1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國際聯(lián)盟秘書處，請求委派歐洲專家來華考察。于是，同年9月，國聯(lián)教育考察團來華。按國民政府邀請之意，考察團來華是為了幫助“擬定并實施中國政府所頒布的改造中國的計劃，以期促進中國教育制度之改善”［4］1。據(jù)此目的，考察團于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮(zhèn)江、無錫、廣州等地考察教育管理體制、學制系統(tǒng)、教育財政、教學組織、各級各類教育、師生關(guān)系等方面情況;并于1932年出版總計15章222頁的考察報告———《中國教育之改進》。該報告檢討中國教育狀況，提出不少改進建議。如考察報告指出中國小學教育普及率太低，小學生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業(yè)教育。針對于此，報告建議中國政府應推行免費義務教育，在中學開設職業(yè)技術(shù)課程。值得注意的是，由于中國高等教育有著不少問題，國民政府痛斥這些問題是造成國家缺乏建設人才的主因，故考察報告第三章對高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計58頁。而對考察團的檢討，政府高層和教育界人士很關(guān)注。如在考察報告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫了評論文章。從這些文章看，當時政界人士的褒獎較多。如考試院院長戴季陶稱贊考察團提交的報告書“對于各級教育之制度方針與乎其內(nèi)容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對考察團開展的考察則提出了批評。如認為考察團僅在中國東部地區(qū)作考察，考察范圍有限;認為考察團開展的檢討意在推動中國教育歐洲化。不過，在考察團檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽。1933年，署名為“青士”的學人撰文說，考察團提出的意見很有價值，值得參考［15］。同年，李建勛說，除大學教授由教育部任命以及取消學分制的建議“尚有討論余地”外，考察團提出的其他建議“均為改良吾國大學教育之良策”，倘若政府當局“照此方策進行，則吾國大學教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實上，國民政府在改造中國高等教育時的確參考了考察團的意見。

考察團對中國高等教育狀況的檢討

如前所述，國聯(lián)教育考察團重點考察了中國高等教育狀況，并在考察報告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節(jié)批評了中國大學分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設置不合理、學分制實施不當、教師聘任不規(guī)范、招生缺乏嚴格標準、過于注重講授法、教材內(nèi)容過于西方化、學生太過放任等問題。第四節(jié)提出了設立全國大學會議、促進大學間分工合作、加快發(fā)展理工科學校、以考試制代替學分制、規(guī)范教師聘任、成立大學教授會議、組織大學統(tǒng)一招生考試、試行大學畢業(yè)考試、厘定大學課程標準、編寫本土化的大學教材、建立良好的師生關(guān)系等建議。從這些內(nèi)容看，考察團較系統(tǒng)地檢討了中國高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時，考察團依據(jù)國民政府希望加強調(diào)控教育及增進中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經(jīng)驗。如考察團建議由大學教員、大學行政人員、社會知名人士及教育部官員組成全國大學會議，并由該會職掌“決定各區(qū)域應設國立大學之數(shù)目及種類”、“大學教育經(jīng)費之分配，并規(guī)定付款之條件”、“校長及教授之委任”、“厘定關(guān)于人員之安置，教職員之薪俸與進級”等事務。［4］194－195該建議就把英國設立大學撥款委員會及法國設立大學評議會的作法介紹到中國。［16］考察團建議中國大學取消學分制，實施畢業(yè)考試，考試及格的學生“方能畢業(yè)”，該建議則與英、法、德各國推行的中學畢業(yè)考試制度相近。［17］1－2從檢討的內(nèi)容看，考察團看出了20世紀30年代初期中國高等教育的問題，提出的解決辦法也有針對性。如考察團對中國大學分布失衡的批評就是一個典型例子。考察報告指出:中國大學分布“雜亂無章”，東部地區(qū)高校過多，而其他區(qū)域的學校較少;“在同一區(qū)域內(nèi)常有多所大學，諸大學間亦無合理之分工”?？疾靾F認為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學制度實無從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團的批評是正確的。因為這一年，東、中、西部地區(qū)分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過西部各省總和。［18］再如，考察團檢討中國大學課程的問題也是一個突出例子。報告指出:中國大學課程有三點問題。第一，用學分制組織課程，使得課程支離破碎，學生的學習缺乏整體感;同時，一些學生拿滿學分后，即以能畢業(yè)為由，“將該學科束之高閣”，不再認真學習。［4］178－180第二，許多大學將某一學科分為“若干不同之學程”，希望把該學科的前沿成果介紹給學生，這使得基礎科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學教材過于西方化，這將使得中國“民族文化必致墮落”，使得學生脫離本國實際。［4］181－184考察團遂建議中國政府應重視基礎科目、推動教材本土化。［4］205此外，考察團對中國大學招生的批評也很有見地。報告指出，中國大學招生缺乏統(tǒng)一標準。如“被此校淘汰之學生，往往因他校之條件不甚嚴格，得以考入肄業(yè)，若再被第二校拒絕，尚有第三?？梢允杖荨保@種招生辦法產(chǎn)生了嚴重后果。首先，大學為了招滿學生，降低招生標準;這使得教學工作“降格以適合學生所能達到之水平線”，進而大學的辦學質(zhì)量下滑。其次，由于招生標準寬松，許多入校學生不合格，他們也不認真學習，學校就無法培養(yǎng)合格人才。鑒于此，考察團提議，中國政府應試行全國大學統(tǒng)一招生考試，以提升大學生質(zhì)量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學教師及教育部代表組織一委員會主持”，并由該會“確定錄取標準”;考試上，政府部門把“投考一切國立大學之學生于一處而行之”，或“分大學為數(shù)組而行之”;錄取上，“投考學生應敘明其所愿入之大學，考取之學生，則按照各校設施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學”。［4］204從這些內(nèi)容看，考察團的提議有著較強的針對性。

考察團來華考察對民國中后期高等教育演進的影響

由于國聯(lián)教育考察團認清了中國高等教育的若干問題，提出的解決辦法有著針對性，故考察團來華考察對民國中后期中國高等教育的演進產(chǎn)生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動了民國中后期西部高校的發(fā)展1931年前，西部高校稀少，國內(nèi)教育界人士也很少討論西部高教。但國聯(lián)教育考察團提交報告書后，教育界人士的相關(guān)討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團的意見，認為應均衡發(fā)展中國高校。一派認為沒有必要對中國高校布局作調(diào)整，而應讓各地根據(jù)自身的物質(zhì)和文化條件自行發(fā)展。［19］而對這兩派意見，國民政府采納了前者，即按國聯(lián)考察團的批評，均衡發(fā)展中國高校?？箲?zhàn)期間曾任教育部長的陳立夫就于1972年回憶說:針對戰(zhàn)前國聯(lián)考察團批評中國大學分布不合理問題，戰(zhàn)時教育部發(fā)展高?！白⒁夂侠矸植嫉脑瓌t”，并“將大學的文理法三學院合成為綜合大學，在后方分區(qū)設置;將農(nóng)、工、醫(yī)、商、教育等專門學院由大學分開就各地區(qū)需要分別設置”。［20］65戰(zhàn)后出任教育部長的朱家驊也說，國聯(lián)考察團曾批評中國大學地理分布“雜亂無章”，故戰(zhàn)后教育部對高教資源分布“作相當合理的配備，以奠定整個國家未來教育發(fā)展的基礎”。［21］具體來講，1932年后，國民政府采取了兩類措施發(fā)展西部高校。其一，為促進大學分布均衡出臺政策。1936年，國民政府頒行《中華民國憲法草案》規(guī)定:“國立大學及國立專科學校之設立，應注重地區(qū)之需要，以維持各地區(qū)人民享受高等教育之機會均等，而促進全國文化之平衡發(fā)展?！保?2］2871938年，《戰(zhàn)時各級教育實施綱要》規(guī)定:“對于各級學校教育，力求目標明顯，并謀各地平均發(fā)展”。［23］14同年，教育部擬定《?？埔陨蠈W校分布原則》，規(guī)定:國立大學將“就全國地域予以適宜之分布”，師范學院以分區(qū)獨設為原則，農(nóng)、工、商、醫(yī)等獨立學院就各省需要分區(qū)設置。［24］711－712其二，在西部地區(qū)新設高校?；?qū)⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學;或在西部地區(qū)新設國立高校，或?qū)⑽鞑渴×⒏咝８臑閲⒏咝＃鷾食闪⑹×⒑退搅⒏咝?參見表1［25］588－794)。而通過創(chuàng)設，近現(xiàn)代中國大學分布失衡問題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫(yī)學及師范三類高校，甘肅省有綜合、師范、醫(yī)學、工學四類高校。

小學自然課“是對學生進行科學啟蒙教育的一門重要基礎學科”，學好這門課對提高小學生的科學素質(zhì)有著重要的意義。對廣大的農(nóng)村小學來說，開好這門課還有利于落實“廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、勞動致富、渴望人才的要求?！钡?，由于人們對其重要性的認識不足或如何利用農(nóng)村的有利條件教學這門課研究不夠，而未能發(fā)揮教學這門課應有的作用和功能。為了解決這個問題，近幾年來我們開展了在農(nóng)村如何開設自然課的教學研究與實驗。實驗的效果表明：開設自然課不僅有效地培養(yǎng)了學生的科學素質(zhì)，而且在為當?shù)亟?jīng)濟建設服務上取得了可喜的成績。

一、實驗的基本作法

調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學的不利因素主要是教學儀器設備少。但農(nóng)村學校也有許多有利的教學條件：得天獨厚的自然環(huán)境和資源為自然教學提供了豐富的、活生生的教學材料；為開展自然教學提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實踐活動的場所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學生對農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認識等等。所以，我們特別注意引導實驗教師充分利用這些有利條件。

（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。

自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學校，對于那些當?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當?shù)剜l(xiāng)、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學材料結(jié)構(gòu)表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發(fā)了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉(xiāng)自然事物特點的機會，培養(yǎng)了學生學科學、用科學的能力。

（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，人們對教育的需求越來越高。特別在學前教育日益普及而生源日益減少的今天，幼兒園更面臨著前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。作為一所擁有余年辦園歷史的機關(guān)幼兒園依

靠自身過硬的教育教學質(zhì)量在社會和機關(guān)各部門創(chuàng)造了良好的聲譽。特別是在近兩年硬件條件嚴重不足、場地設施極為艱苦的境況下，依靠園所的軟件水平保持著良好的口碑。這其中很重要的一點，是

走了科教興園的路子依托中央教科所對課題實驗基地的指導和管理，通過年的研究探索，我園初步形成了以“樂學、會學、善學”為導向的園本課程體系，并在教育實踐中看到效果、得到認可，逐步形

成學習課程特色。

年新綱要頒布，對幼兒園教育提出了更高要求，特別是對幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)更為重視，這其中，幼兒藝術(shù)教育和雙語教育成為了眾多幼兒園開展特色教學的熱點，我園也有許多家長提出了類似

需求。

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，人們對教育的需求越來越高。特別在學前教育日益普及而生源日益減少的今天，幼兒園更面臨著前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。作為一所擁有余年辦園歷史的機關(guān)幼兒園依靠自身過硬的教育教學質(zhì)量在社會和機關(guān)各部門創(chuàng)造了良好的聲譽。特別是在近兩年硬件條件嚴重不足、場地設施極為艱苦的境況下，依靠園所的軟件水平保持著良好的口碑。這其中很重要的一點，是走了科教興園的路子依托中央教科所對課題實驗基地的指導和管理，通過年的研究探索，我園初步形成了以“樂學、會學、善學”為導向的園本課程體系，并在教育實踐中看到效果、得到認可，逐步形成學習課程特色。

年新綱要頒布，對幼兒園教育提出了更高要求，特別是對幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)更為重視，這其中，幼兒藝術(shù)教育和雙語教育成為了眾多幼兒園開展特色教學的熱點，我園也有許多家長提出了類似需求。

目前適逢新園建設我們正好抓住契機提升辦園品位為此我園對照綱要精神和其他姐妹園的發(fā)展，原創(chuàng)：對未來五年的遠景進行了規(guī)劃首先我們園僅有一個大課題、一項特色是遠遠不夠的。為進一步拓展幼兒園的辦園特色，提高幼兒園“核心競爭力”，經(jīng)園務委員會討論，決定有選擇的對相關(guān)課題進行了解和咨詢，尋找合適的課題研究項目。

經(jīng)多次咨詢和反復比較，我們決定利用本次暑假對中央教科所培訓中心和深圳上外教育有限公司聯(lián)合主辦的“幼兒英語＆奧爾夫音樂教育”教學項目進行考察。

項目考察目標：

．進一步了解該課題的主辦單位和辦學情況，聽取有關(guān)專家的介紹，學習新的理念和教學體系。

各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局：

我國自*年實施執(zhí)業(yè)藥師資格制度以來，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育不斷發(fā)展完善，執(zhí)業(yè)藥師隊伍整體素質(zhì)不斷提高，在保障公眾用藥安全有效、經(jīng)濟合理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。*年11月1日，國務院印發(fā)了《關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)［*］24號），取消了對執(zhí)業(yè)藥師培訓中心、執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指定項目和指導項目的行政審批。為建立新的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制，加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，經(jīng)研究，提出改革和加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作意見如下：

一、充分認識改革執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制的重要性

行政審批制度改革后，盡快建立新的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制是適應我國入世和與國際慣例逐步接軌的客觀需要，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能和適應市場經(jīng)濟體制的必然選擇，是加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理和確保質(zhì)量的重要舉措。取消行政審批不等于放棄監(jiān)督管理，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理機制亟待進行相應的改革。

執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育是不斷提高執(zhí)業(yè)藥師藥學專業(yè)素質(zhì)、法律和道德素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和藥學服務質(zhì)量的必要手段。為使執(zhí)業(yè)藥師逐步適應以消費者和病患者為中心，開展藥學服務的需要，須進一步加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師隊伍的整體素質(zhì)。

隨著執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量的逐年增多，執(zhí)業(yè)藥師對繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式提出了新的更高要求，而執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式缺乏選擇性，工學矛盾和經(jīng)濟負擔重的問題也日益突出。因此，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式需要進一步改進。