了558%和65.8%，增強(qiáng)了政府調(diào)控價(jià)格的能力。

5、加強(qiáng)對(duì)食用植物油、液化氣等商品價(jià)格的調(diào)控。針對(duì)3月初市場(chǎng)食用植物油價(jià)格快速上漲，供應(yīng)偏緊的情況，省政府召開會(huì)議，專題研究，我委加強(qiáng)了食用植物油的調(diào)度儲(chǔ)備和價(jià)格監(jiān)管，保障了市場(chǎng)供應(yīng)，平抑了市場(chǎng)價(jià)格。鷹潭市價(jià)格主管部門在市場(chǎng)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別大型超市金龍魚桶裝食用油脫銷，立即向市政府報(bào)告，及時(shí)調(diào)進(jìn)了貨源，避免了搶購事件發(fā)生，受到當(dāng)?shù)卣頁P(yáng)。針對(duì)春節(jié)前液化氣價(jià)格大幅上漲的情況，我委領(lǐng)導(dǎo)專程前往九江石化總廠，要求該廠認(rèn)真執(zhí)行國家政策，從源頭上控制液化氣價(jià)格。九江市物價(jià)局加強(qiáng)了液化氣價(jià)格批零差率管理，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

（二）快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件

今年以來，我省先后遭受雨雪冰凍災(zāi)害和暴雨洪澇災(zāi)害，加上四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。各級(jí)價(jià)格主管部門快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對(duì)，頑強(qiáng)拼搏，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)的勝利做出了重要貢獻(xiàn)。

1、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害。今年年初，我省發(fā)生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成全省公路、鐵路、航空運(yùn)輸受阻，電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，商品運(yùn)輸中斷，大量旅客滯留，蔬菜、礦泉水、方便食品、蠟燭、塑料薄膜等商品價(jià)格一度大幅上漲。對(duì)此，我委連續(xù)下發(fā)5個(gè)緊急通知，要求各地價(jià)格主管部門全體出動(dòng)，全線出擊，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)巡查、加大臨時(shí)價(jià)格干預(yù)力度、暢通綠色通道、減免流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。撫州市物價(jià)局對(duì)蠟燭、發(fā)電設(shè)備、藥品及其它救災(zāi)物資采取臨時(shí)限價(jià)；新余市對(duì)太陽網(wǎng)、農(nóng)膜等救災(zāi)物資采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，用于保護(hù)柑桔樹，維護(hù)了桔農(nóng)利益。贛州市、九江市對(duì)豬肉和液化氣價(jià)格實(shí)行批零差率控制，景德鎮(zhèn)市運(yùn)用價(jià)調(diào)基金從省外調(diào)進(jìn)生豬，保障了市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格。我委建立應(yīng)急市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和積極應(yīng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的做法，受到國家發(fā)改委的充分肯定，并在全國《價(jià)格情況》上多次報(bào)道。全省物價(jià)戰(zhàn)線的廣大干部職工奮戰(zhàn)在抗凍救災(zāi)第一線，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，贛州、九江市物價(jià)局分別受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的表揚(yáng)和表彰。省價(jià)格監(jiān)督檢查局許志揚(yáng)同志被省委、省政府授予“江西省抗冰救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。更值得一提的是都昌縣物價(jià)局一位干部在抗災(zāi)中不幸負(fù)傷，至今昏迷不醒，充分體現(xiàn)了一個(gè)物價(jià)干部奮不顧身、鞠躬盡瘁的崇高品德。

2、應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害。6月初，我省部分地區(qū)遭受暴雨洪澇災(zāi)害，蔬菜等副食品生產(chǎn)供應(yīng)受到影響。我委連發(fā)兩個(gè)緊急通知，對(duì)做好穩(wěn)定災(zāi)區(qū)物價(jià)進(jìn)行了部署。暢通了災(zāi)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，減免蔬菜流通環(huán)節(jié)和市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，保障了市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定了蔬菜價(jià)格。

3、支援四川地震災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全省各級(jí)價(jià)格主管部門為支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，采取有力措施穩(wěn)定抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建物資價(jià)格。對(duì)往返災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資一律免收車輛通行費(fèi)，減免涉及災(zāi)后重建的行政事業(yè)性收費(fèi)等措施。有接收任務(wù)的設(shè)區(qū)市出臺(tái)了對(duì)地震災(zāi)區(qū)來贛人員就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)的收費(fèi)優(yōu)惠政策。全省價(jià)格主管部門發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，積極參加各種社會(huì)捐助、繳納特別黨費(fèi)活動(dòng)。

（三）落實(shí)惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收

圍繞保障糧食生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各地始終把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)管理放在價(jià)格工作的突出地位。

1、今年，國家提高了秈稻最低收購價(jià)格。早秈稻、中晚秈稻最低收購價(jià)每50公斤分別提高到77元、79元，均比去年提高7元。各地繼續(xù)實(shí)行提高糧食最低收購價(jià)政策，確保糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。

2、繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)實(shí)行用電價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行減免政策。落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備制度，對(duì)化肥價(jià)格進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，控制化肥價(jià)格漲幅過快上漲，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

3、清理涉農(nóng)價(jià)費(fèi)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了涉及林權(quán)改革、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、農(nóng)村教育收費(fèi)和殯葬服務(wù)等收費(fèi)行為。減免了計(jì)劃生育、生豬檢疫、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)村有線電視等收費(fèi)，共計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1億元。完善和鞏固涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍設(shè)立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌。

4、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息工作。今年以來，通過江西電視臺(tái)都市頻道及網(wǎng)絡(luò)等媒體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息2萬多條，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售及時(shí)提供系統(tǒng)的市場(chǎng)信息服務(wù)。

（四）運(yùn)用價(jià)格杠桿疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一是根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，我委審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)制定了《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)控作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》?！兑庖姟穼?duì)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，清理整頓涉農(nóng)、涉企及房地產(chǎn)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)，積極穩(wěn)妥疏導(dǎo)價(jià)格矛盾等進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。二是為貫徹落實(shí)省委、省政府加快污水處理設(shè)施建設(shè)的決策部署，制定了《關(guān)于全省城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)污水處理費(fèi)的定價(jià)原則、定價(jià)權(quán)限及征收標(biāo)準(zhǔn)均做了明確規(guī)定，有力推進(jìn)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2、推進(jìn)我省電價(jià)調(diào)整。我委抓住國家調(diào)整電價(jià)的有力時(shí)機(jī)，科學(xué)調(diào)整我省銷售電價(jià)。自7月1日起，江西電網(wǎng)售電價(jià)格每千瓦時(shí)平均提高2.1分錢，平均提價(jià)幅度3.9%，低于全國平均2.5分的水平。與華中地區(qū)和周邊鄰省比較，江西電網(wǎng)的調(diào)價(jià)幅度和工業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格為最低。突出解決了兩大問題。一是實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)工業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)。工業(yè)園區(qū)用電價(jià)格平均降0.08元/度，優(yōu)化了工業(yè)園區(qū)招商引資環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。二是縣（市）污水處理廠生產(chǎn)用電均執(zhí)行省網(wǎng)非普工業(yè)電價(jià)，用電價(jià)格平均降低0.1元/度，為全省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)創(chuàng)造了良好的條件。針對(duì)煤電價(jià)格倒掛的矛盾，8月1日，提高燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)2分錢。

3、清理整頓涉企收費(fèi)。按照國家統(tǒng)一安排，停止征收個(gè)體工商管理戶和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)；取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；免收了涉及保障性住房開發(fā)企業(yè)的市政公用設(shè)施配套等14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，減半征收環(huán)境評(píng)估等7項(xiàng)經(jīng)營性收費(fèi)。圍繞省內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，清理和減免了涉及新余光伏產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，并對(duì)其用電價(jià)格給予優(yōu)惠。

4、清理涉及商品房交易收費(fèi)。在商品房交易及交付過程中，明確購房者應(yīng)交納房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、土地登記費(fèi)等收費(fèi)；嚴(yán)格界定經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)主體和繳費(fèi)條件；明確商品房開發(fā)企業(yè)不得在價(jià)外或代收有線電視、管道煤氣安裝等費(fèi)用。

（五）加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)管理，安定群眾生活

1、規(guī)范教育收費(fèi)。全面落實(shí)了義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費(fèi)的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類公辦學(xué)校的教育收費(fèi)管理；加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，穩(wěn)定了中、小學(xué)作業(yè)本價(jià)格。規(guī)范了全省民辦高校和民辦高等教育機(jī)構(gòu)自考助學(xué)收費(fèi)行為，促進(jìn)了民辦高校的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2、規(guī)范和降低部分行政事業(yè)收費(fèi)。降低了機(jī)動(dòng)車駕駛員考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人次考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低210元，降低幅度為25%，減輕各方面負(fù)擔(dān)1.6億元左右。降低了全省低溫容器和低溫罐車檢測(cè)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低幅度為30%。核定了垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、降低藥品價(jià)格。我委先后6次下發(fā)藥品價(jià)格調(diào)整文件，理順或降低了近千個(gè)品種價(jià)格，平均降價(jià)幅度超過20%，減輕患者負(fù)擔(dān)。同時(shí)，配合省招標(biāo)辦做好全省藥品招標(biāo)采購工作，審核了11841個(gè)藥品品規(guī)價(jià)格，降低了其中部分藥品價(jià)格。

4、整頓和規(guī)范旅游參觀景點(diǎn)門票價(jià)格。重新審核了全省各類景點(diǎn)門票等價(jià)格。全省旅游景點(diǎn)門票及景區(qū)內(nèi)纜車、觀光車、游船等運(yùn)載工具價(jià)格均穩(wěn)定在上年價(jià)格水平。

5、對(duì)低收入群體實(shí)施臨時(shí)補(bǔ)貼。針對(duì)今年以來部分居民生活必需品上漲較快的情況，全省各地對(duì)低收入群體發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼。今年1月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我委會(huì)同省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合下文，對(duì)全省92萬城市低保對(duì)象發(fā)放液化石油氣價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，每人每月5元，連續(xù)補(bǔ)貼4個(gè)月，共計(jì)1800多萬元。南昌市、上饒市分別動(dòng)用616萬元和858萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予低保群體副食品、液化氣價(jià)格補(bǔ)貼。南昌市、新余市還擬定了低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法。今年，全省共運(yùn)用8000多萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金，用于發(fā)展生產(chǎn)，搞活流通，平抑物價(jià)、補(bǔ)貼困難群眾。

（六）落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警。

1、認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。堅(jiān)持做好全省居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)工作。今年又新增加了客運(yùn)運(yùn)價(jià)、貨運(yùn)運(yùn)價(jià)、城市公交和出租車運(yùn)價(jià)等價(jià)格監(jiān)測(cè)。受災(zāi)期間，又增加了災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)。1-11月份，全省共處理上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4.6萬多筆，上報(bào)數(shù)據(jù)5.8萬多條，編印《江西市場(chǎng)與價(jià)格》11期，編發(fā)《江西價(jià)格監(jiān)測(cè)》250期，多數(shù)專報(bào)均被國家發(fā)改委和新聞媒體采用，不僅成為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，而且受到社會(huì)的普遍關(guān)注。

2、加強(qiáng)應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。在實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施、雨雪冰凍、暴雨洪澇自然災(zāi)害的時(shí)期，各級(jí)價(jià)格主管部門及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)案。受災(zāi)期間，全省平均每天出動(dòng)價(jià)格監(jiān)測(cè)人員251人次，每天采集各類價(jià)格數(shù)據(jù)1430多條，上報(bào)各種數(shù)據(jù)報(bào)表200余份，分析材料80多篇，及時(shí)為全省各級(jí)政府決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)做出了積極貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序

1、大力開展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)開展了糧食、食用油、教育、醫(yī)療、電力、成品油等與人民生活密切相關(guān)的商品及服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處了串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐及捏造散布漲價(jià)信息等不正當(dāng)行為。公開曝光性質(zhì)惡劣，影響較大的價(jià)格違法典型案件。1—11月份，全省共查處價(jià)格違法案件2303件，查處價(jià)格違法金額4676.09萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3870.83萬元。

2、加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格督查。為落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施和應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣引起的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，按照省政府統(tǒng)一部署，我委于1月份牽頭組織了6個(gè)省政府督查組分赴各設(shè)區(qū)市進(jìn)行督促檢查；為確保全國“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定，我委于3月份派出了4個(gè)督查組分赴各設(shè)區(qū)市就保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)情況進(jìn)行了督查，維護(hù)了市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定和社會(huì)安定。

3、加強(qiáng)成品油和電力價(jià)格政策落實(shí)情況督查。國家發(fā)改委6月19日決定將成品油和電力價(jià)格上調(diào)，為確保這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，我委于6-7月份先后派出了17個(gè)檢查組進(jìn)行了檢查和督查，確保國家成品油和電力價(jià)格政策貫徹落實(shí)。12月19日，國家根據(jù)國際市場(chǎng)油價(jià)回落、成品油稅費(fèi)改革以及市場(chǎng)供求變化等情況，決定降低成品油價(jià)格。我委迅速落實(shí)，加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，成品油市場(chǎng)穩(wěn)定，未出現(xiàn)異常情況。

（八）大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，營造和諧價(jià)格環(huán)境

1、深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。建立和逐步健全包括基層價(jià)格主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站、社區(qū)（村組）義務(wù)價(jià)格監(jiān)管員和企事業(yè)單位物價(jià)員隊(duì)伍在內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸價(jià)格公共服務(wù)范圍，夯實(shí)了價(jià)格公共服務(wù)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)工作。繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善價(jià)格舉報(bào)制度。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，快速受理、快速查處和快速辦結(jié)。1-11月份，全省各級(jí)價(jià)格舉報(bào)中心共受理價(jià)格舉報(bào)和咨詢總數(shù)為7974件，辦結(jié)7815件，辦結(jié)率98%。退還用戶（消費(fèi)者）金額705.63萬元，沒收違法所得金額144.89萬元，罰款40.77萬元，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

（九）農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、完成了各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品成本常規(guī)及直報(bào)調(diào)查，生豬飼養(yǎng)成本調(diào)查月報(bào)及農(nóng)戶存糧、購買農(nóng)資、種植意向情況等專項(xiàng)調(diào)查。糧、棉、油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查水平進(jìn)一步提高。

2、全省組織開展了有線數(shù)字電視收視、民用煤氣、自來水、污水處理、旅游景點(diǎn)門票、出租車運(yùn)營等項(xiàng)目調(diào)定價(jià)前的成本監(jiān)審，監(jiān)審金額達(dá)21.31億元，核減成本2.96億元。同時(shí)，在臨時(shí)價(jià)格干預(yù)實(shí)施期間，對(duì)部分列入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的企業(yè)進(jìn)行了成本審核，抑制了超出成本的不合理價(jià)格上漲。

（十）價(jià)格宣傳和調(diào)研工作有聲有色

全省各級(jí)價(jià)格主管部門積極開展價(jià)格宣傳工作，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格宣傳“有聲音、有圖像、有文字”，使社會(huì)各界進(jìn)一步加深了對(duì)價(jià)格工作的認(rèn)識(shí)。

1、加強(qiáng)價(jià)格宣傳，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。全省各級(jí)價(jià)格主管部門通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)采取的政策措施，取得的成效及時(shí)報(bào)道，贏得社會(huì)各界的理解和支持?！秲r(jià)格月刊》質(zhì)量不斷提高，發(fā)行量不斷增加，其轉(zhuǎn)載率、索引率、他引率在全國同類價(jià)格學(xué)術(shù)期刊居第一位，在省內(nèi)的發(fā)行量達(dá)11000多份，取得了良好的社會(huì)效益；價(jià)格視窗網(wǎng)、省價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)網(wǎng)、省價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)影響力不斷擴(kuò)大，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。

2、組織開展紀(jì)念價(jià)格改革30周年和《價(jià)格法》實(shí)施十周年專題宣傳活動(dòng)。全省各級(jí)價(jià)格主管部門積極開展以新聞宣傳報(bào)道、舉辦攝影展、知識(shí)競賽、文藝活動(dòng)、撰寫論文、召開座談會(huì)等多種形式的紀(jì)念活動(dòng)。贛州市以價(jià)格法知識(shí)為主要內(nèi)容，舉辦了知識(shí)有獎(jiǎng)競答活動(dòng)和以價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家為主題的大型文藝晚會(huì)；新余市舉辦了價(jià)格攝影展；上饒市在報(bào)紙、電視上組織價(jià)格專題專訪和系列報(bào)道，有力地宣傳了價(jià)格法規(guī)和政策。

3、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)研，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展。結(jié)合我省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，在深入實(shí)際進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題的《既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，穩(wěn)定主要生活消費(fèi)品物價(jià)，保障群眾生活》的民生工程課題研究和我委確定的《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定》的課題研究。省價(jià)格理論研究機(jī)構(gòu)完成了14個(gè)調(diào)研課題，其中有4個(gè)課題在中國價(jià)格協(xié)會(huì)獲獎(jiǎng)。

（十一）價(jià)格基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)

1、價(jià)格法制工作取得新進(jìn)展?！督魇≌▋r(jià)成本監(jiān)審管理辦法》已進(jìn)入立法程序，省本級(jí)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》起草工作完成并上報(bào)省政府，印發(fā)了《關(guān)于江西省藥品政府定價(jià)申報(bào)審批有關(guān)問題的通知》。此外，我委對(duì)國家發(fā)改委修訂后頒布的《政府制定價(jià)格聽證辦法》舉辦了培訓(xùn)班，全省共有130人左右參加了培訓(xùn)。

2、價(jià)格鑒定和價(jià)格“雙認(rèn)定”行政許可工作獲社會(huì)廣泛認(rèn)可。一是依法做好刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政和仲裁案件的涉案物品價(jià)格鑒證。全省共受理刑事、民事、行政和仲裁案件16005件，標(biāo)的額9億多元。二是認(rèn)真做好價(jià)格合法合理性認(rèn)證工作和交通事故車物定損工作。截止12月10日，全省認(rèn)證項(xiàng)目1678件，標(biāo)的總額378億元；接受定損車物4944起，標(biāo)的額0.87億元。三是加強(qiáng)價(jià)格“雙認(rèn)定”行政許可工作。已完成二批3家乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和58名價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。

3、行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作成績突出。建立和健全了全省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整，上報(bào)及時(shí)，成績突出，受到國家發(fā)改委表彰。我委和宜春市物價(jià)局、景德鎮(zhèn)市物價(jià)局、信豐縣物價(jià)局等4單位被評(píng)為全國收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體，翁亞萍、肖建平等6人被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

4、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省價(jià)格監(jiān)督檢查局、省價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)管理局、省成本調(diào)查隊(duì)由事業(yè)編制轉(zhuǎn)為行政編制，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定了價(jià)格隊(duì)伍。省價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)證中心在全國率先更名為省價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)管理局。

一年來價(jià)格工作的實(shí)踐再次證明，價(jià)格主管部門是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。在抗災(zāi)救災(zāi)斗爭和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中，各級(jí)價(jià)格主管部門表現(xiàn)出的不懼艱險(xiǎn)、勇于奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏的品格，是價(jià)格主管部門的精神財(cái)富，我們一定要倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表省發(fā)展改革委和姚木根主任，對(duì)在抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中英勇奮戰(zhàn)的物價(jià)干部致以崇高的敬意!對(duì)廣大物價(jià)干部職工表示最誠摯的問候!對(duì)物價(jià)干部家屬的默默奉獻(xiàn)表示最衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定

1、今年以來的價(jià)格形勢(shì)

今年以來，我省居民消費(fèi)價(jià)格在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。受國際市場(chǎng)石油、糧食、食用植物油等大宗商品價(jià)格大幅上漲和我省遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、暴雨洪澇災(zāi)害及四川汶川地震等多重因素的影響，物價(jià)漲幅較快，價(jià)格總水平一直在高位運(yùn)行。1-11月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為6.5%，高于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份CPI分別為：6.8%、8.9%、8.8%、8.4%、8.0%、7.2%、6.4%、5.2%、4.5%、3.9%、3.0%。從上述指數(shù)來看，價(jià)格運(yùn)行呈明顯的階段性特征。1至4月份價(jià)格大幅上漲，其中2月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅達(dá)8.9%，為十余年來的月度最高漲幅。5至7月份價(jià)格高位運(yùn)行。居民消費(fèi)價(jià)格總水平一直在6—8%之間徘徊，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格繼續(xù)高位攀升。我省工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)漲幅分別為：8.7%、9.6%、10.9%。8月份以后價(jià)格快速回落。居民消費(fèi)價(jià)格逐月回落，11月份的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅從8月份5.2%回落到3.0%，預(yù)計(jì)12月份將繼續(xù)回落，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為6.5%左右。

拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上行的主要原因是食品類、居住類價(jià)格上漲幅度較大，占總漲價(jià)因素的近90%，而我省食品類和居住類價(jià)格所占CPI權(quán)重高于全國平均水平。從構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格的八大類商品及服務(wù)價(jià)格分析，1-11月份，我省八大類消費(fèi)價(jià)格呈“六升二降”態(tài)勢(shì)。與上年同期相比，食品類價(jià)格上漲14.8%，居住類上漲6.8%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲3.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲2.7%，煙酒及用品類上漲2.0%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲0.5%，交通和通信類下降0.2%，衣著類下降4.5%。食品類價(jià)格上漲影響大，在消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅中約占81.5%，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升5.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、價(jià)格運(yùn)行面臨的新情況、新問題

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，國際金融危機(jī)正在從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，并影響到國內(nèi)。長期以來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的外需減弱，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加。價(jià)格工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，部分商品價(jià)格過快下跌的矛盾逐步凸顯，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定存在諸多不確定因素。一是國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅下跌，部分商品國際市場(chǎng)價(jià)格低于國內(nèi)。石油、鋼材、糧食等國際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度下跌，11月份，WTI原油期貨平均價(jià)格、國際市場(chǎng)鋼材價(jià)格指數(shù)和芝加哥市場(chǎng)最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價(jià)格分別較最高點(diǎn)下降了57.1%、37.5%和48.4%、41.1%、38.6%，外部輸入型通脹壓力已基本消除。目前，國內(nèi)成品油價(jià)格高于國際市場(chǎng)；除大米外，國內(nèi)玉米、小麥、大豆等主要糧食價(jià)格也都高于國際市場(chǎng)。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，重要商品價(jià)格快速下跌。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，需求明顯下降，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料價(jià)格明顯回落。11月份，全國工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比分別上升2%和4.7%，漲幅分別比上月下降4.6和5.3個(gè)百分點(diǎn)。我省工業(yè)品價(jià)格也大幅回落，全省工業(yè)品出廠價(jià)格同比下跌5.4%，漲幅較上月回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲3.6%，漲幅較上月回落9.2個(gè)百分點(diǎn)。目前工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅已低于居民消費(fèi)價(jià)格漲幅；生豬、豬肉、食用油等主要副食品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅下跌。11月份，全國大中城市一級(jí)散裝菜籽油、大豆油、生豬出場(chǎng)價(jià)、豬肉（精瘦肉）集市平均零售價(jià)分別又比上月下跌7.1%、8.6%、2.2%和4.8%，而且部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過度下跌態(tài)勢(shì)還將有所加劇。我省豬肉價(jià)格從6月份開始連續(xù)回落，10至11月份價(jià)格較去年同期為負(fù)增長，分別下降0.3和4.6個(gè)百分點(diǎn)。4月份以來我省油脂價(jià)格呈逐月回落，各月環(huán)比分別下降2.1%、1.4%、0.5%、0.5%、1.9%、4.3%、3.6%和5.2%。三是隨著翹尾影響的明顯減弱，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系進(jìn)一步改善，以及產(chǎn)能過剩的矛盾的顯性化，明年價(jià)格總水平進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)增大。

但與此同時(shí)，推動(dòng)價(jià)格總水平上行的因素依然存在。主要表現(xiàn)為：一是國際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的不確定性較多。受金融危機(jī)影響，國際市場(chǎng)信心不足、需求減弱，國際市場(chǎng)石油、鋼材、鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。但是，各國央行聯(lián)手注資，貨幣環(huán)境較為寬松，加上歐佩克組織限產(chǎn)保價(jià)等因素，可能導(dǎo)致國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格反彈并再度大幅上漲。二是國家啟動(dòng)增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策措施，增加了對(duì)鋼材、水泥等投資品的需求，也可能再度拉高價(jià)格。三是勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格和主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨長期上漲趨勢(shì)。四是今年為控制價(jià)格總水平過快上漲，各地政府嚴(yán)格控制出臺(tái)政府調(diào)價(jià)措施，在供電、供水、供氣等公用事業(yè)領(lǐng)域積累了較多的價(jià)格矛盾，需要及時(shí)疏導(dǎo)。這些將對(duì)價(jià)格總水平的上升產(chǎn)生一定的影響。

我們還應(yīng)看到，當(dāng)前價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管理中存在不少矛盾和問題。如重要商品儲(chǔ)備、應(yīng)急保障體系、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施等市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控手段還不健全；一些生產(chǎn)要素、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)不能充分反應(yīng)市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境破壞的治理成本，價(jià)格形成機(jī)制不完善；醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等民生價(jià)格的監(jiān)管有待進(jìn)一步改進(jìn)，市場(chǎng)價(jià)格行為有待進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格法制不夠健全，依法行政有待進(jìn)一步提高，等等。這就要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真總結(jié)，加以改進(jìn)。

3、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和復(fù)雜多變的價(jià)格形勢(shì)，明年價(jià)格工作的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。昨天，姚木根主任在工作報(bào)告中，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的省內(nèi)外環(huán)境作了全面深刻的分析，要求我們從全局的高度、戰(zhàn)略的層面，清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的困難和挑戰(zhàn)，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些。全省各級(jí)價(jià)格主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全委會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，以思想認(rèn)識(shí)的高度一致保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新價(jià)格工作思路，深化價(jià)格改革，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管，為防止價(jià)格總水平出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、2009年價(jià)格主要工作

2009年是新中國成立60周年，也是實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快發(fā)展重要的一年，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，敏銳把握走勢(shì)，對(duì)于做好明年的物價(jià)工作意義重大。各級(jí)價(jià)格主管部門緊緊圍繞“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落”的宏觀調(diào)控首要任務(wù)，切實(shí)做好明年的價(jià)格工作。明年我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。2009年價(jià)格工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，著力解決民生價(jià)格問題，整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與社會(huì)和諧進(jìn)步。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，防止價(jià)格大起大落

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要條件。針對(duì)明年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，各級(jí)價(jià)格主管部門要切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。一是重視和加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析。省、設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門要繼續(xù)堅(jiān)持通報(bào)月度居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況，加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析，深入研究國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格變化，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策建議，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注國內(nèi)外糧食、食用植物油、石油、鋼材、化肥等重要商品價(jià)格變化及其影響，繼續(xù)加強(qiáng)豬肉等副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加快建立和完善市縣地方性監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系。三是加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，建立和健全重要商品儲(chǔ)備制度、價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，逐步建立低收入群體生活補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，改善低收入群體生活，防止價(jià)格大起大落，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）繼續(xù)完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

全省各級(jí)價(jià)格主管部門要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。繼續(xù)落實(shí)提高糧食最低收購價(jià)格政策，根據(jù)糧食市場(chǎng)情況變化及時(shí)提出實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)等相關(guān)政策建議，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)適度上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二是防止生豬等主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過度下跌。密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變化，適時(shí)啟動(dòng)防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案，減緩生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。三是擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍。省內(nèi)收費(fèi)公路對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

（三）清理整頓價(jià)格收費(fèi)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。各級(jí)價(jià)格主管部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，加大清費(fèi)治亂工作力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是清理整頓涉農(nóng)價(jià)費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，各地全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，有效遏制了涉農(nóng)亂漲價(jià)和亂收費(fèi)行為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。為積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，各級(jí)價(jià)格主管部門要對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓。清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等收費(fèi)管理，規(guī)范專門面向農(nóng)民的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)科技推廣、生豬屠宰等收費(fèi)，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。提供經(jīng)營性服務(wù)必須堅(jiān)持自愿、公開、公正的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為。堅(jiān)持和完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，改進(jìn)公示形式，調(diào)整公示范圍，充實(shí)公示內(nèi)容，確保公示制度發(fā)揮作用。二是清理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡國家、省已明令取消的各種涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，要堅(jiān)決停止執(zhí)收；凡省級(jí)及省以下價(jià)格主管部門設(shè)定浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，減少管理類收費(fèi)，有關(guān)經(jīng)營單位、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)要遵循公正、公平、公開的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)禁將取消的行政性事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是清理規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)和交易收費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面清理建設(shè)項(xiàng)目及城市房地產(chǎn)收費(fèi)，免收保障性住房各種行政事業(yè)性收費(fèi)，減免部分經(jīng)營性收費(fèi)。清理整頓房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)和房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)收費(fèi)，包括房屋拆遷過程中的管理性收費(fèi)和各種配套收費(fèi)，進(jìn)一步取消不合理收費(fèi)，減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)。四是規(guī)范旅游參觀點(diǎn)門票價(jià)格，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，降低質(zhì)價(jià)不符、定價(jià)偏高的門票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

明年價(jià)格改革的主要任務(wù)，一是理順成品油、電力價(jià)格。按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，貫徹落實(shí)好成品油價(jià)稅費(fèi)改革；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，簡化電價(jià)分類，爭取全省工業(yè)用電同價(jià)，以實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)用電同價(jià)。嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策，淘汰落后產(chǎn)能。二是推進(jìn)水價(jià)和環(huán)保收費(fèi)的改革。按照國家發(fā)改委和省政府的統(tǒng)一部署，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高水價(jià)偏低地區(qū)的水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式，擴(kuò)大征收范圍，提高收繳率。三是積極穩(wěn)妥疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定前提下，積極穩(wěn)妥地疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。各地出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要把握好價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，避免出現(xiàn)集中提價(jià)和調(diào)價(jià)幅度過大的情況；要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和群眾承受能力，做好相關(guān)配套工作。出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行調(diào)價(jià)程序。依照有關(guān)法律法規(guī)，開展成本監(jiān)審，召開價(jià)格聽證會(huì)，不得越權(quán)定價(jià)，同時(shí)實(shí)行調(diào)價(jià)措施備案制度。

（五）繼續(xù)做好民生價(jià)格工作，維護(hù)群眾利益

一是規(guī)范教育、有線電視等收費(fèi)行為。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)監(jiān)管，防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生；穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范有線電視服務(wù)收費(fèi)，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時(shí)，保障群眾基本收視需要。二是推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。按照國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，制定醫(yī)藥價(jià)格改革各項(xiàng)配套政策，完善醫(yī)藥價(jià)格管理的規(guī)章制度，改進(jìn)價(jià)格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為。繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格，減輕患者負(fù)擔(dān)。三是改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，完善經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格政策，加大保障性住房價(jià)格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和廉租住房租金審核。

（六）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與社會(huì)和諧的重要保障。著重抓好四個(gè)方面：一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，突出對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購價(jià)格的檢查；圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查；圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。二是加大價(jià)格執(zhí)法力度。依法開展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，整合反價(jià)格壟斷執(zhí)法資源。嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、行業(yè)自律價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)價(jià)格市場(chǎng)巡查和應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)。繼續(xù)深入推廣明碼標(biāo)價(jià)制度和價(jià)格公示制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)及商業(yè)行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)，在有條件的部門和行業(yè)倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。開展價(jià)格誠信單位評(píng)選，對(duì)誠信先進(jìn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)價(jià)格失信行為的懲戒力度，提高經(jīng)營者價(jià)格自律意識(shí)。

（七）大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，對(duì)化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。一是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增收減負(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。逐步建立覆蓋全社會(huì)的價(jià)格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力把價(jià)格公共服務(wù)打造成知名度高、公信力強(qiáng)、社會(huì)影響大、群眾廣泛認(rèn)可的民心工程、系統(tǒng)工程、品牌工程。二是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)建設(shè)。完善價(jià)格舉報(bào)工作制度，健全價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“12358”價(jià)格網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，提高價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成全省聯(lián)動(dòng)、快速辦理、及時(shí)反饋、實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)分析的價(jià)格舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)案件跟蹤督辦，提高價(jià)格舉報(bào)的辦結(jié)時(shí)效和質(zhì)量。

（八）夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)，提高價(jià)格工作水平

一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審。加強(qiáng)糧食、棉花、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品成本收益調(diào)查分析，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。同時(shí)，為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策提供參考。成本監(jiān)審是政府定價(jià)的前置環(huán)節(jié)，要緊緊圍繞定價(jià)成本監(jiān)審目錄中所列的重要商品及服務(wù)項(xiàng)目，整合系統(tǒng)資源，做好成本監(jiān)審工作，提高政府定價(jià)的科學(xué)性。二是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)。加快《江西省政府定價(jià)成本監(jiān)審管理辦法》立法進(jìn)度，爭取《江西省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》進(jìn)入立法程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格聽證辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)聽證的公開性和可操作性。三是加強(qiáng)價(jià)格宣傳，重視價(jià)格理論研究。各級(jí)價(jià)格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格宣傳工作，加強(qiáng)與宣傳主管部門以及新聞媒體的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的作用，爭取社會(huì)各界對(duì)價(jià)格工作的理解和支持，構(gòu)建有利的輿論環(huán)境。高度重視價(jià)格理論研究，為深化價(jià)格改革和加強(qiáng)價(jià)格管理工作提供理論指導(dǎo)。繼續(xù)做好《價(jià)格月刊》的出版發(fā)行工作。四是著力做好價(jià)格鑒定、認(rèn)證及“雙認(rèn)定”工作，服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)。依法開展涉案物品價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格履行涉案財(cái)物價(jià)格鑒證操作規(guī)程，堅(jiān)持三級(jí)審核、把風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最低限度，確保涉案財(cái)物價(jià)格鑒定公平、公正、科學(xué)；加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作。嚴(yán)格工作程序，提高工作質(zhì)量。重點(diǎn)開展政府招投標(biāo)項(xiàng)目、政府招商引資項(xiàng)目、企業(yè)改制項(xiàng)目、政府林產(chǎn)林權(quán)改革項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目的價(jià)格認(rèn)證工作。繼續(xù)做好交通事故車物定損工作和公路及路產(chǎn)附屬設(shè)施損壞賠償價(jià)值認(rèn)定。加快推開價(jià)格信用認(rèn)證工作。積極推進(jìn)“雙認(rèn)定”行政許可工作。落實(shí)必要的前置條件，嚴(yán)格按制度、按程序操作，確保初審上報(bào)的嚴(yán)肅性，保證審核質(zhì)量和效率。五是加強(qiáng)價(jià)格機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)價(jià)格主管部門要深刻認(rèn)識(shí)物價(jià)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用。目前，省級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)、價(jià)格成本調(diào)查的機(jī)構(gòu)改革順利完成，省價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)管理局也已掛牌。各地要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，抓緊與人事編制部門溝通，取得他們的重視和支持，使物價(jià)機(jī)構(gòu)切實(shí)得到充實(shí)和加強(qiáng)，為做好價(jià)格工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，抓好系統(tǒng)廉政建設(shè)，打造一支能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)的物價(jià)工作隊(duì)伍。

同志們，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。