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一、科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵及其要義

科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論?？茖W(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域。N-學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容包括：以人為本的發(fā)展觀、全面發(fā)展觀、協(xié)調(diào)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。從其本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個最為明顯的特征：

1．它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會進(jìn)步的動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是不是真正地發(fā)展，是不是健康地發(fā)展，是不是理性地發(fā)展以及是不是在保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展。

2．它是衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡，能否維持效率與公正之間的平衡，能否維持市場發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡，能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上的平衡。

3．它是衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立N-學(xué)發(fā)展觀的理論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維(發(fā)展)、質(zhì)量維(協(xié)調(diào))、時間維(持續(xù))，從根本上表征了對于發(fā)展的完美追求。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出“開展社區(qū)教育實驗212作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”行動目標(biāo)，“實驗”乃是其中的精髓所在。通過探索和實驗，積累有關(guān)社區(qū)教育的經(jīng)驗，建立健全、科學(xué)、高效的社區(qū)教育管理體制和運行體制，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)各種教育資源，建立能滿足社區(qū)全體成員基本學(xué)習(xí)需求的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，同時優(yōu)化社區(qū)與教育的各項工作關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各類人群之間的和諧共存，使社區(qū)教育在構(gòu)建我國終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人們逐漸意識到社區(qū)教育不僅需要在外延上予以拓展，擴(kuò)大社區(qū)居民的參與度，真正落實社區(qū)教育的大眾性；同時，要在內(nèi)涵上著力提高社區(qū)教育實驗工作的高度，提升社區(qū)教育的品質(zhì)、質(zhì)量和水平。但反觀各地社區(qū)教育實驗實踐，也有不盡如人意的地方。由于缺乏對實驗項目的本質(zhì)、內(nèi)涵的認(rèn)識而出現(xiàn)了“短平快”現(xiàn)象；由于對社區(qū)教育實驗項目的內(nèi)涵與外延難以厘清，導(dǎo)致在實踐操作中缺乏專業(yè)性、實驗性；由于追求項目實驗的快速化，導(dǎo)致實驗項目的表面化、同質(zhì)化。

二、項目及社區(qū)教育實驗項目概論

文獻(xiàn)研究表明在“項目”眾多字義解釋中，較為權(quán)威性的定義有：美國項目管理協(xié)會(PMI)的定義：為某項獨特產(chǎn)品、服務(wù)或者成果所做的臨時性努力。世界銀行(WorldBank)的定義：在規(guī)定的期限內(nèi)，完成某項開發(fā)目標(biāo)(或者一組目標(biāo))而規(guī)劃的投資、政策及機構(gòu)方面等活動的綜合體。國際標(biāo)準(zhǔn)化(ISO)的定義：由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成的，通過實施活動而得到滿足時間、費用和資源等約束條件，并完成預(yù)期目標(biāo)的獨特過程。概言之，項目即為在一定時間內(nèi)為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)結(jié)果的一系列投入及其活動。依據(jù)管理學(xué)科相關(guān)解釋，項目具有如下的基本特征：

1．目標(biāo)確定性。任務(wù)明確且具體，資源與預(yù)期結(jié)果相對清晰；其結(jié)果既可能是一種期望的產(chǎn)品，也可能是一種所希望得到的服務(wù)。當(dāng)項目目標(biāo)發(fā)生實質(zhì)性變：動時，它不再是原來的項目了，而是一個新的項目，因此項目的目標(biāo)是確定性的。

2．成本約束性。每一項目都需要運用各種資源來實施，即資源是有限的。

3．過程實踐性。項目是人類認(rèn)識自然、發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律主動性實踐過程，不論項目的大與小都涉及計劃／設(shè)計、實施、結(jié)果／產(chǎn)出等生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與各個方面。

4．實施周期性：任何項目都有時間上的期限要求或者規(guī)定；即使可以適當(dāng)延期，但總有截止時間。

5．價值復(fù)制性。項目是為了實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而實施，具有價值性。同樣，項目是有規(guī)律可循的人類活動，在事實的背后可以發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)規(guī)律從而得以啟示影響人類社會后續(xù)活動，具有可借鑒性。社區(qū)教育實驗項目是項目在社區(qū)教育領(lǐng)域運用的結(jié)果，是人們針對社區(qū)教育實驗工作中亟待解決的某一具體問題或創(chuàng)新某項具體工作，根據(jù)一定的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)的進(jìn)行精心策劃，通過行之有效的組織、管理與實施，最終取得實效的社區(qū)教育活動。因此，有人將社區(qū)教育實驗項目劃定為社區(qū)教育項目的一類，如我國政府及教育行政部門在全國范圍內(nèi)推廣的社區(qū)教育實驗示范工作，其目的主要是通過有組織、有計劃的實踐探索、總結(jié)與反思，斷提高對社區(qū)教育的認(rèn)識，不斷推動和深入社區(qū)教育實踐創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)教育品質(zhì)。

三、探討與建議

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，是科學(xué)世界觀和方法論在發(fā)展問題上的具體運用和生動體現(xiàn)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前社區(qū)教育實驗工作，從數(shù)量維(發(fā)展)、質(zhì)量維(協(xié)調(diào))和時間維(持續(xù))深化對社區(qū)教育實驗項目本質(zhì)性的思考。

1．社區(qū)教育實驗項目本源性認(rèn)識(價值原則)。本源，指事物的根源、起源。社區(qū)教育實驗項目是工程項目在社區(qū)教育中的運用。社區(qū)教育實驗項目作為探索社區(qū)教育內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)實驗經(jīng)驗，推進(jìn)社區(qū)教育科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展的改造歷史的有意識性活動，無緣而不為之的行為，具有價值性。這就決定了社區(qū)教育實驗本質(zhì)性、目標(biāo)的特征。

(1)選題上強化社區(qū)教育實驗項目的關(guān)聯(lián)性。社區(qū)教育實驗項目立足現(xiàn)實土壤，社區(qū)教育實驗項目要充分體現(xiàn)社區(qū)教育的先進(jìn)理念和發(fā)展需要，突出社區(qū)教育工作重點，著力研究和解決社區(qū)教育發(fā)展中的熱點難點問題。項目實驗，既不能遠(yuǎn)離實踐的思辨性推論，也不是直覺經(jīng)驗的感悟和歸納，而是源于社區(qū)教育實踐變革的思考與問題的挖掘。為此，實驗項目選題立足社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律，滿足于社會發(fā)展需求和社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求，強化社區(qū)教育與居民生活、區(qū)域社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，以開發(fā)本土化的社區(qū)教育課程，豐富農(nóng)民的文化生活。

(2)設(shè)計上注重社區(qū)教育實驗項目的獨創(chuàng)性。獨特的標(biāo)志是“新”，提出新方法，建立新理論，獲取新成果諸如此類。社區(qū)教育實驗項目不能僅停留于社區(qū)教育日常工作的總結(jié)，而是人們在社區(qū)教育工作中為了創(chuàng)新成果，優(yōu)化工作方式，創(chuàng)立發(fā)展思路而設(shè)計的實踐研究。開展項目實驗工作需要明確實驗主題，創(chuàng)新實驗內(nèi)容，在“理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新”上多作探索。誠然，社區(qū)教育實驗項目不能一味地追求“創(chuàng)新”而忽視關(guān)聯(lián)性，應(yīng)是根植于社區(qū)教育實踐不斷螺旋上升。概言之，社區(qū)教育實驗項目既有別于科研項目，也有別于一般的工作，更不是理論堆砌；是一項帶有探索性、實踐性很強的工作，是理論與實踐的有機結(jié)合；是針對社區(qū)教育實驗工作中亟須解決的某一具體問題或創(chuàng)新某項具體工作，是根據(jù)預(yù)期目標(biāo)而設(shè)定的社區(qū)教育實踐活動。同樣，就價值取向上而論，社區(qū)教育實驗實踐之所以推進(jìn)項目實驗，是由于項目本身在操作中具有價值性。故而，在項目選擇與設(shè)計過程中應(yīng)把握其價值性原則，以促進(jìn)社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展。

2．社區(qū)教育實驗項目實踐性認(rèn)識(實踐原則)。實踐是人類自覺自我的一切行為，是以改造世界為目的、主體與客體之間通過一定的中介發(fā)生相互作用的過程。項目實踐，乃是人們改造社會和自然的有意識的活動，社區(qū)教育項目實驗是抽象的理論思維活動再現(xiàn)于感性的具體之中，從而檢驗、驗證理論以更好地指導(dǎo)實踐。

(1)實施上堅持項目實驗的科學(xué)性。實驗區(qū)別于試驗，是科學(xué)研究的基本方法之一，是為了檢驗?zāi)撤N科學(xué)理論或假設(shè)而進(jìn)行某種操作或從事某種活動，使某一些事物(或過程)發(fā)生或再現(xiàn)，認(rèn)識自然規(guī)律?？茖W(xué)是指反映自然、社會、思維等的客觀規(guī)律的分科的知識體系。科學(xué)性是指社區(qū)教育實驗項目要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)律，提高社區(qū)教育實驗項目的文化品位與理論水平，從而提升社區(qū)教育的發(fā)展能力。對開展社區(qū)教育實驗項目而言，是一項系統(tǒng)工程。不論項目選題，還是項目立項，尤為注意的是具體實施上更需以科學(xué)性以一貫之。反言之，項目實施過程中，實驗對象通常會受到多種因素的干擾與影響，需要科學(xué)的方法論、管理方式保持實驗結(jié)果的科學(xué)性，提高項目實施質(zhì)量。

(2)管理上強化項目的動態(tài)性。社區(qū)教育實驗項目是針對當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展需求開展的一項探索性實踐活動，是一項不斷摸索、檢驗、驗證的螺旋上升的動態(tài)過程。緣于社會實踐的不斷更新，社區(qū)教育的不斷推進(jìn)、社區(qū)居民需求的不斷變化，社區(qū)教育實驗項目具有動態(tài)發(fā)展性，方才使得社區(qū)教育具有活力，滿足學(xué)習(xí)者教育需求，為此社區(qū)教育實驗項目實踐永遠(yuǎn)處于一種動態(tài)之中，具有不斷發(fā)展的特點；同樣，社區(qū)教育實驗項目的科學(xué)性決定著實驗項目既有長遠(yuǎn)規(guī)劃的分步實施，又有短期計劃的具體落實，不能“以一當(dāng)百、偷工減料”。再者，社區(qū)教育實驗工作還是近幾年的事情，仍舊處于發(fā)展的初期階段。因此，在把握社區(qū)教育實驗項目實踐中，應(yīng)該堅持邊研究、邊總結(jié)、邊修正、邊推廣的動態(tài)管理原則，使得社區(qū)教育實驗項目有規(guī)可循、健康而有效地發(fā)展。

(3)過程上堅持項目的操作性。實踐是項目的核心、主體。從一定意義上而言，操作即為控制，采取一定方法，搜集有關(guān)控制對象的實際運行狀況的信息，并將實際運行狀況與預(yù)期相比較，根據(jù)比較結(jié)果采取適當(dāng)措施，以保證控制對象按照預(yù)期目標(biāo)運行的過程。

3．社區(qū)教育實驗項目成效性認(rèn)識(績效原則)。管理學(xué)上的績效是指組織期望的結(jié)果，是組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。如前所言，社區(qū)教育實驗項目是針對當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展需求開展的一項探索性實踐活動，是一項不斷摸索、檢驗、驗證的螺旋上升的動態(tài)過程，社區(qū)教育項目實驗的最終落腳點要看實際效果，即是否通過項目實驗達(dá)成社區(qū)成員綜合素質(zhì)的提升、生活質(zhì)量的提高。

(1)認(rèn)定上強化項目實施結(jié)果評價。顧名思義，評價是對項目實驗后的價值判斷，涉及項目的效益、項目的認(rèn)可度和項目的推廣性。～般而言，項目評價首先需要確立評價標(biāo)準(zhǔn)，項目實施目標(biāo)無疑是評價標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一，區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃也是標(biāo)準(zhǔn)確立的參考，誠然標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立是一個主觀行為，其應(yīng)該堅持科學(xué)性和超越性。為達(dá)成項目實驗的結(jié)果評價，評價實施的主體包括社區(qū)居民、同行專家、社區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作部門；評價的方式應(yīng)多元化，有自我主觀評價和外界客觀評價，可采取訪談、調(diào)研、評議會、鑒定會等。

(2)實效上注重項目實驗的推廣。推廣，就是擴(kuò)大事物的影響力。社區(qū)教育項目實驗作為整個地區(qū)社區(qū)教育的抓手與突破口，以實驗項目來回答社區(qū)教育發(fā)展中疑難雜癥，不斷解決不同時期遇到的困難與問題，不斷提出新命題，形成新內(nèi)涵，從而獲取新的活力，并以此來引領(lǐng)整個社區(qū)教育有序、健康地發(fā)展。一個社區(qū)教育實驗項目的完結(jié)并非實驗的終結(jié)，應(yīng)將社區(qū)教育項目作為理論聯(lián)系實際的一次實踐，作為把設(shè)想轉(zhuǎn)化為一次探索，亦所謂的社區(qū)教育實驗的回歸性，堅持與時俱進(jìn)，深化內(nèi)涵，形成自己的特色與亮點，有力地促進(jìn)整個社區(qū)教育向縱深發(fā)展。社區(qū)教育實驗項目是人們依據(jù)社區(qū)教育工作實際，為探求社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新活動，不是簡單地為完成任務(wù)而完成任務(wù)，是理論與實踐的結(jié)合，是成果轉(zhuǎn)化的前奏曲。因此，我們應(yīng)當(dāng)在實驗成果轉(zhuǎn)化上下工夫，在注重成果推廣中作文章。