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編者按：本論文主要從新勞動(dòng)合同法對(duì)于民辦學(xué)校的教師管理一方面有利于保護(hù)民辦學(xué)校教師的權(quán)利等進(jìn)行講述，包括了我國的民辦學(xué)校發(fā)展的歷史短,不成熟,目前還存在著許多難以解決的問題、新的勞動(dòng)法也規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù),從而維護(hù)了用人單位的合法權(quán)益、非全日制用工也有法可依等，具體資料請(qǐng)見：

摘要:結(jié)合新勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定:新勞動(dòng)合同法的適用范圍、特點(diǎn)、對(duì)無固定勞動(dòng)合同的規(guī)定、對(duì)為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)、對(duì)非全日制用工的規(guī)定,探討新勞動(dòng)合同法的背景下對(duì)民辦學(xué)校教師的管理的影響。

關(guān)鍵詞:新勞動(dòng)合同法民辦學(xué)校教師

《新勞動(dòng)合同法》是在2007年第十屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議上通過,于2008年1也1日生效。新勞動(dòng)合同法是在1999年勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上衍生的子法,但是這兩部法律都是由人大常委會(huì)頒布,在出現(xiàn)沖突時(shí),以新法取代舊法的原則,將以新勞動(dòng)合同法的條款執(zhí)行。新勞動(dòng)合同法是國家管理勞動(dòng)合同的一部專門法律,主要用來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。

1998年國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的第二條規(guī)定民辦非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織、以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織,而民辦教育正好具備民辦非企業(yè)單位的主要特征:民間性、非營利性、實(shí)體性、經(jīng)營性。目前,我國對(duì)民辦非企業(yè)單位調(diào)整的主要法規(guī)和章程有:國務(wù)院的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、民政部制定的《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》和《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。這些規(guī)定都是關(guān)于民辦非企業(yè)單位的登記、管理等內(nèi)容,而沒有對(duì)民辦非企業(yè)單位中的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定,這使得民辦非企業(yè)單位中勞動(dòng)者的權(quán)益得不到法律的保護(hù)。

《新勞動(dòng)合同法》在總則的第二條規(guī)定:中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行。新的勞動(dòng)合同法將民辦非企業(yè)單位納入勞動(dòng)合同法后,使民辦非企業(yè)單位的勞動(dòng)者得到勞動(dòng)法的平等保護(hù)。民辦學(xué)校的教師和學(xué)校之間的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系,因此也應(yīng)該受到勞動(dòng)合同法的調(diào)整。

新勞動(dòng)合同法對(duì)于民辦學(xué)校的教師管理一方面有利于保護(hù)民辦學(xué)校教師的權(quán)利,另一方面也給民辦學(xué)校帶來了很大的壓力。

我國的民辦學(xué)校發(fā)展的歷史短,不成熟,目前還存在著許多難以解決的問題。例如,教師流失問題。民辦學(xué)校對(duì)教師實(shí)行的是聘用制,受聘教師的人事關(guān)系、檔案、戶口等往往不隸屬于學(xué)校,對(duì)學(xué)校的連續(xù)性教學(xué)產(chǎn)生著嚴(yán)重的消極影響,教學(xué)質(zhì)量得不到保證。而學(xué)?？垩航處煹南嚓P(guān)證件等行為又是違反法律的,這種矛盾是民辦學(xué)校頭疼的一個(gè)大問題。隸屬性是新勞動(dòng)合同法的另一個(gè)特點(diǎn)。隸屬性是指勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后,每天八小時(shí)必須到單位工作,從某種意義上講:勞動(dòng)者已經(jīng)把每天八小時(shí)的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了企業(yè)。相當(dāng)于勞動(dòng)者每天八小時(shí)的勞動(dòng)自由讓渡給企業(yè)。企業(yè)有權(quán)對(duì)勞動(dòng)者這八小時(shí)進(jìn)行管理,勞動(dòng)者必須遵守和服從企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)章制度。這也就是說民辦學(xué)校的管理者有權(quán)對(duì)教師進(jìn)行管理。有效的管理對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量有著重要的影響。因此,民辦學(xué)校的管理者要充分的利用這一權(quán)力對(duì)教師進(jìn)行績效、培訓(xùn)等方面的管理,以提高教學(xué)質(zhì)量。

新勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定對(duì)民辦學(xué)校教師管理帶來的影響

(1)新的勞動(dòng)法也規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù),從而維護(hù)了用人單位的合法權(quán)益

《新勞動(dòng)合同法》的第二十二條規(guī)定:用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二十九條和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十五條也都規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),可以使教師從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)型;加強(qiáng)思想品德教育,可以使教師端正教學(xué)態(tài)度,改變教師的“打工者”的心態(tài)。

同時(shí),新勞動(dòng)合同法還規(guī)定了用人單位可以和勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期限,對(duì)于違反約定的勞動(dòng)者,用人單位可以要求勞動(dòng)者支付違約金。各類民辦學(xué)校,為保證派出學(xué)習(xí)的教師能夠?qū)W成回本校服務(wù),就要在教師出去學(xué)習(xí)之前與其簽訂培養(yǎng)協(xié)議(此協(xié)議具有法律效力),除明確規(guī)定學(xué)習(xí)的任務(wù),內(nèi)容外;還要明確規(guī)定學(xué)校與教師雙方在經(jīng)濟(jì)、工作責(zé)任方面的具體約束事項(xiàng)。這樣,民辦學(xué)校就減少了教師的流失。

(2)非全日制用工也有法可依

非全日制用工也被稱作是部分時(shí)間勞動(dòng),是相對(duì)于全日制用工而言的,是指勞動(dòng)時(shí)間少于全日制勞動(dòng),勞動(dòng)者可以與多個(gè)雇主建立勞動(dòng)關(guān)系的一種就業(yè)形式。

新勞動(dòng)合同法》的第三節(jié)是對(duì)非全日制用工的我國的勞動(dòng)法是以全日制勞動(dòng)關(guān)系為模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范的,對(duì)非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系沒有涉及?！缎聞趧?dòng)合同法》的第三節(jié)對(duì)非全日制用工做出了相關(guān)規(guī)定:第六十八條:非全日制用工,是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。第六十九條:非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同;但是,后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。第七十條:非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期。第七十一條:非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工,用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第七十二條:非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的特點(diǎn)之一就是以兼職教師隊(duì)伍為主,因此,民辦學(xué)校要著重關(guān)注這一章節(jié)。第七十條規(guī)定的非全日制用工不得規(guī)定試用期,這對(duì)民辦學(xué)校教師的招聘提出了挑戰(zhàn)。民辦學(xué)校在招聘兼職教師時(shí)就要對(duì)教師的能力,素質(zhì)進(jìn)行細(xì)致的考察,以確保教學(xué)質(zhì)量。但是兼職教師的以下特點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。

首先,民辦學(xué)校的兼職教師具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。根據(jù)新勞動(dòng)合同法的規(guī)定,雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。一方面是民辦高等學(xué)校對(duì)兼職教師的聘任實(shí)行的是擇優(yōu)錄取,。另一方面是由于兼職教師自身的條件變故、流動(dòng)的原因。教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性對(duì)教學(xué)的連續(xù)性,一致性產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

其次,很多民辦學(xué)校教師具有雇傭思想。他們把自己放在打工者的位置上,只完成自己的基本工作,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,學(xué)校的發(fā)展方向等方面都不過問,也不關(guān)心。這種缺乏主人翁意識(shí)的教師隊(duì)伍嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

新勞動(dòng)合同法規(guī)定:非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長不得超過十五日。這種工資結(jié)算的方式能夠確保兼職教師及時(shí)領(lǐng)到工資,但是,對(duì)于民辦學(xué)校來說,不利于他們對(duì)兼職教師進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理,例如績效管理。

新的勞動(dòng)合同法的頒布對(duì)民辦學(xué)校帶來的影響是利是弊,主要看民辦學(xué)校如何運(yùn)用它,本文認(rèn)為民辦學(xué)校的管理者既要遵守新勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定,又要充分的發(fā)掘并利用其有利于民辦學(xué)校辦學(xué)的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)教師的管理,改善教師結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定教師隊(duì)伍,加強(qiáng)和改善教師隊(duì)伍建設(shè)。

(3)《新勞動(dòng)合同法》明確了雙方之間的權(quán)利和義務(wù),優(yōu)化了學(xué)校和教師的關(guān)系

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十四條也規(guī)定民辦學(xué)校自主聘任教師、職員,應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。因此,為了保障師資隊(duì)伍的質(zhì)量,民辦學(xué)校需要完善教師的聘任制。學(xué)校在告知教師基本用工情況的同時(shí)也要充分全面的了解教師的基本情況,尤其要加強(qiáng)和完善對(duì)兼職教師的聘任。聘任制的建立和完善,在很大程度上避免了教師聘任的盲目性和隨意性,擇優(yōu)錄用,也在一定程度上確保了教師的質(zhì)量。

《新勞動(dòng)合同法》第二十二條規(guī)定,用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí),《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》也對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。因此,必須加強(qiáng)對(duì)教師的進(jìn)修和培訓(xùn),不斷提高教師的素質(zhì)和能力。信息化社會(huì),以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,新知識(shí),新技術(shù)日新月異,教師作為知識(shí)的傳播者,就要把學(xué)科最前沿的知識(shí)傳播給學(xué)生,因此,教師需要不斷的進(jìn)行進(jìn)修和培訓(xùn)以跟隨時(shí)代的步伐。

《新勞動(dòng)合同法》的頒布對(duì)民辦學(xué)校教師管理提出了挑戰(zhàn),同時(shí)也給民辦學(xué)校教師的管理提供了機(jī)遇,民辦學(xué)校要充分利用新勞動(dòng)合同法的規(guī)定,結(jié)合自身的客觀條件不斷提高教師隊(duì)伍的整體水平和實(shí)力,以確保民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。