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一、強(qiáng)化法律監(jiān)督是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求

總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！鄙鐣椭C的前提是法律的和諧，法律和諧的關(guān)鍵是立法、司法和執(zhí)法的和諧。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為促進(jìn)和諧社會的發(fā)展提供公平正義的環(huán)境，起著司法保障的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，需要穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境，需要廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，需要公正效率的司法環(huán)境，這需要多個(gè)部門協(xié)同配合、共同努力才能實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其法律監(jiān)督的職能與黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推動社會進(jìn)步的職責(zé)有著密切的聯(lián)系。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也要求必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在各項(xiàng)工作的中心位置，任何時(shí)候都不能動搖。法律對利益關(guān)系的調(diào)整，對權(quán)利義務(wù)的設(shè)置，不能超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段。因此，從法律監(jiān)督的角度保證經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，是檢察工作的重要任務(wù)。事實(shí)上，法律監(jiān)督也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，能夠大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，能夠促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。

二、加強(qiáng)法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的職責(zé)所在

（一）維護(hù)公平正義，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能追求的目標(biāo)

維護(hù)社會公平正義是黨的十七大報(bào)告中“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的具體要求。檢察機(jī)關(guān)通過履行打擊犯罪、查辦職務(wù)犯罪、實(shí)施訴訟監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等重要職責(zé)，維護(hù)社會公平正義，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)通過不斷強(qiáng)化嚴(yán)打整治斗爭，積極開展專項(xiàng)治理和專項(xiàng)打擊活動，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的犯罪行為，這些職能是其它任何機(jī)關(guān)不可替代的。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過履行批捕、公訴職能，對各類嚴(yán)重刑事犯罪實(shí)行快速辦理機(jī)制，縮短辦案期限，不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（二）促進(jìn)和諧社會建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

同時(shí)，我們要從建設(shè)和諧社會的角度貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對于因鄰里糾紛、親朋矛盾產(chǎn)生的輕微刑事案件和一些青少年犯罪，要盡可能地實(shí)施恢復(fù)性司法，以辦案來恢復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系，并達(dá)到教育犯罪者，撫慰受害者，盡可能地減少社會對立面的目的。刑事和解程序以保護(hù)被害人利益為核心，兼顧了犯罪人和公共利益的保護(hù)。這一程序給被害人提供了與加害人直接協(xié)商處理沖突的機(jī)會，既減少了時(shí)間成本，又減少了心理成本和經(jīng)濟(jì)成本，因此這是一種低成本、高效率的沖突解決機(jī)制，這對提高被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯罪率都具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

（三）維護(hù)社會穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任

近年來，隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會生活也不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新特點(diǎn)，如城鄉(xiāng)之間的差距、先富與后富的差距、城市下崗失業(yè)、城市建設(shè)開發(fā)與被拆遷群眾利益保護(hù)問題等，各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾凸顯出來，加之××地處交通樞紐，外來人口較多，各種矛盾、糾紛和案件不斷出現(xiàn)并呈上升趨勢，成為值得高度關(guān)注、亟待妥善解決的問題。要保證××的社會經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，必須要提供一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，這就要求我們要有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)法律監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的基本保障

（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督可以為××的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力

良好的社會治安，有序的社會局面是建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)涵。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能體現(xiàn)著社會性和人民性，就是要通過運(yùn)用“打擊、預(yù)防、保護(hù)、幫助”等各項(xiàng)檢察職能，解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會矛盾，創(chuàng)造和諧順暢的社會環(huán)境，促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展；就是要營造公平正義的社會道德和人文法治氛圍，促進(jìn)社會和人的和諧發(fā)展；就是要通過發(fā)揮檢察職能懲惡揚(yáng)善、褒揚(yáng)正義，處處以民為本，保障和維護(hù)人民群眾的切身利益，讓人民群眾過上平安和諧、幸福安樂的生活。

（二）加強(qiáng)法律監(jiān)督可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)通過履行對貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪的查處職能，能夠有效地促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔奉公、遵紀(jì)守法，推動

“陽光政務(wù)”、依法行政的開展。多年來，各級檢察機(jī)關(guān)從維護(hù)執(zhí)政黨地位的高度出發(fā)，自覺把查辦職務(wù)犯罪工作納入國家反腐敗工作的總體格局中，擺在檢察業(yè)務(wù)工作的重要位置，通過整合資源，強(qiáng)化警力配置，強(qiáng)化物質(zhì)保障，進(jìn)一步完善和規(guī)范辦案工作制度，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，以查辦案件良好的政治效果、法律效果、社會效果為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)法律監(jiān)督可以為建設(shè)和諧社會提供公正公平的司法環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)通過履行刑事、民事行政檢察職能，對確有錯(cuò)誤、判決不公的案件提請抗訴，對法院刑事、民事、行政判決裁定和庭審活動加大審查和監(jiān)督力度，對確有違法辦案、認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤等情況及時(shí)提出糾正意見或發(fā)出檢察建議，符合抗訴條件的堅(jiān)決依法抗訴。通過糾正訴訟中的違法行為和查處司法人員的職務(wù)犯罪，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓廣大群眾切身感到司法的公正，營造出和諧的司法環(huán)境。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平，推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力，與人民群眾日益增長的法律訴求仍有一定差距，一些檢察工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧社會構(gòu)建等方面仍存在亟待解決的問題。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。要使檢察工作更好地服務(wù)于××經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、更好地服務(wù)于廣大人民群眾，就必須繼續(xù)解放思想，按照法律規(guī)定、符合司法規(guī)律積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，大膽拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，開展新一輪的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）前移息訴息訪關(guān)口，主動化解社會矛盾

隨著各類應(yīng)急信訪的增多，檢察機(jī)關(guān)要變被動為主動地及時(shí)掌握社情動態(tài)、避免群體性事件出現(xiàn)，要將過去坐等群眾上門的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥交鶎酉略L接觸群眾，把信訪接訪關(guān)口前移，密切關(guān)注社情動態(tài)，積極參與社會治安綜合治理工作，及早化解各種上訪鬧訪苗頭，有效維護(hù)地區(qū)的社會穩(wěn)定。今年以來，我院先后在大橋和仙女鎮(zhèn)建立了息訴息訪工作站，有效地將息訴關(guān)口前移，在今后的工作中，需要認(rèn)真研究兩個(gè)工作站的工作方法和策略，更好地發(fā)揮出化解社會矛盾的作用。

（二）建立動態(tài)監(jiān)督體系，強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督

在目前的刑事檢察工作中，法律和有關(guān)司法解釋對立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督的規(guī)定不夠細(xì)化，檢察機(jī)關(guān)在開展立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督中如果單靠向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》、《通知立案書》和《糾正違法通知書》，往往流于形式，難被公安機(jī)關(guān)接受。在今后的工作中，我們應(yīng)在保持現(xiàn)有監(jiān)督方式的同時(shí)，定期與公安機(jī)關(guān)舉行聯(lián)席會議，在協(xié)作層面商討如何使立案、偵查工作更合法規(guī)范，有效提高公安機(jī)關(guān)立案、偵查工作質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾安全感。

（三）打擊與預(yù)防并舉，努力從源頭上消除腐敗

檢察機(jī)關(guān)要改變重打擊、輕預(yù)防的舊觀念，要將預(yù)防職務(wù)犯罪作為懲治腐敗的治本之策，實(shí)行打、防并舉，從根本上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。利用預(yù)防科升格的機(jī)遇，通過普遍預(yù)防和重點(diǎn)預(yù)防相結(jié)合的方法，努力減少職務(wù)犯罪。同時(shí)，本人認(rèn)為，預(yù)防工作并不是預(yù)防科一個(gè)科室的工作，而是全院的工作，預(yù)防科只是起到一個(gè)牽頭作用，我們還可以依托兩個(gè)工作站（包括以后還將建立的工作站），立足服務(wù)職能，拓寬預(yù)防渠道，構(gòu)建全方位的社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)自身監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的強(qiáng)化，離不開規(guī)范的執(zhí)法行為，檢察機(jī)關(guān)只有嚴(yán)格依法辦事，才能保證法律監(jiān)督活動令人信服。因此，檢察機(jī)關(guān)必須按照十七大報(bào)告中“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”的要求，加強(qiáng)自身監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，自覺執(zhí)行上級有關(guān)廉潔從檢的規(guī)定；嚴(yán)格落實(shí)院、科室領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和層級管理責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)辦案工作制度，貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》；嚴(yán)格績效考核和案件質(zhì)量考評，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制；深化檢務(wù)公開，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、各派和新聞媒體的監(jiān)督，定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察指導(dǎo)檢察工作，重視發(fā)揮檢風(fēng)監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大其知情權(quán)、參與權(quán)，確保檢察權(quán)力在陽光下運(yùn)行；虛心聽取社會各方的批評意見和建議，不斷改進(jìn)我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)的方式方法。

（五）提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)，提升法律監(jiān)督為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平和效果

提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)，離不開一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法律監(jiān)督之師。按照十七大報(bào)告中“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”的要求，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、自覺踐行社會主義法治理念，牢固樹立為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的觀念，緊緊圍繞保障和服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)的大局，全面發(fā)揮打擊刑事犯罪、維護(hù)社會秩序，預(yù)防職務(wù)犯罪、促進(jìn)公務(wù)廉潔，化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、維護(hù)公平正義的職能，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在辦案和工作中，繼續(xù)推行從嚴(yán)治檢，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，抓好檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，在學(xué)術(shù)上深造，在崗位上練兵，努力培養(yǎng)更多具有精深法律功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的偵監(jiān)辦案能手、十佳公訴人、優(yōu)秀偵查員、人民滿意檢察官，提高我們的法律監(jiān)督能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，為

“法治××”、“平安××”、“和諧××”的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。