一、高校圖書(shū)館人事晉升中彼得原理陷阱產(chǎn)生的原因

1.1以晉升為手段的激勵(lì)模式廣泛存在

大多數(shù)高校圖書(shū)館同其他事業(yè)單位一樣，職務(wù)等級(jí)體系符合金字塔結(jié)構(gòu)，館員從基礎(chǔ)工作做起，逐步提升，收入與工齡、職稱(chēng)和職務(wù)正相關(guān)，與工作崗位和努力程度關(guān)系不大[2]。工作中，職稱(chēng)的評(píng)聘是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，除業(yè)務(wù)能力強(qiáng)外，還需要較高的理論水平撰寫(xiě)論文和承擔(dān)項(xiàng)目，加之高校的政策向教師崗位傾斜，提高職稱(chēng)對(duì)多數(shù)館員來(lái)說(shuō)相當(dāng)困難。因此一方面職位晉升是體現(xiàn)自身價(jià)值和能力的一種方式；另一方面，短期內(nèi)組織上對(duì)館員工作的成績(jī)給予認(rèn)可和肯定的最好方式就是職位晉升，甚至?xí)霈F(xiàn)為了晉升館員而虛設(shè)部門(mén)或崗位的情況。

1.2職位與工資收入直接掛鉤

高校圖書(shū)館作為高校中的教輔單位，長(zhǎng)期以來(lái)在高校中待遇和地位相對(duì)較低。隨著社會(huì)生活壓力的增大，收入是年輕館員必須要面對(duì)的問(wèn)題。工齡是客觀因素，無(wú)法以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，而職稱(chēng)又無(wú)法在短期內(nèi)得以提升，因此，職位晉升幾乎是提高收入的唯一渠道。

1.3缺乏系統(tǒng)的崗位勝任模型

摘要：職工考績(jī)檔案是醫(yī)院檔案的重要組成部分，是醫(yī)院各類(lèi)人員職務(wù)職稱(chēng)晉升、科學(xué)研究、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的依據(jù)和憑證。要管理好職工考績(jī)檔案，主要應(yīng)堅(jiān)持“三同時(shí)”制度。即：職工考績(jī)檔案與醫(yī)院各類(lèi)人員的業(yè)務(wù)管理同時(shí)，與各項(xiàng)考核、晉升工作同時(shí)、與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)同時(shí)。

關(guān)鍵詞：淺談考績(jī)檔案管理

醫(yī)院職工考績(jī)檔案是醫(yī)院各級(jí)各類(lèi)人員在工作中形成的考試、考核、進(jìn)修、培訓(xùn)的成績(jī)，撰寫(xiě)的各種學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)報(bào)告、履歷表、獲獎(jiǎng)證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)、技術(shù)人員職稱(chēng)晉升以及能反映個(gè)人業(yè)務(wù)水平和政績(jī)方面的、并且按照一定歸檔案制度集中保管的文字材料。在醫(yī)院檔案的規(guī)范化管理中，我院把職工考績(jī)檔案列入醫(yī)院檔案綜合管理，并對(duì)其檔案收集、歸檔、利用實(shí)行了“三同時(shí)”的管理?，F(xiàn)在這“三同時(shí)”已在檔案工作和業(yè)務(wù)、人事管理工作中形成了制度，業(yè)務(wù)管理部門(mén)和人事部門(mén)與綜合檔案室已成了不可分割的整體。

1、職工考績(jī)檔案的形成，收集與各類(lèi)人員的業(yè)務(wù)管理同時(shí)

職工考績(jī)檔案是一個(gè)新門(mén)類(lèi)的檔案，因?yàn)樗怯袡n案的基本屬性。首先，它是我院職工特別是業(yè)務(wù)技術(shù)人員在科研活動(dòng)及醫(yī)療、教學(xué)中的產(chǎn)物，是他們辛勤勞動(dòng)和聰明才智的結(jié)晶。其次，也反映了我院工作人員的素質(zhì)，是我院在醫(yī)療、業(yè)務(wù)工作上整體水平的重要標(biāo)志和真實(shí)記錄，它是有重要的保存和利用價(jià)值。它的形成、收集、歸檔管理都與各類(lèi)人員業(yè)務(wù)活動(dòng)相聯(lián)系。如醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部在開(kāi)展業(yè)務(wù)考試、技能競(jìng)賽、選派人員外出進(jìn)修、培訓(xùn)、年度考核、學(xué)術(shù)交流等工作的同時(shí)，檔案部門(mén)就開(kāi)始關(guān)注各類(lèi)材料的形成，并在工作結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展了資料的收集、歸檔工作。這類(lèi)檔案工作的開(kāi)展，改變了檔案工作與各類(lèi)人員業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的被動(dòng)局面，并形成了一套機(jī)制。與各類(lèi)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，從而使檔案工作更有效地服務(wù)于醫(yī)療、科研、管理各項(xiàng)工作。

2、職工考績(jī)檔案的利用與各項(xiàng)工作的考核、職工晉升職稱(chēng)工作同時(shí)

【內(nèi)容摘要】：公務(wù)員制度是現(xiàn)代政府人事行政體制的普遍形式，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)有一百多年歷史了，我國(guó)自1993年起開(kāi)始推行國(guó)家公務(wù)員制度，這項(xiàng)制度既是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

在國(guó)家公務(wù)員制度的構(gòu)建和完善過(guò)程中，建立健全科學(xué)的公務(wù)員管理機(jī)制，尤其是晉升機(jī)制，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員晉升機(jī)制為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的組織保證，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但是還存在不完全適應(yīng)之處，需要進(jìn)行相應(yīng)的完善。由此，需要在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善配套機(jī)制的同時(shí)，真正建立起一整套公正透明、程序合法、細(xì)致可操作的晉升制度，并賦予其法律強(qiáng)制力的保障，從而更好的調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高政府行政效率，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，促使和諧政府的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】：國(guó)家公務(wù)員制度晉升制度美國(guó)的晉升制度法國(guó)的晉升制度

一、中外公務(wù)員晉升制度的理論界定

（一）公務(wù)員晉升制度概述

1、公務(wù)員與公務(wù)員晉升制度

為加強(qiáng)省院機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省院黨組研究，報(bào)省委組織部同意，決定在省院機(jī)關(guān)進(jìn)行副處級(jí)干部晉升正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部工作。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)干部政策、法規(guī)，依據(jù)《xx省人民檢察院機(jī)關(guān)處級(jí)以下干部選拔任用工作暫行辦法》，制定本方案。

一、晉升工作原則

（一）黨管干部原則；

（二）依法辦事原則；

（三）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（四）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定晉升工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》和人事部《關(guān)于農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定及精神，特制定本暫行規(guī)定。

第二條農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)是表示專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)技能的稱(chēng)號(hào)。凡在農(nóng)村生產(chǎn)第一線從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、其他養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)民財(cái)會(huì)與經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等行業(yè)的農(nóng)民技術(shù)人員，符合本暫行規(guī)定的，均可報(bào)名參加考評(píng)。國(guó)家正式職工不得參加農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)的考評(píng)。

第三條參加評(píng)定和晉升技術(shù)職稱(chēng)的農(nóng)民技術(shù)人員，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，遵守憲法和法律，熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，努力為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

第四條評(píng)定和晉升農(nóng)民技術(shù)人中技術(shù)職稱(chēng)，必須以工作實(shí)績(jī)、技術(shù)水平、解決實(shí)際問(wèn)題的能力為主要依據(jù)，同時(shí)考慮文化程度和專(zhuān)業(yè)工作資歷。

第五條農(nóng)民技術(shù)人員技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)定為：農(nóng)民技術(shù)人員、農(nóng)民助理技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民高級(jí)技師。根據(jù)農(nóng)民技術(shù)人員所從事技術(shù)工作的性質(zhì)，在職稱(chēng)后注明專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、各級(jí)職稱(chēng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）具備下列條件者，可評(píng)定為農(nóng)民技術(shù)員：