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我國(guó)人口眾多、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在這樣的現(xiàn)狀，想要健全社會(huì)保障體系是非常困難的。我們需要意識(shí)到公平可持續(xù)社會(huì)保障體系制度的重要性，使社會(huì)保障制度充分發(fā)揮其作用，促使我國(guó)人民共享社會(huì)利益。在社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善和改革中，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證每一位社會(huì)成員的基本生活。

1建立公平理念

社會(huì)保險(xiǎn)制度具有公平性，這也是社會(huì)保險(xiǎn)制度與其他保險(xiǎn)制度的本質(zhì)區(qū)別。通常情況下，社會(huì)保險(xiǎn)是由政府直接進(jìn)行舉辦的保險(xiǎn)，在全社會(huì)共同籌資情況下，可實(shí)現(xiàn)互幫互助、互相救濟(jì)的目的。不分身份、民族、職業(yè)、居住地點(diǎn)、宗教信仰等等，保證每位社會(huì)成員的基本生活。很多國(guó)家都按照這一基本原則，設(shè)計(jì)和規(guī)劃好社會(huì)保險(xiǎn)制度。在與其他國(guó)家對(duì)比下，我國(guó)現(xiàn)代的社會(huì)保險(xiǎn)制度中，存在著很多問(wèn)題，特別是公平性明顯不足，部分項(xiàng)目與戶籍以及職業(yè)相關(guān)，這樣既與社會(huì)保險(xiǎn)制度公平性原則背道而馳，也影響著收入領(lǐng)域和分配領(lǐng)域，可以這樣講，權(quán)利高和收入高的人群，所享受的社會(huì)保障待遇也就越好；收入低和地位低的人群，所享受的社會(huì)保障待遇也就越差。比如，職工基本養(yǎng)老制度、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老制度、農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老制度、其他退休保障制度等等，全民本應(yīng)該享受同樣的社會(huì)保障制度，但是卻把社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利分為若干個(gè)層次。同時(shí)，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，農(nóng)民所享受的合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民所享受的基本醫(yī)療制度、工薪勞動(dòng)者所享受的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、部分領(lǐng)導(dǎo)所享受的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其四種處于不同社會(huì)地位的人們，在享受著醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面上存在著很大的差距。另外，從社會(huì)生育政策上來(lái)講，工薪階層的人群卻享受著生育保險(xiǎn)，但是農(nóng)村體力勞動(dòng)者卻沒(méi)有享受到生育保險(xiǎn)。想要解決上述所講的種種問(wèn)題，需要從五個(gè)方面上著手進(jìn)行：第一，改革我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，縮小和控制好各群體之間的待遇，社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)關(guān)聯(lián)度也應(yīng)該不斷降低，使我國(guó)每一位人民都能公平享受到社會(huì)保險(xiǎn)制度；第二，改革我國(guó)所制定的公費(fèi)醫(yī)療制度，無(wú)論是市區(qū)公費(fèi)醫(yī)療制度，還是城鄉(xiāng)公費(fèi)醫(yī)療制度，都需要進(jìn)行普遍的改革；第三，深入探索和研究農(nóng)民意外傷害保障機(jī)制體系；第四，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定，從實(shí)際上提高農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；第五，保證城鎮(zhèn)居民、非正規(guī)就業(yè)人員的生育保險(xiǎn)制度。

2解決“雙軌制”所存在的問(wèn)題

當(dāng)代，企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，所實(shí)施的養(yǎng)老制度是不同的，也就是我們所謂的“雙軌制”。雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下，所產(chǎn)生的特殊產(chǎn)物，根據(jù)企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工身份的不同，所實(shí)施的養(yǎng)老制度也有實(shí)質(zhì)性的差別，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)施的是“財(cái)政型”統(tǒng)發(fā)管理制度，企業(yè)職工所參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的是“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌管理制度，這兩種制度存在著很大的差別。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員并不需要個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)，但企業(yè)職工卻需要自己承擔(dān)參保繳費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工退休之后，所享受的養(yǎng)老基金待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇。從目前的形勢(shì)來(lái)看，如果事業(yè)單位還繼續(xù)按照現(xiàn)存的養(yǎng)老待遇制度執(zhí)行，不但沒(méi)有體現(xiàn)出社會(huì)保障制度中的公平性，而且對(duì)流動(dòng)性也會(huì)起到負(fù)面作用。所以，為了更好體現(xiàn)出養(yǎng)老制度的公平性以及與流動(dòng)性要求相符合，需要從根本上解決“雙軌制”中所存在的問(wèn)題，這樣才能保障社會(huì)保障制度的公平。

3加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力

在制定社會(huì)保險(xiǎn)中，不但要制定有科學(xué)合理的制度，而且也需要提供較好的服務(wù)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)的不斷完善和改革，人們對(duì)生活和工作的需求也在提高，在這樣的情況下，更加需要保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平性。從制定社會(huì)保險(xiǎn)制度到完善和改革社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的要求也越來(lái)越高，未來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)將具備方便、高效、優(yōu)質(zhì)、快捷等等特點(diǎn)。通常來(lái)講，在評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象中，服務(wù)質(zhì)量作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。從社會(huì)保險(xiǎn)層面上來(lái)講，服務(wù)者是政府所建立起社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象是用人單位和參保人。我國(guó)在改革和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度過(guò)程中，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況，不斷推出各種形式的新制度，同時(shí)也逐步建立起相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，但卻沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程。在社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象所增加的情況下，在保險(xiǎn)服務(wù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題也在不斷增多，所以這就需要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。目前，轉(zhuǎn)移關(guān)系、結(jié)算異地就醫(yī)、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用等等制度體系都需要進(jìn)行完善。所以，根據(jù)參保單位的服務(wù)原則，應(yīng)該重新研究和探討在現(xiàn)代服務(wù)流程中所存在的問(wèn)題，并且進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，在發(fā)放社會(huì)保障卡的過(guò)程中，做好整合制度的相關(guān)工作。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度和眾多類型的服務(wù)項(xiàng)目，必須需要處理好大量的數(shù)據(jù)信息，如果不能充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，那么無(wú)法管理和處理這些數(shù)據(jù)，也就無(wú)法提供出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所以，這就需要在不同程度上加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的水平。可從如下幾方面進(jìn)行：第一，統(tǒng)一和規(guī)范指標(biāo)體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性；第二，轉(zhuǎn)變各項(xiàng)目、各階層管理系統(tǒng)中分散局面；第三，統(tǒng)一好各類型軟件，傳遞信息效率需加強(qiáng)；第四，大力支持基層信息化的建設(shè)。不管是從設(shè)計(jì)制度以及實(shí)施政策上，還是從運(yùn)用信息技術(shù)上來(lái)講，都需要建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)該以提供出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和管理好各項(xiàng)工作為主要目標(biāo)，保證好每一環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行。所以，需要建立起科學(xué)的培訓(xùn)制度，并且有計(jì)劃和有目的展開(kāi)各項(xiàng)培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)工作開(kāi)展過(guò)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)辦人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)。

4建立健全的法制機(jī)制

良好的法制機(jī)制是保證社會(huì)保險(xiǎn)制度公平性的關(guān)鍵。建立起公平合理社會(huì)保險(xiǎn)制度，需要不斷健全法制機(jī)制。第一，社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的完善。完善的法律是社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)不斷完善和修改與社會(huì)保障制度相關(guān)的法律法規(guī)，唯有具有完備的社會(huì)保險(xiǎn)法制，才能保證社會(huì)制度的公平性和公信力，這樣促使社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展。第二，多繳多得鼓勵(lì)機(jī)制的健全。這一項(xiàng)制度主要體現(xiàn)在所享受的待遇與所繳納的費(fèi)用是相聯(lián)系的，這樣可以充分調(diào)動(dòng)起參保人員積極繳費(fèi)。尤其是在實(shí)施個(gè)人繳費(fèi)上，所享受的待遇與所繳納的費(fèi)用是成正比的關(guān)系。目前，我國(guó)人口老年齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，在轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)象時(shí)，需要充分結(jié)合我國(guó)人力資源供求狀況，可實(shí)施退休年齡延遲的政策，不但可以平衡好我國(guó)社?；馉顩r，而且也可開(kāi)發(fā)利用好我國(guó)人力資源，促使我國(guó)人口穩(wěn)定、有序增長(zhǎng)。

5結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)眾多保險(xiǎn)制度中，社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)揮著重要的作用，既關(guān)系到我國(guó)人民的切身利益，也關(guān)系著我國(guó)每一戶家庭的和諧生活。但我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在著很多不完善的地方，其可持續(xù)性和公平性存在著很大的不足。因此需要完善好社會(huì)保險(xiǎn)制度中所不足的地方，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作者：原平 單位：山東省招遠(yuǎn)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心