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1現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中存在的不足

1.1財務(wù)會計管理制度不夠完善以及制度的設(shè)計跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作開展的過程中，很多財會行為的進(jìn)行缺乏足夠的制度作為規(guī)范與約束，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列貪污犯罪問題的出現(xiàn)，造成了很多違法經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生。從整體角度來看，財務(wù)管理工作開展中，由于制度的不完善和漏洞的影響，造成了管理不力，各種票據(jù)管理不夠規(guī)范，很多農(nóng)村地區(qū)都存在著很多不規(guī)范的打白條等問題。從寧夏回族自治區(qū)的情況來看，特別是與惠農(nóng)直補、土地拆遷的案件時有發(fā)生，就是財務(wù)管理制度不完善與對國家法律法規(guī)理解的偏差造成的。與此同時，很多地區(qū)缺乏專業(yè)的會計人員，很多財務(wù)管理人員屬于兼職財務(wù)人員，一些集體資產(chǎn)管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學(xué)，存在很多急需解決的問題。很多村級的財務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的會計人員，其內(nèi)部缺乏足夠的內(nèi)控制度，并且內(nèi)部控制落實效果不佳，嚴(yán)重制約了會計工作的順利開展。整體會計人員的崗位管理上，很多崗位的從業(yè)人員不具備足夠的資質(zhì)，有的起碼的會計證都沒有，就匆忙上崗，造成資金的管理與支出權(quán)限管理混亂，集體財產(chǎn)的流失，國家資源的無序的濫采濫伐。

1.2農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理不夠完善我國農(nóng)村特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較為落后，交通信息不夠發(fā)達(dá)，溝通存在不及時的情況。再加上地方政府自身財務(wù)狀況較為緊張，相關(guān)監(jiān)督管理缺乏足夠的有效性。很多財務(wù)會計工作開展的過程中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，并且監(jiān)管態(tài)度不夠認(rèn)真，對于一系列財務(wù)管理行為缺乏足夠的干預(yù)。對于一些農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)糾紛，很多具體責(zé)任的追究和劃分具有較高的難度，造成了財務(wù)監(jiān)督管理工作浮于形式，難以真正的將其監(jiān)管與約束作用進(jìn)行發(fā)揮。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管不力直接導(dǎo)致了基層矛盾的激化，造成大量的群眾上訪。

1.3相關(guān)賬目管理缺乏足夠的規(guī)范很多地區(qū)的財務(wù)管理工作，主要采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，賬目管理缺乏足夠的透明性，村務(wù)政務(wù)公開也只是走走形式，并且難以對于一些具體的財務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學(xué)的管理手段，有關(guān)審核工作不夠嚴(yán)格，對于一些具體的財務(wù)收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現(xiàn)象，村級地方財務(wù)審計工作具有較高的難度。盡管有些地方也運用電子記賬，但是在實際運用中，電子記賬的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，特別是固定資產(chǎn)和在建工程方面，長期得不到清理和結(jié)轉(zhuǎn)，形成大量帳實不符，賬外賬的現(xiàn)象。在出現(xiàn)村集體資產(chǎn)流失等情況時，村民不能及時的獲得相關(guān)的集體財產(chǎn)變動通知，村集體在處置集體資產(chǎn)時存在著不符合程序的地方，甚至很隨意的情況。另外，部分地區(qū)的管理人員缺乏足夠的法律意識，對于一些賬目管理上的制度執(zhí)行也采用敷衍的態(tài)度來進(jìn)行，財務(wù)支出管理存在公款私存、白條頂庫等現(xiàn)象。

1.4財會管理隊伍綜合素質(zhì)水平不足農(nóng)村地區(qū)由于其大環(huán)境所限制，財務(wù)管理人員本身不具備良好的專業(yè)素質(zhì)，并且從業(yè)人員的文化水平較低，沒有經(jīng)受過專業(yè)的財務(wù)管理技能的培訓(xùn)，缺乏足夠的理論能力與實際操作能力。整體財務(wù)管理隊伍平均年齡不斷增加，業(yè)務(wù)水平跟不上農(nóng)村社會的發(fā)展。在崗會計人員的待遇與社會平均待遇有一定的差距，這就使得農(nóng)村會計人員不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情況普遍存在；而且村級是自治組織，人員的任用上主觀性較強。與此同時，會計隊伍的人員流動也隨著村干部換屆進(jìn)行改變，整體財務(wù)管理工作的開展缺乏良好的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

2加強農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的對策

2.1加強投入，多形式的改革農(nóng)村財務(wù)制度在開展農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的過程中，要想真正的提高整體隊伍的素質(zhì)水平，就必須從基礎(chǔ)投入著手，加強對于人員培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資金等多方面的投入?，F(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)財會管理問題中，制度問題、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、從業(yè)人員等多方面的問題都是造成現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)先天不足的重要因素。有關(guān)部門要提高重視，加大對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入，并且構(gòu)建先進(jìn)的財務(wù)管理體系，例如寧夏銀川市、中衛(wèi)市的會計委派制；村財鄉(xiāng)管制度；以及現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的會計核算中心制度，都是解決農(nóng)村財務(wù)混亂的有益的探索；能更好的提高財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時，在人才引入上，要真正的打破體質(zhì)的束縛，不拘一格的招納人才，特別是從回鄉(xiāng)的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人，要真正的提高人才儲備水平，通過構(gòu)建良好的人才引入渠道，更好的讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)走進(jìn)優(yōu)秀的人才，更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面繁榮。

2.2加強村級財務(wù)的監(jiān)督管理對于現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，要進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范與完善，并且真正意義上的實現(xiàn)財務(wù)公開。完善的制度是保證財務(wù)管理工作開展的重要前提，在進(jìn)行財務(wù)管理工作中的報銷、憑證管理、審批等流程時，要本著客觀、規(guī)范、公正、透明的原則來開展，并且保證整個財務(wù)管理工作在有效的監(jiān)管之下開展。對于一些財務(wù)支出情況，要進(jìn)行定期的公示，給予群眾充分的監(jiān)督機(jī)會，保證內(nèi)部相關(guān)會計資料具有足夠的真實性和有效性，保障集體財產(chǎn)的有效管理。在寧夏靈武市農(nóng)村“三資”改革后實施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義；就是村主任、村書記、村監(jiān)會、經(jīng)手人、村會計四簽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（會計服務(wù)中心）主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兩審，在一定程度上可以加強內(nèi)部監(jiān)督。在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)審計時，要制定全村審計、定期審計、離任審計等不同的審計措施，有條件的地方應(yīng)該聘請社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，這樣就會避免既是運動員又是裁判員的現(xiàn)象出現(xiàn)，更好的落實相關(guān)審計要求，提高農(nóng)村地區(qū)對于財務(wù)審計的重視程度。通過科學(xué)、嚴(yán)格的審計工作開展，對于財務(wù)管理工作中的一系列問題進(jìn)行積極的解決，更好的改進(jìn)現(xiàn)有財務(wù)管理工作的不足。

2.3加強農(nóng)村財務(wù)制度的宣傳教育工作在加強建設(shè)農(nóng)村財務(wù)會計隊伍，構(gòu)建新的農(nóng)村會計制度框架的同時，要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民對于自身合法權(quán)利的認(rèn)識水平，并且對相關(guān)損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊與懲戒，更好的對經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行遏制，嚴(yán)格的避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、公款私用等違法行為。根據(jù)自身條件，充分運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、廣播以及各種有效工具，大力宣傳農(nóng)村財務(wù)制度，及黨在農(nóng)村的基本的路線方針政策。針對于現(xiàn)有農(nóng)村的管理干部，要進(jìn)行合理的培訓(xùn)，并且提高其對財務(wù)管理工作的重視程度，通過定期的錄用、考核等操作，提高整體從業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)水平，從根本層面上，合理分配相關(guān)財務(wù)管理權(quán)利，強化整個財務(wù)管理隊伍的基本素質(zhì)。在財會隊伍開展內(nèi)部工作中，要緊密的進(jìn)行配合，并且圍繞整體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的主題，采取長效的教育培訓(xùn)手段。對于一些工作中的不足，要采取批評教育、談話、限期整改等方式，對存在的問題進(jìn)行解決。另外，在開展財務(wù)管理工作中，還要嚴(yán)肅紀(jì)律，對于一些違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并且嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的處理措施，保障整體隊伍具有良好的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，保障整體財務(wù)管理制度的規(guī)范執(zhí)行。

2.4提高農(nóng)村基層財務(wù)人員的薪酬待遇和政治待遇在我們周圍很多村集體經(jīng)濟(jì)條件很差，但是基層工作的人員工作辛苦，吃苦挨罵；上面千根線下面一根針，所有的工作都要落實在村兩委班子。農(nóng)村財務(wù)人員就不光是記賬那么簡單的事情了，還要處理很多與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，勞心勞力，工資很低，甚至不能養(yǎng)家糊口，勢必造成人員的不穩(wěn)定；而且除了極個別的財務(wù)人員能被選舉成村兩委會班子成員，大部分人員都會默默的終身守護(hù)著這一份清貧的工作，從而工作上的不安分，以至于會走上違法犯罪的道路。這就需要國家對這些人員從各方面進(jìn)行關(guān)心、照顧、解決他們的后顧之憂，從而踏踏實實的安心工作。

3結(jié)束語

黨的十八大明確了農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村的穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。好的農(nóng)村制度，一批愛崗敬業(yè)的專業(yè)會計人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國實現(xiàn)小康社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。在開展農(nóng)村基層的財務(wù)會計管理工作的過程中，財會人員必須要不斷的提高自身的專業(yè)能力，內(nèi)修素質(zhì)外塑形象，提高財會工作的質(zhì)量和效率。針對現(xiàn)有農(nóng)村財會管理工作中的不足，進(jìn)行針對性的解決，完善現(xiàn)有制度，加強培訓(xùn)，提高財務(wù)管理工作的落實效果，真正的執(zhí)行有效的解決對策，更好的推動農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。

作者：李建偉單位：靈武市寧東鎮(zhèn)人民政府