新加坡教育分流對我國的啟發(fā)
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新加坡在20世紀(jì)70年代末進(jìn)行教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是基礎(chǔ)教育由淘汰制轉(zhuǎn)向分流制。新加坡獨(dú)立后，一直實(shí)行單一學(xué)制，要求學(xué)生在相同時間內(nèi)學(xué)習(xí)同樣的課程參加同樣的升學(xué)考試，沒有留級制度，不能通過考試的只能退學(xué)，只有不到14歲的學(xué)生可以重讀。調(diào)查表明，新加坡小學(xué)畢業(yè)生有29％未能通過小學(xué)畢業(yè)考試，有36％的中學(xué)生未能通過中學(xué)畢業(yè)考試，僅有14％的學(xué)生能進(jìn)人大學(xué)前的預(yù)科，這些人中又只有9％的學(xué)生能夠通過大學(xué)前的考試。因此，政府重新制定了基礎(chǔ)教育體制，實(shí)行分流制，并于1995年把教育分流作為國家教育制度確定下來。第一次分流——語言分流：新加坡基礎(chǔ)教育階段規(guī)定在小學(xué)開始的4年，學(xué)生主要學(xué)習(xí)英語、母語和數(shù)學(xué)3門課，小學(xué)四年級結(jié)業(yè)時，根據(jù)考試成績將學(xué)生分流進(jìn)入3種不同程度的班級。90％的學(xué)生分流進(jìn)雙語班，繼續(xù)雙語學(xué)習(xí)直到小學(xué)畢業(yè)；極少數(shù)學(xué)習(xí)能力較差的學(xué)生，被分流到以單語學(xué)習(xí)為主的班級，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的文化知識和數(shù)學(xué)知識；還有一種延長雙語班，是為那些未能通過分流考試，但已通過二年級考試的學(xué)生開設(shè)的。五六年級為定向階段，學(xué)生根據(jù)各自的情況分別進(jìn)人3個語言流學(xué)習(xí)，即1)英語作為第一語言，母語也作為第一語言，大約有10％學(xué)術(shù)能力和語言能力俱佳的學(xué)生進(jìn)入第二語言流學(xué)習(xí)；2)英語作為第一語言，母語作為第二語言，這部分學(xué)生約占總數(shù)的70％～75％；3)英語作為第一語言，母語作為熟練的口語，占學(xué)生總數(shù)的15％-20％。第二次分流——課程分流：進(jìn)人中學(xué)后同樣實(shí)行分流制，學(xué)生按照能力進(jìn)入中學(xué)的特選課程班(Specialcourse)、快捷課程班(ExpressCourse)和普通課程班(Normalcourse)，前兩種課程要求學(xué)生掌握兩種語言，經(jīng)過4年中學(xué)學(xué)習(xí)后通過中學(xué)畢業(yè)考試(GCE⋯0’級水平考試)。普通課程班的學(xué)生，在完成中學(xué)學(xué)業(yè)后，將繼續(xù)接受職業(yè)技術(shù)教育，少數(shù)人可以多學(xué)1年，然后再通過中學(xué)畢業(yè)考試L2]。從新加坡實(shí)行教育分流政策來看，教育分流的主要作用和目的：一是為了節(jié)約資源，提高教育的投資效益，為社會選拔精英，并滿足社會發(fā)展對不同層次人才的需求；二是因材施教，發(fā)揮每個學(xué)生的潛力。從這個角度而言，教育分流有利于學(xué)生個人和社會發(fā)展，有利于促進(jìn)教育公平。從社會分工、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各級各類人員需求來看，分流是一種普遍存在的社會現(xiàn)象。
二、對西藏的啟示
1．西藏義務(wù)教育分流的必要性
在中央政府長期以援助為主的各種優(yōu)惠政策下，在傳統(tǒng)的自然農(nóng)牧社會中，用“輸血”方式建立起來的西藏工業(yè)是半傳統(tǒng)半現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門，“其現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門之間很少溝通，二者漲落的相關(guān)性很小，唯獨(dú)在西藏，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門相比，后者產(chǎn)值比重占大頭，國民收入一半以上來自于農(nóng)村，而且西藏的現(xiàn)代工業(yè)部門是鑲嵌型的，缺少根基，與農(nóng)業(yè)部門‘絕緣’程度很高?！盵3]因此以西藏原有的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為一元，以人為援建的城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)為另一元，便形成了西藏目前特有的“非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”[4]。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門吸收勞動力的能力較差，而傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要大量的人力，因此，農(nóng)牧民很難向第二產(chǎn)業(yè)移動。西藏流動人口基本為內(nèi)地人，區(qū)內(nèi)藏族的流動幾乎可以忽略不計(jì)，因?yàn)樗麄儙缀踔粎⑴c農(nóng)牧區(qū)內(nèi)部生活。在此經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)牧民子女對教育的需求更多地停留在“參與農(nóng)牧區(qū)內(nèi)部生活”層面上。由于農(nóng)牧業(yè)人口大量滯留在農(nóng)牧區(qū)，而學(xué)校教育又以城市為中心，中小學(xué)畢業(yè)生處于“升學(xué)無望，就業(yè)無門”的境地。就農(nóng)村教育功能而言，有研究者認(rèn)為是“為部分社會精英提供社會流動的途徑，為農(nóng)牧民子弟打好參與現(xiàn)代生活的基礎(chǔ)”。既然教育只能為部分社會精英提供社會流動，也就表明教育必須分流，使一部分繼續(xù)學(xué)業(yè)，另一部分流入社會，西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教育也必然具備這兩種功能。相對“為部分社會精英提供社會流動”而言，為“農(nóng)牧民子弟打好參與現(xiàn)代生活的基礎(chǔ)”更應(yīng)該進(jìn)入我們的視野，成為社會各界關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)槲鞑卣麄€社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，勞動力仍集中在第一產(chǎn)業(yè)上，近年來農(nóng)牧區(qū)多余出來的一些勞動力城鎮(zhèn)也無力吸收，只有少數(shù)“敢闖、膽子大”的農(nóng)牧民進(jìn)入拉薩和日喀則兩個大城市，絕大部分農(nóng)牧民寧愿滯留在農(nóng)牧區(qū)也不走出區(qū)外務(wù)工，這種現(xiàn)象受農(nóng)牧民的宗教信仰和生活傳統(tǒng)的影響，區(qū)外務(wù)工的成本很高，包括經(jīng)濟(jì)、生活和精神等各個方面。同樣，西藏農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化水平也處在一個較低的水平，也即現(xiàn)代化程度不高，那么農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教育的功能“為農(nóng)牧民子女打好參與農(nóng)牧區(qū)生活的基礎(chǔ)”更貼近西藏的實(shí)際。那么究竟接受多少教育才能很好地參與農(nóng)牧區(qū)生活呢?徐勇認(rèn)為：“就當(dāng)今大多數(shù)農(nóng)村自身的實(shí)際需要來說，小學(xué)畢業(yè)已基本夠用，更多學(xué)習(xí)是滿足農(nóng)村外部的需求?！敝?009年底，西藏總?cè)丝?90．03萬人，其中農(nóng)村人口221．00萬人，占76．2％，城鎮(zhèn)人口69．03萬人，占23．8％，鄉(xiāng)村從業(yè)人員l19．36萬人，占54．01o／0(，也即西藏大部分人口生活在農(nóng)牧區(qū)，在農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)與生活。按照徐勇的觀點(diǎn)，這部分農(nóng)牧民只需要接受小學(xué)程度的教育即可，這個判斷非常合理，在內(nèi)地適用，更符合西藏農(nóng)牧區(qū)的實(shí)際情況。從目前西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)學(xué)生實(shí)際到校率來看，進(jìn)行教育分流是非常必要的。學(xué)生對學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識興趣不大，但他們對熟知的一些操作性的知識興趣十分濃厚。對于這一部分學(xué)生，在掌握基本的讀、寫、算基礎(chǔ)上，在初等教育階段就可以進(jìn)行分流，掌握一技之長。有的學(xué)者可能會認(rèn)為這會損害整個教育的效益，不利于民族素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從整個社會經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的角度來看，這種理解當(dāng)然正確，但我們在看待問題時要考慮問題的情境性。劉易斯在研究經(jīng)濟(jì)增長時發(fā)現(xiàn)：“在某個地方和某個時候，某一阻礙增長的因素可能比其他因素更為突出?！盵7]具體到西藏農(nóng)牧區(qū)而言，以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、封閉型經(jīng)濟(jì)、供給型經(jīng)濟(jì)為主，靠天種地與放牧，抵御自然災(zāi)害能力差，一些在其他省區(qū)行之有效且可以推廣的簡易的科技成果在西藏卻很難運(yùn)用。這種情況，雖然農(nóng)牧民的人力資本存量的確較低，但這并不是阻礙西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為主要的因素，較高的人力資本在貧瘠草原能創(chuàng)造出什么呢?就連舒爾茨也引用人類學(xué)家霍伯(AdamsonHoebe1)的觀點(diǎn)，指出某些地區(qū)的貧困并不是由于人力資本的緣故。舒爾茨說：“文盲的含義是什么呢?人民是文盲這一事實(shí)并不意味著，他們在配置自己所擁有的要素時對邊際成本和收益所決定的標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)遲鈍⋯⋯雖然教育可以極大地提高人的生產(chǎn)率，但它并不是有效地配置現(xiàn)有要素存量的前提。有一種看法，認(rèn)為這些貧窮農(nóng)業(yè)社會沒有足夠的精明強(qiáng)干的企業(yè)家利用現(xiàn)有要素作出令人滿意的成績，這十之八九是錯誤的。”
2．教育分流的設(shè)計(jì)
考慮到學(xué)生本身不太愿意呆在學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和對學(xué)習(xí)的興趣不高等因素，我們可以在初等教育階段進(jìn)行教育分流，而不強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一學(xué)習(xí)以學(xué)術(shù)取向的課程內(nèi)容。新加坡在初等教育階段的教育分流，可以作為西藏中小學(xué)教育分流的模式。第一次分流：小學(xué)四年級。西藏小學(xué)最初的4年以學(xué)習(xí)藏語文、藏?cái)?shù)(學(xué))為主，漢語作為一門課程開設(shè)(只有在拉薩市才有以漢語教學(xué)為主的課堂)，其他如社會、科學(xué)等課程均為藏文教材。在這一階段，要加強(qiáng)學(xué)生藏文讀、寫、算等能力。在小學(xué)四年級結(jié)業(yè)時，根據(jù)考試成績將學(xué)生分成兩種不同程度的班級：藏文班，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的文化知識和數(shù)學(xué)知識。根據(jù)西藏目前學(xué)生漢語學(xué)習(xí)的狀況，預(yù)計(jì)進(jìn)入藏文班的學(xué)生占絕大多數(shù)。鑒于西藏目前沒有完全的藏文高校，且中學(xué)階段都會轉(zhuǎn)為以漢語教學(xué)為主(有的縣區(qū)在初中階段也使用藏文教材)的現(xiàn)實(shí)狀況，學(xué)校需鼓勵學(xué)生選擇雙語班，保證掌握雙語學(xué)生的人數(shù)。如果實(shí)在難以接受雙語課程，可在五年級或六年級時轉(zhuǎn)入藏文班。雙語班，學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生進(jìn)入雙語班繼續(xù)學(xué)習(xí)直至小學(xué)畢業(yè)。在進(jìn)行藏漢雙語學(xué)習(xí)時，各地學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生實(shí)際情況，分別設(shè)置兩種不同的語言班：漢語作為第一語言，藏語作為第二語言(或者藏語和漢語都作為第一語言)，這部分學(xué)生基本集中在各地(市)區(qū)，約占小學(xué)生總量的5％⑦；藏語作為第一語言，漢語作為簡單／熟練的1：3語，這部分學(xué)生約占95％。這部分學(xué)生主要集中在農(nóng)牧區(qū)，因?yàn)檗r(nóng)牧區(qū)沒有學(xué)習(xí)與使用漢語的環(huán)境，學(xué)習(xí)漢語的困難非常大，而且，他們生活的圈子就在農(nóng)牧區(qū)(比如除拉薩以外的地區(qū)，特別是阿里或那曲地區(qū)，可能一些人從來沒有去過拉薩，有的連地區(qū)都沒有去過)，漢語也無用武之地，這就好比內(nèi)地農(nóng)村老太太，其生活圈子就在農(nóng)村，不會說普通話并不影響其生活一樣。因此，對一部分學(xué)生只能要求其進(jìn)行簡單的漢語交流。這也是客觀環(huán)境所導(dǎo)致的。也許在學(xué)期間所習(xí)得的一些簡單漢語在若干年沒有與漢語信息接觸的情況下，漢語能力會飛速下降。第二次分流——課程分流：進(jìn)人中學(xué)后同樣實(shí)行分流制，學(xué)生按照能力進(jìn)人中學(xué)的重點(diǎn)班、普通班和職業(yè)班，前兩種要求學(xué)生掌握兩種語言，經(jīng)畢業(yè)考試后(也可說是第三次分流)，部分進(jìn)入高中繼續(xù)學(xué)習(xí)。職業(yè)班的學(xué)生，在完成中學(xué)學(xué)業(yè)后，一部分將繼續(xù)接受職業(yè)技術(shù)教育，一部分將獲得一定的技術(shù)知識，在完成九年義務(wù)教育后步入社會。課程分流要求對不同的班級設(shè)置不同的課程，以區(qū)別培養(yǎng)目標(biāo)。重點(diǎn)班以傳授文化課繼而升學(xué)為主，普通班的文化課學(xué)習(xí)要滲透生活常識，讓學(xué)生學(xué)有所用，能夠解決日常生活中碰到的一些問題，職業(yè)班的學(xué)生以職業(yè)技能培養(yǎng)為主。．在中小學(xué)進(jìn)行分流并向初中學(xué)生傳授一定的職業(yè)技術(shù)，就需要慎重考慮傳授何種技術(shù)知識，使學(xué)生能夠完成九年義務(wù)教育，雖“升學(xué)無望”，但“就業(yè)有術(shù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)校在內(nèi)的所有職業(yè)學(xué)校在校生中農(nóng)林類占16．33％，信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、文化藝術(shù)與體育、社會公共事務(wù)占65．94％①，畢業(yè)生就業(yè)通過公開招考獲得的工作，由國家財(cái)政發(fā)工資。也就是說，中(高)職畢業(yè)生的就業(yè)路徑與大學(xué)生一致，都是通過公開招考。而一些體現(xiàn)西藏民族傳統(tǒng)特色的技術(shù)未能在職業(yè)學(xué)校中體現(xiàn)，中小學(xué)職業(yè)班可填補(bǔ)此空白，比如，在職業(yè)班或普通班可傳授藏式建筑、服裝烹飪、卡墊、繪畫等知識，特別是繪畫基礎(chǔ)知識掌握后，學(xué)生可進(jìn)一步學(xué)習(xí)畫唐卡。這類體現(xiàn)民族特色產(chǎn)品市場非常大。比如唐卡，西藏傳統(tǒng)唐卡，繪制技藝精致，礦物顏料配方與著色獨(dú)特，有藝術(shù)魅力，深受人們青睞。隨著人們對西藏唐卡的了解越來越多，西藏唐卡成為來藏游客購物的必備品。唐卡每年有2億市場份額，但西藏唐卡只占3成，而尼泊爾唐卡占到7成l9]。西藏傳統(tǒng)手工特色產(chǎn)品還有諸如古老的民族手工藝藝術(shù)，它們風(fēng)格迥異，獨(dú)具特色，令無數(shù)游客為之著迷：江孜的地毯、杰德秀的圍裙、扎囊的氆氌、浪卡子的藏被、加查的木碗、拉孜的藏刀、拉薩的金銀器具、仁布的玉器、定日l的石雕等⋯⋯這些傳統(tǒng)手工技術(shù)都可以成為教育分流后學(xué)生的課程。
三、結(jié)語
這種分流可能會受到對西藏教育不了解的各界人士的批評。他們會質(zhì)疑，為什么對一部分學(xué)生進(jìn)行“向上流動”的教育，而另一部分學(xué)生只進(jìn)行普通和職業(yè)教育?這是對教育公平的損害。這是一種不負(fù)責(zé)的言論和判斷。我們認(rèn)為符合學(xué)生要求的教育才能關(guān)注學(xué)生個人的發(fā)展。試問，如果在初一的某個教室里，學(xué)生學(xué)業(yè)水平從小學(xué)三年級至初一不等，那么在學(xué)生學(xué)業(yè)水平參差不齊甚至是差距甚大的情況下，學(xué)習(xí)一門課程時，按初一水平教授，學(xué)業(yè)水平較低的學(xué)生聽不懂，為滿足這一類學(xué)生，需降低教學(xué)要求，這是否是會損害學(xué)業(yè)能力較高學(xué)生的利益；但若按教學(xué)要求進(jìn)行，滿足了學(xué)業(yè)成績較好學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，又將損害了另一部分學(xué)生的利益。解決的辦法只有分班教學(xué)，按學(xué)生的能力分別進(jìn)行不同的教學(xué)，否則，不僅不利于個人發(fā)展，也將不利于西藏整個教育事業(yè)的發(fā)展。如果完成九年義務(wù)教育的學(xué)生不回農(nóng)牧區(qū)，他們能否成功地在區(qū)內(nèi)城市獲得認(rèn)同或走出區(qū)外謀生，這才是問題的關(guān)鍵?！捌站拧焙吞岣呙褡逅刭|(zhì)都很重要，而知識的傳播并不能解決所有問題，但我們常常陷入教育是萬能的困境——“只要將那種受過教育的人多余出來的知識傳播給大眾，就能夠?qū)崿F(xiàn)對‘無知識的征服’，并且由這種征服而可以開創(chuàng)一個新時代?！比欢?，我們實(shí)在沒有多少理由可以相信，“一些人所獲得的最優(yōu)知識如果在某個時候能為所有的人都擁有，那么我們就可以實(shí)現(xiàn)一個完美的社會了。”[J們因此，在西藏現(xiàn)階段我們應(yīng)避免強(qiáng)行進(jìn)行低水平的“普九”，不如用另一種方式“普九”，即進(jìn)行教育分流。湖北襄樊市板橋鎮(zhèn)中學(xué)從1995開始在初中進(jìn)行職業(yè)技術(shù)滲透，并成功地留住了差生，提高了鞏固率㈨]。對“普九”而言，采取的是同源分流，最后殊途同歸，可整體提高教育質(zhì)量?？偟膩碚f，為了鞏固西藏自治區(qū)“普九”成果，全面提高普及水平，在義務(wù)教育階段進(jìn)行教育分流是可行的實(shí)施方案。
